我國非訴訟行政執行制度的幾個題目

我國非訴訟行政執行制度的幾個題目

提要：非訴訟行政執行作為我國行政強制執行制度的主導形式，主要以阻止違法具體行政行為進進強制執行過程為其制度內涵和精神。我國非訴訟行政執行制度是在改革開放以后逐步形成的，其形成和存在有熟悉上的原因，也有現實需要的原因。我國非訴訟行政執行制度存在缺乏同一指導原則、司法權與行政權混同等弊端。建議將法院承擔的審查和執行職能分開，審查職能繼續由法院承擔，執行職能回回行政機關；建立和完善法院的審查程序和行政機關執行法院裁定的程序。

　　關鍵詞：非訴訟，行政執行，審查，強制

　　具體行政行為內容的實現是具體行政行為自身效力的要求（具體行政行為具有執行力），也是公共利益的體現。在具體行政行為內容的實現受阻的情況下，需要使用公共權力強制實現具體行政行為的內容。對于強制實現具體行政行為的內容，我國采取兩種做法：一是由作出具體行政行為的行政機關自行強制執行；二是由行政機關申請法院強制執行。由行政機關申請法院強制執行又有兩種形式：一是訴訟強制執行，即行政相對人對具體行政行為不服提起訴訟以后，法院經訴訟審查，以為被訴具體行政行為正當，并判決維持被訴具體行政行為。假如行政相對人仍不履行法院判決維持的具體行政行為，被告行政機關可以申請法院強制執行。這種執行的依據是法院的判決和被判決維持的具體行政行為，故稱為訴訟強制執行或訴訟執行。另一是行政機關作出具體行政行為以后，行政相對人在法定期限內既不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為確定的義務，行政機關可以申請法院強制執行。這里作為執行依據的具體行政行為是未經過訴訟審查的具體行政行為。法院經行政機關的申請，對未經過訴訟審查的具體行政行為的強制執行，就是非訴訟行政執行。在我國，具體行政行為的強制執行主要采用非訴訟行政執行的形式。本文旨在對非訴訟行政執行的有關和實務展開。

　　一、

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