談全面預算管理在電力企業實施中存在的理由
摘要：本文主要分析了當前電力企業在預算管理方面的發展以及目前狀況，重點對電力當前企業實施全面預算管理過程當中存在的理由以及理由進行剖析，主要從企業組織相關理論出發提出了有效克服以及解決此類理由的思路以及策略。
關鍵詞：企業 全面預算管理 理由 策略
一、電力企業全面預算管理應用中存在的理由
(一)對全面預算管理理解不到位
電力長期處于計劃經濟時代，受到行政方面的干預還有市場經濟的快速發展等相關因素的影響，大部分的企業對于全面預算管理并不十分清楚，企業也尚未建立較為科學的以及全面的企業預算管理體制。大部分的企業雖然從表面上看已經完全使用的是全面預算管理制度，但是由于缺乏對這一理論的基本理解，并且對于企業是否有必要進行全面預算管理并不是十分清楚。并且在實際管理過程當中，企業的全面預算管理其實也是沒有真正做到“全面”的，大部分的企業都是只重視企業預算編制，而對于預算執行以及制約，還有調整等等方面都是不太重視的。而且，大部分的企業預算都是由企業高層決定的，并且在做出預算管理的過程中大部分都是根據當前市場發展情況進行的，缺少了對企業自身發展目前狀況的考慮。
(二)在進行預算編制以及執行過程中無法做到以市場為導向
1、預算目標定位不準確，預算缺乏依據
很多企業把預算目標看成是企業的戰略目標，而且把預算當作是企業的長遠規劃，結果預算表現出“高不成、低不就”的情況，很多企業領導人員都開始懷疑預算是否有用。而且企業在編制預算的過程中，也總是從過去企業預算執行方面找依據，以此作為今天的企業預算做參考，這種習慣性的做法對于企業制定全面預算管理目標并無多大用處。
2、預算過程過繁過細
預算作為管理以及實現企業發展目標非常重要的手段，當前很多企業的預算目標出現了本末倒置的情況，尤其是很多子公司以及分公司等等都熱衷于做到使費用盡可能地步超過企業預算指標，但是卻忽略了基本的職業應該是要充分實現企業的發展目標。
(三)不重視預算管理的事中制約和事后制約關系
企業全面預算主要內容包含了預算編制以及預算執行，還有預算考核這三個主要階段，并且這也是一個較為完整的過程，忽視任何一個都將會影響到系統的整體運作。但是，當前大部分的企業對于全面預算方面的編制都是比較重視的，大部分都是通過專業的預算管理組織來實現企業發展目標的，但是在預算具體執行過程當中，預算組織卻很少發揮作用。企業財務部門無法真正做到了解企業任何一個部門的具體工作情況，所以也就無法對其他部門作出較為客觀的預算監控。
二、全面預算管理在電力企業中的實施策略
(一)創建高效實施全面預算管理的企業組織結構
企業領導作為企業預算編制以及實施的最高決策人員，應該創建專業的企業預算管理機構，可以命名為預算管理委員會，以此來幫組企業做出預算決策。創建這個機構的作用在于，一方面能夠方便與各個部門之間進行溝通，另外一方面，不同部門的代表都可以向企業最高決策人員提供關于企業發展各個方面的信息，而且能夠做到在全面了解企業發展情況基礎下，制定正確的、科學的、合理的企業全面預算管理制度。
(二)加強企業文化建設
對于企業而言，創建企業文化能夠有效反映出企業所有員工認同的認可的企業價值觀，這是企業思想的靈魂。而且企業文化能夠充分體現出企業未來的發展戰略目標以及經營理念，還有工作作風等等，主要包含了價值觀以及行為準則，還有道德規范以及文化規范等等方面的內容。創建良好的企業文化關鍵在于以下兩點。
1、高層管理人員的認同及支持
因為全面預算管理特有的機制性，不僅僅需要董事會，還有需“全面管理委員會”介入到企業全面預算管理進行授權一級預算和審批等不同環節，并且還應該在全面預算管理過程中的每一個環節都應該落到實處，所有這些，都是需要企業高層管理人員的認同以及支持的。
2、全員參與和認同
對于企業而言，全面預算管理作為一種涉及到企業組織不同層次方面的責權利關系，企業全面預算管理能否順利通過都是需要企業上下不斷統一思想和達成一致認識的，并且還應該做到緊密配合。
(三)細化預算基礎工作，提升編制質量
1、細化制度
應該充分結合企業自身實際情況，創建一套更加科學合理的預算管理制度，不斷細化企業有關制度，做到保證企業相關管理活動能夠順利展開，尤其是應該創建業務流程審批制約體系。并且在預算具體執行過程當中，還應該明確企業不同項目業務之間的授權審批權限還有審批流程，逐步形成一套更加完整的權限業務流程制約體系，加強執行力度。
2、改善預算編制策略
不同的預算策略對于企業預算的可操作性以及先進性方面的影響也是非常大的。所以，企業應該根據自身發展情況選擇以及采用適合企業自身發展的預算編制策略，不能照抄照搬。并且在制定預算編制這一過程當中還應該把滾動預算以及彈性預算，還有概率預算等這幾種主要的策略做到綜合使用。并且還應該根據市場發展情況做出彈性預算機制。
(四)建立有效的預算考核體系和落實制度
考核與獎懲是企業預算管理的生命線。為避開“實際數和預算數大相徑庭”的出現，保證預算工作的嚴肅性，必須建立一套有效的預算管理考核體系。根據目標激勵和分級考核的原則，企業應設立定性指標與定量指標相結合、財務指標與非財務指標相結合的考核體系，并根據內部出具的預算執行情況報告，定期對預算執行者進行考核。通過比較衡量經營者的業績，并嚴格執行有關獎懲措施，使預算管理起到應有的激勵作用。為確保各個預算目標的圓滿實現，必須嚴格制約預算的執行過程，考核預算的執行結果。
三、結束語
實現企業全面預算管理不單單要從形式上做到創新，更加應該在管理方面不斷創新，應該充分體現出“分散權責、集中監督”等不同辦法來全面、高效地配置企業資源，進一步提升企業生產效率，不斷實現企業的生產目標以及發展目標。
參考文獻：
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