我國再保險業發展的幾個問題論文

我國再保險業發展的幾個問題論文

　　[收稿日期]2000-04-01[作者簡介]戴鳳舉(1941-),男,高級經濟師,江蘇興化縣人。曾任中國人民保險公司浙江省分公司總經理,中國人民保險公司副總經理,中國人民保險(集團)公司副總經理,中保再保險有限公司董事長、總經理。現任中國再保險公司黨委書記、總經理。

　　[關鍵詞]再保險公司;再保險市場;保險公司;公司法人;治理結構

　　[摘要]我國再保險業已經具備相當的實力,發展勢頭良好,但國有再保險公司要適應“入世”的需要,在中國再保險市場上發揮主渠道作用,維護國家利益,當前需要不斷壯大國有再保險公司的實力。實現這一目標,要按黨的十五屆四中全會精神,加快建立公司法人治理結構,使公司真正成為法人,自主經營。同時,對國有再保險公司進行股份制改造的探索,深化內部管理體制的改革,合理使用人才,完善激勵機制,重視資金運用,提高工作效率和經濟效益,還需要發揚艱苦奮斗的精神,再來一搏。

　　(一)

　　自1979年恢復國內保險業務以來,中國保險業以年均37.6%的速度增長,為再保險業的興起奠定了基礎。1996年初,中保再保險有限公司成立。1999年,國務院在中保再保險有限公司的基礎上組建了中國再保險公司,行使國家再保險公司職能。1999年,中國再保險公司分保費收入達122.14億元,年末總資產達120億元,比成立之初增長了295.52%;總資產中貨幣資產占90%多;長期責任準備金也比成立之初增長了54.74%。公司已在紐約、倫敦、迪拜設立了代表處,上海、深圳分公司正在籌建之中,年內可以開業。按凈保費規模計算,中國再保險公司目前已位居世界同行前20強之列。1997年,中保再保險有限公司在國際上獲得了“最佳公司創立”獎,令世界同行刮目相看。

　　再保險業的發展,又有力地支持了直接業務的發展。4年來,中保再保險有限公司和中國再保險公司共支付各類賠款219億元。1998年發生特大洪災期間,僅預付賠款就達到6.89億元。

　　目前,中國再保險公司保持著良好的發展勢頭,但也有一些急需解決的問題,既有內在的矛盾和困難,也面臨來自外部的發展機遇和強烈挑戰。

　　我國“入世”以后國內保險和再保險市場將進一步開放。這對我國民族再保險業的發展,既是機遇也是挑戰。從機遇看,擴大開放有利于加快形成國內再保險市場競爭格局,提高再保險業的經營水平,促進市場逐步趨向完善;也可以更好地學習和借鑒國外先進技術和經驗。從挑戰看,剛剛起步的中國再保險公司要同外國公司在資本實力、服務水平和質量、人才培訓和使用等各方面展開全方位的競爭。中國再保險公司行使國家再保險公司的職能,能否在中國再保險市場上發揮主渠道作用,這不僅僅是公司利益之爭,更是國家利益之爭。因此“入世”之后,中國再保險公司通過分散風險、平衡外匯收支的獨特功能來維護國家利益的擔子更重了。

　　再保險業務由于其經營特點,本身具有開放性,外資公司進入這一市場的成本又大大低于進入直接承保市場的成本。因此,我國再保險市場必將首先成為中外公司爭奪的戰略要地。

　　再保險業務的競爭與直接保險業務的競爭還有一個明顯的不同:沒有競爭的“緩沖地帶”。外資公司與中資直接承保公司之間的競爭,是搶客戶、爭保單,而同再保險公司的競爭,則是對分出公司的爭奪戰。丟掉一張保單和丟掉一個公司的力量當然不一樣,丟掉一個公司,就等于失去一部分市場。

　　中國再保險公司成立的時間不長,與發達國家的再保險公司相比,資產規模不夠大,實力不夠強,在產品開發創新、技術力量、服務質量、信息處理、人力資源的開發和使用以及風險管理等方面都存在一定的差距。另外,中國再保險公司目前尚未形成適應市場經濟要求的管理體制,優勝劣汰的競爭機制和按勞分配等激勵機制改革力度不大。這些都制約了中國再保險公司的發展,削弱了在市場上的競爭力

　　(二)

　　作為我國保險事業重要組成部分的再保險業,適應“入世”挑戰需要,必須走適合中國國情的道路。依法保護保戶利益、維護民族保險利益、促進經濟發展是我們的根本宗旨。其戰略思路是:在依法經營的前提下,以國家再保險公司為主導,全國各家保險公司共同參與,充分運用現階段政策扶持的優勢,以開發國內市場、為國內保險公司提供再保險保障、逐步走向開發國際市場為基本出發點,建立多層次的、適應社會主義市場經濟、利益互惠、有國際競爭能力的再保險體制,促進我國保險業持續快速健康發展。

　　首先,要依據我國《保險法》經營再保險業務,促進我國再保險事業的順利發展。一國法律,一般都是有利于本國,對本國市場實行特別保護,是世界各國的通常作法。發展中國家尤其如此。我國改革開放以來頒布和實施了一些重要的法律、法規,為保險、再保險事業的發展創造了極為有利的條件。特別是《保險法》關于法定分保及優先在國內分保的規定,是民族利益的體現,為防范和化解保險經營風險、避免國家外匯流失等方面提供了法律依據,我們必須認真遵守法律,維護國家利益。

　　其次,以立足國內市場為長期發展戰略目標。目前,世界發達國家再保險承保能力過剩,再保市場疲軟,發展空間十分有限,他們的再保險公司大多把發展戰略定位于國際市場,尤其是潛力巨大的發展中國家市場。而我國本身就是一個發展保險、再保險的大市場,對于我國的再保險公司來講,開拓國內市場作為立足點更符合實際,而且具有得天獨厚的優勢,一定要充分發揮好這一優勢。

　　再次,增強凝聚力,提高國際競爭力,維護我國保險業的共同、長遠、根本的利益。這是一個宏偉的目標,不是一個公司孤軍奮戰所能實現的,必須群策群力,共同奮斗。近幾年來,國內再保險市場出現了一些值得注意的現象,在國內承保能力沒有充分用足的情況下,國內直保公司卻很少有分保往來。除去航空航天、核電站等特殊險外,1997年我國大陸市場非法定分保費1.1億美元,其中分給國內公司不足500萬美元;1998年非法定分保費720

　　0萬美元,分給國內公司不足250萬美元。這說明《保險法》“優先在國內分保”的規范沒有被認真執行。究其原因的確存在缺乏統一認識、溝通與協調不夠、法規執行不到位等問題。為堅決適用《保險法》及其有關法律規定,保險監管部門要加強依法監管的力度。國內保險公司要維護互利的共同點,加強相互之間分保往來,切實做到“在同等條件下優先在國內分保”。中國再保險公司作為國家專業再保險公司,應當主動做好服務工作,當好監管部門的助手,充當保險公司的“紅娘”,充分發揮紐帶和橋梁作用。

　　(三)

　　當前,最重要的是以黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》為指導,用較短的時間,使公司管理體制改革和經營機制改革基本到位,使中國再保險公司成為具有國際競爭能力的實體。

　　第一,進行股份制改革的探索。中國再保險公司目前注冊資本金是30億元。資本金同建立具有國際競爭能力的再保險公司的要求顯然不足,但在短期內,完全靠國家財政補足資本金不太現實,為此,探索如何把中國再保險公司辦成由國有控股、各家保險公司和部分非保險企業參股的股份有限公司,已成為現實的課題。

　　中國再保險公司走股份制的路子,至少可以實現以下兩個飛躍:一是資本金積累的飛躍,放大國有資本的功能,二是利益協調的飛躍,把境內保險企業變成中國再保險公司的投資人,使他們的利益同中國再保險公司的生存和發展緊密聯系起來,從而有助于協調各方的利益關系。

　　此外,實行股份制,還有利于建立公司法人治理結構,在公司內部建立起所有者和經營者之間的授權經營和制衡關系,有利于經營效益的提高。

　　目前中國再保險公司處于起步階段,分支機構少,改革成本很低。同時,中國再保險業務發展前景非常好,投資者參股的積極性很高,我們應當抓住當前的有利時機,著力進行股份制改造的探索。

　　第二,深化內部管理體制改革。這是建立公司法人治理結構的內在要求,是強化公司管理,提高競爭能力的重要途徑。公司改革的重點是業務部門,特別是經營商業分保業務的部門,目的是讓它們“活”起來,成為一個公司經營的責任中心。其它部門的改革要圍繞這個中心進行。

　　按照現行內部管理體制,中國再保險公司的業務部門都不是經營責任中心,不能很好地面對市場。公司能不能搞活、再上一層樓,關鍵取決于各個業務部門能不能搞活、再上一層樓。只有業務部門“活”起來,公司才能發展、壯大。為此,我們要從戰略高度積極推進公司內部管理體制改革,通過責、權、利的重新配置,在公司內部形成這樣一種“扁平式”的管理模式和經營機制:減少管理層級,對業務部門和分公司實行子公司式的市場化管理,使其以一個相對獨立的經營實體形式進入市場,去求生存,求發展。這就是說,要在現有的業務范圍和人員數量的基礎上,公司給予他們一定的人事使用權、費用開支權、收入分配權等,同時要求他們努力捍衛中國再保險公司在中國再保險市場上的主導地位,既擴大市場份額,又提高經濟效益,有效地控制風險,保持穩定的承保業績,并接受公司的監督與檢查。各業務部門以及分公司在業務開拓和績效考核上獨立進行,允許有差異。相互間的合作允許有償進行。各業務部門以及分公司對內是相對獨立的經營責任中心,但對外是母子公司結構的中國再保險公司。這樣一來,公司在總體規模(包括人員、機構、固定資產投資等)沒有發生實質性變動的情況下,就可以有多個相對獨立的主體,靈活主動地加入到市場競爭中去,整體競爭能力必然得到增強。

　　第三,合理使用人才,完善激勵機制。市場經濟,從一定意義上說,就是優勝劣汰經濟,這是市場經濟的活力所在。根據實際需要聘用員工,完善激勵機制,這是轉換經營機制內在的、必然的要求,也是提高公司經營效益的關鍵一環。對于一個國有企業來說,這是一個非闖不可,也繞不過去的關口。1999年,中國再保險公司本著為民族再保險事業培養跨世紀人才的思想,不僅引進了優秀人才,而且大膽提拔、聘任了一批高素質的年輕干部,開了一個好頭。今后,要著眼于中國再保險公司未來發展的需要,著眼于民族再保險事業的需要,繼續加大用人、用工制度的改革力度,特別要在“用”字上下功夫,“聘”以致用,人盡其才。只有這樣,才能吸引、留住人才。

　　要做到人盡其才,充分調動員工的積極性,就必須下大力氣建立和完善各種激勵機制。要讓每一個員工都有“登臺表演”的機會,形成干部能上能下,職工能進能出,收入能增能減的按勞分配的制度。同時,在公司內部推行民主管理,積極采用員工的合理建議,使員工切實感到自己是公司的主人。

　　要在國家有關工資政策指導下,嚴格按照責任、風險、利益相一致的原則,健全崗位測評、定員定額、業績考核等制度,實行以崗位定薪,以貢獻取酬,使職工工資隨著崗位和貢獻的變化而變化,將按勞分配這一原則進一步細化,落到實處,真正拉開分配檔次,實現能者多勞、多勞者多得。“按勞分配”不等于“按級別分配”,同樣都是處長,因崗位職責和貢獻不同,收入就要有差別;只要是合理的,普通職員的收入完全可以超過總經理。

　　第四,切實加強管理,提高效率和效益。這既是建立現代企業制度的需要,也是提高競爭能力的重要途徑。加入WTO后,對各類公司要實行同等待遇,中國再保險公司要在激烈的市場競爭中站住腳,必須把加強內部管理擺在更加突出的位置,這是企業在競爭中生存與發展永恒的主題,從2000年起要用幾年時間把加強和改善公司管理作為一項重點工作來抓。,必須嚴而有據,讓制度說話。建立適應市場經濟要求的管理體制和經營機制,搞“活”業務部門,很重要的一條,是要制定一套科學合理的考核辦法,從制度上保證改革的順利進行。一個好的考核辦法,能夠轉化為發展的動力;如果辦法僵化,統得過死,只能成為發展的桎梏。

　　信息技術的廣泛應用已經成為現代高效益企業的一個普遍特征。它所帶來的工作效率和巨大經營效益是不可估量的。因此,加強內部管理,還必須不斷提高科學技術水平,加快計算機管理進程,提高經營管理中的科技含量。同時,進一步重視資金運用,提高投資決策的科學性,加強對資金自身運動規律的研究,把握時機、優化投資結構和投資品種,千方百計提高投資回報率。

　　第五,實現國有再保險公司在中國再保險市場中的主導作用,還必須大力發揚艱苦奮斗的創業精神。我國是一個人口多,底子薄的大國,發展保險業有很多制約因素,因此,艱苦奮斗是我們發展我國再保險市場的傳家寶,是我們不怕困難,艱苦創業的有力武器。我們在迎接加入“WTO”的進程中,加快公司法人治理結構建設中,仍然要發揚艱苦奮斗精神,刻苦學習科學知識、學習業務、學習政治,為創立一流的再保險公司,為我國保險事業健康發展而奮斗。

【我國再保險業發展的幾個問題論文】相關文章：

我國企業營銷戰略發展的論文02-18

我國保險業償付能力和監管論文11-18

影響重慶保險業發展的因素及應對論文11-20

分析我國林業生態工程的現狀的發展論文03-10

提高我國經濟發展水平的論文03-13

我國發展生態農業問題分析論文02-25

我國利潤分配會計的幾個問題研究論文03-04

我國網絡營銷發展面臨的問題及對策論文11-14

淺談我國校園電子商務發展論文提綱11-16

我國高校外語教師發展研究綜述的論文02-13