專家解析國家對返鄉創業政策
據中國鄉村之聲《三農中國》報道，大眾創業、萬眾創新，縣域是一個重要區域，農民工是一個重要群體。國務院印發的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》對農民工返鄉創業給予政策支持。中國鄉村之聲特約評論員，陜西省農工部部長魏延安指出，在現實中，要讓農民工切切實實地感受到政策的支持，還要在政策落地的“最后一公里”上多下功夫。
魏延安：支持農民工創業，現在國家出臺了一系列政策，從目前的實際看，這些政策落地還需要在“最后一公里”上下功夫。
一是基層政府理念的根本轉變。目前的創業政策，是從下崗職工再就業政策一步一步演化而來的，就業保障的痕跡明顯，創業導向還顯不足。比如，戶籍的限制，失業證明的開具。現在要推動大眾創業、萬眾創新，必須在基層政府及相關部門進一步樹立全民創業的戰略思維，創業需要什么服務就提供服務，而不是目前的按部就班。
第二是政策扶持重點的及時調整。長期以來，為了發展縣域經濟，地方形成了招大商、引大資的思維，資源、財力，普遍圍著大項目轉。而農民工返鄉創業，往往呈現資金實力有限、項目較小、涉農較多等特點，星星點點分布，一時半會也成不了大氣候，更談不上對稅收財政的貢獻，但卻可以為縣域經濟的長遠發展奠定堅實基礎。所以，要有打基礎、管長遠的高度，調整出一部分政府資源來支持農民工創業。
第三是優惠政策的操作細節落地。要免稅，到底怎么免，不是政府一個文件就能解決，而是要稅務部門的實施細則，否則基層沒有辦法執行。縣域創業貸款難，有銀行方面“嫌貧愛富”的問題，更有相關貼息政策、擔保政策不到位的問題，程序復雜，周期很長，貼息緩慢，農民工等不起，也受不了這個麻煩，必須在操作層面大幅“瘦身”。同時，也應看到，農民工返鄉創業，涉及各個產業門類，相關的產業項目投資也要相應調整，不要貪大求洋，多給農民工的創業小項目一點陽光。
第四是注意以創新引領創業。重點在兩個方面，一方面是扶持創業方式的創新，比如改進一味的財政撥款模式，可以吸納社會資本，共同組建創業基金，通過銀行進行放大，按市場機制對創業項目進行評價扶持，更能充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用。第二方面是加強新興創業領域的扶持，把握發展趨勢，對農產品電商、家庭農場、休閑農業、現代服務業等朝陽產業，應該有導向性的重點扶持。
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