我國多項舉措促進以創業帶動就業

我國多項舉措促進以創業帶動就業

    日前,國務院辦公廳轉發了人力資源和社會保障部等11個部門《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,促進以創業帶動就業工作的重點是指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業,積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。目標是力爭用三到五年的時間,實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業的人數大幅增加,基本形成促進以創業帶動就業的制度和政策,使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
 
    《意見》指出,當前及今后一個時期,我國就業形勢依然嚴峻,促進以創業帶動就業,有利于發揮創業的就業倍增效應,對緩解就業壓力具有重要的現實意義。促進以創業帶動就業工作的基本原則是堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業。

    在完善扶持政策、改善創業環境方面,《意見》提出,加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。多渠道籌集安排資金,支持以創業帶動就業工作的展開。積極推動金融產品和金融服務方式創新,支持推動以創業帶動就業。

    在強化創業培訓、提高創業能力方面,《意見》要求,一是加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系,將有創業愿望和培訓需求的人全部納入創業培訓的對象范圍。同時,加強普通高校和職業學校的創業課程設置。二是提高創業培訓質量。要求通過規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式,增強培訓針對性,不斷提高培訓質量。三是建立創業孵化基地。要求優先保障創業場地。同時,可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,或利用原有經批準的開發區建設創業孵化基地。

    在健全服務體系、提供優質服務方面,《意見》要求,依托公共就業服務體系,健全創業指導服務組織,開發創業指導技術,完善創業服務功能,提高創業服務效率,承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務,建立創業信息、政策發布平臺,搭建創業者交流互助的有效渠道。

    在加強組織領導、推動工作開展方面,《意見》強調,地方各級政府要將促進創業作為一項重要任務,擺上就業工作的重要議事日程。建立以創業帶動就業的創業型城市。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用,建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組,共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。

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