東莞“村官”工資如何定?
廣東省東莞市農業局有關負責人表示，東莞從1998年開始醞釀制定該市統一的農村干部薪酬制度，歷時13年，于2011年3月以東莞市政府文件出臺了《東莞市農村干部薪酬管理辦法 (試行)》(以下簡稱《辦法》)，成為廣東省首個出臺農村干部薪酬管理規范性文件的地級市。
“封頂補底”縮小差距
根據《辦法》，東莞農村干部的薪酬由基本工資、績效工資、補貼津貼三部分構成。2014年，村級干部人均基本工資、補貼津貼和當年績效工資分別占人均薪酬的29.1%、18.3%、52.6%。
《辦法》通過建立自然增長、績效掛鉤、封頂補底等三大機制，規范農村干部薪酬水平。
所謂自然增長機制，就是規定基本工資和補貼津貼與當地居民收入水平相聯系，做到隨農民收入增長而穩步增長。2014年東莞村級干部人均基本工資、補貼津貼分別比上年增長3.32%、5.08%。
績效掛鉤機制則是規定績效工資與集體經濟發展情況和工作完成情況掛鉤，做到獎優罰劣。2014年，村級干部人均績效工資比上年增長7.41%，全市有69個村因純收減少而調減經濟發展績效工資，調減金額215.24萬元。
封頂補底機制設置了薪酬各項構成的限額標準，對薪酬總額的封頂和補底標準，由鎮街自行制定。東莞目前有121個村的干部薪酬被封頂，因封頂壓減薪酬總額2872.79萬元。有39個村的干部薪酬需要補底，因補底抬高總額202.49萬元。據了解，設立封頂補底機制后可有效避免富裕村干部工資過高，而貧困村干部工資過低，導致不同村的干部薪酬差距過大。
接待費超標扣減薪酬
值得注意的是，東莞村社干部的薪酬還跟應收款實收率掛鉤。為調動農村干部追收欠款的積極性，解決應收款總額居高不下問題，《辦法》規定，當年應收賬款實收率低于70%的，該年度只能發放核定后績效工資總額的70%;次年6月底按當年收回上年未收應收賬款的實收率補發上年度未發的績效工資，剩余的績效工資劃入集體公積公益金。
2014年，東莞有426個村因未能按時收齊應收款而提留了績效工資，提留金額2679.02萬元;有308個村因2014年上半年收回部分應收賬款而補發2013年提留的績效工資，補發金額1431.4萬元，剩余的323.83萬元劃歸集體。
除此之外，東莞村社干部的薪酬還跟接待費等特殊事項掛鉤。《辦法》規定，對未按規定實施重大事項審查且情節較重、接待費超標且未經鎮街審查同意等兩類違規行為扣減薪酬，其他扣減事項由鎮街自行確定。2014年，全市有65個村因違規被扣減績效工資，共扣減金額158.77萬元。