關于社區的調查報告（通用25篇）
要去了解一件不明白的事情時，我們通常要進行細致全面的調查，調查結束以后，還需要寫調查報告。好的調查報告都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家整理的關于社區的調查報告，希望能夠幫助到大家。
社區的調查報告 1
一、調查對象：
我市麗珠社區的部分居民和社區基層干部
二、調查時間：
20xx年9月9日—10月10日
三、調查目的：
通過對社區基層行政管理的調查，有助于了解社區基層行政管理的運行狀態和效果，為社區基層行政管理服務體系改進和制度的完善提供參考依據，從而為社區居民提供更好的生活環境并構建和諧的社區。
四、調查內容：
1、關于社區基層行政管理的調查
2、建議或對策
五、調查方法：
個人訪談法，查閱資料
前言:隨著中國經濟的不斷快速發展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區域內居住的居民，就需要建立社區這樣一個群眾基礎機構。
社區是我們生活中不可缺少的一個綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務。它是我們信任的一個基礎機構，與居民群眾生活息息相關的基層組織。社區承擔著貫徹上級政策、落實政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區管理的復雜性和重要性。一個成熟的社區具有政治、經濟、文化、、服務等多方面的功能，能夠滿足社區成員的多種需求。社區管理工作的水平，直接關系著一個區甚至一個市的整體發展水平和綜合實力。
然而隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，現代社會對城市管理要求的提高，社區管理工作還存在著影響社區發展、社區自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發現問題并解決問題。
為了進一步摸清基層社區行政管理的現狀，充分了解基層建設情況。2013年9月9 日，我對我市的麗珠社區進行了簡單的走訪調查。在該社區有關部門同志的幫助下，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的建議。
一、調查對象與方法
隨機選擇了2名在麗珠社區生活的居民以及3名在該社區部門工作的基層干部，對他們進行了細致的訪談。
二、調查結果與分析
經調查發現社區基層行政管理主要有以下問題：1.社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重；2.社區居委會業務經費不足；3.社區專職工作者待遇較低。
1.社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
⑴.社區居委會自治功能尚未實現
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作的'要求有距離。二是社區居委會已經成為“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
⑵.社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量農民、外來務工人員進入城市生活，流動人口大量進入城市，使社區居委會的各項管理工作和事務增加、難度加大。“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
社區的調查報告 2
近幾年來環境問題越來越得到人們的重視，保護環境人人有責這個觀念也被大眾所接受，許多地方推出了許多保護環境的措施，所以我國的環境也在慢慢變好。小編這幾天在一本雜志上閱讀過一篇社區小區環境保護調查報告，今天小編把它編輯出來和大家共勉。
1、調查目的
通過小區環境的調查，了解造成環境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護環境建設美好家園貢獻一份力量。
2、調查范圍
城市各街道小區，垃圾處理點，人群聚集點。
3、調查方法
實地調查、問卷調查
4、調查情況
通過對各街道小區的調查，我發現以前的隨處所見的垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發出一陣陣的惡臭味嚴重影響社區的環境空氣質量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發和流行。
影響整個社區的形象。如果有些老年人經過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調查還發現有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴重，造成社區空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統的疾病，影響人體健康。除此之外，在當今社會人們的生活節奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區對還在休息的人們所產生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質量。
5、結果分析
造成環境污染的'原因是人們的環境意識淡薄是主要原因，多數人對環境問題并不關注，認為與己無關，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環境的行為更是熟視無睹，對于保護環境的活動也未能身體力行地參加，認為保護環境是政府的事與老百姓無關。
小區規劃不力，管理不嚴格不科學，任意倒垃圾造成嚴重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產建設用地管理不到位，致使粉塵污染嚴重，政府及相關部門采取措施未能達到各階層，環境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規范，出現政策方面的漏洞是環境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。人們思想道德水平不一，素質有差距，對環境保護的看法不一，所采取措施不同對孩子的環保教育也不同，增加了環境工作的難度。
6、解決措施及建議
解決環境污染問題，對于改善居民生活環境，建設和諧家園具有重要意義。加強思想道德建設，提高居民素質及環境保護意識，使居民自覺保護環境，積極參加環境保護的多種活動，減少破壞環境的行為。實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
環境部門應建立各種保護機制及體系，加強對環境監督力度，各階層要深入貫徹環境保護政策及措施。加強對環境保護的宣傳力度，鼓勵人們參與環境保護活動，加強對學生教育，在學校開展環保知識講座，提高學生環保意識。
7、結論
通過調查活動，我了解到工農業生產的巨大發展為人們創造了前所未有的巨大財富，但是也帶來了嚴重的環境問題，生態破壞，環境污染對人類的生存發展造成嚴重的威脅，保護環境刻不容緩。環境的破壞不是一個人造成的，所以保護環境是全社會的行為，是我們每個人應盡的重任，我們應該提高環保意識，節約資源，保護環境，改善環境，倡導低碳生活，堅持可持續發展，共同為建設美好家園而努力。
社區的調查報告 3
一、調查目的
隨著社會的發展, 我國的老齡化問題越來越嚴重，尤其是空巢老人的問題更是值得人們關注。他們有的沒有兒女，孤苦無依；有的想念自己的子女，卻可能遠隔天涯或因工作忙碌沒有在身旁；他們渴望溝通交流，卻找不到能夠訴說的對象；他們希望能夠融入社會，然而他們能做的越來越少。空巢老人孤獨、寂寞，生活中有許多困難與不便，需要獲得精神上的慰藉，需要得到社會的關注關愛。
通過此次對太行山路社區空巢老人的走訪調查，能使我提高自身的社會實踐能力，增強我對空巢老人這一弱勢群體的認識與關注，提高我身尊老愛老的`意識，更好的為我們身邊的空巢老人獻出愛心。
二、調查對象基本情況
（一）太行山路社區獨居老人王奶奶，王奶奶早年喪偶，只有一個兒子在外地打工，收入不高。王奶奶雖然自身有退休金，但由于需要接濟兒子，加上自己體弱多病，所以并不寬裕。我看到她的家里光線昏暗，比較亂。雖然社區人員經常過來幫助她、照顧她，但是她還是很孤僻，不愿意參加社區的活動，也不愿意與同齡的老人聊天。追其原因，是因為兒子年過三十還沒有成家，很少回家，也不打電話給老人，老人十分擔心，漸漸封閉自我，不愿意與外界接觸。
（二）太行山路社區宋爺爺和宋奶奶，這是一對“神仙眷侶”，兩位老人有一子一女，都是軍人，一個在新疆，一個在北京，兩位老人十分樂觀，常常說我的孩子一個駐守邊關，一個駐扎京城，都是祖國的棟梁。因為工作關系，孩子們也很少回家，但是兩位老人十分樂觀，平時都在老年大學學習，爺爺學習書法，奶奶學習唱歌，節假日社區安排文藝演出，他們總是一個報名，因為他們常說：社區就是我們的家。爺爺還是社區的老年人活動中心的負責人，他有許多金點子，把老年活動中心辦得紅紅火火，是社區里最美的一道風景線。
（三）太行山路社區孫爺爺和孫奶奶，這是一對社區最為關心的老人，他們膝下無子，靠退休金生活。雖然生活并不寬裕，但因為有了社區的關心和幫助，老人的生活衣食無憂。兩位老人文化知識不高，但是會一手絕活－剪紙，為此，老年人活動中心開設了剪紙班，請兩位老人做老師。兩位老人十分開心，為自己找到了“新”的工作崗位感到自豪。
三、調查感悟
通過調查，我了解了社區空巢老人數量在逐年增加，原因是因為人口平均壽命增長，子女外出工作，因觀念不同不愿意和子女合居等等。太行山路社區作為“老”社區，老齡化比較嚴重，所以社區非常關心老年人，不但建立了老年人活動中心，還定期安排工作人員上門慰問、幫助解決老年人生活上的實際問題。在社區中還有便民醫務室，方便老人們看病。社區還為身體健康、愿意服務社會的老人提供就業機會，如小區保安、物業工作人員等。每逢過年過節，社區都會安排豐富多彩的活動，讓這些老年人感覺到關愛。總之，在社區的關心下，老人們大多都生活得有滋有味，但也有一些像王奶奶那樣的老人，他們把自己的思想封閉在狹小的空間里，郁郁寡歡，每天都在期待家人的電話，渴望家人的團圓。
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。我看到我們的國家、社會、社區都在努力幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活著想，讓他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會的關愛。同時我也看到，老人們更渴望得到的是家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。每一個人都有老的時候，父母陪我們慢慢長大，我們理應陪他們慢慢變老。讓我們努力做一個孝順的兒孫，讓我們的中華傳統美德代代傳承。
社區的調查報告 4
一、基本情況
社區目前任命的村干部有５名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區掛村包片的鎮干部有４名：副鎮長、鎮干部、鎮計生專干；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦干部；非駐點干部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
（一）黨建工作情況
社區結合黨員的自身情況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創先爭優”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區工作、創業致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展”雙承諾雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區干部的工作目標為承諾內容，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾；黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，通過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創黨員標兵、爭當黨員示范戶等創先爭優活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養入黨積極分子３名以上，發展黨員不少于２名。
（二）“三送”工作情況
一是“三送”工作全覆蓋常態化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農戶，要求干部聯系和幫扶農戶做到百分之百，即百分百的干部與農戶結對全覆蓋；百分百上門走訪農戶；百分百的發放連心卡、連心冊、訂聯系牌；百分百扶貧濟困送溫暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現老有所養、少有所學、病有所醫、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區“三送”工作隊，從實際出發，幫助社區清理工作思想、幫助群眾創業致富、幫助創新社會管理促和諧、幫助群眾解憂濟困辦好事、幫助改善民生辦實事；深入農戶、結交農民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經常深入農戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協調，將越級上訪，集體上訪等不穩定因素處理在萌芽之中。
（三）新農村建設的進展
社區的新農村建設主要是一些小區的衛生管理、下水道輸通、小區亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
（四）社區治安情況
社區群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網絡健全，作用發揮較好，沒有發生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安創建知曉率有所提高。
二、社區經濟發展中存在的困難和問題
１、社區有１８５２戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
２、社區新增許多小區，如博大花園、貴源小區、城北世家，大部分人居住在小區，戶口在鄉下，不愿落戶縣城，辦事就找社區，由于對所住戶情況的不了解，給社區干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
３、社區沒有集體經濟，所以也沒有任何集體收入，辦公條件差、社區干部待遇低，開展工作經費嚴重不足。
三、推進社區建設和發展的.對策與建議
１、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
２、注重黨員的培養。建議大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作能力強的年輕人充實到社區班子中去，增強社區基層組織活力，更好地與時俱進。
３、政府能否政策傾斜，加大社區扶持力度，提高社區干部待遇。
４、注重精神文化建設。利用小區休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
社區的調查報告 5
社區是一個人口密集型的居民住宅區。轄區面積xx萬平方米，居民戶xx戶，人口近x萬，其中老年人口占總人口的xx%以上。為適應人口老齡化的迅速發展，努力營造健康的養老環境，全面提高老年人精神文化生活質量，社區本著?增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康?的理念，結合社區居民的興趣愛好，開展了豐富多彩、形式多樣的老年教育活動，生動而豐富的教學內容得到了社區老年人的一致好評。
一、領導重視，建章立制推動
針對社區老年人群眾多的特點，社區把拓展延伸老年學校教育工作覆蓋面，將老年學校發展列入?兩委?日常工作議事日程，納入有關領導職責范圍，根據情況適時調整充實老年學校組織，社區黨支部書記親任校長，選派有責任心有教學經驗的退休老教師任副校長和校務委員，組建老校領導班子，并配備若干比較固定的兼職工作人員，明確老年學校由使老校教學工作正常運轉，并著手制定等一系列規章制度。召集校委會和學員代表研究授課內容，確保每學期順利開學。課堂上設置主持人，課堂記錄員和學員點名簿，加強人文管理，使教學有序進行。校委會一班人以滿腔熱情投入老年教育事業中去，他們不計報酬，爭作奉獻服務精神，形成了良好的工作氛圍。
二、加強宣傳，提升老校影響
積極宣傳，提升社區老年學校影響力。宣傳社區老年學校一貫重視社區教育宣傳工作。一方面，利用社區宣傳櫥窗、學員風采墻等宣傳陣地，著力加強精神文明建設，營造積極向上、和諧奮進的學習氛圍，使廣大老年朋友在學校里不僅學到技能知識，還能增強與他人的交流溝通，結交朋友；另一方面，經常組織學員舉辦書畫展、才藝表演、慰問演出，組隊參加市、區、街道各級文體活動，增強社區老年學校的社會影響力和吸引力，擴大教學覆蓋面。
三、與時俱進，緊跟時代步伐
在鞏固書法、繪畫、聲樂、乒乓球、太極拳、歌詠、棋類等已有專業的基礎上，結合我校實際情況，積極探索，開辦了電子琴、舞蹈、健身球、柔力球等一批貼近居民生活且具有鮮明特色的'專業課程。老校還注重學用結合，今年4月28日選派社區太極拳小隊參加了?區全面健身暨職工運動會?開幕式活動，乒乓球隊也與xx學生選拔隊進行友誼賽，歌詠隊參加?心向黨放聲唱‘七一’歌詠大會唱??歌頌偉大中國共產黨，歌頌偉大祖國；在創建文明城市迎檢過程中，許多學員還積極主動參于社區環境衛生整治活動。
四、改善條件，教學制度完善
通過社區固定投入一點、街道配套一點、區里下撥一點等多種渠道對老年教育活動進行資金、人力、物力的支持。增添教學設施，改善教學條件，提升辦學水平，使辦學條件和教學規模再上一個新臺階，有效保證了社區老年教育快速、健康發展。通過制定、推行一系列以嚴格教學為核心的各項管理制度，以教育引導為主線的激勵制度，以堅持老有所教、老有所為與老有所學、老有所樂相結合的老年人才培養、使用制度，以及各項激勵、獎懲制度；規范教學管理工作，推行教學電子化，提高教學效率和質量，通過建立專業兼職教師人才庫、學員信息庫，加強人事管理；不定期發布、更新學校教學情況、活動信息，進一步激發學員學習積極性。
五、定期交流，提高辦學水平
多次組織老年學校教工、學員到兄弟社區老校參觀學習，借鑒他人的辦學經驗和培養模式，結合自身實際情況加以改進，提高教學質量；邀請專家學者、民間藝術家、社會志愿者等專業人士到我校舉辦講座、授課，并就如何發揮好社區老年學校在發展老齡事業中的作用進行切磋、溝通、交流，不斷提高社區老年學校辦學水平。
豐富老年朋友精神文化生活，為老年朋友謀福祉是我們的初衷，也是老年學校辦學的宗旨。隨著社會的發展和居民群眾生活水平的提高，老年居民的精神文化需求也出現多元化，這對我們辦好社區老年學校提出了更高的要求。我們一定要緊緊圍繞黨中央提出的?以人為本?的要求，在各級領導的指導下，在廣大居民群眾的大力協助支持下，以發展的眼光去探索、創新，實現新的跨越，為發展老年教育事業作出應有的貢獻。篇三：關于社區老年教育工作調研情況匯報
社區的調查報告 6
一、被調查社區的基本情況
1、自然情況：被調查社區共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區20年經濟總收入為5萬元，20年為1.4萬元，20年為0。呈遞減趨勢，兩社區共發生治安案件20年為33起，20年28起，呈下降趨勢。
2、社區組織建設情況：按照20年3月13日中共南關區委、南關區政府關于《南關區社區居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社區成立了社區組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發放。
3、現階段社區服務網點分布情況。至20年共有各類便民服務網點91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美發店、自行車修理、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網吧等。
二、調查結果反映的基本問題
以兩個社區調查數據看，反映的情況基本上是一致的。
(一)較好的方面
1、經過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區建設上達成了共識，同時，增強了抓好社區建設的緊迫感。
2、吸收了一部分新人充實到社區工作者隊伍中，社區干部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。
(二)存在的問題
1、社區中各類設施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。
2、社區主任缺少社區工作實踐經驗，各類組織載體缺乏，作用發揮較差，就如何開展社區工作缺乏理論上的指導。
3、功能弱化，依附性強：從目前社區居委會工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔著區街各部門交辦的各項工作任務，社區居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區自治功能很難體現。
4、目前社區組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設置，很難適應社區功能的實際需要。主要表現在一是社區主要工作集中在承擔政府指派任務;二是社區自我生存、自我發展能力不足;三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現;四是目前社區工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區工作者的積極性。
(三)產生這些問題的原因分析
1、在社區建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區建設的實際內容，存在社區建設就是加強硬件投入，沒有認識到體制創新的'問題。
2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發[2001]5號文件規定各社區居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社區文化、教育、體育事業，搞好社區環境衛生，搞好綜合治理，發展社區服務，促進社區經濟發展等。可是明確社區的權力范圍確沒有一個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社區工作走入誤區，成為各級部門工作的落實者。
3、社區資源問題：由于地域不同導致社區在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社區可利用資源的差異，相應增加資源少社區工作的難度工作的難度。
4、發展社區的政策明顯滯后，目前如何發展，給社區以什么樣的政策，社區發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權力機構的設置及認識不到位很大程度上制約了社區的自我壯大。
三、幾點建議
建議市區政府盡快了臺政策。
主要內容
1、明確社區建設的方向。
2、明確社區組織在社區建設中的地位，比如杭州等地明確社區服務中心就是一個管理部門，統一管理社區各類服務中介實體。
3、明確社區組織和相關職能部門的關系，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。
4、加大對社區扶持力度，一是費隨事轉，增加時社區組織的經濟投入;二是權隨責走，各級行政部門(工商、稅務、城管等)加大對社區的政策扶持力度。
社區的調查報告 7
公安部頒布《關于實施社區和農村警務戰略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區警力資源數量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創造性開展工作，如何發展和完善新型社區和農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區和農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現將調研情況報告如下:
一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施
一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。
四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社區后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社區(農村)警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。為進一步統一全局思想，促進社區和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統一了大家在社區和農村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時 也發現了工作中存在的一些薄弱環節和個別警種在抓社區警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區和農村警務工作的責任感和緊迫感。
七是深刻學習領會各級關于社區和農村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規范等相關文件匯編成冊，分發到全體社區和農村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區和農村警務工作提供保障。我局社區和農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用，各鎮區街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在社區和農村警務工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社區和農村警務工作健康開展。
二、社區和農村警務工作發揮作用情況
警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。20xx年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務室立即在轄區內的各個廢舊回收點展開調查布控。據某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。20xx年xx月xx日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區入戶走訪時發現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。20xx年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。20xx年xx月xx日，xx派出所xx警務室民警根據入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查，該交待于20xx年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實。現該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。
為檢驗社區和農村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區每月刑事發案情況都進行調查統計并進行通報。從實際發案量看，去年至今，我市刑事發案同比去年下降xx%，印證了我們的社區和農村警務工作正在不斷發揮作用，并且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用。
三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議
就我市來說，社區和農村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業務素質的問題。隨著社區和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。
二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的.方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務室設置數量的問題。我們在確定警務室數量時，是根據現有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調研論證后做出的決定，在農村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經認識到這個問題，現在就有不少同志反映警務室的數量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉和不斷調研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務室數量由xxx處調整為xx處。
四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專人組織再進行調研論證。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。
五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調動社區民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規定，這樣更能讓社區民警扎根基層、安心工作。
社區的調查報告 8
為深入貫徹全市街道社區管理體制改革試點工作現場會精神，確保全區街道社區管理體制改革工作在試點的基礎上得到深化，取得實效，七月中旬，區委辦、區民政局就當前全區街道社區管理體制改革推進情況聯合開展了調研。調研采取了群眾測評、座談討論、隨機走訪等形式，共發放了測評表350余份，參與座談的干部群眾達120余人，隨機走訪群眾30余戶。在此基礎上，經過綜合分析，形成了以下調研報告。
一、管理體制改革進展情況
全市街道社區管理體制改革現場會召開后，各街道、各單位始終把貫徹落實現場會精神作為工作重點，領導有力、措施得當、成效明顯。
一是“四化”管理體系正逐步完善。各街道、各單位積極圍繞市委余欣榮書記在全市現場會上提出的“網絡化、數字化、信息化、人性化”要求，創造性地開展工作，取得了一定的成效。
1、完善六級網絡，推進網絡化管理。縱向上重點加強了黨小組長、樓棟長（片長），居民骨干（黨員戶、文明戶）第五、六級網絡建設，加強了各層次之間雙向對應的工作機制。建立了《樓棟黨員責任區制度》、《樓棟黨員聯系戶制度》，開展了優秀樓棟長、黨小組長、文明戶和社區志愿者評選表彰活動。系馬樁街道在全省首創了“海選”樓棟長的舉措后，目前已直接由居民投票產生樓院自治管理小組96個，涉及住宅小區、樓棟庭院167棟（處），力爭8月底覆蓋率達到100%；xx街道在樓棟單元中積極開展“五個一”活動，即建好一個組織、選好一名樓棟長（黨小組長）、叫響一句口號、發揮一個作用、凝聚一方群眾，在居民住戶中積極推行“四亮相”措施，即亮黨員身份、亮服務崗位、亮義務責任、亮服務措施；廣潤門街道成立了53個樓棟（院）管委會，12支社區“110志愿者隊伍”，參加人員147人，隨時為社區居民提供無償、低償服務；繩金塔街道建立了黨小組長、樓棟長月活動機制，每月組織他們在社區以會議、學習的形式開展一次活動。目前全區共有樓棟長、黨小組長和片長6847人，覆蓋率達95%，選出了居民骨干共8000余戶。
橫向上以社區黨組織為核心，完善社區“四位一體”管理體制，指導成立業主委員會（管理小組）223個，已實施物業管理的小區50多個。十字街街道建設橋社區進行了社區居民自治試點工作，將社區樓棟劃為6個片區，每個片區均成立了居民自治委員會，由自治委員會對片區的大事進行決議，探索社區議事權、行事權分離的工作模式。加強街道社區與中央及省市駐區單位基層黨組織的黨建議事協調機構，成立社區黨建議事協調機構108個，參與的駐地單位共641個，覆蓋率達90%以上；加大社區內新經濟組織、新社會組織的黨建工作力度，在建設橋社區商業街成立了聯合黨支部和商會，在福田物業成立了流動黨支部，在民營企業南昌馨意庭（設計）裝飾有限公司成立了黨團工婦組織。朝陽洲街道與駐區單位開展了“六個一”活動，即幫助解決一個問題、共同過一次組織生活、每季度召開一次協調會、成立一支黨員志愿者隊伍、為居民辦一件實事、幫扶一戶困難居民；南浦街道建立和形成了以社區“議事會”為核心，以全體社區成員為主體，以“議事園”、“議事箱”、“議事欄”、“執法熱線”為載體，以解決問題為目的的社區議事機制。
2、統一數據庫模式，推行數字化管理。一是各街道以社區為板塊，以樓棟為單元，對50類150項的基本數據進行了摸底，形成了臺賬，完成了建檔工作，已經建立起一個較為完整的數據庫模式。二是做到在“三個層級”推行，即分別在區直有關部門、街道、社區三個層級，將職能部門的專業管理職能和街道、社區的綜合管理職能有機結合起來。三是按“三項機制”運作，即責任聯動機制，堅持條塊結合、以塊為主，做到責權利相統一；快速反應機制，做到信息流動快、解決問題快；社會參與機制，緊緊依靠黨小組長、樓棟長等社區志愿者的力量，排查數據、參與管理。四是分“三級目錄”管理，一級目錄是按數字信息的管理單位分為街道管理，部門管理、街道和社區協助，社區管理三部分；二級目錄是針對社區人口、社區組織、公共資源等管理對象開展的社區黨建、社會保障、城市建設、安全穩定等城市管理工作；三級目錄是各項工作的具體內容以及數據顯示。
3、暢通信息渠道，推廣信息化管理。各街道在認真抓好“八個一”制度落實的同時，結合各自工作實際，不斷推出新的信息化措施。南站街道創建了樓宇信息平臺，并設立了專門網站（南站街辦經濟網），通過現代化網絡提供全方位的信息服務。十字街街道創立社區服務110平臺，制作了110服務網站，社區服務110共服務居民56人次，110服務網站注冊用戶已達到317名，網友共發帖98篇。系馬樁街道社區設立了電子郵箱，指定專人負責，每天查閱更新，街道向社區傳達非緊急性、日常性的通知要求，各社區向街道上報非密性、一般性的報告、匯報及數字管理系統等，均采取電郵方式；丁公路街道投資1.5萬元建立了街辦局域網，將有關政策、法規和信息公布，實現街辦和社區的信息互通，資源共享；xx門街道開通了24小時勞動保障免費服務熱線xxxx。
4、堅持以人為本、推崇人性化管理。堅持了“五為”原則。一是制度為群眾建。堅持實施區、街、居為民辦實事“十百千”工程、開展“領導干部進社區”為民排憂解難活動，以及街居干部聯系困難戶制、延時工作制、錯時工作制、AB崗工作制等便民制度。廣潤門街道在街居干部中推行了“一線工作法”，即要求干部在一線創業、問題在一線解決、工作在一線落實、作風在一線轉變。二是活動為群眾辦。組織開展和睦鄰里節、社區運動會、科普宣傳月、文藝專場和電影周等社區文化活動，醫療服務、法律咨詢、再就業招聘等咨詢、推介活動，滿足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發揮街道網站（社區網頁）、社區圖書室和活動室、市民學校、科普宣傳欄等設施的功能，為群眾提供更多文化宣傳載體和自我服務載體。南浦街道開辟網上交流平臺，創建了“書記論壇”、“主任論壇”、“樓棟長論壇”。四是實事為群眾辦。本著把實事辦好、把好事辦實的原則，從解決影響群眾生活、生產的實際問題出發，在實事工程中推出更多、更具份量的項目。xx街道為社區獨居老人安裝了30余套“愛心110”門鈴，使獨居老人在親人不在身邊的情況下，時刻受到社區的關注。五是利益為群眾謀。不斷豐富社區服務內容，發展社區經濟，著力改善群眾生活條件，營造良好的居住環境，尤其是對轄區特困群眾、弱勢群體，給予更多的關心、愛護。南站街道在社區設立“民情傾訴站”，每周一、三、五上午，指派專門社區干部，在社區接待居民傾訴問題。
二是長效管理機制進一步健全。先后下發了建立“四化”實施意見、社區資產和財務管理辦法、社區人員績效考評和獎懲辦法，區直各單位均結合實際進一步細化成圖表、條例、流程，新管理體制下創新、長效的工作機制開始正常運行并卓有成效。十字街街道在小街巷整治中，對達標的23條小街巷落實長效機制，制作達標責任牌26個，對相關責任人進行公示，確保整治成果；朝陽洲街道建立了“主要領導——分管領導——科室負責人——一般干部”的層級負責制、社區干部與樓棟長、黨小組長之間的“雙向考核”制度；xx街道推出了“123”服務承諾制度，即向辦事的群眾承諾受理的各項投訴屬街道職責范圍的一個工作日內答復，屬有關職能部門職責范圍的，兩個工作日內答復，需要多個職能部門協調解決的，三個工作日內答復；繩金塔街道建立了“社情民意每日隨訪調處工作制”，由值班社區干部每日入戶了解調處問題，不能當日解決的，交由次日值班社區干部跟蹤調處。桃源街道建立了“兩優秀”、“雙滿意”評議機制，即由社區干部評選街道優秀科室、優秀干部，由駐區單位和居民評選群眾滿意社區好班子、群眾滿意社區工作者。
三是社區居民自治和民主管理格局逐步形成。目前全區10個街道基本建立了社區黨組織領導下的“四位一體”社區管理新機制，在培育和強化社區居民自治工作上下了功夫，逐步實現社區議事權、行事權相分離。一是機構上，建立了“橫向到邊，縱向到底”的城市管理網絡，各街道都構建起了一整套社區服務網絡，按照民主程序選聘了樓棟黨小組長、樓棟長，能充分發揮居民骨干、文明戶、黨員戶的模范帶頭作用。其中系馬樁街道在全省范圍內首創了“海選”的方式，目前共選舉產生樓院自治管理組織96個，涉及住宅小區、樓棟庭院167棟（處）；xx街道、桃源街道已分別建立樓棟黨小組165個、266個，覆蓋率分別達到89%和85%以上。二是制度上，完善了社區居委會工作規范和社區議事規程，健全了各社區工作研討會、社區主任例會和樓棟長聯系會制度，正逐步走上制度化、規范化，加強了對樓院自治組織、樓院黨小組的指導與管理。廣潤門街道堅持每月召開一次樓棟長聯系會，街居兩級干部在每個月最后一周的周六上午，到樓棟開展與居民群眾的面對面“談心日”活動，南站街道堅持每周為居民辦一件實事，受到了居民群眾的好評。三是人員上，切實注重加強了對社區工作者的業務培訓和管理以及對居民骨干、特色家庭、社區志愿者的培訓，提高其為民服務的整體素質。南站等街道先后組織社區居干參加了電腦、信訪條例、低保業務知識等培訓；十字街、廣潤門等街道制定了社區干部考核制度，進一步規范了日常社區服務。
二、存在的問題
1、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區黨支部為核心，社區居委會、社區工作站、物業管理單位和業主委員會“四位一體”的管理模式雖已初具雛形，但整個管理模式還處于起步階段，發揮作用不夠。主要表現在：一是物業管理進展緩慢。老城區困難居民集中，基礎設施落后，大部分為純居民開放式樓房，缺乏組建業主委員會，推行物業管理的條件。二是市場機制尚未完全引入。老城區社區管理與服務主要還是依靠政府提供無償、低償服務，居民“花錢買服務”的意識還遠未形成，雖作了大量的宣傳工作，但收效甚微。三是社區黨組織力量薄弱。社區黨組織黨員人數少、年齡大，相當部分社區黨員參與社區建設意識不高，或因年老體弱等原因不能參與支部活動。
2、“四化”管理體系不夠健全。我區“四化”管理體系已初步形成，但如何最大程度地發揮整體作用，提升全區城市管理水平，還有待進一步探索。一是五、六級網絡作用還不夠突出。有些樓棟長、片長的人選是由街道或社區指定，工作中主動性和積極性不夠，社區的居民骨干、黨員戶、文明戶作用發揮有限；各街道社區雖然建立了黨建議事協調機制，但大部分仍要靠駐地單位的自覺、主動支持，活動內容仍是以解決社區內個別問題為主，在工作中缺少對整個社區工作的深入研究，在措施上缺少監督制約手段。二是數字化管理尚未完全到位。各街道社區都已經建立了一套完整的數據庫，但由于缺乏統一的數據軟件管理，數據處理大多采用人工方式，沒有充分發揮數據庫的作用。三是信息化水平不高。區、街、居三級尚未實現網絡信息共享，大量信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復勞動嚴重；社區服務110網絡平臺進展緩慢，大部分街道至今仍未建立網絡平臺。四是人性化體系不夠完善。“四化”管理體系均存在各自為政、缺乏系統完善的工作體系和規范的操作規程的問題。
3、街道準財政不夠完善。一是街道干部財稅知識比較欠缺。尤其缺乏預決算、協稅護稅等方面的知識。二是工作制度不夠規范。相當部分街道仍在沿用過去的財務管理制度，與一級準財政的要求存在較大差距。三是小額稅種征收難。居民的稅法觀念淡薄，抵觸情緒較為嚴重；小額稅種納稅金額小，交易行為較為隱蔽，致使街道征收成本較高；街道缺乏催繳手段，開展工作困難。
4、管理體制有待健全。一是下派人員管理有待加強。部分下派人員福利待遇尚未完全理順，規范的考核獎懲機制還未建立，下派人員素質參差不齊，工作水平差異較大。二是工作準入制沒有落實。缺乏操作性強的監督辦法和責任追究機制，仍有部門不通過準入制給街道、社區下達工作任務的情況。三是社會事務受理中心作用不夠突出。街道、部門仍然存在推諉扯皮現象，社會事務受理中心協調處理群眾反映的問題特別是涉及多個部門的問題能力有限；群眾對中心認知程度不高，遇到問題仍習慣向社區或職能部門，甚至新聞媒體反映。四是城管執法中隊管理關系仍未理順。城管執法中隊的管理仍未按《方案》全部到位，與街道社區相互溝通、協調不夠，工作有時還會發生一定矛盾。五是部分管理職責不明確。小街巷、綠化等管理職責劃分需要進一步明確。
三、意見和建議
1、進一步健全“四化”城市管理體系
一是健全“網絡化”。在總結前期試點工作經驗的基礎上，要盡快出臺全區網絡化、數字化、信息化、人性化管理的具體指導性意見，在全區形成主線清晰、內容規范、標準一致、特色鮮明的“四化”管理模式。縱向上：針對居民群眾，形成街道黨工委、辦事處---社區黨(總)支部、居委會、工作站---住宅小區、散戶片區小區黨支部(小組)、居民自治(業主)委員會、物業公司、樓棟長、片長、單元長、黨員戶、文明戶的縱向管理網絡；針對已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區黨建聯席會的縱向議事網絡；針對還未成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區共駐共建聯席會的縱向議事網絡。橫向上：通過黨建聯席會加強與已建立了黨組織的駐地單位的聯系；通過共駐共建聯席會加強與未建立黨組織的駐地單位的聯系；通過建立街道行業分會、工商聯（商會）分會加強與駐區非公經濟組織之間的.聯系；通過部門與街道、社區工作例會加強街道、社區與部門之間的聯系（附表）。
二是完善“數字化”。加強對街道社區數字化的統籌規劃、協調推進和綜合管理。加強數字化基礎建設，分門別類完善數據庫、建立工作臺帳，加快開發街道社區數字化管理軟件，實現數據的集成、高效和動態管理。
三是推進“信息化”。加快推進區、街、居三級網絡建設，實現全區范圍內信息資源網上采集、交換和共享；加大社區服務110網絡平臺建設力度，充分發揮網絡平臺便民、利民的作用；加強街道、社區工作人員培訓，使其在掌握微機操作方法的基礎上提高網絡應用技能。
四是推廣“人性化”。整合各類人性化服務措施，將領導干部進社區、政務公開、一門式服務、績效管理、解難、幫困、助老、調解等各種行之有效的人性化服務舉措分類整理，建立系統規范的人性化服務體系，從制度上全面提升人性化服務水平，促進全區經濟社會和諧發展。
2、做大做強街道一級準財政
要進一步健全財政所工作制度，特別是預、決算制度，使財政所工作盡快走上規范化軌道。要廣開財源，大力開展招商引資和協稅護稅，著力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進納稅大戶和穩定納稅企業上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務部門的執法聯動機制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權和財權關系，在法律法規允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強街道財力，減輕街道的經濟壓力。
3、完善社區民主管理體制
要充分調動群眾參與改革的積極性和主動性，積極探索并不斷創新社區居民自治和民主管理工作，強化居民自治功能，完善民主管理體制，真正實現社區議事權、行事權相分離。一是健全綜合協調機制。在堅持市、區作為城市管理主體的同時，強化社區自治管理的職能，建立“上下配合，左右互動”的協調機制。二是建立雙向監督評議機制。建立街道與社區、街道與部門、社區與居民的雙向監督評議機制，將評議情況作為考核街道、社區和部門工作的重要依據；建立和完善社區評議會、協調會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協調會責任制、聽證會公示制等制度，使城市管理機制在多方監控、多方參與下逐步完善，形成長效管理合力。三是強化居民自治管理。以建立居民自治委員會（小組）為主要抓手，逐步解決老城區物業管理等老大難問題。推廣“海選”樓棟長、片長的做法，不斷提高樓棟長、片長的群眾認可度，提高他們的工作積極性，真正發揮作用。引導、培育、發展樓棟（單元）中的黨員戶、文明戶、先進戶，嘗試第五級、第六級骨干人員薪酬制，在感情留人的同時，做到“待遇留人”。
4、進一步健全改革后的管理體制
一是切實加強下派人員管理。盡快制定下派人員管理制度和獎懲制度，統一理順福利關系，充分調動下派人員工作積極性；部門應加強對下派人員的業務指導和培訓，提高其工作能力和水平。加強與市城管執法局的協調，爭取街道城管執法中隊的人員、編制、工作經費和罰沒款等盡快下放區里。二是強化社會事務受理中心功能。賦予中心對交辦事項的監督權和評價權，以樹立中心的權威，推動群眾反映問題的盡快解決。三是切實落實社區工作準入制。加快建立健全監督管理辦法和責任追究制度，落實審批、檢查、處理的責任單位和部門，實行專人專事，確保準入制落到實處。
社區的調查報告 9
我們凌源調研小組一行5人，對xxx6個街道32社區和2個村進行了實地調研。在凌源民政局和相關工作人員的協助下，我們通過聽取社區工作人員匯報與實地調研，發現了一些他們在社區建設中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
一、 xxx社區建設的基本情況
xxx共有30個鄉鎮街，其中10個鄉；12個鎮；8個街道。有6個街道轄城市社區37個，其中5個為村改居社區。452個居民小組，52249戶， 147818口人，社區居民代表20xx名。
社區兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區公益崗位人員166人（做社保員、醫保員、協理員、微機員等工作）。
37個社區中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區單位無嘗提供。社區辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區9個；100—200平方米的社區13個；200—300平方米的社區11個，300平方米以上的社區4個。
社區從事工作涉及部門有：人口和計劃生育、勞動和社區保障、科教文衛、食品藥品安全、物業管理、城市建設管理、房屋征收、交通和農業、項目建設、招商引資、安全生
產、公共安全管理、工業經濟運行、環保、服務業、組織、宣傳、應急、公安、司法、維穩、綜治、信訪、民政、殘聯、統計等等工作。
二、xxx社區建設取得成就
幾年來，xxx充分利用開發商繳納的500余萬元社區建設補助資金先后為12個社區購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區、馨王社區、花墻子社區、南門外社區、興隆社區、；北街街道鐵北社區、東環社區；城關街道康檸社區；凌北街道鴻凌社區、凌鋼東社區；東城街道高杖子社區、安居社區。同時為社區舊房改造、維修等資金達100余萬元。社區辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現在的7690平方米，使社區辦公環境有所改善。目前，xxx有3個社區先后獲得省級文明和諧社區，15個朝陽市級先進社區、平安社區等榮譽。
三、 社區建設中存在的困難和問題
1、 辦公用房和其保用面積嚴重不足。一部分社區沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費又很高，給街道和社區帶來了經濟負擔，還會遇到過一段時間房子又不租給社區。有辦公用房的多數使用面積在100—200平米之間，也無法達到一站四室的.基本使用要求，多為一屋多用。
2、 辦公經費不足。20xx年政府給社區的經費為3萬元，
但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區與群眾、社區與機關聯系密切，電話費用平均每人每月在80元左右，社區上放工作費用也較高，在加上電費、水費、網費、組織活動費用、辦公耗材等等辦公經費無法滿足社區工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區的經費為1.2萬元。
3、 辦公設備不足。社區的電腦配備嚴重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區的發展、社區管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設備已經無法滿足現有工作的需求。
4、 社區工作人員待遇偏低。社區工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節假日，工作量大，與所發的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區班子人員工資待遇，但其它社區工作人員工資仍沒有提高。
5、 社區內的小區物業管理難度大。一些的老小區沒有物業管理，處于棄管狀態，隨意堆放垃圾，嚴重影響了小區衛生，一些新小區開發商雖承諾對物業負責，一次性收3、4年的物業費，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業問題。政府又為了征創衛生城市，多數都為社區班子成員求助各門來幫忙解決物業問題。
6、 政府對社區都應做什么工作規定不明確。很多個部門
都把工作拋給了社區，無形給社區增加了大量的工作任務。社區本應是多為便民服務，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應由各個部門應開的證明全給了社區，社區的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區又沒有這種權力和義務。
7、 社區管理上訪人員存在安全隱患。社區工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區工作人員帶來了安全問題。
四、 社區建設提以下幾點建議：
1、 政府應該協調地方和各部門來共同解決社區辦公用房問題，能夠滿足社區一站四室和工作的需要，為社區工作人員提供一個舒心的工作環境。
2、 政府應當將3萬元經費直接撥發到社區，滿足社區展開各項工作的需要。
3、 允許社區進行一些服務類經營，一方面可解決社區經費問題，一方面可以進行便民服務。（例如：超市、藥店、門診、養老、照顧幼童等等）
4、 物業管理上應加幾名公益崗人員對無物業管理的老小區衛生進行打掃，搞好衛生，社區在通過其它渠道爭取些經費發給這些人員。
5、 政府就應確社區工作職責 ，減少政府部門對社區附加的工作量。
6、 社區應多組織活動，拉近社區與群眾，群眾與群眾之間的關系 （其中xx社區組織的鄰里節，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關系），還能豐富老年人的業余生活和維護社會穩定。
7、 社區應多鼓勵社會熱心人士多參加到社區公益事業中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
8、 社區應成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進行統一的照顧管理，家屬少付一部分費用。
通過此次調研，調研小組深入到社區基層進行實地考察，并認真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調研工作。
社區的調查報告 10
社區養老，主要是面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區老年人提供養老服務，具有就近、專業、便利和成本低廉的優勢。進一步完善社區養老，發揮社區養老的優勢和作用，對于構建完整的養老服務體系，真正全面實現“老有頤養”的社會目標具有十分重要的意義。
一、xx區社區養老現狀
截止20xx年底，xx區戶籍總人口為93萬人，老年人口為20.2382萬人，占總人口的22%。近年來，xx區社區養老工作積極推進，老人們不同程度都享受到了社區養老服務。
1、基礎設施建設情況。xx區社區養老服務機構在街道層面有6家，社區層面有118個社區設立了養老服務站。其中，符合xx市標準的有98個，a級（50 平方米以上）66個，aa級（面積100平方米并擁有5張床位）16個；aaa級（面積150平方米并擁有10張床位）16個。77個社區養老服務站由社區自己運行；19 個社區養老服務站是由街道社區提供用房，交給社會組織運行；2 個社區養老服務站是由社會組織租賃，街道提供一半租金。有78個社區養老服務站的裝修費用由街道出資，20個由社會組織出資，通過申請公益創投予以補貼。
2、服務項目開展情況。xx區各社區養老服務站根據老年人的需求，積極開展照料和托養服務、就餐服務、康復服務、心理關愛服務及文體活動、保健、培訓等綜合養老服務30余項。金陵六村等37個社區開展日間照料服務；南秀村、大方巷等11個社區開展短期托養服務；工人新村等19個社區開設了“銀發餐桌”。 38個社區能夠開展康復訓練；41個社區建立“心靈茶吧”；依托“心貼心”修腳網，建立了16個固定點，成立了14個上門服務組，為1萬多名老人開展低償修腳服務。大方巷社區開展音樂照顧服務，與江蘇經貿職業技術學院師生深入養老機構及社區開展活動96場次，服務3000人次。
3、社會資源利用情況。近年來，瑞海博老年康復中心、鶴顏養老服務發展中心、青春助老驛站、朝夕相處養老服務中心等一批社會組織陸續進入社區，開展社區養老服務。目前，全區參與社區養老服務的社會組織共有39家，其中專業負責社區養老服務站運作的有21家。在區政府提供租賃房屋的基礎上，引入了“心貼心老年人服務中心”，設立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網吧、免費講座、老年大學等，服務隊伍人數已從最初的30多人發展到400多人，95%以上的人員經過考試獲得初級護理員證書，其中30%的人員擁有中級證書。
二、亟待解決的幾個問題
1、基礎設施薄弱，專業人才匱乏。《xx市社區居家養老服務實施辦法》要求每個社區40%的辦公用房用于提供養老服務，但在目前社區自身辦公用房都沒有完全達標的情況下，很難真正執行。有些社區由于用房緊張，1a級養老服務站（50平方米）至今未能落實到位，只能一房多用，社區養老服務站的設施、功能、標準、供養水平都比較低。另外，有些社區養老服務站沒有專職人員，就算有一般的工作人員，也大多沒有進行過系統的崗位培訓，缺乏相關的專業知識和技能。
2、服務水平不高，標準缺乏統一。由于專業人才的匱乏，導致目前從事社區養老服務工作的很多是下崗職工，其中，又以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們經過短暫的服務技能培訓后能夠上崗，但是服務的專業化水平并不高。而且，由于缺乏統一標準，再加上條件限制，各個社區在服務項目的提供上水平參差不齊，有的社區服務項目較多，有的社區服務項目較少，有的服務質量較高，有的服務質量較低。
3、依靠社會偏少，資源利用率低。由于社區養老具有公益性和非營利性的特點，社會組織不太愿意參與進來。目前xx區參與社區養老的社會組織共有39家，其中負責社區養老服務站運作的只有21家，而且運作情況大都比較艱難。就算有社會組織參與進來，政府培育也不夠，沒有統籌利用好社會組織的各種資源，如醫務人員、志愿者隊伍等，要是沒有更好的補貼政策，就會留不住項目，也留不住人，社會組織最終只能是自拉自唱，自生自滅。
三、存在問題的原因分析
1、思想認識不到位。由于我國長期以來實行計劃生育的基本國策，“4+2+1”的家庭結構與“老有所養”的需求，要求政府承擔更多的養老責任和義務，而我們的思想認識仍停留在只重視gdp和傳統的家庭養老理念上。一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有把社區養老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識較差，導致老年人沒有享受到普惠的社區養老服務。
2、體制機制不健全。目前，社區養老在總體上仍屬于政府推動型，帶有濃厚的行政管理色彩，部分社區養老服務體系存在上層弱、中層空、基層虛的現狀，機制運行缺乏統一標準，社區權、責、利不一致。同時，政府職能在社區養老中存在缺位現象，政府對社區養老服務的支持力度不夠，主要表現在對非營利社會組織的培育不到位、投資社區養老服務的民間資本所應享有的相關優惠政策不完善等。
3、財政投入偏低。據統計，xx區20xx年可用財政收入為49.58億元，其中用于養老服務的財政投入總額為2898萬元，占區財政收入的 0.58%。扣除機構養老的投入，用于社區養老的投入及補貼為463萬元，僅占區財政收入總額的0.093%，與機構養老的財政投入比為1:5.26。由于資金投入和扶持不夠，社區養老服務站等基礎設施破舊更新不及時、建設不到位，服務項目也難以拓展，有些老年飯桌由于虧本無法長期運作。
四、關于完善社區養老的建議
針對上述問題及原因，參考有關政策文件，學習借鑒其他地區經驗，現就進一步完善社區養老提出以下建議：
1、轉變觀念，增加投入，強化政府主導作用。要充分認識發展和加強社區養老的重要性和迫切性，把社區養老作為迎接人口老齡化挑戰，滿足老年人需求和促進老齡工作可持續發展的一項戰略措施，納入本地區經濟社會發展的總體規劃之中，進一步加強對社區養老工作的組織領導。建議加大財政投入力度，逐年提高社區養老財政投入占財政收入總額的比例，保證每年給予財政上的.支持，撥專款用于社區養老的發展和相關設施的建設。
2、統一標準，建設隊伍，強化社區依托作用。區政府對社區養老的領導體制要有明確分工，在民政部門指導下對老齡委機構獨立強化，成立“關心老一代協會”；在街道建立社區養老服務中心，統籌社區養老事務；在社區設立社區養老服務站，具體承擔社區養老的服務和管理，最終在全區實現統一服務設施、統一服務內容、統一服務質量的“三統一”標準。每個社區明確1名專職社工，專門從事養老服務工作，每個社區養老服務站配備不少于3名的服務人員，并分批選送他們到高校或培訓機構學習老年服務知識和技能，提高做好養老服務工作的能力水平。
3、完善機制，激發活力，強化市場主體作用。盡快建立“黨政主導，民政部門組織領銜，相關部門協助，社會廣泛參與”的領導體制，充分激發社會組織活力，通過政府“購買服務”的方式為社區養老提供菜單式訂制服務項目，發揮市場在資源配置中的決定性作用。增強社區自籌、機構投資和社會捐助，實現多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會組織，開放社區養老服務市場，支持企業、社會組織、個人參與管理運營社區養老服務，開展養老教育培訓、咨詢評估、標準制定、質量監督以及第三方認證等服務，逐漸將升級后的社區養老服務站交由社會組織運作，提高專業化服務水平。
當前我國正在經歷世界歷史上最大規模和最快速的人口老齡化過程。有關資料顯示，目前60歲以上的老年人超過1.85億，約占總人口的13.78%，老年人年均增長率達3.28%。西方國家是“先富后老”或“富老同步”，當社會進入老齡化的時候，已經有了很強的經濟基礎，實現社會化養老的能力已經具備。而我們國家則是“未富先老”，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱，社會化養老準備不足。作為我國老齡人口的一個特殊組成部分，離退休干部隊伍自身發生著深刻變化，特別是隨著“兩高期”的到來，高齡、空巢、獨居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來越多，給服務管理工作帶來許多新的課題。為落實國管局的工作要求，探索提高離退休干部工作科學化水平的新途徑新辦法，我們對離退休老同志關心的機構養老服務問題進行了專題調研。通過拜訪國家民政部社會福利和慈善事業促進司、國資委（機械）、國家安全部、國土資源部、農業部等部委離退休干部局、廣電總局機關事務管理局以及xx市民政局老齡辦、xx區民政局，參觀xx市第一和第五社會福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽國際、太陽城銀齡、燕達國際等老年公寓及北京壽山福海養老服務中心、金夢圓老年樂園，到海南實地考察xx市委招待所、武警三亞療養院、三亞鑫源和愛馨兩個老年公寓，向第三協作組各單位發函，同部委機關老同志進行座談和開展問卷調查等，在對機構養老相關政策、發展現狀等進行分析、研究的基礎上，我們完成了本報告。
社區的調查報告 11
社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。
一、社區建設現狀
目前，我縣共有57個城市社區，47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十余年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。
管理體系基本形成
全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起著核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。
工作隊伍基本建立
全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部，鎮級社區配備“四職”干部，部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的`82%；大專及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。
基本服務逐步到位
全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯系縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。
城市社區文化活動多
多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出；利用社區廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。
部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。
二、社區建設存在的主要問題
社區居委會工作任務較重
社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。
辦公及服務用房不足
根據市里相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。
干部事多酬少影響積極性
隨著城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
缺乏“造血”能力
社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺
社區的調查報告 12
一、引言
我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個老人和一個小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務的需求;加之，隨著經濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變，已是大所趨，未來城市社區將承擔著老年人管理和居家養老服務的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務的新路，是擺在社區面前的現實而迫切的任務，帶著這個問題，筆者將對無錫市崇安區崇安寺社區的有關實踐探索做以總結和闡述。
二、崇安寺社區老年人口現狀
崇安寺社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著社會的發展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養老負擔將越來越重。
三、目前社區老年人居住、養老和居家服務情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個人賬戶積累，子女供養，政府供養，自己掙錢養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問題和困難
隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個方面。
(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是的，所以在居家養老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開支很少，對社區提供的有償服務根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內容。在十項具體日常活動內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養老服務需求
我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。
(一)老年人對社區日常照料服務需求。在調查中我們了解，在居家養老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的`正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協助洗澡、修理指甲及修腳、理發、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對健康服務的需求。社區衛生服務中心成為老年人就醫的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務中心上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求，其次為專業健康護理和急救服務。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發展社區健康服務有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區居家養老服務要求的重要內容。有超過半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務需求。
六、加強管理力度，組建為老服務隊伍
做好居家養老服務工作，關鍵要抓好為老服務隊伍建設。我們主要抓好三支隊伍建設。一是抓好居家養老服務管理者隊伍。二是抓好專業隊伍建設。三是抓好志愿者隊伍建設。
七、今后工作打算
做好社區居家養老服務工作，提高老年人的生活質量，是維護社會穩定，構建和諧社會的重要內容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂”的目的。
1、進一步加大宣傳力度。居家養老服務工作開展已快半年，老年人的服務需求意識不強，自愿來社區參加活動的老年人少，要求上門服務的老年人更少。因此要進一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區助老、家庭養老的良好風氣。
2、充分整合社區資源。由于服務場地有限，轄區老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區要充分利用轄區人力、物力、財力，整合社區資源與駐轄區單位等簽訂為老服務協議，免費為老年人提供服務。
3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養老管理人員與服務人員的培養，建設專業化的工作隊伍。進一步加強與勞動保障部門協作，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養老服務隊伍，提高為老服務水平。并開展“服務明星”的評選活動，激發為老服務人員的工作熱情、增強服務意識，使居家養老服務水平和服務質量也可得到進一步提升。
4、全面開展上門服務。托老站日托、周托服務場地有限，居家養老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨喊隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天
八、結語
居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
社區的調查報告 13
社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成局部，是實現人人享有初級衛生保健目標的根底環節。為了詳細了解xx市x區社區衛生服務現狀，x區xx會組織局部人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個xx街道事處，對社區衛生服務工作開展情況進行了調研。調研采取聽匯報、看現場、座談走訪、問卷調查等方式進行，其中向社會群眾發出問卷調查230份，收回問卷調查230份，中意率70%，根本中意26%，不中意4%。從調查的情況看，x區社區衛生服務以區域衛生規劃為指導，及時調整根底醫療機構功能和布局，經過幾年的探究和實踐，逐步推進并得到穩步開展。
一、社區衛生服務體系根本建立
（一）“六位一體”服務功能得到落實。近年來，x區認真抓了落實社區衛生服務預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統一管理，積極開展康復護理，入戶產后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能根本得到落實。
（二）嚴格執行根本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實行根本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
（三）衛生服務方式有所創新。社區衛生醫務人員的服務由傳統的坐堂行醫向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區衛生醫務人員全面實行績效考核，強化了鼓勵機制，提升了服務水平。
（四）根本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務中心承當著新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。
二、存在的問題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區衛生服務工作人員上門體檢或居民到社區衛生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫生還被拒之門外。無論是居民還是醫務工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協調配合不力。街道、居委會對社區衛生服務人員與社區居民之間的“牽線搭橋”作用發揮不夠好。社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的協作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。x區大局部醫院和社區衛生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，根本輔檢設備不齊，環境設施較差。服務人員素養不太高、結構不盡合理、專業分布不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區衛生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經費投入缺乏。區財政在預算衛生經費時，未完全將公共衛生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生本錢費用。
三、建議和對策
（一）加大宣傳力度。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務人員的溝通聯系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。
（二）完善網絡體系建設。要加快x區社區衛生服務機建立設步伐。盡快將白塔社區衛生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個xx街道（中心）衛生院更名為社區衛生服務中心，并積極落實青蓮衛生服務中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個社區衛生服務中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入管理，將其符合社區衛生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區內xx街道事處衛生服務功能，為居民提供優質服務。
（三）加大財政投入。對社區衛生服務機構的公共衛生服務專項經費、員工資、辦公經費應按時、足額撥付;要加強建設用地協調，促使新建社區衛生服務中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購置根本診療設備的費用，深入開展根本輔檢服務，形成常見病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
（四）加強協調配合。要對街道（社區）干部進行社區衛生服務知識培訓，充分發揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務工作。同時其他醫療機構要做好對社區衛生服務中心（站）的.`對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，到達資源共享。
（五）加強管理，提升素養。要加強對社區衛生服務機構日常運行的監管力度，加強專業指導，保證惠民政策的落實，讓社區居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區工作的醫務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務隊伍整體素養。
社區的調查報告 14
社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。為及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：
一、今年我市社區建設工作情況
今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。
（一）社區活動房建設進展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。
（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在20xx年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。
（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的`同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。
二、社區建設工作中存在的主要問題
盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：
（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋～區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城～區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。
（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。
（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的`工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。
三、幾點建議
當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。
（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。
（二）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式。“費隨事轉”規定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和運行方式。
（三）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實解決社區干部和社區工作者的后顧之憂。
社區的調查報告 15
相比較大城市社區建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。
存在的主要問題
認識上的誤區：社區居委會就是多了“社區”兩個字
目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物，是經濟發達地區的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無法落實。
“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得
有的基層領導說，社區建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區、街兩級社區服務中心需要錢，完善社區居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實際出發”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變為“社會人”
在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環境優美、設施完善的行政機關、廠礦企業和學校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務職能持不信任態度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實質，不重視社區居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。
對策和建議
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會穩定、加快城市經濟和社會發展的高度來認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會主要領導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務中心的建立、社區居委會辦公場所的落實、社區管理體制的理順、新開發區社區居委會的'規劃和建設等硬性指標以及社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區資源。現階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題。社區居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的`積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區內外的單位和個人投資建設社區內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。
夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區來承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區建設這個基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發揮社區居委會作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關系。政府與社區居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實社區居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區，相應地轉變為“服務到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進社區的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區。
以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問題入手，針對社區的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區環境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關愛社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。
社區的調查報告 16
新型農村社區建設工作會議宣讀了xxx市委、市政府《關于加快新型農村社區建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組x～x月通過對xxx部分縣鄉（鎮）新型農村社區建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮化、新型農村社區建設情況進行了調研。
一、新型農村社區的內涵和基本原則
新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環境優美、管理完善、居住方式與產業發展相協調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現代化農民居住區。
xxx市農村新型社區建設要本著“規模要大、檔次要高、功能要全、環境要美”的原則，堅持做到科學規劃、群眾自愿、就業為本、試點先行、積極穩妥、量力而行。
二、xxx市新型農村社區建設發展現狀
近年來，xxx市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據“因地制宜，以人為本，節約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發展產業為主線，強力推進新型農村社區建設。目前，全市新開工建設的xx個試點社區開工建設xx個，其中xx個萬人社區開工建設xx個、xxxx人社區已全部開工建設。累計投入各類資金xxx億元，其中財政投資xxx億元、整合部門資金xxx億元、社會化運作資金xxx億元。累計建成住房xxxx套，在建xxxx套。修建水泥道路xx條、總長xxxx公里，配套排污管道xxxx公里，鋪設供水管道xxx公里，架設電力線路xxx公里。全市新型農村社區建設取得初步成效。
三、制約xxx新型農村社區建設的因素
新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區建設的瓶頸。
2、新型農村社區建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區尚未成型，示范帶動作用不強。
四、xxx新型農村社區建設的思路
針對xxx市目前新型農村社區建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區建設資金需求。
一是將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。
二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業參與新型農村社區建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。
三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區建設的支持力度。五是通過城鄉建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規律，以高起點科學規劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區建設與城鎮建設相結合”的原則，著眼于城市現代化發展的要求，對新型農村社區建設要制訂高標準，如高起點規劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的'新型農村社區進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫療、健身、休閑等多種功能為一體的現代高尚社區。具體來說：
一是著力推進便民服務體系建設。
二是著力推進社會保障體系建設。
三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業發展為聯結，持續增加農民收入。
五、建設新型農村社區需要注意的問題。
1、要將“建設新型農村社區”同城市的發展聯系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
5、要防止在新型農村社區建設中發生新的敗。
社區的調查報告 17
社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區建設進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于xx年8月，正式開展工作于xx年4月，現有干部職工50人。
街道辦位于xx縣政治、經濟、文化的中心，轄區界限北至xx村(xx村與xxx火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬于街道辦管理);南至xx橋、xx大橋；東至xx煙草公司后墻，；西至xx及xx溝；轄區總面積4.5平方公里，總戶數6554，總人口23391人，其中農民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區劃分為12個小區，分別由12個牽頭單位協助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區居委會，指導下寺灣、道鎮兩個基層社區居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著轄區內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。
二、近年來社區工作運行情況
1、社區基礎設施建設情況街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。北關居委現在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。
2、整合資源，合理劃分社區街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的'原則，將轄區劃分為2個社區居委會（xx社區、xx社區），12個居民小區（xx）。
3、加強社區工作者隊伍建設街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區各項功能逐步趨向完善社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，我辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
社區的調查報告 18
縣人大會組織調研組對我縣社區矯正工作情況進行調研，調研組先后到鄉鎮、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區矯正工作情況，現將調研情況報告如下：
一、我縣社區矯正工作基本情況
根據省委、省政府的統一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動社區矯正試點工作。試點工作開展以來，縣委縣政府高度重視、切實加強領導;司法行政機關具體組織實施，工作扎實有序;公檢法等部門各司其職，銜接配合默契;社會力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區矯正對象790名，在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前，全縣共有15個司法所，39名工作人員，10名大學生村官協助工作，422名社會志愿者參與社區矯正工作。
二、我縣社區矯正工作主要做法
近年來，我縣社區矯正在組織機構、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作，預防和減少了重新犯罪，有效維護了社會和諧穩定，促進了“平安常山”、“法治常山”建設，為建設文明和諧新常山創造了良好的社會環境。
1、黨政重視，強化組織保障。縣委、縣政府高度重視并切實抓好社區矯正工作，將其列入維護社會穩定的重要議事日程，成立了以縣領導為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區矯正工作委員會，辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯席會議制度，研究提出“各方協調、多家統計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導社區矯正工作的開展。各鄉鎮成立了以副書記為組長，各相關單位參加的社區矯正工作領導小組。村委會確定村主任、調解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構的建立，職責明確，分工落實，保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度，規范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區矯正工作實施方案》、《常山縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》和《常山縣社區矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲、矯正解除等環節嚴格按照省、市有關規定制定一系列制度進行規范，明確職責，落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規章制度，注重教育實效，確保社區矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制，實現了工作程序規范，各個環節有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監管，提高矯正質量。各鄉鎮司法所認真開展日常矯正監管工作，落實各項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上，實施分類管理，分級處理。根據矯正對象的家庭情況、經濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責任人。同時注意發揮社區矯正工作志愿者、派出所、司法所和監護人“4+1”矯正體系作用，實行用親情呼喚、社區感化、友情幫助，切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心，著力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質量。針對矯正對象請假外出務工的情況，探索開展QQ群聯系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的'社區矯正工作來看，雖然取得了一些經驗和可喜的進展，但存在一些問題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據。到目前為止我國社區矯正還沒有單獨立法，相關的法律也很少涉及有這方面的內容，只是根據“兩高兩部”的通知規定，社區矯正工作的執法主體仍是公安機關，工作主體是司法行政機關。矯正對象對于司法行政機關實行刑法執行職能認同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監管規定的矯正對象的處罰必須通過公安機關執行或提請，這種執行主體與執法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區矯正對象的監管效果。
二是宣傳發動還不夠到位。社區矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發動，社會影響力和認同感不夠高，沒有做到真正深入人心，社區矯正工作社會環境有待進一步改善。不少領導、干部群眾對社區矯正工作不了解也不理解，對社區矯正工作的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少。在社區矯正的實施過程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態度，表現出過度的憂慮、恐懼，使矯正對象生活和就業存在較大阻力，也給社區矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設有待加強。社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡。部分鄉鎮社區矯正工作人員調動隨意化、流動性大，隊伍不穩定。基層司法所承擔任務多，司法所工作人員及司法協理員專職人員少，大部分不是法律專業或刑法執行專業畢業，學習培訓和外出考察機會較少。社區矯正工作者素質能力參差不齊，整體專業化程度不高，影響監管效果。
四是經費保障還不夠有力。據了解開展社區矯正試點工作以來，我縣財政沒有按照《浙江省社區矯正經費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經費，裝備建設更難落實，只能依靠省財政撥款經費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經費對探索開展社區矯正對象的心理治療等現代矯正手段顯得捉襟見肘，經費不足在一定程度上制約了我縣社區矯正工作的進一步發展。
五是監督管理效果有待提升。現行矯正制度包括了思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，但由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區矯正的主要工作形式表現為報到、談話及走訪，社區矯正工作僅流于監控，無法實現較高水平的教育和矯正。
社區的調查報告 19
探索頭雁社區和諧發展的有效途徑在深入學習實踐科學發展觀活動中，頭雁社區黨總支部結合社區的工作特點和具體情況，從實際出發，確定了以人為本，構建和諧為主題學習實踐活動，并成立了以黨總支書記為組長的專題調研工作組，深入社區，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題，求策于民，經過認真梳理匯總后，形成了專題調研報告。
一、基本情況
自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我社區黨總支部認真貫徹于民、問計于民）調研活動，以做好城市管理、社區服務，保持社會穩定為目標的社區活動，加強兩委班子建設，提高黨員隊伍素質為重點，狠抓社區黨組織建設工作，社區黨組織的戰斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮。
二、社區建設中存在的主要問題
1、社區工作人員服務意識和以人為本的思想體會還未學深透，忽視了知識能力的培養再造，對很多新事物、新知識學習掌握得不夠深，學習的內容不系統，現代化知識、技能有所欠缺，今后需加強建設新型社區方面知識的學習。
2、社區基層工作日益繁重，開展活動場地缺乏。主要表現在：一是社80%區工作任務越來越重，承擔的辦事處各部門交辦工作之多，其中是屬于行政性事務。這種‘上面千根線，下面一根針的狀況令社區工作人員身兼數職，開展社區黨建工作難有所影響；二是社區的辦公條件有待于進一步改善，社區內退休的人多了，想參加活動的人也多了，這樣活動場所有限，通常活動都要通過租借場地召開，增加了社區的開支。
3、社區共駐共建活動的積極性有待進一步提高。幾年來社區與友好單位開展了一系列共駐共建工作，經過努力先后與轄區內駐區單位結成幫扶對子，大多數單位都非常支持這項工作，但以后有必要把這項共駐共建活動長期的保持下去，不能流于形式。
產生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是社區工作體制機制還不健全，從而影響社區基層基礎工作，制約了社區管理水平。
三、建議及對策
1、切實加強社區工作者隊伍建設。加強社區兩委班子建設，社區總支部對社區全體工作人員要有計劃、有目的地進行教育，定期參加組織學習或者到先進社區學習取經，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高兩委服務社區的能力和解決實際問題的能力。再進一步加強社區志愿者隊伍，發揮其在社區管理和服務中的特殊作用。完善定期走訪老黨員、困難群眾，老干部機制，充分發揮社區黨員活動中心、居民活動中心的陣地作用，幫助老人排憂解難，使居民切實得到好處。
2、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區工作網絡。要健全和擴大以社區黨組織為核心的工作網絡，加強與轄區機關、企事業單位黨組織為主的黨建工作聯系，強化屬地管理功能；加強各居民小組的黨小組建設，在社區黨支部領導下讓工作延伸到每一位社區黨員，輻射到社區居民群眾。對組織關系在社區的外出流動黨員，采用黨員聯系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；對流入社區的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務；倡議社區黨員在本人自愿的前提下，利用業余時間發揮個人專長，自覺參加社區建設。要建立一支數量充足的社區入黨積極分子隊伍，積極培養、吸收社區工作人員和轄區居民中的優秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。
3、創新社區服務載體，進一步加強社區服務體系建設
社區服務是社區開展工作的基礎，我們通過服務來增強黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力，來促進社區全民建設，第一是努力為廣大居民營造良好的生活居住環境；第二是抓社區再就業和保障救助工作，在扶貧濟困方面，協同民政工作人員經常深入社區進行調查、摸底、解決特困家庭的最低生活保障問題，為符合低保條件的人員做到應保盡保；第三是提供各種再就業服務，為轄區的下崗職工辦理再就業優惠證，幫助再就業人員規范勞動關系；第四是要進一步改進精神文明宣傳的方式、方法，以創建文明社區、文明單位、文明戶推動社區文明創建水平的提高，結合貫徹中共中央關于加強社區文化建設的指示精神，構建公共文化服務網絡，為構建和諧社區奠定堅實的群眾文化基礎。
4、積極開展社區共駐共建活動。制定與共建單位開展活動的計劃，組建由共建單位、社區、居民群眾、黨員、團員組成的.志愿者隊伍，在社區內開展扶老救助的活動。充分發揮和利用社區和共建單位的資源，組織志愿者積極參與有益的社會活動，及時為社區的弱勢群體家庭提供幫助和服務，以此樹立社區、共建單位、志愿者為民服務的良好形象。為共同建設和諧社區而努力。
5、針對社區文化活動一直薄弱的現象，社區黨組織在今后工作中會更加注重社區居民的精神需求。同時由于受活動場地的限制，頭雁社區的群眾文化生活一直比較單一，社區也未能組建一些有影響力、號召力的活動隊伍。與社區針對弱勢群體物質救助工作相比，在滿足居民精神文化需求方面的工作比較薄弱，甚至出現了一些渴望參與豐富多彩文化生活的居民自發組織活動的現象。如今，社區硬件設施不斷完善，老年大學正式成立，老人聊天室等文化活動載體逐步推行，這些無疑成為提高社區文化品味的催化劑，將有效促進社區精神文明,建設再上一個新臺階。關注社區內空巢老人、孤寡老人的日常生活通過老年大學，開展養生保健等適合老年人的課程培訓，讓頭雁社區的老人實現老有所養、老有所為、老友所依、老有所樂。
6、解決民計民生以及社區扶貧助困長效機制建設情況。我頭雁社區地處城鄉結合部，社區內困難家庭多、弱勢群眾多、年老有病黨員多。
近年來，社區黨總支拓展實行了六點聯動扶貧濟困的做法，將低保、再就業、養老保險延伸、特困醫療救助、特困殘疾救助及困難家庭未成年人幫扶等六方面聯動，達到既管輸血、又管造血；既管吃飯，又管治病；既管大人，又管孩子；既管現在，又管將來。僅再就200業工作方面，社區黨總支就先后幫助多名下崗失業人員重新找到了工作崗位，社區越來越多的困難群眾生活得到改觀。
社區的調查報告 20
一、工作推進情況
（一）農村低保
20xx年底，我局下發《關于市城鄉最低生活保障自查通知》。我市農村低保現有3406戶5077人，目前已支付1、2季度資金xx萬元。
（二）城鄉居民基本醫療保險
城鄉居民基本醫療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達的任務目標數3860人與州社保局下達的目標人數不一致，相差甚遠，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉鎮正在核實人數。待人員核實清楚后，及時啟動該項工作。
（三）重度殘疾人護理費用補貼
20xx年2月，由省民政廳牽頭組織召開《關于調整重度殘疾人護理補貼發放工作的'通知》，本資金發放由原單位殘疾人聯合會調整至民政局發放。根據《市重度殘疾人護理費用實施方案》要求，該項目資金按季度發放，從一級殘疾人90元增長至100；二級殘疾人60元增長至70元。截止目前，我市現全市有724名重度殘疾人，一級殘疾人303人；二級殘疾人421人。現已發放2季度重度殘疾人護理費xx萬元。
（四）扶貧對象殘疾人補貼
20xx年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預算xx萬元，3月支付一季度生活費xx萬元。本月，應對12鄉鎮77名殘疾人發放第二季度生活費xx萬元，但由于省級、州級資金未到位，因此只對10鄉（鎮）49人發放生活費xx萬元。截止5月21日，已發放扶貧對象殘疾人生活費xx萬元。
（五）困難殘疾人兩項補貼
經20xx年底，我局下發《關于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據各鄉鎮上報情況匯總后，我市現有困難殘疾人兩項補貼人數為801人。在4月份已經發放第2季度困難殘疾人801人，共計xx萬元。
二、工作開展中存在的困難及解決辦法
由于各鄉鎮殘聯專職委員（兼職人員）經常變動，易導致殘疾人工作脫節；20xx年開始每村配備1名村殘協聯絡員，負責該轄區內殘疾人基本情況調查、“智慧量服錄入”。通過聯絡員每月一次的入戶調查，時刻了解殘疾人動態，為我市統計殘疾人各項民生需求掌握扎實數據。但由于聯絡員文化普遍較低，不能很好勝任“量服”系統錄入工作，導致民生項目系統錄入及全市量服工作滯后。
社區的調查報告 21
一、基本情況
目前，社區隊伍構成大致分四類：一類為單位退休人員、二類為企業下崗、分流人員、三類軍退自主擇業者、四類為大中專院校畢業生。
二、現狀
近年來社區隊伍人員更換頻繁，給社區正常工作和隊伍穩定在一定程度造成了嚴重影響，平均每月都有委員離開，今年1-12月××辦事處13個社區共先后離職了14名社區委員，占委員總數97人的14%，與往年相比上升了600%。據了解類似情況各鄉（辦）都普遍存在。有的從事社區工作5、6年的老委員，因為待遇問題最終選擇離開，如：我觀水社區主任劉作美，大專畢業后就到社區工作，經過6年的社區工作鍛煉，從一個的女孩變成了能獨擋一面的社區主任，因為小孩要上學，家庭壓力大，最終選擇了離開，離開時含著眼淚說：“我在社區工作了六年，對社區很有感情，我的成長離不開社區，沒有社區就沒有我的今天，我真舍不得離開”。
三、目前社區隊伍存在的不穩定因素
1、待遇報酬低，付出與收入不成正比。目前社區工作人員的月平均收入500元，扣除養老、失業保險后，只剩300余元。條件較好的社區（有服務項目）扣除兩險后，剩500元左右。
2、工作量增加，已不堪重負。目前社區共承擔六大口120多項工作任務，加上近年來中心工作多，使社區工作者感受到壓力越來越大。
3、不適應新形式的發展要求。隨著城市現代化建設的發展，對社區工作的要求越來越高，部份社區工作者越來越不適應新形式的`發展要求。
四、穩定社區隊伍的幾點建議
1、建立關愛機制，用感情留人。對(！)社區委員從政治上、學習上、生活上關心。一是對政治上積極要求進步的同志，選派參加積極分子培訓班的學習培訓；二是鼓勵社區委員參加函授繼續教育學習；三是領導干部深入社區，多與社區委員溝通交流，關心社區委員生活，力所能及幫助他們解決生活上的困難和問題。
2、提高社區委員的福利報酬
福利待遇是確保社區隊伍建設穩定的前提條件，社區要想留住人，必須提高福利待遇。特別是近年來畢業的大學生，雖然就業形式嚴峻，但社區500元工資待遇很難留住他們。
3、選好用好人。社區居委會是自我管理、自我完善、自我服務的居民自治組織，在換屆選舉時，選好人至關重要。
4、注重教育培訓。對新當選的社區委員做好上任前的學習培訓，通過教育培訓，提高為民服務的水平，牢固樹立為民服務的思想，甘于奉獻。
社區的調查報告 22
社區文化建設是新形勢下社會主義精神文明建設的重要組成部分。社區作為社會的一個地域生活共同體，是一個微型小社會，它的組織形式是城市最基層的群眾自治組織————社區居民委員會，由社區自然人居民和法人居民組成的社區群體，是社區人群結構的主要組成部分。
一、社區文化的特點
社區文化的特點：一是在性質上，它具有社會性，參與和服務的對象都是社區自然人居民和法人居民；二是在形式上，它具有開放性，開放性是針對封閉性而言，主要涵義是面向群眾、面向社會。社區文化把校園文化、機關文化、企業文化、軍營文化、小區文化等各種文化緊密地聯系在一起，形成特有的社區文化，實現了社會辦文化；三是在組織上，社區文化具有網絡性。網絡性的涵義主要是指群眾文化系統、群眾文化機構、群眾文化組織構成的群眾文化網絡。它要求重視載體建設，加強群眾文化系統、機構和組織間的橫向聯系，增強群眾文化的輻射力；四是在服務途徑上，社區文化具有多元性。傳統的群眾文化是服務型文化，而社區文化則集單純服務型、有償服務型、服務經營型和經營型四位一體的新型文化模式。由于社區文化的諸多特點決定了社區群眾是社區文化的主要對象，從而也決定社區文化本身是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分，社區文化的教育性、娛樂性、知識性、藝術性，使社區群眾不斷提高自身的素質和主人翁意識。因此，社區文化是社會主義精神文明建設基礎中的基礎。
二、社區文化是社區建設模式、社區建設目的.的客觀需要
目前，社區建設模式采取的形式是“共居、共管、共建、共享”，社區建設的目的是不斷提高社區居民物質文明和精神文明生活水平，滿足人們的需要，建立和睦、和諧的家庭、鄰里關系和美好的人居環境。社區文化恰恰是提高社區居民精神生活、維系社區良好的人際關系、提高人居生活環境空間質量的最有效方式和途徑。社區各類居民共同生活在一個特定的生活空間內，一起管理這個微觀小社會，一起建設家園，一起享有和充分利用社區資源，不斷地推進社區走向繁榮。社區文化社會辦，從而實現紐帶和橋梁的作用。社區文化做為與社區群眾聯系最為緊密的文化體系，形成本地區特有的、健康的民風、民俗文化。
社區的調查報告 23
目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮醫療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療保險政策和參加醫療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區的城鎮居民醫療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：
一、基本情況
xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到 XX年12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的.27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金 8674元，低保戶占全社區參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數 6 %。
二、存在的問題
醫療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫療保險收費太高，因為xx社區居民下崗失業人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮居民醫療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫保制度只有住院的`病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定點醫療單位的個別醫務人員從個人利益出發，對參加醫療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。
三、建議
（一）、要從人民群眾的切身利益出發，完善醫療保險制度，最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮醫療保險步伐，積極實施貧困群體的醫療救助，完善我縣城鄉大病醫療救助制度，提高救助水平。
（二）、希望政府加大投入，充分發揮政府職能作用，做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網絡，為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。
（三）、建立醫療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關懷。
（四）、進一步完善城鎮居民醫療保險保障體系，逐步提高醫療保障水平，加強城鎮居民醫療保險政策的宣傳，把城鎮居民基本醫療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫療保險范圍，進一步擴大醫療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。
社區的調查報告 24
為了全面掌握我縣商品交易市場和社區商業基礎信息，摸清底數，加強行業管理規范，促進商品市場、商業網點健康持續發展，更好地為企業服務，我局于近日對我縣商品交易市場和社區商業現狀情況進場了調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）市場建設情況
我縣由于人口少，城市規模小，市場建設滯后。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農貿市場、縣農副產品交易市場和農貿市場。
1、縣農貿市場。建于2006年，占地1300平方米，經營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產等，滿足縣城區居民生活需要。
2、農副產品交易市場。建于2012年，占地6100平方米，經營面積3500平方米，市場內有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經營：農副土特產品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。
3、農貿市場。建于2012年底，占地2700平方米，經營面積1800平方米，目前投入試營。主要經營：干鮮蔬菜、肉類、活禽、水產等。
（二）社區商業情況
我縣只有一個商業社區，即袁家莊社區。
截止6月底社區總人口約（含流動人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類商業網點108個，從業人員233人；營業面積4122m2，營業收入2692萬元（不含金融網點）。
二、存在的問題
從總體上看，近幾年我市商貿流通業取得了較快發展，但同其他城市相比還存著很大的差距和不足，突出表現在：一是現代商業企業發展緩慢，龍頭企業、大企業數量少，商貿流通企業規模小、檔次低，批發零售和餐飲業主要以個體、私營為主，規模效益體現不出來。要素市場發展緩慢，傳統流通業仍占主體，新型業態、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設方面，除幾個農貿市場、農副產品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統一核算、集中收銀、配送。三是物流業仍處于起步發展階段，沒有專門的物流企業。四社區商業網點布局不合理，規劃約束力低，市場的形成還停留在自發階段。
三、建議
1、進一步完善已建市場。重點是城區商貿綜合市場、農產品批發市場。首先進一步整頓和規范各類市場經營秩序、交易環境和交易行為；其次，擴大市場規模，增加交易市場商品品種，提升市場檔次，充分發揮市場多功能作用。
2、加大對貧困山區縣商貿流通業的投入力度。為促進服務業發展，建議上級部門從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現有扶持政策，適當降低對承辦企業規模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區小縣人口規模、經濟水平的.商貿項目，比如鎮超工程、縣超工程等，通過項目帶動我縣流通業發展。縣級政府也要對重要商品儲備、農貿市場、定點屠宰等流通業基礎設施，通過公共投入方式加強建設；對于農村市場網絡和社區商業設施的建設，應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領域建設。
3、積極培育大型商業企業集團。培育龍頭企業，是促進我縣商貿流通業發展的重要舉措。一是對有實力的商業企業予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進現代商業管理模式和管理經驗，加快傳統商業向現代商業轉變。三是加大招商引資力度。積極引進國內外知名商業企業在我縣設立分支機構；鼓勵商業企業與國內外大型商業企業合作，引進先進技術和管理經驗，帶動我縣現代商業企業發展。
社區的調查報告 25
一、基本情況
xx市社區矯正工作于xx年開展了社區矯正試點，今年以來，在全市xx個鄉(鎮、街道)全面推開社區矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區矯正實踐探索和全面開展社區矯正工作以來的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市xx個鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區矯正工作會議精神，全面開展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現階段社區矯正工作面臨的困難和問題
1、執法與執行上分離。現行刑法和刑事訴訟法的`規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的'罪犯由公安機關執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執法主體的公安機關不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門之間的協調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監督管理措施乏力。由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關規定中，沒有明確規定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場所執行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
【社區的調查報告】相關文章：
社區調查報告10-19
社區環境調查報告12-15
城鎮社區體育調查報告11-26
社區調查報告15篇【集合】06-20
社區社會調查報告07-19
老年人社區生活調查報告04-18
社區垃圾分類調查報告（精選11篇）08-06
社區老年教育的調查報告（通用10篇）07-07
社區體育開展情況調查報告（精選9篇）05-20
城鎮社區體育調查報告（通用6篇）08-10