根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告（精選14篇）
時間飛快，一段時間的工作已經結束了，回想這一段時間的工作，獲得了成績，也存在著問題，需要認真地為此寫一份自查報告。來參考自己需要的自查報告吧，下面是小編整理的根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 1
為做好本公司清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，根據國省關于清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的決策部署以及《中華人民共和國國務院令第728號〈保障中小企業款項支付條例〉》文件精神，緊緊圍繞中央、省、市、區關于清理拖欠民營中小企業賬款工作既定目標，增添措施、明確任務、細化方案、強化落實，目前各項工作穩中推進，現將工作開展情況自查如下：
一、工作開展情況
加強領導，完善組織，我司各建設單位嚴格按照合同比例按時支付建設工程款給各中小企業。
二、SPV公司督促施工單位項目部
根據勞動保障法律、法規和規章制度，依法與分包單位簽訂了施工合同，按時足額支付進度款，不存在拖欠分包單位款項的情況。
三、對于保障農民工工資支付的預案和處理討薪事件的應急措施：
（1）派人對現場農民工進行人數清點，根據現場農民工提供的身份證對其進行動態臺賬管理，并對現場農民工開展思想教育工作，提高農民工的自我保護意識，預防包工頭以變相手段無故拖欠農民工工資的情況；
（2）我司定期安排人員到農民工中進行回訪、調查并安排投票選舉民工代表定期向我司相關人員進行匯報，杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農民工工資的`情況；
四、我司多次組織相關部門及各子公司
集體學習相關文件、傳達會議精神，嚴格按照上級文件要求，對所建項目逐一排查，特別是對中小企業款項支付的到位情況進行廣泛溝通。建立了關于支付情況的動態反饋機制，各級責任均落實到位，做好了信訪及輿情預案。
為確保項目的安全穩定和文明施工，我司將對在建項目進行持續監管，杜絕出現拖欠中小企業款項的現象發生，從源頭上防止在建和新建項目發生拖欠款項的現象，切實保障廣大中小企業的合法權益，有效地維護社會和諧穩定和項目的順利建設。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 2
根據XX農民工工資支付監管保障工作聯席會議辦公室關于開展解決農民工工資拖欠問題自查的要求和部署，為建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，切實解決我鎮拖欠農民工工資問題，現結合我鎮實際，做如下自查。
一、主要做法
（一）足額收取保證金。我單位對立項項目按照規定和程序足額收取農民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。在建筑企業項目中，要求項目負責人在農民工進駐工地時進行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發生勞務用工糾紛。
（三）加強巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發現的拖欠農民工工資問題及時處理，及時追討，維護農民工合法權益，防止事態惡化。
（四）建立欠薪應急周轉金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農民工拿不到工資而有可能引發群事件的，動用欠薪應急周轉金先行墊付農民工生活費，防止群事件發生。
（五）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營造良好的法律氛圍。
二、存在的問題
通過自查，我鎮政府投資項目解決農民工工資問題還存在不少問題。主要表現在：
（一）農民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發表有關言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農民工工資的`處理難度。
（二）勞資關系不斷復雜化，勞動者合法權益難以維護。部分建筑企業將工程層層分包，他們層級之間通過承包協議確定關系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發或挪款他用和包工頭管理不善，導致民工拿不到工資的現象時有發生。
三、下一步工作打算施
（一）明確各部門、各村的工作職責，把好職責關，監督好本村內涉及工程用工的項目及時支付農民工工資。
（二）鎮、村及各分管領導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農民工工資違法案件。
（三）加強和落實專人檢查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發現問題，對各種理由引起的拖欠農民工工資案件，及時與上級部門聯系，加強執法力度，從源頭上防止惡意拖欠農民工工資問題。
（四）新建項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進場施工。
（五）嚴格把關全鎮施工企業工程進度款支付，要求施工企業提供上一期農民工工資支付證明后才支付其工程進度卷，同時加強宣傳力度，切實提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 3
為認真貫徹落實省水利廳《轉發省解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室關于做好國務院和省政府大督查迎檢工作的通知》和水務局相關文件精神，我局高度重視，安排專人對水利建設項目拖欠民工工資問題進行專項清查，現將清查情況報告如下：
一、開展排查情況
為切實維護民工的合法權益，維護社會安定，我局對全縣水利建設項目施工企業民工工資保證金繳納、民工工資支付等情況進行了自查，做到了情況清楚，底數明確。通過排查，進一步核實農民工工資發放情況。并按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用，目前。均未發生拖欠農民工工資現象，其主要做法有：
（一）足額收取保證金。我局對施工單位按照規定和程序要求足額向相關部門繳納農民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農民工工資問題。
（二）建立實名登記制度。要求項目負責人在農民工進駐工地時進行名登記，并制定考勤表和工資表，避免發生勞務用工糾紛。
（三）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，提高農民工法律意識和維權意識，營造良好的法律氛圍。
二、存在的問題
1、我縣農村飲水安全鞏固提升工程由于點多面廣，且單個村工程規模小，投資小，施工方雖已提供民工工資書面承諾書，但不排除存在拖欠民工工資的現象。
2、在排查中發現，施工企業和農民工的勞動法意識和觀念仍然十分淡薄，管理人員對勞動法的內容了解不足，農民工對勞動法的內容了解很少。
三、下一步工作計劃
為了切實維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業的發展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專項工作：
（一）加強和落實專人檢查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發現問題，對各種理由引起的拖欠農民工工資案件，及時與上級部門聯系，加強檢查力度，從源頭上防止拖欠農民工工資問題。
（二）新建項目在進場施工之前時，督促施工單位足額繳納農民工工資保證金，未繳納保證金的`項目一律不準進場施工。
（三）嚴格把關施工單位工程進度款支付，要求施工企業提供民工工資支付證明，同時加強宣傳力度，切實提高農民工法律意識和維權意識，保障農民工合法權益。
（四）提高認識，加大落實力度。解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強工作的落實力度。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 4
一、面臨的嚴峻形勢
因經濟下行壓力加大等因素影響，20xx年該縣農民工欠薪案件和涉及人數與往年相比都有大幅上升，因工程款和工資拖欠引發的群體上訪討薪問題居高不下，拖欠工資問題處理難度不斷增大。該縣雖加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪問題未得到妥善解決，清欠工作面臨十分嚴峻的形勢。
20xx年元旦、春節期間，該縣先后發生了18起因討薪而引發的群體性堵路、圍堵政府機關、爬塔吊討薪等事件，甚至發生一起堵市長虹路的群體性討薪案件。群體性討薪已呈現出井噴式、多發性和不可預見性的特點，甚至有愈清愈多，并由建筑行業向其它行業漫延、由城區向鎮區漫延之勢，嚴重影響了社會和諧穩定。農民工工資問題已引起了縣委、縣政府領導的高度關注。
二、造成農民工工資拖欠問題的主要原因
從調查的情況來看，造成農民工工資拖欠問題主要有以下幾個方面原因：
1、老板組織農民工以討薪的名義討要工程款，導致群體討薪的案子急增。隨著南漳經濟發展，工程建設項目和建設規模逐年增多。經濟高速發展的同時，也存在部分企業資金實力不足，墊資施工現象嚴重，稍有不慎，就會出現欠款數額大、人員涉及多的問題，農民工集體上訪討薪實際上都是討要工程款。近年來，由于縣委、縣政府十分重視農民工工資清欠工作，勞動保障監察成了農民工討薪的主渠道。少數施工企業和包工頭不愿意通過司法途徑解決工程款或合同結算糾紛問題，而是借用農民工討薪名義執意要求政府部門出面協調，但勞動保障監察部門并無調處經濟糾紛的職能和手段，為了“維穩”勉力而為。在20xx年的清欠款中80%-90%都是以討薪的名義討要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是設備租賃款。如：天地時代城、子捷山水傳奇項目都是老板組織農民工采取堵門堵路方式以討薪名義討要工程款的。
2、建設單位資金不到位，拖欠工程款現象普遍。建設單位拖欠施工企業工程款現象非常普遍。建設單位在資金不到位或資金不足的情況下急于開工建設，有的開發商寄希望于開盤后預售收入支付工程進度款。特別是近年來在經濟下行壓力增大、房地產市場趨于飽和和發展放緩的現實下，部分因自身資金實力不夠，導致工程款難以如期向建筑方支付到位。當建筑方沒有足夠的資金支付給作業隊或工班長時，就不得不采取每月只發部分工資（生活費），從而形成了建設單位拖欠施工企業工程款、施工企業拖欠作業隊或工班長勞務費、作業隊或工班長拖欠農民工工資的層層拖欠現象。大部分包工頭為了工程能正常施工都按工程進度向農民工發放工資，這些工資款的基本上都是借來的，部分甚至來源于民間高利貸，而房地產商與承建包工頭的結算方式是在工程完工后將所建房屋抵作工程款，承建的包工頭不僅承擔了農民工工資的借貸風險，更承擔了工程款的結算風險，一旦資金鏈斷裂，承建包工頭深陷債務泥潭后極容易發生跑路，危害農民工合法權益。這是造成拖欠農民工工資問題的根本原因。
3、建筑市場不規范，施工企業借用資質、層層轉包、違法分包，用工主體不合法。建筑施工企業由于資金不足，常把工程建設項目轉包、分包出去，而工程往往轉包、分包給一些沒有資質的社會自然人，然后再分包給作業隊或工班長（小包工頭）。另外，還有部分建設項目是借別人的資質中標，然后吆喝一班子人干活，總承包方只認包工頭，請誰干活，請多少人，他一概不管，活干完了他只對包工頭結帳，根本不管農民工是不是能拿到工資，一旦發生欠薪現象，總承包人還振振有詞地說：“該付的工錢我全付完了”。中標的負責人更是“理直氣壯”地說：“又不是我請人干的活，我負什么責啊！”有用人權的單位沒用人，用人的工頭沒有用人權，也可以說：有資質的沒活干，干活的沒資質。追其責來只推不攬。工程建設項目違法轉包、分包、借別人的資質中標，造成支付環節及利潤分配次數較多，是導致農民工被克扣或拖欠的主要原因。
4、用人單位未按規定將工資按月直接發放到農民工手中。勞動保障法律、法規明確規定用人單位必須與每一個農民工簽訂勞動合同，按月以貨幣的形式足額發放到農民工本人，并將工資發放情況報人社部門備案。而在南漳，由于一些建筑業企業不與農民工簽訂勞動合同，而是采取項目部、班組、包工頭與農民工簽訂勞務協議，或包工頭與農民工口頭約定工資報酬。一旦拖欠工資現象發生，農民工一是手中無欠條，二是聯系無方式。工程層層轉包、分包，總承包商連干活的農民工是誰都不知道，何談直接對農民工發工資。施工企業對用工、工資支付情況沒能實現有效的監督管理。有的工班長（包工頭）結算到勞務費后，故意克扣農民工工資，甚至一走了之。農民工沒拿到錢，有的根本不知道拿多少錢，就到勞動監察部門討要工錢，勞動監察連調查的時間就沒有，怎么要“錢”，要多少錢？“討工資找監察”這話不假，但干啥活，咋算帳，給多少錢，這些非勞動監察部門所能及。
5、非建筑企業職工欠薪族的加入，壯大了欠薪者隊伍。在全縣大規模的建設項目中，難免有資金不實的“南郭先生”，項目進入時信誓旦旦，海闊天空。項目建成投產后，因管理不善以及生產出的產品市場占有率小的企業在市場經濟的浩瀚大海中難免沉沒。企業沒了，老板逃了，建成的廠房因債務被法院查封了，干活的工人拿不到工資了，于是就要找“勞動監察”了。如明瑞電子公司、神馬服飾公司等。還有極個別企業還沒建成投產就成了“亂尾樓”，農民工工資長期被拖欠。如清河銀富公司、繁錦公司等。還有少數企業因資金鏈斷裂，造成員工工資不能正常發放，有的拖欠三、四個月，還有個別用人單位拖欠員工工資達半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融華煤業有限責任公司、東鞏巨鑫煤礦等等。
6、政府項目多，承建方實力不夠，導致欠薪事件頻發。城市美化、亮化建設，公共基礎設施建設、拆遷還建等很多政府投資項目，起初設計比較完美，可承建方為了獲取工程，不管你提什么條件，他都能夠應承下來，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便將工程進行了分包，請單包工墊資建設。所有政府工程建設項目是按合同撥付工程款的，工程在沒有完工前，是由承建方負責支付農民工工資的。而承建方他不給單包工辦理結算，不給單包工出具證據，也從不撥付農民工工資，就等著政府撥付工程款后再支付農民工工資。從而導致單包工帶著（有的甚至請農民工）討薪。如：發展大道工程建設項目、丹陽大道、徐庶還建房項目等。可以說每年都有大規模的政府投資項目討薪事件發生。
7、相關職能部門監管不到位，部門之間缺乏溝通和聯動機制，加大了農民工工資清欠難度。目前，南漳縣房地產開發、道路建設、農村安全飲水、小農水建設、土地開發整理和基本農田建設、農業綜合開發建設、中小學校校舍新建改建、企業廠房建設等等這些工程項目的審批、招標、管理都是由其業務主管部門負責，是否繳納了工資保證金、是否辦理了施工許可證，勞動保障監察部門一概不知，但到了年終，農民工拿不到錢就要找政府上訪，找勞動監察部門處理。特別是一些政府工程建設項目，主管部門工程發包出去后，只注重了工程質量，忽視了農民工工資這一塊。工程驗收后就撥付工程款，農民工工資是否支付，一概不管不問。農民工找到主管部門，一些部門領導還說，我們工程款已合同撥付了，我們不欠你們的錢，老板欠你錢你去找勞動監察部門解決，追其責來只推不攬。如蠻河堤除險加固改造項目、巡檢鎮白鶴船村土地平整工程項目第四標段等等。
三、預防和解決農民工工資問題的建議和對策
農民工工資清欠工作涉及到方方面面，是一項系統工程，也是縣委、縣政府關注的民生工程。同時，也考驗著縣委、縣政府執政能力。因此，縣委、縣政府要將20xx年列為解決拖欠農民工工資工作之年。各地、各相關部門必須做到早部署、早行動、早發現、早處理、早落實，制定出解決問題的詳細時間表和路徑圖，并將這項工作貫穿全年各項工作之中。
（一）明確一個“責”字，全面落實監管責任。
一是納入目標責任管理。縣政府主要領導或分管領導要與各鎮(區)和相關職能部門負責人簽訂農民工工資防欠清欠責任書，實行農民工工資防欠清欠工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。
二是明確部門責任。原則上第一責任人為各鎮（區)鎮長(管委會主任）、各工程項目（企業）行政主管局局長。第一責任人負責對所轄區域和所監管的工程建設項目（企業）存在重大欠薪隱患問題或群體上訪討薪案件進行處理。并全力配合人社部門做好所轄區域內各用人單位用工行為的規范工作，切實做好本行業、本地區農民工工資防欠清欠工作。
三是落實包保責任制。各鎮（區)政府、各相關職能部門要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”和“屬地管理”的原則和一個項目(企業）、一名責任領導、一個檢查督辦專班、一套化解措施、一包到底的“五個一”要求，逐一明確責任，實行責任包保機制。
（二）立足一個“早”字，從源頭上控制。
一是對政府投資建設項目的管控。縣勞動保障監察部門在銀行開設農民工工資專用帳戶。所有政府投資建設項目在劃撥工程款項時，必須按工程總造價的20%優先劃入農民工工資帳戶，由勞動保障監察 大隊負責管理。勞動保障監察 大隊憑施工單位提供農民工工資明冊直接將工資打到農民工的銀行卡或農民工手中。對未按要求劃撥農民工工資的工程項目，其項目主管部門負責處理因欠薪而引發的群體性上訪事件。
二是對非政府投資建設項目的管控。所有非政府投資的工程建設項目，工程動工前，必須先到人社部門辦理工資保證金繳納手續，簽訂不欠薪承諾書，然后工程建設項目主管部門才可發放施工許可證。無施工許可就開工的項目，由相關部門依法查處，不得手軟，決不能搞下不為例。施工過程中，各建設行政主管部門和勞動保障監察部門督促工程建設單位和總承包單位按工程總造價的18%標準，將農民工工資直接從工程款中剝離出來，不管工程如何分包，農民工工資由各班組長（包工頭）出據的工資名冊交由工程總承包單位直接發到農民工手中。將原農民工工資支付鏈由“施工企業（總承包單位）→項目經理→作業隊或工班長（俗稱包工頭）→農民工”縮短到“施工企業（總承包單位）→農民工”。哪個項目的施工單位不按這個模式運作，造成農民工因欠薪引發群體性上訪的，就追究哪個項目施工單位的責任。
（三）強化一個“管”字，規范建筑市場勞動用工秩序。
20xx年縣勞動保障監察部門要充分發揮職能作用，主動加強與各工程項目建設行政主管部門的配合，不斷規范建筑市場秩序，加強勞動用工管理。全縣所有建設工程項目必須按照xx省勞動保障監察局監制的《建設領域農民工工資支付監管手冊》中要求的“三表三冊一書一牌”的內容進行規范，即：建設項目基本情況表、建設項目農民工工資支付監管記錄表、日常監督檢查記錄表、農民工花名冊、農民工考勤冊、農民工工資發放冊、勞動合同書、勞動用工監督公示牌。各建設主管部門應核查承建商是否為中標單位，借資質掛靠，中標單位必須負相應的法律責任；嚴禁違法層層轉包、分包；承建商必須與所有農民工簽訂勞動合同，工資每月必須以貨幣形式發放到農民工手中，嚴禁小包工頭代領、代發工資；每月工資發放花名冊必須報建設局、勞動監察 大隊備案，否則，發生欠款由總承包單位負總責。在此基礎上，各建設行政主管部門要對所審批的所有在建工程項目分批下達停業整頓通知書，由勞動保障監察部門提出整改意見和整改標準，督促施工單位進行整改，對拒絕整改和整改不到位的不得讓其復工，做到規范一家復工一家，以達到全部規范的目標。
（四）突出一個“效”字，強化制度建設，建立長效機制。
為從根本上解決邊清欠、前清后欠的問題，必須建立健全農民工工資防欠治欠的長效機制。
一是健全完善工資支付保障金制度。20xx年，縣政府印發了《關于切實做好建設領域農民工工資保證金繳納工作的通知》，各鎮(區)和城建、交通、水利、國土等建設行政主管部門要將按時足額支付農民工工資作為項目招標的必備條件，對沒有到人社部門辦理繳納農民工工資保障金手續的工程項目，不得發放施工許可證，不予批準開工報告；已開工建設的項目未繳納保證金的，應當督促其及時補繳，未補繳的.，完工后不得進行驗收。
二是建立欠薪市場準入限制制度。對存在因拖欠工程款導致拖欠農民工工資、惡意欠薪等問題的單位，在招投標、開工項目、資質評定、信貸等方面實行市場準入限制系列制度。如農民工因討要工資而發生群體性突發事件影響社會穩定的，暫停施工企業工程招投標資格，不批準新的開發項目，降低或取消其開發資質；房地產開發企業因工程款支付不到位拖欠工資情節惡劣的，凍結其在本縣范圍內的在建工程，依法拍賣抵付農民工工資，吊銷其開發資質，清除出南漳市場。
三是探索建立工資應急周轉金制度。市政府要求各縣(市)區要建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度，應急周轉金主要用于解決拖欠克扣農民工工資引發群體性突發事件的食宿、交通等問題。資金由同級財政部門負責籌集。縣人社部門要盡快擬訂出《南漳縣農民工工資應急周轉金管理辦法》，擬報請縣政府印發。
四是探索推行農民工工資清欠督辦制度。20xx年，縣維穩辦與縣農民工工資清欠辦將探索推行農民工工資清欠督辦制度，對到縣有關部門上訪討薪的投訴案件，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣維穩辦、縣農民工工資清欠辦聯名下達《農民工工資清欠督辦函》，對全縣清欠農民工工資實施量化管理，掛牌督辦，限時辦結，對賬銷號。
五是建立欠薪“黑名單”管理制度。20xx年，縣預防和解決企業拖欠農民工工資問題領導小組辦公室將嚴格執行《襄陽市建設領域拖欠農民工工資黑名單管理辦法》，對建筑施工企業拖欠農民工工資數額一次性達到10萬元以上、一年內被發現兩次拖欠農民工工資、一次性拖欠人數超過20名、拒不繳納工資保障金等行為，且在規定時間內不整改的將被列入“黑名單”。對列入“黑名單”管理的單位，將采取通過新聞媒體向社會公布、列入建筑市場不良行為記錄檔案、列入工商部門企業不良信息管理系統、列入勞動保障部門誠信檔案記錄、錄入企業和個人信用信息基礎信息庫、暫停其未銷售商品房的銷售、暫緩辦理竣工驗收備案手續、作為辦理信貸業務重要參考等措施，在市場準入、招投標資格、新開工項目施工許可、融資貸款、優秀工程評選等方面予以限制。對造成嚴重社會影響的工程總承包企業，將依法暫停其工程投標資格、降低或取消其資質直至清出南漳建筑市場。
六是建立健全責任追究制。縣紀檢監察部門要對全縣農民工工資防欠清欠工作因重視不夠、監管不力、排查整治不到位，造成拖欠農民工工資數額較大、引發群體 性事件、造成惡劣影響的相關部門領導和責任人進行責任倒查并追究其責任。
七是建立應急處置聯動機制。成立由縣維穩辦牽頭，縣公安局（治安大隊、經偵大隊）、人社（勞動監察）、房管、法院以及建設行政主管等部門組成的應急處置工作專班。年前，應急工作專班的人員實行集中辦公，負責應急處突工作。一旦發生因拖欠農民工工資而引起的堵門、封路等突發事件事件，應急處置工作專班人員在接到預警后必須要在第一時間趕到現場，由縣維穩辦負責摸清基本情況，迅速通知相關部門參與處理。勞動保障監察部門要向參與堵門、封路等行為的農民工發放《農民工依法討薪告知書》，引導農民工依法討薪，用理性合法方式維護自身權益。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責和屬地管理”的原則，各相關責任單位接到通知后，主要領導和分管領導必須親自到場，切實采取果斷措施，盡快控制事態發展，不許出現長時間堵門、堵路等惡意討薪事件的發生。對參與堵門、封路等擾亂社會治安者進行勸離無效的，公安部門要調集警力依法從快進行處理。
（五）抓住一個“查”字，對重點部位進行重點監控。
縣農民工工資清欠辦公室負責制訂開展農民工工資支付情況專項檢查實施方案，并提請縣政府召開全縣預防和解決企業拖欠農民工工資問題部門聯席會議，對專項檢查行動進行部署。縣人社部門要牽頭組織，各相關職能部門要組織專班對所監管的建設工程項目（企業）進行大排查，督促用人單位進行自查自糾。要將工程建設領域、使用農民工較多的重點行業、重點區域、重點企業作為檢查工作重點，挨門逐戶檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲點。堅持“邊查邊改”原則，對重點企業定員上門指導，提前調處，最大限度將矛盾消除在萌芽狀態。各鎮(區)和城建、交通、水利、國土等建設行政主管部門在全面清查的基礎上，把有拖欠工資記錄的單位和工程建設項目，確定為重點監管對象，經常跟蹤檢查，督促企業按時支付；對重大拖欠隱患，早發現，早介入，較好地防止了大面積集中拖欠行為的發生。
（七）依靠一個“法”字，加大惡意欠薪查處力度。
縣勞動保障監察 大隊作為預防和解決企業拖欠農民工工資問題的職能部門，要加大工作力度，要開展經常性的日常巡查和定期檢查，對檢查中發現的違反勞動保障法律、法規，拖欠農民工工資的違法行為，要依法查處。同時，對受理的農民工投訴、舉報拖欠工資案件，要及時進行調查并責令其限期整改，對經人社部門責令整改拒不改正的，應及時向公安部門移送，公安部門對人社部門移送的案件應及時處理，可立案的應及時立案并采取強制措施，不能姑息；非勞動保障法規調整，且有欠條的勞動報酬，法院應依法及時下達“工資支付令”；凡有欠薪群體上訪的項目，人社部門即時曝光總承建商，“刷黑”該單位。
總之，預防和解決拖欠農民工工資工作，需要縣委、縣政府的高度重視，人社部門的職能作用，相關部門的密切配合，用人單位的社會責任，勞動者的高度警惕，不能把農民工工資防欠清欠工作集中在春節期間。同時，政府應著力解決防欠治欠必須的工作經費，辦案設備，以便及時有效地處理欠薪事件。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 5
我縣收到市財政局等四部門關于印發《濮陽市清理償還政府欠款專項工作實施方案》的通知（濮財建〔20xx〕18號）后，縣政府主要領導高度重視，及時組織召開專項會議，對清理償還政府欠款專項工作進行了周密部署；組織財政、發改、工信、住建等部門根據《濮陽市清理償還政府欠款專項工作實施方案》的要求，認真細致的開展了梳理自查工作。現將我縣政府欠款自查情況報告如下：
一、政府欠款情況
（一）截止20xx年12月31日，我縣政府拖欠工程款共計17915.27萬元。
基本情況：合同金額58870.88萬元；實際完成投資34874.47萬元；結算金額23454.71萬元；已付金額38146.27萬元；拖欠金額17915.27萬元；拖欠月數2-36個月。
拖欠原因：未按合同約定或相關規定的時間完成工程價款結算或竣工財務決算審計約占69.19%；其他約占25.22%；實際完成投資超概算但未報批，未落實超概算所需資金約占1.80%；、項目雖履行投資審批程序，但未落實建設資金就開工約占3.14%。
拖欠類型：工程已完工，但不及時辦理竣工驗收手續，或以審計未完成等為由拖延結算支付工程款約占60.57%；已辦理竣工結算，未按合同約定或相關規定限期支付工程款約占21.63%；其他約占12.98%；工程未完工，按合同約定或相關規定應付未付工程款約占3.86%；工程已竣工，以各種理由拖延結算工程款約占0.96%。
（二）截止20xx年9月30日，我縣政府拖欠工程款共計14177.79萬元。
基本情況：合同金額43481.34萬元；實際完成投資29738.30萬元；結算金額18256.79萬元；已付金額29382.38萬元；拖欠金額14177.79萬元；拖欠月數1-45個月。
拖欠原因：未按合同約定或相關規定的時間完成工程價款結算或竣工財務決算審計約占63.73%；其他約占30.05%；實際完成投資超概算但未報批，未落實超概算所需資金約占1.56%；項目雖履行投資審批程序，但未落實建設資金就開工約占4.66%。
拖欠類型：工程已完工，但不及時辦理竣工驗收手續，或以審計未完成等為由拖延結算支付工程款約占56.98%；已辦理竣工結算，未按合同約定或相關規定限期支付工程款約占22.91%；其他約占15.64%；工程未完工，按合同約定或相關規定應付未付工程款約占4.47%。
（三）截止20xx年9月30日，我縣政府拖欠物資采購款共計953.44萬元。
基本情況：合同價款1449.79萬元，已支付496.35萬元，拖欠953.44萬元，拖欠時間18-32個月。
二、還款計劃
根據上級文件精神，我縣制定了切實可行的還款計劃，計劃在20xx年底前將拖欠企業的工程款和物資采購款全部償還到位。
三、下步整治措施
我縣將采取以下措施積極清理償還欠款，一是嚴把項目審批關，嚴禁實施未經充分論證、未落實建設資金的`項目；二是嚴厲查處未批先建、先開工后立項行為；三是嚴禁企業帶資承包政府工程項目；四是加強政府物資采購監管，防止未落實資金和違反政府采購管理規定實施采購行為；五是嚴格履行政府工程建設及物資采購合同，根據合同約定及時足額將資金支付企業；六是加強對項目主管部門的督查力度，督促項目主管部門項目完工后及時辦理竣工決算；七是進一步加強審計力量，使其可以滿足全縣工程建設項目的審計需求。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 6
根據xxx縣人民政府辦公室關于建立xxx縣解決企業拖欠農民工工資問題聯席會議制度的通知要求，園區管委會高度重視，精心組織，安排企業辦、規劃建設辦，對解決農民工工資拖欠問題工作進行了全面自查，現將自查情況報告如下：
近年來，上游工業園區管委會始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市、縣關于全面治理拖欠農民工工資問題的有關政策部署，加強組織領導，創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了工業園和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）加強組織領導，強化工作保障。
工業園管委會主要領導高度重視解決農民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區經濟工作會議、信訪維穩工作會議等會議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問題相關工作。
20xx年，工業園管委會建立了轄區企業欠薪工作臺賬，每月底更新一次數據，每季度由分管勞動保障的領導組織企業辦、規建辦工作人員對轄區內企業和建筑單位例行檢查，涉及勞動用工企業119戶（其中：建筑企業8戶），涉及農民工20xx人，未發生因拖欠農民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的20戶用人單位，約見企業主要負責人，并下發整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護了勞動者合法權益。
（二）開展對用人單位落實勞動合同、非法使用童工等專項行動，全年新簽補簽勞動合同350余人，被檢查用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
（三）妥善處理欠薪引發的上訪事件和過激討薪事件。
工業園管委會和縣勞動監察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現場，采取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業、渝澳紡織、鑫威門業、鵬飛紡織、林皓門業、百皇門業、永明紡織等拖欠員工工資引發的.30余起上訪事件，追償農民工工資800余萬元。
（四）加強制度建設，構建長效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進一步修訂完善了《xxx縣上游工業園區管理委員會勞動保障突發事件處置預案》，企業辦和規建辦設立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發的群體性的事件，維護了社會大局穩定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30余批20xx余人次，處理群體性應急事件12起。
二、存在的問題及建議
拖欠農民工工資問題是社會轉型發展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我區采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：
一是上游工業園區由于編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處于被動狀態，勞動保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。
二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門認識上的差距和個別法規政策規定的不一致，造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。
三是由于園區企業經營規模普遍較小，部分企業經營慘淡，企業管理層受文化因素、經濟實力限制，缺乏對法律法規的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發生，經調解后，常常不能兌現承諾。
建議增加勞動保障編制，進一步完善勞動保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應協調配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發生；加強對企業主要負責人的法制教育，強化法制意識，進一步推進勞動保障工作法制化。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 7
2月27日，參加了我國創新理論研究專家丁建明教授的《解放思想與創新發展》講座以后，我深受啟發，充分認識到了解放思想對于我們工作的重要性。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業農民工勞動合同管理，規范企業用工行為，進一步研究解決建筑業存在的拖欠農民工工資問題，我利用業余時間，對我縣的建筑業農民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。
現狀
(一)建筑業企業主要用工形式
建筑業企業使用農民工主要有三種形式：一是農民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業的主要用工形式；三是“勞務企業式用工”，但由于建筑勞務企業數量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動合同簽訂情況
1、勞動合同簽訂率。總體來說，建筑業農民工勞動合同簽訂率較低。據統計，建筑業農民工勞動合同簽訂率為20%。我省建筑業農民工勞動合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業簽訂勞務用工協議，包工頭與農民工多為口頭協議。勞務企業式用工的，總包、專業承包企業與農民工不發生勞動關系，勞務公司與農民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務為期限，隨著任務的完成，合同關系自動終結。
2、勞動合同內容。建筑業農民工勞動合同內容不規范。企業與農民工簽訂勞動合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產注意事項、安全生產責任、用人單位的有關規定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等；多數只對工作任務、工資支付時間和安全生產責任作了約定；個別的勞動合同條款還與法律規定不一致。
(三)農民工工資支付情況
建筑業企業對農民工普遍實行日工資制。絕大多數企業能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執行，一般工人日工資在50-60元之間，技術工人在80-100元之間。建筑業企業直接招用的農民工，工資能夠按月足額發放。通過勞務企業或包工頭使用農民工的，主要由承攬施工任務的勞務分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數額一般高于當地最低工資標準，能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢時，可以向企業預借。
(四)建筑業農民工工會組建和參加社會保險情況
建筑行業農民工流動性強、組織結構松散，組建工會難度較大。目前，在泗建筑企業組建工會工作尚處于起步階段。農民工加入工會組織的比例較低，對工會組織的維權作用缺乏了解，參會積極性不高。
調研中了解到，企業和農民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養老、醫療和失業保險則普遍缺乏積極性。
問題
(一)拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業企業由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業企業職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建筑工程勞務分包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規范。有的包工頭領取工程勞務費后，先用勞務費墊付輔料費，剩余部分發農民工工資；有的包工頭拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時足額發放。
(二)用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失
目前，建筑勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現象較為普遍。注冊成立勞務企業必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業資質標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導致農民工勞動合同不規范。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
(三)行業特殊性和企業、農民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低
一是建筑業用工具有階段性和臨時性，建筑業農民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業與農民工多以口頭協議代替書面勞動合同。二是大部分企業認為，簽訂勞動合同對農民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。
企業與農民工對參加社會保險的積極性不高
建筑業企業普遍沒有為農民工繳納社會保險費，一是企業參加社會保險會相應提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加后，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建筑業企業，特別是勞務企業利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農民工務工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫療等各項支出，難以承擔各項保險費用，參保熱情不高。三是建筑行業農民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續尤其是跨省、市接續問題難以解決。
建議
(一)大力發展勞務企業，規范用工行為
積極引導、扶持勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業。一是與有關部門協商，在稅收政策上對勞務企業進行扶持，一定時期內適當減少稅種，降低稅率。二是適當降低勞務企業資質標準。對目前包工頭形式勞務隊伍中具備一定資質條件的'，要鼓勵其注冊為勞務企業，獲得依法用工權。三是嚴格市場準入制度，加強勞務用工管理。勞務分包工程必須由有資質的勞務分包企業承擔，禁止包工頭式用工。對將工程發包給包工頭的，應視同為企業直接用工，企業必須與農民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應的權利和義務。
(二)積極推進勞動合同制度
勞動保障、工會等部門應聯合下發文件，提出具體措施，指導和督促企業與農民工依法簽訂勞動合同。并針對各行業特殊的用工模式和農民工臨時性、流動性的就業特點，研究建立與之相適應的勞動合同管理制度。針對當前勞動合同內容不全面、不規范問題，對完善勞動合同內容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內容。制定適合農民工特點的勞動合同示范文本，促使農民工和企業依法簽訂勞動合同。
(三)規范工資支付行為
一是對企業依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執行月支付有困難的企業，在征求同級工會組織或職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農民工工資的做法，但標準不得低于當地最低工資標準。二是實行工資優先支付制度。到位的工程款或勞務費必須優先用于支付農民工工資。三是實行發包方對工資支付情況負有監督義務的制度。嚴禁包工頭代領、代發農民工工資。四是全面實行工資保障金制度，預防拖欠農民工工資行為。
(四)制定切實可行的農民工參保辦法
企業要根據要求，為農民工辦理人身意外傷害保險；按照《工傷保險條例》的規定，為農民工繳納工傷保險費。農民工發生工傷后，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑒定，保證農民工按規定享受工傷保險待遇。
要從當前社會保險的實際情況和農民工的實際需求出發，積極研究農民工參加養老、醫療、失業等社會保險的辦法，逐步推行養老、醫療、失業等社會保險制度。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 8
現將我縣開展《20xx年開展農民工工資清欠專項檢查》的工作總結隨文呈上，妥否，請審示。
為切實維護農民工合法權益，確保20xx年春節期間農民工拿到工資，順利返鄉過年。針對近年來農民工維權案件逐年呈大幅上升趨勢，欠薪問題呈體制性、多元性、普遍性、群體性特點，清欠工作十分艱巨，克扣、拖欠農民工工資以至欠薪逃匿等行為，不僅直接損害了勞動者的生存權益，而且惡化了經濟環境，影響社會穩定，成為構建和諧社會的極大隱患。現將我縣開展農民工工資清欠情況工作作以下簡要總結。
一、主要做法及成效
(一)健全機構、加強領導、明確職責。縣委、縣政府十分重視用人單位農民工工資支付情況。根據省、州有關文件精神，及時安排并成立清欠領導小組。加強組織領導，有計劃，有步驟的在全縣范圍內組織開展農民工工資支付專項檢查。為確保20xx年春節前將拖欠工資清理完畢，在農民工工資支付情況自查、專項監督檢查中各單位各司其職、各負其責、求真務實查清、查實了本行業、本單位拖欠農民工工資額、人數、制定了清欠計劃和清欠措施。為防止專項檢查工作出偏差，出漏洞，實行投訴、舉報制度，縣清欠領導小組設立并公布了舉報、投訴電話。
(二)督促落實工資保障金制度，加強源頭管理。我縣在工程建設領域逐步推行農民工工資保障金制度，在發放項目工程施工許可證之前，要求承建企業向勞動和社會保障部門繳納農民工工資保障金，為杜絕拖欠農民工工資情況的發生提供保障。20xx年，全縣有6個施工項目共繳納農民工工資保證金74萬元，繳納保證金的用工單位無一出現工資拖欠問題。
(三)簽訂勞動用工合同，強化用工管理。進一步加強和完善勞動用工依法管理機制，要求建設單位在用工過程中，必須依照合同法與務工人員簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考情記錄、工資支付等管理臺賬，嚴格按照合同約定按時足額發放工資。20xx年，全縣規模以上企業勞動合同簽訂率為97.3%、小企業及其他用工單位簽訂率為85.9%，全縣各類用人單位簽訂勞動合同人數達到5057人。
(四)加大勞動執法檢查力度，維護市場秩序。勞動保障監察執法大隊深入企業和施工單位，對各用工單位勞動合同簽訂情況、工資的發放情況開展執法檢查活動，對發現的問題及時責令用工單位限期整改，為維護正常的勞動市場秩序發揮了重要作用。同時，結合執法檢查，在用工企業、單位管理人員和勞動者當中深入宣傳，《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規知識和勞動維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業和勞動者依法履行職責、依法維護自身權益的`意識得到不斷增強。
(五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權益。經過近期農民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對拖欠農民工工資案件，我們堅持發現一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動者的合法權益。20xx年截止1月4日海晏勞動保障監察執法大隊共接待來信、來電、來訪195人次。共受理投訴、舉報案件28起，經調查立案22起。已結案17起，追發涉案金額133.2萬元，涉及農民工295人。正在調查取證清欠的案件5起，涉案金額40.1萬元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為復雜正在立案調查取證予以處置)，涉及農民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金額22.34萬元，涉及農民工39人。建議通過司法程序解決的1起，涉案金額38.6萬元，涉及農民工12人。
二、存在的困難和問題
一是拖欠數額呈逐年增強趨勢。由于開發建設步伐加快，項目建設數量和資金規模迅速增長，導致清欠工資案件數量和拖欠金額呈逐年增強趨勢。二是群體性討薪所占比例增高。基礎設施建設領域5人以上集體討薪、越級上訪案件呈上升趨勢。三是處理欠薪案件的難度增大。工程管理不規范，拖欠農民工工資、工資結算爭議和欠薪逃匿等現象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農民工法律意識淡薄。由于工程建設單位帶資墊資、轉包分包、隨意用工等現象多發，不能有效承擔起保障農民工合法權益的責任，加之大部分農民工知識水平較低，法律意識淡薄，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據依法維權，往往只是憑自己的蠻道理維護自己的權益。五是工資支付制度不規范。用工單位在支付農民工工資時通常是先支付給包工頭，然后再由包工頭發放到農民工手中，不能及時掌握工資發放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發生拖欠案件。六是勞動監察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問題依然比較突出。
三、對強化農民工工資保障的建議
一是嚴格執行農民工工資保證金制度。建立農民工工資協作制度，將農民工工資保證金作為項目開工和驗收時的必要條件，項目主管單位在核實保證金已繳付到位后，才能辦理開工許可證等相關手續。同時，要把農民工工資保證金相關內容列入項目建設合同條款，提供法律保障。二是嚴格執行勞動用工備案制度。對改、擴建在內的'施工項目，施工單位要及時在縣勞動保障監察 大隊進行備案，并將施工隊備案和農民工工資支付情況作為項目開工和竣工驗收的一項重要內容和程序。三是實行督查部門對項目單位的定期督辦制度。將農民工工資清欠工作為地區重點解決的問題之一，列入各級黨委、政府督查部門督辦的重點內容，實行掛牌督辦。同時，將該工作納入各單位年度目標責任考核范圍，與干部績效考核相掛鉤。四是實行項目的動態管理制度。項目主管單位要加強項目管理，保證項目規范建設，杜絕工程中的層層轉包等現象發生。如發現糾紛矛頭應及時和相關部門溝通協調，主動、及時、全力地予以解決。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 9
今年以來，市委、政府高度重視牧民工工資支付工作，提出明確要求，做出專門部署。與住建、信訪、公安、法院、工會等部門各司其職，密切配合，積極有序開展農民工工資清欠工作，努力處理信訪投訴，有效化解社會矛盾，清欠工作總體形勢保持平穩。
一、基本情況
全市農民工工資拖欠問題主要發生在建筑領域，截止12月初，全市在建工程項目共281個，已清欠項目160個，涉及農民工人數24917人，金額29508.28萬元，尚未清欠項目71個，涉及農民工人數11346人，金額14150.96萬元。受理農民工工資舉報投訴案件559件，已結案552件，舉報投訴結案率為98%，下達“勞動保障監察責令改正通知書”309份。移送公安機關涉嫌犯罪案件3件，法院審理6件。
二、工作措施
一是強化領導，完善措施。3月初，根據有關法律法規和市人民政府辦公廳《關于進一步做好防范治理建設領域拖欠農民工工資工作的通知精神，結合我市實際，聯合市信訪、住建等部門起草并以市政府名義下發了我市建設領域防范治理拖欠農民工工資的辦法，與市住建委制定了市管工程復工管理辦法，積極有序開展農民工工資清欠工作，有效化解社會矛盾，有力推動了清欠工作的開展。二是精簡建筑領域審批程序，完善日常監察工作。4月初，與住建委聯合做好XX年全市房屋建筑工程復工管理工作，凡手續齊全的，即使辦理，加快審批速度，提高了服務群眾的質量和效率。同時要求建筑企業在開工前，在項目部門口將上一年度工資支付情況、勞資專管員個人信息情況、農民工投訴舉報維權告示牌的張貼在公告欄。施工總承包企業要詳細登記務工人員身份證等信息，同時在項目部設立影像識別或考勤機等考勤設備，以確保用工人員考勤的真實性。要求建筑施工企業建立用工實名制管理制度。三是建立聯合處置機制，設立政府應急周轉金制度。市住建委、法院、公安局、法院、工會與人社局等部門都入駐市信訪聯合接訪中心，共同處置農民工討薪上訪事件。各旗縣也都比照了市里的做法，成立了清欠小組，聯合辦公。同時建立了政府應急周轉金制度，主要用來解決拖欠克扣農民工工資引發群體性突發事件。目前，全市已動用1900萬應急周轉金，用以支付農民工工資。四是廣泛宣傳。全市防范和治理拖欠農民工工資領導小組辦公室，都積極采用發放宣傳單、掛橫幅、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《最低工資規定》等法律法規知識，以便提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。五是加大日常排查力度。多部門聯手，將執法檢查工作貫穿建筑工程施工全過程。關口前移，早安排、早動手。在10月初，市委召開了全市清欠工作會議，并對全市清欠工作開展了督查。市勞動保障監察支隊每個月要對市管工程項目進行一次勞動用工檢查，并在今年的6月、9月開展了全市的勞動用工及農民工工資清欠情況的專項檢查。六是加大案件查處力度。涉及惡意欠薪的案件，通過移交公安和提供法律援助進行司法訴訟等手段，維護農民工權益。截止11月底，全市將八起涉嫌拖欠農民工工資案件移交公安，同時抄送檢察院。七是建立建筑領域分片區、領導包案、多部門聯合辦案的工作機制，強化監管責任。各旗縣區市直有關部門領導都要包聯項目，對拖欠的建設項目，由各地領導包案負責，明確責任，制定方案，限期解決。
三、工作成效
一是全市各級人社部門對農民工工資拖欠問題，動手早行動快，做到對各個施工項目底數清，能及早發現問題、排除隱患、化解矛盾，避免了因拖欠農民工工資而出現大規模、群體性上訪事件。二是全市普遍設立了應急周轉金制度，并已經啟動，妥善解決了一批疑難案件，使農民工及時返鄉。三是與各部門協作建立了領導包案專項清欠工作小組，加大了農民工工資案件的處理力度。四是與司法部門密切配合，提高了涉及拖欠工資案件的`辦理效率。目前，全市清欠工作有效推進，總體平穩。待年底國家下達給我市棚改資金到位后，預計清欠工作可如期完成。
四、存在的問題
一是建筑市場不景氣、房地產銷售低迷、開發企業貸款、融資困難、開發商資金鏈斷裂等原因，不能按合同約定足額支付工程款。二是部分建筑施工企業用工管理不規范，未能全面落實用工實名制管理制度，致使少數承包人故意不結清農民工工資，借機集訪討要工程款。三是人社部門在案件處理上，辦案實效長與農民工討薪急的矛盾十分突出，使部分農民工不愿意立案處理，而通過集訪形式尋求解決。
四、下一步工作重點
一是進一步加強組織領導。要求各地各有關部門要高度重視拖欠農民工工資問題，特別是一把手要親自上手分析研究解決，采取強有力措施切實維護農民工合法權益。二是強化責任主體。認真執行市人民政府辦公廳印發的《建筑領域防范治理農民工工資問題的辦法文件精神，對部分矛盾突出的施工項目，各清欠小組采取強制資產變現或啟動各地政府的應急資金等手段籌措資金，優先用于解決農民工工資。三是進一步強化聯合執法在清欠工作工職能優勢。落實全市建筑領域“黑名單”制度。四是建立健全責任追究制度。對監管責任不落實，工作組織不到位，導致農民工利益受到較大損害、引發群體性的，嚴肅追究地方政府、行政主管部門和有關人員的責任。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 10
農民工權益維護工作事關百姓民生冷暖,春節前期，更是農民工討要工資的高發期，為切實解決春節前拖欠農民工工資問題，人社局積極采取措施積極應對，確保實現農民工工資節前無拖欠，有效的解決了因欠薪而導致農民工不能正常回家過年、侵害農民工權益等現象的發生，確保了我區社會穩定，為正在推進的全市“四爭”戰略目標和“四千”工程計劃營造和諧穩定的良好局面。現將有關工作總結如下。
一、基本情況
我局根據市九部門下發的《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（淮人社發[20xx]112號）文件精神和區農民工工資清欠工作領導小組的工作安排。多措并舉，合力共進解決春節前拖欠農民工工資問題。
一、暢通投訴渠道。人社局、勞動保障監察隊為農民工專設投訴受理窗口，采取電話、網絡、現場受理等方式，并設立24小時舉報投訴電話，安排專人值班，及時受理拖欠農民工工資舉報投訴案件。
二、加強部門聯動。對拖欠農民工工資的投訴舉報，及時登記，統一分流，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，及時交各相關部門共同處理，確保農民工及時足額領取工資報酬。
三、抓住重點進行突破。以建設領域拖欠農民工工資問題為重點，按照“誰用工、誰負責、總承包負總責”的原則，明確由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。
四、重視輿論宣傳。加大勞動法律法規宣傳力度，提高企業按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。
五、清欠工作取得成效：自20xx年12月開始至大年三十，區人社局共接待和處理了拖欠農民工工資投訴案件35起，涉及農民工1115人，現金發放拖欠工資總額為萬元。使廣大農民工能夠領到工資歡歡喜喜回家過年，我區今年清欠工作力度大、效率高、成效明顯，體現了區委、區政府和廣大勞動保障人員對農民工的深厚感情。
二、建筑領域拖欠工資的幾種情形
從接訪的農民工投訴案件看，建筑領域是問題多發領域，出現“人數多，金額大，處理難度大”等特點。
一是非法承包轉包導致農民工工資拖欠。從接訪的農民工投訴案件看，大部分是因為總承包企業將工程分包給無資質的單位或個人，班組長(包工頭)又因工程承包質量、工期、虧損等原因無力支付農民工工資，直接導致農民工工資拖欠。
二是項目資金不足導致農民工工資拖欠。現建筑市場普遍存在施工方為了拿到工程項目，采取先墊資行為，而建設單位開工項目資金本身存在嚴重不足，不能按合同規定支付工程款，所以當墊資達到一定程度，施工方最終會力竭不繼，導致無力支付農民工工資。
三是以農民工工資各義要工程款。工程建設尚未結算，工程款按進度已經撥付，但一些項目經理不按合同的約定，或將本應發給農民工工資部分挪作他用，鼓動農民工上訪，借工資名義以達到討要工程款的.目的。
四是工程決算存在分歧導致農民工工資拖欠。總承包單位與分包單位之間合同決算分歧大，為各自利益產生矛盾，導致分包單位末及時支付工資。
五是“包工頭”逃匿。包工頭因所承包的工程虧損、工程款到手后不愿支付工資等原因給農民工打欠條后逃匿。
三、清欠中遇到的難點
（一）部分部屬、省屬企業大型工程項目監控難度大。因項目招投標等相關手續不在地方，地方相關職能部門無法參與工程項目檢查和監控，甚至發生農民工投訴舉報到市里，地方職能部門卻不知情的情況，造成地方被動。
（二）少數農民工工資糾紛無法通過行政手段來處理，必須通過司法渠道來處理，但農民工不愿通過司法渠道解決，在無正當理由的情況下，要求強行解決。
（三）外地企業協調難度大，方法、手段不夠。多為招商引資和政府投資工程。
通過今年的清欠工作我們還發現了一些隱性的問題：一是托管遺留李沖、茅仙洞道路和兩所幼兒園的拖欠工程款問題導致工資的拖欠，二是一些建筑企業由于市場運作導致虧損可能拖欠農民工工資。
下一步，我們將吸取今年的教訓，進一步規范企業的管理，定期對企業用工和工資的發放進行監督，做到防微杜漸，為維護農民工的合法權益盡職盡責。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 11
根據《根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展2020年農民工工資支付工作考核的通知》文件要求，鎮黨委、政府高度重視，迅速組織相關單位對重點行業、重點領域、重點項目農民工工資支付工作進行了全面自查，現將自檢自查情況報告如下：
一、工作情況
（一）加強組織領導，強化工作保障。鎮黨委、政府高度重視農民工工資支付問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在全鎮性會議上多次安排部署保障農民工工資支付相關工作。成立了以鎮人民政府鎮長為組長，分管領導為常務副組長，相關單位負責人、各村（社區）黨總支書記為成員的農民工工資支付聯席會議辦公室領導小組，負責對全鎮民工工資支付工作進行統一安排部署、統籌協調。定期主持召開農民工工資支付工作聯席會議，對工作中存在的問題進行協調解決，推動農民工工資支付工作順利開展。
（二）加大政策宣傳，營造良好氛圍。一是堅持把勞動法律法規的政策宣傳、輿論引導作為農民工工資支付工作的突破口常抓不懈。通過各村“大喇叭”滾動播放勞動保障法律法規政策，從貼近百姓、關注民生、面向農民工、服務全社會的角度，向廣大人民群眾傳遞最新勞動保障資訊，解讀勞動保障政策法規。二是組織安監、工商、司法、住建等單位利用集鎮趕集日開展宣傳，發放宣傳資料2000份。三是舉辦農民工工資支付現場會，對建筑施工負責人、勞資專管員及部分工人代表就建筑勞務用工、臺賬管理等進行培訓，引導樹立正確的'勞資理念，進一步營造了誠信用工、依法償付薪資的良好氛圍。
（三）開展摸底排查，督促整改落實。鎮黨委、政府的先后組織開展了6次不同形式的綜合執法檢查，由鎮社會保障服務中心（社保）牽頭，各成員單位參與，對轄區內7家石廠、1家鉛鋅礦、7家建筑公司開展排查，發現建筑公司欠薪問題和隱患存在19例，涉及農民工71人，涉及資金126.45萬元，施工現場信息“雙公示”制度、農民工工資保證金制度及繳存金額、銀行代發工資制度存在未落實情況。以上問題現已交由相關行業監管單位督促限期整改。
二、存在問題
拖欠農民工工資問題是社會轉型發展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，鎮黨委、政府采取了多種辦法措施加以治理，仍然存在部門困難和問題。一是企業和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業違法成本太低，導致企業經常發生拖欠農民工工資、不簽訂勞動合同、不繳納工傷保險等現象。二是農民工的維權意識淡薄，不懂得如何維權，遇到事情企業說了算，導致企業與職工情緒緊張。
三、下一步工作打算
下一步工作中，鎮黨委、政府將嚴格按照屬地管理、分級負責的原則，督促相關單位切實履行主體責任，行業監管單位落實監管責任，全力做好農民工工資支付工作。一是繼續加大執法檢查力度，整合資源進行聯合執法檢查，發現問題及時解決，杜絕事態嚴重化。二是建立健全建筑公司誠信檔案，對存在惡意拖欠農民工工資的建筑公司，一律拉入黑名單，暫停或取消其參加招投標的資格。三是重處重罰違法企業，加大企業違法成本，使企業不敢違法，不想違法，營造優良的勞動關系。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 12
20xx年以來，丹西街道以“接軌、轉型、提升、跨越”為主線，實施“三二一”計劃，全面對接“千百十”工程，積極開展“企業服務年”、“政企聯動、解圍突困”等系列活動，丹西經濟社會各項事業實現了長足發展。同時，也存在著企業欠（逃）薪等發展中問題。為此，街道始終堅持“以人為本”、“統籌兼顧”，努力貫徹落實科學發展觀，注重經濟發展與促進社會和諧相結合，注重企業發展和保障職工權益相結合，企業欠（逃）薪等問題得到妥善解決，有效推進了社會的和諧穩定。
下面，我就本次督查的“如何解決企業欠（逃）薪問題”作一下簡要的匯報。
一、丹西街道企業欠（逃）薪情況回顧
丹西街道共有企業700多家，其中500萬以上規模企業140家，2000萬以上企業39家，億元企業8家。1—11月份，全街道社會工業總產值59.2億元，同比增長36.57%。20xx年以來，全街道共發生鑫葉制衣、威豐泰等企業欠（逃）薪案件10余起，欠（逃）薪總額103萬元，其中街道墊付22萬元，通過設備處置、催討應收款追討回50萬元，督促償還欠薪31萬元，未討回13萬元。街道企業欠（逃）薪情況主要分為三大類：
1、惡意欠薪案件。此類案件帶有惡意拖欠，企業主逃逸等特性，社會負面影響較大，易引起群體騷亂及公共安全危機，如鑫葉制衣、資源針織、威豐泰等公司欠薪案件。20xx年7月旬，鑫葉制衣廠拖欠88位員工工資22萬元，法人代表黃某攜妻子潛逃云南，引發該廠職工集體上訪。
2、一般欠薪案件。此類案件欠薪數額較小，企業主外逃較少，社會負面影響較小。如20xx年10月下旬，榮威汽車服務有限公司，拖欠5位員工工資3萬余元。11月中旬，萬象針織廠、誼順針織廠的欠薪案件等。
3、勞資糾紛案件。此類案件個體性強，多為若干員工與企業的勞資糾紛問題。如20xx年11月下旬的張藝針織廠勞資糾紛案和12月18日的寧波恒輝機械制造有限公司勞資糾紛案等。
二、主要做法
街道黨工委、辦事處十分重視企業欠（逃）薪現象，多次召開班子會議進行專題研究，采取分類對待方式，做到保障職工權益和推進企業發展雙兼顧。對生產經營潛力較大暫時出現資金困難的企業，加大調解力度，促使企業和勞動者互相體諒，共渡難關；對生產經營正常，卻又存在拖欠職工工資的`企業，指導雙方加強溝通和協商，確保職工工資權益正常維護；對于惡意拖欠職工工資的企業，快協調、快處理，盡可能地維護職工權益。
1、網格式排查，“覺察”在先。實施網格式管理，采取“實地走訪”、“電話溝通”等方式，第一時間掌握企業工資支付情況、經營動態、資產狀況。對租賃企業及大規模勞動密集型企業進行動態監管，通過頻繁的不定期實地走訪，控制其欠薪風險；對工資支付不及時的企業，實行工資月報和工資核查制度；對一般企業，通過定期走訪和電話詢問等方式進行監管。
2、人性化追討，“教育”在先。堅持“挽救教育在先”原則，通過“發送償還欠薪通知書—上門溝通—勞動仲裁—提起訴訟—通緝追討”的人性化追討模式，最大限度地做到既保障職工權益，又避免企業主深陷欠（逃）薪的泥沼。如鑫葉制衣法人逃薪案件，街道得知法人潛逃后，反復上門做其大哥的思想工作，討回欠薪11.5萬元，其妻在《償還欠薪承諾書》上簽字，承諾償還余款，并由其所在村擔保到位。
3、保障性處置，“穩定”在先。企業主欠（逃）薪往往引發職工集體上訪，造成較大的社會負面影響。為切實保障職工權益，推進和諧丹西建設，街道堅持“保穩在先”原則，實行工資墊付制度。1—11月份，街道在財政緊張的情況下，先后墊付了22萬元職工工資，有效避免了職工越級上訪、采取不正常手段討薪等問題。
三、下步打算
通過對欠薪企業分類對待，將企業“危機型”、“資金周轉困難型”、“良性經營性”等類別，立足防范，加強處置，建立事前防范、事中監控、事后處置、救濟幫扶“四位一體”的工資支付保障長效機制體系。
1、開展專項執法檢查，做好不穩定因素的排查和處置。結合街道實際，積極配合縣人力資源與勞動保障局通過組織開展職工工資支付、勞動用工和勞動合同情況監督檢查和整治非法用工打擊違法犯罪等一系列專項行動，及時了解和掌握全街道企業基本情況，特別是工資情況，以有效防范各種勞資糾紛群體性的事件的發生，對存在拖欠工資問題或欠薪苗頭的企業，實行跟蹤調處，力爭把矛盾解決在企業內部。
2、全面實施租賃企業欠薪保證金制度，建立預防處置群體性的事件的長效機制。針對企業業主欠薪逃匿引發群體性的事件逐年增加的情況，制訂《丹西街道企業實行欠薪保證金制度實施意見》，對企業實行欠薪保證金制度，確保發生企業主逃匿事件后最大程度地保護職工的利益。
3、創新企業欠薪監管方式，實施企業工資發放監管工作規范化管理。積極開展以網格化管理為主要內容的勞動保障監察規范化管理工作，全面建立街道、村（社區）三級勞動保障監察管理網格，以創新的工作方式，變被動監察為主動監察、有限監察為全面監察、靜態監察為動態監察，逐步形成“全覆蓋、全方位、全動態、全過程”的管理機制，及時、全面了解企業動態，以有效防止欠薪逃匿群體性的事件的形成和發生。
4、建立和完善欠薪群體性突發事件應急處置預案，妥善處置突發性群體的事件。為及時、妥善處置因企業關停，業主欠薪逃匿而引發的群體性突發事件，維護市場經濟秩序和社會穩定，建立《丹西街道欠薪群體性突發事件應急處置預案》，切實加強欠薪逃匿群體性突發事件應急處置組織機構、部門聯動，切實加強企業欠薪情況的動態監控和應急處置，密切配合，及時、高效、妥善地開展欠薪逃匿突發性群體的事件的處置工作。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 13
在市勞動保障局的精心指導和區委、區政府的正確領導下，我局認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，充分發揮勞動保障職能作用，堅持依法行政，不斷創新工作舉措，切實維護農民工合法權益，全力構建和諧的勞資關系，取得了顯著成效。自20xx年，共免費發放農民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同12000份，清欠農民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者1.1萬余人。主要做法簡要匯報如下：
一、加大宣傳力度
一是提高農民工維權能力。編制發放民工投訴服務指南，發放《告農民工一封信》；對投訴受理的條件、內容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細的說明。二是在維護農民工權益的同時，加大對各類用人單位從事人事工作人員進行勞動保障法律、法規的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發給各用人單位，使廣大用人單位進一步熟悉、了解勞動勞動保障法律法規。三是多種形式全方位進行宣傳。通過《包河報》“勞動·就業·社保”專版、包河勞動保障網公布全市投訴機構電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進行廣泛深入的報道，宣傳先進、警示拖欠。
二、加強監察監管體系建設
通過“兩網”，建立“一格一冊”，實行分類監管，切實掌握全區各類用人單位遵守勞動保障法律法規的情況，重點監測招用農民工較多的建筑和加工企業。各網格內勞動保障監察員結合開展勞動年審、專項執法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實弄清網格內用人單位的基本情況，每個網格建立一個用工單位名冊，分A、B、C三類監管。用工規范，無投訴單位納入A類監管，年巡查一次更新信息；有投訴單位,整改及時，用工較規范單位B類監管，半年巡查一次；用工不規范單位C類監管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過網絡及時錄入或更新，及時錄入監察工作信息，打牢兩網化管理工作的基礎，努力從源頭制止拖欠。
三、切實轉變勞動保障監察維權工作思路
為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務大局、處理復雜問題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協調，健全和完善聯合解決拖欠民工工資問題的長效機制。解決拖欠民工工資問題，重點在建筑領域，我局始終加強與建管部門的協調，充分發揮他們行業管理的優勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據工作需要，會同建設局在濱湖新區設立聯合窗口，進行聯合執法檢查，深入開工項目，摸清用工情況，監督工資發放。三是結合貫徹落實《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設單位簽訂規范的建筑企業農民工勞動合同，并根據國家和省有關規定印制了適合建筑企業使用的農民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費發放。四是協調司法部門提供法律服務。通過與司法局和行政服務中心協調，法律援助中心與勞動投訴窗口聯合辦公，及時向農民工提供有關法律服務，引導勞動者依靠法律追討工資。五是結合貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》，在街道鄉鎮設立調解委員會，及時、快速調解工資糾紛案件。六是復雜案件實行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區勞動保障監察隊統一調度各級監察隊伍人員，聯合協查、果斷處置、及時查處，切實提高案件查處的效率和質量，樹立以人為本、執法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書面上報區勞動保障監察隊確認。
四、打造便民服務形象
一是堅持“四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調、快審、快結”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質”為要求，案件處理的每一個環節都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質量的.，經得起推敲。二是推行便民舉措。發放風險告知書、權利義務告知書等材料，讓勞動者了解自己的權利和義務、案件處理過程中的常見風險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預約開庭制度。當事人正常工作日確實無法到庭，經一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經員工申請的，開設晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農民工工資而引發的事件堅持“四不”制度,即農民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩定不斷人、問題不解決不罷手。
以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設，學習借鑒兄弟縣區的先進經驗，進一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監察的長效機制，切實維護農民工的合法權益。
根治欠薪冬季專項行動自查自糾報告 14
現將我縣開展《20xx年開展農民工工資清欠專項檢查》的工作總結隨文呈上，妥否，請審示。
為切實維護農民工合法權益，確保20xx年春節期間農民工拿到工資，順利返鄉過年。針對近年來農民工維權案件逐年呈大幅上升趨勢，欠薪問題呈體制性、多元性、普遍性、群體性特點，清欠工作十分艱巨，克扣、拖欠農民工工資以至欠薪逃匿等行為，不僅直接損害了勞動者的生存權益，而且惡化了經濟環境，影響社會穩定，成為構建和諧社會的極大隱患。現將我縣開展農民工工資清欠情況工作作以下簡要總結。
一、主要做法及成效
(一)健全機構、加強領導、明確職責。縣委、縣政府十分重視用人單位農民工工資支付情況。根據省、州有關文件精神，及時安排并成立清欠領導小組。加強組織領導，有計劃，有步驟的在全縣范圍內組織開展農民工工資支付專項檢查。為確保20xx年春節前將拖欠工資清理完畢，在農民工工資支付情況自查、專項監督檢查中各單位各司其職、各負其責、求真務實查清、查實了本行業、本單位拖欠農民工工資額、人數、制定了清欠計劃和清欠措施。為防止專項檢查工作出偏差，出漏洞，實行投訴、舉報制度，縣清欠領導小組設立并公布了舉報、投訴電話。
(二)督促落實工資保障金制度，加強源頭管理。我縣在工程建設領域逐步推行農民工工資保障金制度，在發放項目工程施工許可證之前，要求承建企業向勞動和社會保障部門繳納農民工工資保障金，為杜絕拖欠農民工工資情況的發生提供保障。20xx年，全縣有6個施工項目共繳納農民工工資保證金74萬元，繳納保證金的用工單位無一出現工資拖欠問題。
(三)簽訂勞動用工合同，強化用工管理。進一步加強和完善勞動用工依法管理機制，要求建設單位在用工過程中，必須依照合同法與務工人員簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考情記錄、工資支付等管理臺賬，嚴格按照合同約定按時足額發放工資。20xx年，全縣規模以上企業勞動合同簽訂率為97.3%、小企業及其他用工單位簽訂率為85.9%，全縣各類用人單位簽訂勞動合同人數達到5057人。
(四)加大勞動執法檢查力度，維護市場秩序。勞動保障監察執法大隊深入企業和施工單位，對各用工單位勞動合同簽訂情況、工資的發放情況開展執法檢查活動，對發現的問題及時責令用工單位限期整改，為維護正常的勞動市場秩序發揮了重要作用。同時，結合執法檢查，在用工企業、單位管理人員和勞動者當中深入宣傳，《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規知識和勞動維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業和勞動者依法履行職責、依法維護自身權益的意識得到不斷增強。
(五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權益。經過近期農民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對拖欠農民工工資案件，我們堅持發現一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動者的合法權益。20xx年截止1月4日海晏勞動保障監察執法大隊共接待來信、來電、來訪195人次。共受理投訴、舉報案件28起，經調查立案22起。已結案17起，追發涉案金額133.2萬元，涉及農民工295人。正在調查取證清欠的案件5起，涉案金額40.1萬元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為復雜正在立案調查取證予以處置)，涉及農民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金額22.34萬元，涉及農民工39人。建議通過司法程序解決的1起，涉案金額38.6萬元，涉及農民工12人。
二、存在的困難和問題
一是拖欠數額呈逐年增強趨勢。由于開發建設步伐加快，項目建設數量和資金規模迅速增長，導致清欠工資案件數量和拖欠金額呈逐年增強趨勢。二是群體性討薪所占比例增高。基礎設施建設領域5人以上集體討薪、越級上訪案件呈上升趨勢。三是處理欠薪案件的難度增大。工程管理不規范，拖欠農民工工資、工資結算爭議和欠薪逃匿等現象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農民工法律意識淡薄。由于工程建設單位帶資墊資、轉包分包、隨意用工等現象多發，不能有效承擔起保障農民工合法權益的責任，加之大部分農民工知識水平較低，法律意識淡薄，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據依法維權，往往只是憑自己的蠻道理維護自己的'權益。五是工資支付制度不規范。用工單位在支付農民工工資時通常是先支付給包工頭，然后再由包工頭發放到農民工手中，不能及時掌握工資發放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發生拖欠案件。六是勞動監察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問題依然比較突出。
三、對強化農民工工資保障的建議
一是嚴格執行農民工工資保證金制度。建立農民工工資協作制度，將農民工工資保證金作為項目開工和驗收時的必要條件，項目主管單位在核實保證金已繳付到位后，才能辦理開工許可證等相關手續。同時，要把農民工工資保證金相關內容列入項目建設合同條款，提供法律保障。二是嚴格執行勞動用工備案制度。對改、擴建在內的施工項目，施工單位要及時在縣勞動保障監察 大隊進行備案，并將施工隊備案和農民工工資支付情況作為項目開工和竣工驗收的一項重要內容和程序。三是實行督查部門對項目單位的定期督辦制度。將農民工工資清欠工作為地區重點解決的問題之一，列入各級黨委、政府督查部門督辦的重點內容，實行掛牌督辦。同時，將該工作納入各單位年度目標責任考核范圍，與干部績效考核相掛鉤。四是實行項目的動態管理制度。項目主管單位要加強項目管理，保證項目規范建設，杜絕工程中的層層轉包等現象發生。如發現糾紛矛頭應及時和相關部門溝通協調，主動、及時、全力地予以解決。
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