農村留守老人關愛方案（精選8篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編精心整理的農村留守老人關愛方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村留守老人關愛方案 1
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注農村養老事業、改善留守老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、村組為依托的為老服務體系，組織結對幫扶人員和志愿者開展關愛留守老人幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升鄉村文明程度。
二、工作目標
以促進王橋和諧為目標，動員全村群眾力量。由村書記牽頭，婦代會主任為主要責任人，堅持“自我管理、自我服務、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助留守老人做些力所能及的事情，形成關懷留守老人的良好風尚，優化留守老人生活環境，讓留守老人生病能求助、困難能化解，營造穩定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動形式
關愛留守老人幫扶活動，按照就近就便的原則，分成多個小組，實行“一對一”或“多對一”的服務模式，在鎮黨委政府的指導下，以村委會為主體，組織、監督對所在轄區的留守老人開展服務活動。
四、活動時間、地點
活動時間：20xx年9月26日、27日兩天
地點：王橋村
五、活動內容
采取多種方式，為留守老人特別是高齡留守老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內容如下：
1、生活照料。組織志愿者上門，開展幫助老人做飯、打掃衛生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務，解決留守老人生活中的急難問題，切實為留守老人提供生活方便和養老保障，提高留守老人的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的`溫暖、社會的關愛。
2、心理撫慰。為精神寂寞和有心理疾患的留守老人開展精神關懷服務，通過給留守老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天等方式，有針對性地對留守老人進行心理輔導，幫助留守老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態。
3、法律援助。將鎮司法所下發的老人權益保護相關法律條文及法律援助程序等宣傳冊發放到老人手中，對涉及子女贍養、財產繼承等糾紛積極為其爭取法律援助，做到應援盡援，有效維護留守老人的人身權、財產權、贍養權等合法權益。
4、文化娛樂。依托村文化活動室、老年健身活動設施等，組織留守老人開展體育、娛樂等群體活動，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使留守老人老有所為，老有所樂。
六、工作要求
1、高度重視，加強組織領導。要從深入貫徹落實科學發展觀、保障和改善民生的高度，把“關愛留守老人服務行動”擺上群眾性精神文明創建活動的重要位置。
2、強化管理，抓好工作落實。要根據空巢老人的實際情況，認真研究關愛的特點和規律，分類建立留守老人信息檔案，提高志愿服務和結對幫扶的針對性和有效性。
農村留守老人關愛方案 2
一、活動主題：
學習雷鋒，關愛留守老人
二、活動意義：
弘揚雷鋒精神，培養感恩、施恩，助人為樂的美好品德，培養高尚的'社會公德。
三、活動時間：
3月15日下午
四、活動對象：
溪釀鎮栗山社區6戶留守老人
五、活動準備工作：
1、學校德育處與栗山社區領導做好聯系工作。
2、學校在六年級選好學生代表（33、34班各18名）分好組（各班3組，共6組），在禮儀和紀律方面加強教育。
3、學校德育處和后勤處購置好慰問物品（油、米）6份。
4、德育處準備好校旗，大隊旗和宣傳橫幅。
六、活動程序安排：
1、在本部舉行簡單的活動儀式。
2、慰問隊伍統一到就近的一戶老人家開展活動后，其他各組分開進行活動。
3、活動內容：洗涮、掃除、整理等
七、慰問對象與學校行政分工表
慰問對象地址慰問組負責人
xxx（母親）栗山社區1組33班1組
八、注意事項
1、各組負責人要認真組織開展好本組活動，遵守紀律，確保安全；
2、各組要收集好學生活動圖片材料。
農村留守老人關愛方案 3
為深入貫徹落實省市縣委農村工作領導小組《關于開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》精神和相關會議要求，進一步加強新形勢下的農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，提升農村基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，現制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，始終把農村最弱勢群體作為工作重點對象，以農村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點，著力提高農村留守老人生活品質、留守婦女綜合素質、留守兒童教育質量、特困群眾生活質量，把關愛行動融入所有政策，針對農村老人養老、婦女就業、兒童上學、特困群眾幫扶，建立健全關愛服務體系，聚焦留守群體日常生活，做實做細為留守群體服務的各項工作，增進包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內的全體人民福祉，讓留守群體在鄉村振興戰略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
堅持改革創新。以應對農村空心化、保障和改善民生為導向，堅持專注主業，深化農村公共服務體制機制改革，激發創新活力，增加養老、就業、教育等保障產品和服務供給，提高服務質量和效率，更好滿足留守群體需要。
堅持政府主導。把農村留守群體關愛服務工作作為政府重要工作內容，落實屬地責任，強化民政、婦聯、教育等有關單位的監督指導責任，健全農村留守群體關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守群體合法權益。
堅持全民關愛。充分發揮村民委員會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守群體在生活、養老、監護、就業、救助等過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守群體的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守群體生活、養老、就業、教育不均衡等問題；又著眼長遠，統籌城鄉發展，從根本上解決農村留守群體問題。
（三）主要目標
在政策引導和全社會的.共同努力下，有效解決農村留守群體在生活、養老、就業、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好地融入美麗幸福善治鄉村。到20xx年底前，全面落實好解決留守群體在養老、就業、教育、救助等方面最迫切問題的有效措施，切實滿足留守群體基本生活需要。到2022年底前，圍繞留守群體維權、消費、文娛、辦事等事項，推出更加完備的服務措施，基本建立留守群體公共服務保障的長效機制。
二、主要重點
開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾的關愛服務行動是鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧的關鍵環節，是抓黨建促鄉村振興的務實舉措，也是提升鄉村治理能力的有效切口和密切黨群干群關系的橋梁紐帶。村黨組織要定期組織召開村民小組會議、村民會議，組織干部經常入戶走訪，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，從能做的事做起，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級黨組織的政治功能和組織力，切實提高聯系服務群眾的能力和水平。
（一）關愛農村留守老人。以提高農村留守老人生活品質為重點，著力提升養老服務水平。
一是發放便民聯系卡，在他們遇到應及情況或有需求時可以打電話與鎮、村干部聯系，開展全方位關愛。
二是全面落實農村留守老人定期巡訪制度，動員黨員干部、村組干部、婦聯組織、愛心理發員對留守老人定期探視照料，進行家務勞動、整理房間、打掃衛生、理頭發、陪同聊天、輔導作業和心理疏導等服務，為他們排憂解難，豐富他們的精神文化生活，同時向他們宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產安全防范。
三是協調鎮衛生院醫務人員定期上門進行量血壓、測血糖、送藥助醫等健康檢查，開展健康咨詢與講座，為留守老人和兒童的身心健康提供保障。
四是安排鄰里結對幫扶，讓鄰里經常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難。
五是充分發揮好高地、南灣、五里墩、東聯等村日間照料中心作用，協調順馨養老服務等社會團體，因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。
（二）關愛農村留守婦女。以促進農村留守婦女全面發展為重點，著力提升就近就業服務水平。充分發揮鎮婦聯組織作用，以“巾幗暖人心”系列活動為抓手，進一步完善農村留守婦女關愛體系，提升服務能力。以提高留守婦女生活品質為重點，鼓勵農村留守婦女參加以鄉村旅游、農村電商、特色手工、扶貧車間等內容的就業技能培訓，提高就業能力，實現就近就業；參加一次心理健康知識講座，提高留守婦女正確認識和處理問題的能力，自覺樹立積極健康的心態；實現一次夫妻團聚，堅定愛家建家的信念。大力宣傳留守婦女健康服務政策宣傳，提升農村留守婦女保健意識水平，積極開展“兩癌”篩查工作，切實做好“兩癌”救助工作。引導農村留守婦女在基層社會治理中積極作為，幫助農村留守婦女樹立全面發展的意識，引導婦女參與產業發展、鄉村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉村振興具體內容，讓農村婦女實現平等發展。
（三）關愛農村留守兒童。以提高農村留守兒童教育質量為重點，著力提升教育服務水平。以解決農村留守兒童教育、生活、成長過程中各類困難問題為目的，做好農村留守兒童特殊關愛工作。要充分發揮好各村兒童督導主任的職責，全面加強動態監測，定期對農村留守兒童基本信息進行摸排，加強對農村留守兒童就學的動態管理和精準施策。要完善社會關愛體系，推動形成家庭、學校、村委會和社會共同關愛留守兒童的服務體系；由各村兒童督導主任監督監護人每周與留守兒童聯系交流一次，村社干部每月至少入戶走訪一次，及時了解掌握留守兒童受教育情況、生活情況、安全防護情況，協調落實家庭經濟困難兒童陪讀人員就近就地就業或享受公益性崗位，開發“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童等，多措并舉解決外出務工群眾后顧之憂。要加強散居孤兒和事實無人撫養兒童關愛保護，將符合條件的孤兒、事實無人撫養兒童納入補貼和保障范圍。
（四）關愛農村特困群眾。以提高農村特困群眾生活質量為重點，健全完善常態化幫扶機制，全面落實救助供養、大病救助、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等特殊支持政策，強化基本保障能力，兜牢社會民生底線，確保不發生規模性返貧致貧。要持續推行“資金+物資+服務”的救助模式，通過購買社會服務，由第三方服務機構為其提供有效服務，切實改善特困群眾的生活面貌。要積極落實產業、就業、創業等各項扶持政策，幫扶有勞動能力的特困群眾發展增收產業、促進就業創業，進一步夯實增收基礎，增強持續發展的能力。要不斷拓展救助幫扶方式，組織志愿服務者、愛心人士為特困供養戶、殘疾人等特困群眾提供必要的訪視和照料服務，著力提升幫扶救助服務水平，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖關懷。
三、實施步驟
各村要結合本村實際，及時召開動員部署會議，動員村“三委”、社干部、社會力量積極行動起來，推動農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動各項工作有力有序開展。
第一階段：調查摸底(現在至9月下旬)。開展農村留守群體情況調研和調查摸底，摸清摸實本村留守群體基本情況，逐一登記造冊匯總，建立信息檔案，建立健全服務機制。
第二階段：組織實施（20xx年9月下旬至12月）。主要圍繞留守群體在養老、就業、教育、救助等方面開展各類關愛服務活動，集中精力解決留守群體最關心、最迫切的問題。2022年1月至11月，圍繞留守群體維權、消費、文娛、辦事等方面開展各類關愛服務活動。
第三階段：歸納總結（20xx年12月底至2022年1月）。對關愛服務行動進行階段性歸納，總結好經驗、好做法，推出一批典型和案例，為由點到面全面推開此項工作做好充分準備。
第四階段：鞏固拓展（2022年以后）。不斷總結關愛服務行動工作經驗和做法，形成常態化工作機制，鞏固拓展工作成果，推動農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動走深落細。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強化擔當意識。各村、各單位要高度重視，充分認識開展這項行動的重要性和緊迫性。要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，發揮農村基層黨組織領導作用，組織身邊的組織和個人，做貼心的人、做暖心的事，讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫。
（二）加強組織領導，壓實工作責任。要把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作作為當前的一項重大政治任務。各村“兩委”主要負責人要切實擔負起主體責任，成立關愛服務領導小組和志愿服務隊伍，深入開展摸排，有力推動工作，堅決杜絕圖形式、走過場。鎮民政、學校、婦聯、殘聯、衛生等單位要按照職能職責和工作分工，協調推進具體工作落實。
（三）堅持試點先行，統籌推進實施。各村、各單位要注重挖掘關愛服務行動中的好經驗、好做法，確保全鎮有示范村，村有示范社。要把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養老、就醫、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，創新方式方法，為農民群眾多辦實事，多辦好事。
（四）加大宣傳力度，凝聚工作合力。要充分利用廣播、微信等渠道，多角度宣傳開展關愛服務農村留守老人婦女兒童和特困群眾行動的重大意義、主要任務、工作成效以及社會力量參與關愛服務行動的典型案例和先進事跡，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
（五）強化督促檢查，務求行動實效。鎮黨政辦牽頭成立督查組，建立檢查督辦制度，通過定期督查、隨機抽查、調查走訪等形式，對關愛服務行動開展情況進行督導檢查，確保工作取得新成效。鎮民政、學區、婦聯、殘聯等要按照責任分工，加強工作指導，釆取切實措施，確保關愛服務農村留守老人婦女兒童和特困群眾行動落到實處。
農村留守老人關愛方案 4
為深入貫徹省、市關于開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知精神，有效解決農村留守群體在生活、養老、就業、教育等方面遇到的困難，不斷提升農村群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據《臨澤縣持續深入開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動實施方案》（臨農領發〔20xx〕11號）精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、基本原則
（一）堅持支部賦能。以鄉村建設示范村作為重點率先推進，全面推開，強化村黨組織直接服務群眾、組織協調落實有關政策的職責，讓村黨組織更多更直接地為群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務，破解“最后一公里”的問題。通過組織干部入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，逐戶逐人、逐步逐項解決問題，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的服務能力、工作質量和水平。
（二）堅持創新方式。把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“三進三問三查，保穩定促發展惠民生”活動結合起來，圍繞養老、就醫、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，建立健全各村關愛服務體系，落實好村級主體責任，確保全鎮農村留守老人婦女兒童和特困群眾享受到關愛服務，著力提高農村留守老人生活品質、留守婦女綜合素質、留守兒童教育質量、特困群眾生活質量，讓留守群體在鄉村振興戰略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅持見微見細。根據群眾意愿和村級黨組織能力，結合各村實際，因地制宜、分類施策，從小事做起、從群眾身邊事做起、從能做的事做起，由小到大、由少到多，讓村黨支部為群眾多辦實事、多辦好事。
二、工作目標
圍繞農村老人養老、婦女就業、兒童上學、特困群眾幫扶等方面最迫切的問題，全力實施農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，建立留守群體公共服務保障長效機制，確保農村“一老一小一困”面臨的突出困難和問題真正得到解決，生活質量和教育質量明顯提高，切實滿足留守群體基本生活需要。
三、工作內容
（一）用心用情關愛服務農村留守老人。各黨（總）支部、村委會要把提高農村留守老人生活品質、提升養老和幫扶救助服務水平作為村黨組織為群眾辦實事的重要工作內容，組織村社干部對各村60周歲以上農村留守老年人家庭經濟狀況、生活狀況進行全面調查摸底，建立以空巢、高齡、特困、失能等為主的農村留守老人信息檔案，做到底子清、情況明。建立留守老年人關愛幫扶聯系制度，由村“兩委”班子成員、婦聯支委每人具體聯系一名或者多名留守老人，定期通過電話聯系、入戶走訪等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困難情況，因戶因人施策，常態化開展好“曬被子·比孝心”活動。各村要督促村醫和政府購買服務第三方服務機構護理人員，定期為留守老人提供打掃衛生、洗衣做飯、理發、測量血壓血糖、送餐助餐、送藥助醫、代購代買等貼心服務，有效解決留守老人日常生活中的實際困難。各村要認真落實村級老年人日間照料中心管理運行辦法，常態化開放老年人日間照料中心，組織留守老人開展讀書閱覽、下棋等娛樂活動，為留守老人提供功能豐富的交流活動平臺，不斷豐富老年人精神生活，提升老年人生活質量。
（二）用心用情關愛服務農村留守婦女。各黨（總）支部、村委會要充分發揮“婦女之家”作用，全面掌握農村留守婦女家庭生活狀況，建立留守婦女關愛服務制度。積極邀請土專家、田秀才為留守婦女舉辦各類實用技術培訓班，傳授農業種植、養殖、法律知識、衛生知識等方面的實用技術，不斷提升留守婦女自身發展能力。積極提供就業崗位信息，通過微信群發布、宣傳欄張貼、宣傳單發放等渠道，廣泛搜集和發布用工信息，協調本地用工企業就地就近提供崗位，幫助留守婦女實現就近就地就業。加強精神關愛，充分發揮村文化設施和場地作用，鎮婦聯要經常性地組織開展手工技能比賽、廣場舞比賽、種養技能比賽等文體活動，讓她們在文化活動中身體得到放松身心、提升品格、樹立信心。引導廣大留守婦女積極參與到產業發展、人居環境整治、廁所革命等鄉村振興工作中來，切實發揮好婦女半邊天的作用。加強對留守婦女的關心關愛，開展婦女健康行動，每年組織實施好農村留守婦女“兩癌”免費檢查，提高農村留守婦女保健水平。
（三）用心用情關愛服務農村留守兒童。持續深入開展留守兒童關愛幫扶。在情感關愛方面，持續開展“留守不孤單、愛心伴你行”活動，發揮好各村兒童主任和“愛心媽媽”作用，常態化上門開展心理疏導和人文關懷；完善健全留守兒童關愛幫扶制度，協調落實好留守兒童控輟保學、教育資助、送教上門等政策措施，協調落實家庭經濟困難兒童陪讀人員就近就地就業或享受公益性崗位。探索開放“共享奶奶”“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童，有效解決特殊困難兒童教育、生活等方面存在的實際困難，多措并舉解決群眾后顧之憂。
（四）用心用情關愛服務農村特困群眾。以提高農村特困群眾生活質量為重點，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的動態監測，持續關注鰥寡孤獨、低保戶、五保戶、殘疾人等特困群眾生活狀況，建立主動幫扶救助制度，對因病、因學、因殘、因災等造成生活困難的群眾及時給予相關政策救助，讓惠民政策真正惠及困難群眾。因村因戶施策，做好困難群眾產業扶持、就業幫扶和救助供養、大病救助、臨時救助等特殊政策的落實，著力解決困難群眾急難愁盼問題。
五、工作要求
（一）提高政治站位，強化擔當意識。各黨（總）支部、村委會要切實增強工作的責任感和使命感，進一步提高思想認識，常態化開展留守老人婦女兒童和特困群眾大排查行動，按照網格化管理工作要求，定期逐社逐戶開展排查，通過入戶開展摸排、聽取群眾意見建議、深入了解訴求等形式，全面掌握農村留守群體所思、所想、所求，及時匯總梳理群眾各類困難需求，用心用情、及時有效的解決留守群主題最關心、最迫切的問題，真正把關愛服務行動做出實效、引向深入，讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫，為實現鄉村全面振興打下堅實基礎。
（二）加強組織領導，靠實工作責任。要把關愛農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動納入為群眾辦實事的`重要工作內容，進一步強化村黨組織服務群眾的主體意識，扎實履行好村黨組織負責人抓工作落實的第一責任，做到責任到人，工作到人，切實把黨和政府的關懷溫暖送到群眾心坎上。
（三）堅持支部引領，創新活動方式。要把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“三進三問三查，保穩定促發展惠民生”活動結合起來，圍繞留守群體養老、就醫、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，創造性地開展工作，有針對性地開展關愛服務行動。
（四）加大宣傳引導，凝聚強大合力。充分發揮村“兩委”、群團、婦聯等組織的作用，加大對農村留守群體關愛服務行動的宣傳力度，全鎮形成廣泛參與關愛農村留守老人婦女兒童和特困群眾工作的良好氛圍。
（五）強化督查考核，狠抓工作落實。鎮黨委政府定期到各黨（總）支部、村委會對各村關愛服務行動開展及落實情況進行督導和檢查，并將工作落實情況納入年底鎮上對村級工作進行考核的一項重要依據，督促村黨組織全面落實好村級主體責任，確保此項工作落到實處，取得實效。
農村留守老人關愛方案 5
為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，幫助和服務我校留守少年兒童健康成長，進一步營造關心、重視留守少年兒童健康成長的濃厚氛圍，陂頭中學決定在全校范圍內深入開展“關愛留守兒童行動”，具體方案如下：
一、活動背景和意義
“留守兒童”是城市化進程中出現的新的農村基層群體，近年來，隨著外出務工人員的增多，我校留守兒童問題日益突出。留守兒童由于長期得不到父母情感的呵護和思想認識的引導，在學習、生活、心理等方面存在較多問題，有的甚至走上犯罪道路。留守青少年群體出現的問題是關系民生的熱點問題，開展關愛留守兒童活動，有利于加強未成年人的思想道德教育，有利于加快農村家庭的脫貧致富，有利于維護和諧校園建設大局。
本次關愛留守兒童行動通過整合社會資源，以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以幫扶留守兒童彌補感情缺失、提高道德素養為目標，以動員組織社會力量關愛留守兒童為重點，本著“動真情、想實招、辦實事、求實效”的原則，營造良好氛圍，動員全社會力量共同關心和愛護留守兒童，進一步促進我校留守兒童健康成長。
二、活動主題
關愛空巢老人和留守兒童
三、活動內容
(一)開展“大手拉小手”優秀青年牽手留守少年兒童活動，充分借助鎮內杰青、勞模、青聯委員、當地知名人士等資源，開展多種形式的志愿幫扶和關愛行動，從學習、生活和精神等方面關愛留守少年兒童。動員青年干部、團干、少工干部、志愿者、學生，并廣泛聯系社會熱心人士參與活動，擔任“愛心志愿輔導員”并和幫扶對象簽訂“愛心結對卡”，通過開展“五個一” 活動即：
1、每個月了解一次留守兒童在校表現情況；
2、每月與留守兒童通一次電話或寫一封信談心；
3、每學期陪留守兒童過一個有意義的雙休日；
4、每學期資助一批學習用品；
5、每年幫助留守兒童學會一項技能或新本領，達到“一對一”長期持續的定向幫扶目的。
(二)招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務隊”開展輔導幫扶活動
將關愛留守兒童工作納入青年教師活動的重要內容，發動青年教師在各班學生中招募“愛心志愿者”，組建“愛心志愿服務隊”，專門面向留守兒童開展學習、心理、法律和平安自護等方面的輔導幫扶工作。
(三)開展“少先隊與留守兒童手拉手活動”
按照“就近就便、重在實效”的“手拉手”互助活動原則，發動同鄉、同村或同校的少年兒童和“留守兒童”結交成為“手拉手”小伙伴，開展 “少先隊與留守兒童手拉手活動”。通過共讀一本好書、互通一封書信、同過一次隊日等活動，密切小伙伴之間的感情，使“留守兒童”感受到溫暖與親情。進一步深化“手拉手”活動內涵，為不同群體、不同學校兒童之間、少年兒童與社會各界搭建奉獻愛心、幫困助學的橋梁。通過發動各級機關單位、企業和廣大熱心人士捐書、贈書、讀書等活動，引導廣大少年兒童“多讀書、讀好書”，為農村留守少年兒童等困難少年兒童群體送去愛心和希望，豐富他們的課外生活。
(四)關愛空巢老人
1.對象：社區“空巢老人”
2.模式：幫扶“空巢老人”志愿活動實行 “多對一”的服務模式，即以社區為依托，組織學生志愿者小組與老人結對，簽訂幫扶協議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。
3.內容：
(1)生活服務：每周六或周日到老人家問候，了解老人需求，幫老人打掃衛生或力所能及的做些買菜、做飯、洗衣服等家務，幫助老人分擔一些日常生活的負擔。
(2)精神服務：每周六或周日到老人家陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。
(3)了解老人的需求，及時與其家人或社區取得聯系、反饋老人的需求和生活情況，力所能及的幫助老人解決實際問題。
(4)服務的同時可以開展一些調查、訪談等活動，增進對社會的了解，鍛煉自己的能力，也可以從老人們的閱歷和感悟中學習到人生的經驗。也可以請一些有專長和有獨特經歷的`老人到學校做報告。力爭將此項服務活動同時同時變成學生受鍛煉和受教育的活動。
四、行動分三個階段：
20xx年9月—10月為準備階段，對本地留守兒童要做到“底子清、情況明”，切實掌握留守兒童基本情況，并做好計劃部署。學校制定幫扶“空巢老人”志愿活動實施方案。
20xx年10月—20xx年11月為實施階段，陸續開展關愛留守兒童相關活動。 20xx年xx月為總結階段。通過召開經驗介紹座談會、工作目標考核等形式，探索關愛行動深入開展的方法和措施。
五、工作要求
1、高度重視，精心組織。“留守兒童”工作是一項系統工程，涉及到家庭社會方方面面。我校農村留守少年兒童數量多、分布廣，各班要進一步提高認識、緊密協作，將這項活動作為加強和改進未成年人思想道德建設和服務社會主義和諧社會建設的重要舉措，統籌部署，精心組織，在本班積極發動招募“愛心志愿輔導員”，做好活動策劃，確保此項活動有序高效。
2、務求實效，形成機制。各班要以求真務實的精神，堅持以少年兒童為本，針對留守兒童的具體情況，為留守兒童群體提供多樣化的幫助，讓他們充分感受到黨和政府、團隊組織以及社會各界的關愛和溫暖。同時積極探索幫扶隊伍、資金來源、激勵措施等方面的機制化建設，努力形成長效幫扶機制。在結對關愛行動中，各團隊組織要建立結對信息庫，定期了解結對情況，摸索經驗，指導結對的志愿者通過家訪、慰問、談心、贈送學習用品、捐助學款等方式解決留守兒童學習、生活中存在的實際困難和問題。
3、挖掘典型，注重宣傳。各班要充分發揮團內宣傳載體的作用，要積極宣傳留守兒童中自強自立的優秀典型，宣傳關愛留守兒童的愛心志愿者先進事跡，宣傳基層團隊組織關愛留守兒童的好做法、好經驗，努力在全校形成關心、愛護、幫助留守兒童的濃厚氛圍。
4、整合資源，形成合力。各班要緊密聯系、相互配合，為“關愛留守兒童行動”建立良好的工作運行機制。要積極整合社會資源，將“關愛留守兒童行動”、志愿服務工作等重點工作結合起來，積極爭取相關部門和社會各界的大力支持，把這項工作建設成為服務困難青少年群體的重點工程和品牌行動。
農村留守老人關愛方案 6
為貫徹落實黨的十九大精神和云南省民政廳等9部門《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見》（云民福〔20xx〕19號）精神，進一步做好農村留守老年人關愛服務工作，結合實際，制定如下實施方案。
一、重要意義
農村留守老年人是指因子女全部離開縣域范圍外出務工或經商等半年以上、留在農村生活、身邊沒有贍養人或者是贍養人沒有贍養能力的60周歲以上老年人。隨著我州經濟社會發展和工業化、城鎮化進程加快，農村進城務工和外出務工人員不斷增多，農村留守老年人也在增多，由于子女長期不在身邊，這些留守老人不少還承擔著繁重的農務勞動或者撫育孫輩的義務，不同程度存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。農村留守老人問題是工業化、城鎮化、市場化和經濟社會發展的階段性問題，是城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。農村留守老年人關愛服務是農村養老服務體系的重要組成部分。
黨中央、國務院高度重視農村留守老年人關愛服務工作，黨的十九大報告明確要求加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系。建立健全關愛服務體系關乎廣大農村留守老年人的晚年幸福生活，關系到脫貧攻堅的目標實現，關系到社會和諧穩定和全面建成小康社會大局。各縣（市）各有關部門要充分認識加強農村留守老年人關愛服務工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，使農村留守老年人得到更好的關愛服務。
二、總體目標要求
以經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，強化家庭和子女在贍養、扶養留守老年人中的主體責任和法定義務，落實縣鄉兩級政府在維護留守老年人權益中的基本職責，充分發揮老年人組織、村民互助服務組織、社會工作服務機構作用，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務機制。力爭到20xx年，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的鄉村社會氛圍更加濃厚，農村貧困留守老年人脫貧。
三、主要工作任務
（一）摸清農村留守老年人基本情況。各縣（市）要組織對轄區內因子女或其他贍養義務人全部離開縣域范圍外出半年以上、留在農村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。建立健全詳實完備的信息臺賬，實行分類動態管理。
（二）落實贍養義務人主體責任。家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，扶養人要依法履行扶養義務。子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村（居）民委員會及時、如實報告去向、聯系方式等信息。對患有嚴重疾病、已經喪失自理能力的老年人，家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。留守老人子女或其他贍養義務人不依法履行贍養義務或虐待老人，構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
（三）發揮村民委員會的權益保障作用。村民委員會在縣鄉兩級政府的統籌協調和組織引導下，加強留守老年人關愛服務工作。協助做好轄區內留守老年人基本信息摸查；以電話問候、上門訪問等方式、定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，村民委員會要及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉鎮人民政府。要將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉村社會風尚。
（四）充分發揮農村老年協會作用。農村老年協會是農村留守老年人關愛服務工作中的一支重要力量。要進一步加強基層老年協會建設，支持鄉鎮、村建立老年協會或其他老年人組織，鼓勵留守老年人入會互助養老。鼓勵和引導農村老年協會積極參與和組織留守老年人關愛服務，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂、教育培訓、知識講座等活動，提供權益維護、互助養老等服務。鼓勵支持將建好的農村幸福院等養老設施委托給老年協會管理、運營，采取以老助老、結對幫扶、抱團養老等方式，重點開展留守老年人關愛服務。認真落實農村老年協會登記備案制度，鼓勵各地將具備資質的老年協會納入政府購買承接主體。
（五）動員社會力量開展關愛服務。鼓勵農村基層組織組建為老服務志愿者隊伍。引導志愿者和志愿服務組織與留守老人結對幫扶，為留守老年人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務。探索推動社會工作專業力量參與農村留守老年人關愛服務。加大農村社會工作專業人才培養力度，支持農村基層組織、為老服務組織根據需要配備使用社會工作專業人才。發揮社會工作人文關懷、助人自助的專業優勢，通過設立社會工作站點、政府購買服務等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒紓解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調試、社會融入等服務。支持社會組織為留守老年人提供關愛服務。落實稅費減免等優惠政策，加快孵化培育專業化為老社會服務機構，提升其開展農村留守老年人安全防護、生活照料、緊急救援、康復護理等專業服務能力。鼓勵農村經濟合作社、農村電商組織等其他社會力量參與關愛留守老年人。
（六）加快農村養老服務設施建設。加強農村敬老院基礎設施建設并提高服務水平，在滿足農村特困人員集中供養需求的同時，向有需求的農村留守老人開放，對經濟困難的失能半失能農村留守老人提供低收費照料服務。完善農村社區養老服務設施，繼續推進農村居家養老服務中心（互助養老服務站）和農村幸福院建設，力爭“十三五”末，農村社區覆蓋率達60％以上，為農村老年人特別是低收入、獨居、空巢、高齡和失能老年人提供就近便利的服務。
（七）加大留守老年人社會救助力度。完善農村最低生活保障制度，將符合條件的`農村留守老人全部納入最低生活保障范圍。完善城鄉醫療救助制度和疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作，將符合條件的貧困留守老人及時納入醫療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。各縣（市）要健全管理規范、標準合理、資金落實的臨時救助制度，切實解決農村留守老人突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。認真落實高齡補貼制度，為符合條件的留守老人及時發放補貼。為農村貧困殘疾留守老人免費配發居家康復器材和輔助器具，對有康復需求的提供康復訓練指導等服務，對符合條件的殘疾留守老人發放殘疾人補貼。及時將符合條件的農村留守老人住房納入農村危房改造補助范圍。
（八）建立健全農村留守老年人救助保護機制，建立信息臺賬與定期探訪制度。建立信息共享和動態管理的農村留守老年人信息臺賬。鄉鎮政府要定期組織排查，對農村留守老年人進行摸底，掌握轄區農村留守老年人的家庭結構、經濟來源、健康狀況、照料情況、存在困難問題等動態信息；重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人，做到精準到村、到戶、到人。縣（市）級層面要掌握轄區留守老年人數量規模、基本分布、主要特征等總體信息。以縣（市）為單位，鄉鎮人民政府統籌指導，村（居）民委員會協助實施，建立農村留守老年人定期探訪制度，村（居）民委員會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式，及時了解或評估農村留守老年人生活情況、家庭贍養責任落實情況，將相關信息及時更新到留守老年人臺賬，并為留守老年人提供相應援助服務切實防范留守生活安全風險。力爭到20xx年所有縣級行政區域建立并運行農村留守老年人探訪制度。推進家庭醫生簽約服務，為農村留守老年人提供連續性的健康管理和醫療護理服務。對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助，發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村（居）委會、鄉鎮人民政府或縣（市）級民政部門報告，緊急處置后，由鄉鎮人民政府依據有關要求和分工實施關愛救助。
四、加強組織領導
（一）健全工作機制，形成工作合力。各縣（市）要建立健全黨委領導、政府支持保障、部門協同配合、群團組織積極參與、村民委員會和老年協會發揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制。各級老齡工作委員會要將農村留守老年人關愛納入統籌指導范圍，推進留守老年人關愛服務與老齡工作養老服務協調發展。各縣（市）要積極建立健全工作考核、責任追究和獎懲機制。
（二）明確職責分工，嚴格工作責任。公安部門要依法嚴厲打擊侵害留守老年人合法權益的違法犯罪行為，督促、指導鄉鎮政府落實農村為老設施的消防器材建設、日常消防安全管理和老年人消防安全宣傳教育工作。民政部門牽頭做好工作協調，培養壯大農村養老服務和社會工作專業人才隊伍，加強農村養老服務設施建設，將農村留守老年人關愛服務體系納入農村養老服務體系統籌考慮。司法行政部門要做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務。財政部門要積極支持農村留守老年人關愛服務工作，完善政府購買服務制度。人力資源社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保障公共服務體系，逐步提升社會保障水平。文體廣電新聞出版部門要依托基層綜合性文化服務中心，為農村留守老年人提供豐富多彩的文化生活，豐富老年人精神文化生活。衛生計生部門要落實基本公共衛生服務項目，為65歲以上農村留守老年人提供健康管理服務，會同民政部門推進醫養結合工作。扶貧部門要推動脫貧攻堅政策落實，支持相關部門做好貧困留守老年人脫貧工作。老齡工作機構要統籌協調留守老年人關愛工作，培育和發展老年協會，做好留守老年人權益維護，加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情教育
（三）完善政策措施，加強資源支持。地方各級財政要優化和調整支出結構，支持做好留守老年人關愛服務工作。鼓勵有條件的地區通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。不斷完善基本醫療、基本養老、社會救助、社會福利等社會保障制度，落實相關社會保障政策，切實維護農村留守老年人基本權益。堅持應扶盡扶，精準識別農村貧困人口，將符合條件的農村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，幫助其脫貧增收。鼓勵有條件的地區統籌轄區為老服務資源，探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發布留守老年人關愛服務項目內容和資源渠道。鼓勵有條件的地區將村集體收入按一定比例用于農村留守老年人關愛服務。支持利用移動互聯網、物聯網等現代科學技術，依托城鄉社區為老服務設施，為留守老年人獲取有關服務以及與其外出工作子女親情交流等，搭建高效、便捷、適用的職能服務網絡平臺。
（四）做好宣傳引導，營造良好氛圍。大力宣揚積極老齡化理念，倡導健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規宣傳，提高子女或其他贍養人守法意識，督促落實贍養義務；加強孝親敬老傳統美德宣傳，形成互幫互助、助老愛老的良好風尚，營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。
（五）加強督促檢查，嚴格責任追究。留守老年人關愛服務工作實行地方政府負責制。縣（市）、鄉兩級政府要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責。各縣（市）要把農村留守老人關愛服務工作作為督查督辦的重要內容，適時對工作落實情況開展督促檢查，推動工作落實并通報檢查情況，對重視不夠、措施不實、任務不落實的部門和個人要嚴肅追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。州民政局等州級有關部門要加強對本實施意見落實情況的監督檢查，及時研究解決工作推進中的問題和矛盾，認真總結、推廣好經驗、好做法，引導各地創新工作方法。
各縣（市）民政部門要根據本實施方案，主動向黨委政府匯報，會同有關部門抓緊制定和出臺具體工作方案或實施細則并組織實施，加快建立健全農村留守老年人關愛服務體系
農村留守老人關愛方案 7
促進留守兒童健康成長，關心農村空巢老人是涉及千家萬戶的社會系統工程，是事關社會和諧的長期任務，也是當前開展“萬名干部進萬村入萬戶活動”和“創先爭優活動”的有效載體。為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》和省、市有關做好關愛留守兒童和農村空巢老人工作的要求，建立我鎮關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動長效機制，特制訂本實施方案：
一、指導思想和工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目標，按照“黨政主導，部門聯動，社會參與，全民關懷”的工作方針，本著“動真情，想實招，辦實事”的原則。堅持社會化運作模式，立足于社區、農村，從留守兒童和空巢老人的迫切需要出發，從切合實際的志愿服務項目入手，廣泛開展關愛留守兒童和農村空巢老人志愿服務活動，積極為留守兒童和空巢老人排憂解難，提供心靈關愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立我鎮關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動長效機制，在全社會營造一種“關愛特殊家庭，促進社會和諧”的新風尚。
二、活動內容
（一）活動主題。關愛留守兒童、幫扶空巢老人，奉獻志愿愛心、構建和諧社會。
（二）活動范圍。全鎮留守兒童（六到十四周歲父母常年或連續三個月外出務工的在家兒童和孤兒、遺棄兒童及單親家庭兒童），全鎮空巢老人（孤寡老人、“五保戶”、“三無”人員、子女不在本鎮工作身邊無人照顧的高齡老人）。
（三）活動方式。以村(居)為依托，由包村干部牽頭，以婦女干部和團員青年為主體，結對幫扶學校和村組干部廣泛參與，采取志愿者和干部職工聯動“多帶一”結對幫扶的方式：一個志愿者（或干部職工）和一名教師幫扶一個留守兒童；一個身體健康、家庭健全的`低齡老年志愿者（空巢老人鄰居）和一個志愿者（或干部職工）結對幫扶一個空巢老人。
（四）活動內容。對留守兒童及高齡空巢老人面臨的主要困難，通過結對幫扶，為留守兒童和高齡空巢老人分別提供作業輔導、心理撫慰、生活照料、應急救助、健康保健、文體活動、法律援助等幫助。主要圍繞以下幾個方面展開工作：
1.每月對留守兒童進行一次家訪。通過家訪，看望留守兒童，及時了解和解決留守兒童的緊急需求。積極為留守兒童提供作業輔導、心理疏導、精神慰藉、生活幫助等服務。
2.每月為空巢老人組織一次文化、生活服務。熱心陪同老人聊天解悶，幫助空巢老人打掃衛生、洗衣做飯、理發等營造家庭幸福生活的良好氛圍，并積極動員空巢老人參與鎮、村（居）各類文藝團體和文化娛樂活動。
3.建好一個留守兒童服務站。逐步完善“四有”：有寬敞安全的活動場所，有乒乓球、羽毛球、象棋、撲克等活動器材，有一部親情電話，有圖書室。管理實現“六個一”：一份成長指導、一份親情書信、一次家訪、一張愛心聯系卡、一個心理咨詢臺、一套規章制度，讓孩子充分感受到活動之家的親情和溫馨。
三、活動安排
一是策劃開展階段（20xx年3月—20xx年4月）。制定“xx鎮關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動”實施方案，明確任務分工，落實具體責任。鎮總工會、團鎮委、婦聯、計生協助各村做好志愿者動員組織和結對幫扶工作。鎮中心學校組織各校對留守兒童情況進行調查摸底，建立留守兒童檔案。鎮民政辦調查統計各村（居）空巢老人的基本情況，了解空巢老人的實際需求。
二是深入推進階段（20xx年4月—20xx年11月）。各村（居）和各中、小學全面開展關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動，要突出重點，著重做重點對象的幫扶工作，并做好關愛服務情況的文字、圖片、視頻等記錄工作。
三是總結交流階段（20xx年12月）。召開xx鎮“關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動”總結表彰會，交流經驗，表彰先進，查找存在的問題和不足，提出進一步深化活動，建立長效機制的意見。
四、組織領導
1.精心組織，加強領導。鎮成立“關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動”協調小組，由鎮委副書記xx任組長，副鎮長、黨政綜合辦公室主任xx、鎮副科級助理、民政辦主任xx任副組長，xxx及各村（居）工青婦干部為成員，由xxx具體負責全鎮“關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動”聯絡工作。協調小組每月召開一次會議，聽取匯報、研究措施、解決問題。各村（居）要把這項工作納入重要議事日程，精心策劃，周密安排，采取有力措施，認真組織實施。
2.宣傳引導，典型引領。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的宣傳作用，精心籌劃和組織xx鎮“關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動”系列專題宣傳報道，廣泛宣傳無私奉獻、關愛留守兒童和空巢老人的先進事跡。重點選擇一所學校和2-3個結對幫扶對象進行跟蹤報道，樹立典型，由點到面，號召廣大干部群眾向志愿者學習，積極參與關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動，形成關愛志愿服務熱潮。
3.完善機制，著眼長效。關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、隨機抽查、調查走訪等形式，對各村（居）落實情況進行督辦考核，保證各項任務落實到位，各項工作有序推進。嚴格工作考評制度，將完成目標任務的考核結果作為精神文明創建工作和創先爭優先進單位考評的重要依據。
4.多方籌集，落實經費。關愛留守兒童和空巢老人志愿服務行動主要以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充。關愛志愿服務行動經費主要由各單位自行解決，同時采取多方籌措的方式，加強與企業合作，形成全民動員，廣泛參與的良好局面。
農村留守老人關愛方案 8
為扎實推進社會管理創新工作的開展，加快空巢老人居家養老事業發展，提高老年群體保障服務水平，進一步提升鄉民素質和農村文明程度，促進和諧社會建設。經鄉黨委、政府研究，決定結合本鄉實際，從深入開展關愛農村空巢老人志愿服務活動著手，試點社會管理創新，現制定活動方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養老事業、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、村組為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養老服務，推動文明和諧社會建設。讓老年人老有所養、老有所依、老有所盼、老有所樂，不斷提升社會文明程度，為開創社會管理工作新局面提供強大的精神動力和良好的社會環境。
二、工作目標
以促進社會和諧為目標，動員全社會力量，搭建平臺、完善網絡，以村依托，由包村干部牽頭，堅持“自我管理、自我服務、自我保護、自我教育”的原則，建立起老年群眾自愿參加，自愿組合的組織，開展“親情牽手”活動，以心靈關愛、精神撫慰為主，以物質幫助為補充，幫助空巢老人做些力所能及的事情，形成關懷空巢老人的良好風尚，優化空巢老人生活環境，讓空巢老人生病能求助、困難能化解，營造穩定和諧、生活幸福的良好氛圍。
三、活動內容
采取多種方式，為空巢老人特別是高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務，積極為他們排憂解難。具體服務活動內容如下：
1、生活照料。采取組織志愿者上門等方式，定期了解空巢老人的身體狀況和生活情況，開展幫助老人做飯、打掃衛生、洗衣服被褥、購買生活必需品等志愿服務，解決空巢老人生活中的急難問題，切實為空巢老人提供生活方便和養老保障，提高空巢老人的生活質量，使他們真正感受到黨和政府的'溫暖、社會的關愛。
2、心理撫慰。不定期地為精神寂寞和有心理疾患的空巢老人開展精神關懷服務，通過給空巢老人打問候電話、上門走訪慰問、為老人讀報紙、陪老人聊天、為老人過生日、陪伴老人參與社會活動等方式，有針對性地對空巢老人進行心理輔導，幫助空巢老人擺脫心理寂寞和精神孤獨，保持樂觀健康的精神狀態。
3、健康保健。組織開展老年健康保健知識講座，對空巢老人免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位空巢老人建立一份健康狀況信息檔案，確保每一位空巢老人都能享受到全面周到的健康保健服務。
4、應急救助。根據空巢老人的具體情況，特別是應急救助情況，向空巢老人提供便民服務、警民聯系、醫療救助、困難救助等服務，確保空巢老人難有所幫、急有所助、病有所救。
5、法律援助。組織具有法律知識的工作人員，采取舉辦法律知識講座、提供法律咨詢等多種形式開展志愿服務活動。對涉及子女贍養、財產繼承、林權糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護空巢老人的人身權、財產權、贍養權等合法權益。
6、文化娛樂。依托鄉文化活動中心、村文化活動室、老年健身活動設施等，組織空巢老人開展體育、娛樂等群體活動。定期組織社會上的專業、非專業藝術團體，走進村組、敬老院，為空巢老人進行慰問演出，豐富老人的精神文化生活。引導他們開展自娛自樂的文娛活動，使空巢老人老有所為，老有所樂。
四、活動形式
關愛空巢老人志愿幫扶，按照就近就便的原則，實行“一對一”或“多對一”的服務模式，關愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的服務機制。一個主體：在鄉黨委政府的指導下，以村委會為主體，組織、監督對所在轄區的空巢老人開展服務活動；一個團體：整合鄰里低齡老年志愿者、社會志愿者、村委會的力量，組成一個志愿服務團體；一個機構：鄉、村、組分別成立關愛空巢老人服務中心、服務站和互助協會，為關愛行動提供組織保障；一個滿意：經常就志愿服務工作請結對的老人提出意見，對不完善的地方進行改進和提高。
一是發放便民聯系卡。在老人遇到應及情況或有需求時可以打電話與有關部門聯系；
二是開展全方位關愛。組織鄉村干部、黨員和志愿者定期上門服務，進行家務勞動、整理房間、打掃衛生、陪同聊天、讀報、講故事和心理疏導等服務，為老人排憂解難，豐富老人的精神文化生活，同時向老人宣傳安全防范知識，加強自身安全和財產安全防范；
三是組織醫務人員定期上門進行健康檢查，開展健康咨詢與講座，傳授飲食與養生之道，為留守老人的身心健康提供保障；
四是安排鄰里結對幫扶。讓鄰里經常性的過問，幫助料理生活起居和解決生活中的一些實際困難；
五是由鄉政府安排資金，逢年過節開展上門慰問；
六是每年召集幾次留守老人集體活動，加強相互之間的溝通。通過關愛行動，解決留守老人的一些實際生活困難，增加空巢老人之間的互動和交流，拓展老人的社交網絡，豐富老人的文化生活，增強老人的安全防范意識，緩解他們心理上的空虛感、孤獨感，使老人保持積極的生活態度，同時解決老人子女的后顧之憂。
五、實施步驟
第一階段：調查摸底(1月至2月)。開展農村空巢老人情況調研和調查摸底，建立空巢老人信息檔案，招募志愿服務人員，組建關愛空巢老人服務機構和制定關愛空巢老人志愿服務活動實施方案，建立健全服務機制。
第二階段：動員部署(3月)。組織對空巢老人幫扶志愿者進行相關幫扶的技能及素質教育培訓，召開村、組關愛服務動員大會，確定1至2個村先行試點，實現志愿者與服務對象的有效銜接。
第三階段：實施關愛(3月起)。按照活動方案的要求，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等關愛活動，為老年人提供新型居家養老服務。
第四階段：督導檢查(8月與12月)。由鄉黨政辦、綜治辦牽頭，分半年和全年組織相關單位，對各村、組關愛空巢老人志愿服務活動試點的情況進行督查，要把“關愛空巢老人志愿服務活動”開展情況列入到各單位精神文明建設工作考核中，保證志愿服務活動落到實處。
第五階段：交流總結(12月)。召開全鄉關愛空巢老人志愿幫扶活動座談會，總結和交流工作經驗，進一步完善服務機制和健全服務體系，獎勵一批在關愛行動中涌現出來的先進集體和個人，吸收和鼓勵更多的人投身志愿服務事業。
六、工作要求
1、高度重視，加強組織領導。各級各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀、保障和改善民生的高度，把“關愛空巢老人志愿服務行動”擺上群眾性精神文明創建活動的重要位置。要建立健全黨委政府統一領導負責，鄉綜治辦統籌協調，有關部門共同實施，社會各界積極參與的領導體制和工作機制。
2、強化管理，抓好工作落實。各級各有關單位要根據空巢老人的實際情況，認真研究關愛的特點和規律，分類建立空巢老人電子信息檔案，提高志愿服務的針對性和有效性。要充分發揮基層黨、團組織，各類志愿者組織和社會各界的作用，動員更多的市民群眾積極參與，不斷壯大“關愛空巢老人志愿服務行動”隊伍。
3、大力宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，采取多種形式，大力宣傳“關愛空巢老人志愿服務。
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