應急管理方案
為了確保事情或工作扎實開展，通常需要提前準備好一份方案，方案具有可操作性和可行性的特點。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的應急管理方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
應急管理方案1
一、主要任務
應急管理宣教工作以“512防災減災日”、突發事件應對法宣教為契機，大力普及應急管理的各項法律法規；以《區突發公共事件總體應急預案》為核心，認真做好各類預案的宣傳和解讀工作；以應急知識普及為重點，努力提高職工預防、避險、自救、互救等能力；以典型案例為素材，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，倡導通過科學合理的生產管理模式和健康文明的生活方式來減少突發事件的發生，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。通過應急宣教工作的深入開展，使應急常識真正進機關、進基層所站，營造出良好的應急文化氛圍，提高全局職工應急意識。
應急管理培訓工作以分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓班為主要手段，不斷加強專業人員應急能力培訓，提升各級干部處置突發事件的能力；加強職工自救互救、避險知識的培訓，增強防范意識，提高應對災害的能力。
二、主要內容和組織形式
（一）應急管理宣教工作的'主要內容和主要形式
1．主要內容
（1）應急預案宣傳。深入宣傳《區突發事件總體應急預案》，包括制定總體預案的背景、目的、意義和原則。修訂《區交通局機關消防（防震）應急預案》和《區交通局防汛抗旱應急預案》，并進行宣傳解讀，普及有關突發事件的防范應對措施。
（2）應急避險知識宣傳。向全局干部職工宣傳和普及公共安全知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高在突發事件中的自救互救能力，強化危機意識。
2．組織形式
（1）開展多種形式的宣傳活動
①開展“防災減災日”和“應對法頒布紀念日”專題宣教活動。根據全區統一安排，在“512防災減災日”、《突發事件應對法》頒布紀念日，開展應急疏散演練、宣傳材料發放、LED顯示屏播放、懸掛橫幅等活動，宣傳普及應急管理和防災減災的有關法律法規。
②開展公共安全主題宣傳活動。利用“全國安全生產月”、“全國法制宣傳日”等專題活動，開展群眾現場咨詢活動，使廣大群眾了解公共安全知識，掌握避險常識，增強安全意識。
③開展公共安全進基層活動。在汽車北站、機場等主要場所懸掛橫幅、張貼標語和安全宣傳畫，在公交車、出租車內張貼標語和安全宣傳畫等，營造關注安全的輿論氛圍。
④舉辦研討會、專題講座等活動。今年計劃5月份、10月份舉辦危險化學品駕駛員、押運員和客運人員安全專題講座，加大應急管理工作交流和宣傳力度。
（2）拓寬應急知識的宣傳普及渠道
①局安全科將《突發事件應對法》及應急常識在OA網上，組織全體干部職工認真學習，并將有關內容安排在第二季度的考核考試之中。
②要充分利用宣傳欄、電子信息顯示屏、標語等形式，擴大防災信息及應急知識宣傳，提高公眾的預防、自救互救能力。
（二）應急管理培訓的主要對象和組織形式
1．機關干部及應急管理干部培訓。重點強化應急意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置能力培訓以及通過培訓使全系統從事應急管理工作人員熟悉掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。局辦公室、安全科在局干部職工培訓中要安排應急知識的專題培訓，5月12日，局安全科將安排一次防震防災應急知識培訓。
將應急培訓納入局年度培訓計劃，年內分別對相關干部職工進行培訓。局安全科和各相關單位、企業也要采取多種形式加強對工作人員的綜合業務培訓，有針對性地提高應急值守、信息報告、組織協調、應急演練、預案管理等方面的業務技能。
2．基層管理人員培訓。重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應對處置突發公共事件的能力。對基層管理人員的培訓要采取多種形式，充分利用駕校和其他社會培訓機構等各類教育培訓基地有計劃地對客貨運輸、危險品運輸企業的基層管理人員進行應急管理知識和技能培訓。
3．企業負責人培訓。重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和重大事故前期應急處置能力。安全科要會同運管處每年在駕校舉辦1-2次道路運輸企業負責人應急管理培訓班。
4．應急救援隊伍和志愿者隊伍培訓。重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。安全科、公路處、稽查大隊和其他單位要按照管理責任，負責所屬轄區內的應急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓，區交通局應急隊伍培訓年內不低于2次。
三、應急演練計劃
應急演練是檢驗應急演練預案的有效性和可操作性的重要方法，也是不斷修訂完善預案的需要和應急宣教培訓的一種重要形式。
應急管理方案2
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照打造“全國最安全城市”的目標要求，切實加強對應急管理科普宣教工作的組織指導，深入開展應急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護水平，增強社區、農村、企業、學校等基層單位應對突發事件的能力，保護人民生命財產安全，維護社會穩定。
二、主要內容
（一）以學習宣傳《突發事件應對法》和各類應急預案為核心，提高社會各界對加強應急管理工作重要性的認識。《突發事件應對法》是我國第一部規范預防與應急準備、檢測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的重要法律。它的頒布實施，對于規范突發事件應對活動，預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重危害，保護人民生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，具有十分重要的意義。各級各部門要把學習宣傳《突發事件應對法》和各類應急預案作為年法制宣傳工作的重要內容，制定工作方案，確保工作落到實處。一是抓好《突發事件應對法》的學習宣傳，重點圍繞重要意義、立法背景、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求等，組織開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動。二是圍繞應急預案編制和建立健全突發事件的應急體制、機制和法制（即“一案三制”），以及積極應對突發事件的新舉措、新成效、新經驗開展宣傳，對社會關注的熱點問題進行正面引導。三是深入分析全區公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義。宣傳政府依法履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發事件能力，最大程度預防突發事件并減少其損失，維護公眾生命財產安全和合法權益的'思路、措施。四是面向社區、農村、企業、學校等基層單位做好各類應急預案主要內容和處置規程的宣傳學習，加強預案的培訓演練，增強預案的針對性、實效性，提高基層單位應對突發事件的能力。
（二）以應急知識普及為重點，增強公眾應對突發事件的綜合素質。按照災前、災中、災后不同情況，分類宣傳指導。災前教育以了解突發事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施；災后教育以經歷過突發事件的公眾為重點，撫平心理創傷，恢復正常的社會生產生活秩序。同時，通過國內外應對突發事件正反兩方面的典型案例，剖析總結公眾在遭遇突發事件時臨危不亂、自救互救的正確做法，提高全社會應對和處置突發事件的水平。
三、組織實施
（一）廣泛開展《突發事件應對法》和應急預案的宣傳報道，營造全社會關心公共安全的輿論氛圍。
1.宣傳貫徹《突發事件應對法》。區有線電視管理處要在區電視臺以各種有效形式，圍繞《突發事件應對法》的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結合各級各部門全面加強應急管理工作、積極有效應對突發事件的經驗做法開展宣傳，明確各級各部門在突發事件應對過程中所承擔的職責，引導全社會全面、準確地掌握應對突發事件的具體規定，促進《突發事件應對法》的落實，加強應急管理工作。（區有線電視管理處組織實施）
2.開展應急預案的學習宣傳。按照《政府信息公開條例》的要求，在區政府門戶網站開設應急管理專欄，刊發可對外公開的區級應急預案簡本和有關學習文章、應急案例、科普知識、工作動態等。（區政府信息中心組織實施）
3.開展典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各鎮街、高新區、各部門貫徹落實《突發事件應對法》，成功應對突發事件，以及在應急處置中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。由區有線電視管理處采訪有關政府部門、基層干部，以及經歷過突發事件的普通群眾，請他們根據自身體會談對貫徹落實《突發事件應對法》的感想和看法。（區應急辦會同區有線電視管理處組織實施）
（二）開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。
1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年的“全國科普活動周”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等活動，開展形式多樣、內容豐富的公共安全主題宣傳活動，使基層群眾掌握避險和自救、互救等基本知識，增強應急處置能力。（區安監局會同區公安分局、衛生局、科技局、建設局、氣象局等部門組織實施）
2.宣傳普及應急管理法律法規。把《突發事件應對法》列入“六五”普法計劃，結合普法和法制宣傳等活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規。（區司法局組織實施）
3.宣傳政府應急能力規劃建設情況。結合國家“十二五”規劃中的政府應急能力建設和國家中長期科技發展戰略中的公共安全專題等內容，宣傳政府預防和處置突發事件的規劃，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發事件能力的重要作用。（區發改局組織實施）
（三）普及應急知識，增強公眾的預防、自救和互救能力。
1.開辟應急管理科普知識專欄。專題介紹公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。（區有線電視管理處和區政府信息中心組織實施）
2.舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。組織相關專家，就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設等問題，舉辦形勢報告會；依托學校、電視臺、圖書館等載體和場所，舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽等，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。（區應急辦會同區教體局、安監局、有線電視管理處等部門組織實施）
3.開展公共安全知識進基層活動。結合區域特點和應急工作實際，編發公共安全手冊，張貼宣傳海報，投放公益廣告，在社區、高危企業、建筑群和車站、商場、賓館等公共場所設置應急標示，廣泛開展科普宣教活動。同時，把應急管理進農村作為建設社會主義新農村的重要內容，加強宣傳普及。（各鎮街、高新區、農工辦、建設局、公安分局、安監局組織實施）
（四）有針對性地開展公共安全教育培訓，提高社會不同群體的應急處置能力。
1、學校教育。針對我區常見的自然災害、事故災難、衛生疫情，進一步加強中小學及幼兒園安全教育，使公共安全教育內容進入學生課堂。（區教體局組織實施）
2.公務員培訓。通過舉辦專題培訓班等形式，對各鎮街、高新區、區直各部門、各有關單位負責人進行崗位培訓。區委黨校要開設專門課程，結合各級干部輪訓，對全區公務員進行公共安全知識培訓。（區應急辦會同區委組織部、黨校、人事局組織實施）
3.應急管理人員和應急隊伍培訓。加強對基層單位、企業負責人和應急管理工作人員的教育培訓，增強其公共安全和風險防范意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。（區安監局、林業局、水利局、科技局、建設局、經貿局等部門組織實施）
4.職業培訓。對高危行業從業人員進行安全知識教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容考前培訓。（區勞動保障局會同安監局組織實施）
5．志愿者培訓。做好志愿者的應急知識培訓，使其熟悉和掌握相關突發事件處置救援和安全防范技能。（團區委組織實施）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各有關部門和單位要高度重視應急管理科普宣教工作，成立由本部門本單位主要負責人牽頭的工作小組，制定簡明實用的工作方案，分步實施。要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作。各鎮街、高新區負責做好本轄區內的科普宣教工作。
應急管理方案3
一、應急管理培訓的工作目標、指導原則和主要任務
（一）工作目標
將各級各類干部的應急管理培訓納入全市干部教育培訓體系，對各級應急管理干部進行較為全面、系統的培訓；力爭用四年時間，完成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點內容的培訓；建立政府主導和社會參與相結合，以實際需要為導向，分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的培訓工作格局；健全培訓管理制度，優化配置培訓資源，落實各項保障措施，完善培訓的激勵和約束機制，不斷提高培訓質量。
（二）指導原則
——聯系實際，學以致用。堅持培訓與應用的統一，通過培訓切實提高受訓對象的素質和能力，通過實踐不斷增強應急管理培訓的針對性、有效性。
——分級分類，保證質量。依據各類突發公共事件和受訓對象的不同特點、要求，分級分類實施培訓。制定統一的培訓規劃，明確培訓標準，精心選擇培訓課程和教材，加強師資隊伍建設，建立健全定期培訓制度和培訓評估、考核制度。
——整合資源，創新方式。采取專題講座、案例分析、情景模擬、預案演練、對策研究等方式開展培訓，增強培訓效果。
——規范管理，有序進行。建立健全應急管理培訓管理機制，發揮各級應急管理機構的綜合協調作用，調動縣區、市各部門開展應急管理培訓的積極性。正確處理專項、專業培訓與綜合性、管理類培訓的.關系，堅持統籌規劃、合理安排。加強對社會培訓機構開展相關培訓的管理，形成良好的培訓工作秩序。
（三）主要任務
組織各級各類干部學習黨中央、國務院、省市關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署，學習相關法律法規和應急預案，提高思想認識和應對突發公共事件的綜合素質。組織應急管理領導干部和專業干部學習、掌握開展應急管理必備的知識與技能，深入研討加強應急管理的重點和難點問題，提高防范、處置突發公共事件的能力，培養一批復合型應急管理人才。
二、應急管理培訓的具體要求和安排
（一）黨政領導干部。黨政領導干部應急管理培訓的重點是增強應急管理意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平。市應急辦會同有關單位適時承辦各級干部應急管理專題研討班。市委黨校、市行政學院和其他干部院校在對干部培訓、輪訓中，適量安排應急管理課程。
（二）應急管理干部。縣區應急辦機構負責人和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度，提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。市應急辦會同市行政學院有關單位承辦分批次輪訓縣區、鄉鎮（街道）、市政府各有關部門應急管理機構負責人。縣區應急管理機構要采取多種形式，加強工作人員綜合業務培訓，有針對性地提高應急值守、信息報告、組織協調、預案管理等方面的業務能力。
（三）基層干部。基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。縣區和有關部門要采取多種形式，充分利用黨校、行政學院、干校、社會培訓機構等各類教育培訓基地和遠程教育網絡，有計劃地對街道、社區、鄉村和學校、醫院等單位的基層干部進行應急管理知識和技能培訓。
（四）企業負責人。企業負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識，提高安全生產管理和重大事故應急處置能力。市應急辦會同市經委、市安全監管局等有關單位，適時舉辦企業領導人員應急管理培訓班。縣區政府應急管理機構要會同經貿委(經發局)、安全監管局等部門，將應急管理培訓作為企業管理培訓的重要內容，制定專項規劃，采取統一集中培訓與企業自主培訓相結合的辦法，做好對所屬企業領導和管理人員的應急管理培訓工作，強化培訓考核。
（五）應急救援隊伍。各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。
三、落實應急管理培訓各項保障措施
（一）制訂全市應急管理培訓指導綱要。結合各類突發公共事件特點和應急管理工作要求，本著“少而精”、“要管用”的原則，確定綜合類、專項類應急管理培訓課程設置，明確培訓內容和標準。綱要由市應急辦會同市民政局、安全監管局、衛生局、公安局、民防局等部門組織起草，其他相關部門及科研、培訓機構和專家參加具體編寫工作。
（二）推進培訓手段現代化建設。開展應急管理培訓要充分利用現有的各類培訓教育基地和廣播、電視、遠程教學等手段，原則上不再新建應急演練和培訓基地。適應情景模擬、應急演練等培訓要求，在現有培訓基地中確定若干個重點基地，加強功能建設，改善教學條件，提高培訓質量和效益。
（三）加強師資隊伍建設。以市縣黨校、行政學院和干部院校為依托，培養、建立一支應急管理教研骨干隊伍，為加強應急管理培訓提供有力的師資保障。積極發展兼職教師隊伍，從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部以及高等院校、科研院所和相關企事業單位的專家學者中選定一批兼職教師，建立應急管理培訓師資庫。
（四）保證培訓經費投入。縣區、市有關部門要將各類干部的應急管理培訓作為重要培訓項目之一，在現有的干部教育培訓經費中予以優先安排、重點保證，需增加的經費在年度預算中申請。加強培訓經費管理，提高經費使用效益。開展應急管理培訓不得以營利為目的，要嚴格按照加強干部教育培訓管理的規定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證的不正之風。
（五）建立培訓質量評估和考核制度。根據不同的培訓目標、對象和內容，分別研究制定培訓質量評估和考核標準。將應急管理培訓質量評估和考核，納入現行的干部教育培訓質量評估和考核體系，統一實施質量評估和考核。在此基礎上，適時組織力量開展一次專項檢查。
四、加強對應急管理培訓工作的組織領導
（一）加強對應急管理培訓工作的領導。開展各級各類干部應急管理培訓，是全面加強應急管理工作、提高應對突發公共事件能力的重要舉措。縣區政府和市有關部門要把應急管理培訓納入干部教育培訓工作的總體布局中，加強組織協調，抓好工作落實，及時解決存在的突出問題，確保順利實現培訓工作目標和任務。
（二）加強對應急管理培訓工作的管理。應急管理培訓涉及面廣，既要充分調動各方面積極性，形成工作合力，又要統籌安排、加強管理，有序開展、保證質量。各級各類干部的應急管理培訓，按照現行的干部教育培訓管理體制，由組織人事部門統一管理，政府應急管理機構負責組織實施。
應急管理方案4
1總則
1.1編制目的。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和控制森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施得力，把損失降到最低程度，維護我市人民群眾生命財產和國土生態安全，結合我市實際，制定本管理方案。
1.2工作原則。堅持統一領導、分級負責的原則;堅持以人為本、安全第一的原則;堅持密切協作、快速反應的原則;堅持預防為主、預防應急相結合的原則。
1.3編制依據。本管理方案編制依據為《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《xx省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《省森林防火責任追究辦法》、《xx省森林火災應急管理方案》、《市人民政府突發公共事件總體應急管理方案》和《xx市森林火災應急管理方案》等。
1.4適用范圍。發生下列森林火災時，可啟動本管理方案：
(1)受害森林面積30公頃以上的森林火災;
(2)威脅居民地、重要設施和林場或者位于鄉(鎮、區)交界地區，危險性較大的森林火災;
(3)連續燃燒6小時沒有得到控制的森林火災;
(4)發生在森林公園、風景名勝區、旅游區、天然林區及其它重點林區，受害森林面積20公頃以上的森林火災;
(5)造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財產損失的森林火災。
2組織指揮機構及職責
2.1市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責
我市成立以市長為指揮長，市委、市政府分管領導、市武裝部部長為副指揮長，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業局、市發展改革委、市監察局、市安全監管局、市教育局、市財政局、市人事勞動和社會保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務局、市衛生局、市廣電局、市農業局、市文化旅游局、市聯通公司、市移動公司等部門主要負責人為成員的市護林防火指揮部。市護林防火指揮部辦公室設在市林業局。
市護林防火指揮部主要職責：貫徹落實上級森林防火工作的法律、法規和上級森林防火指揮部的指示、決定和工作部署;制訂和修訂市森林火災應急管理方案;宣布啟動或結束本應急管理方案;組織、指揮應急處置工作，決定成立前線指揮部，協調、解決應急處置中遇到的資金、物資、交通等問題;審查批準指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告;承擔xx市護林防火指揮部安排的其它應急工作。
市護林防火指揮部辦公室主要職責：及時掌握、分析重、特大森林火災發生信息，并提出處理建議報市護林防火指揮部;貫徹落實市護林防火指揮部指示和工作部署，組織協調森林火災預防和應急處置工作;指導并監督檢查有關鄉(鎮、區)和單位開展應急處置工作，協調解決應急處置中出現的有關問題;指導應急撲火專業隊伍建設和人員培訓;落實市森林火災應急管理方案的編制修訂和組織演練工作;向xx市政府護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發生情況及應急處置工作有關情況;根據市護林防火指揮部授權有關信息等。
2.2森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責。根據森林火災撲救需要，市護林防火指揮部臨時成立前線指揮部，主要職責是迅速落實市護林防火指揮部關于森林火災撲救的各項部署，現場統一組織指揮火災的處置和撲救。各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協調組織各部門落實撲火力量調動、物資調配、通信聯絡、火場監測、火災案件查處等具體處置措施。
后勤保障組：做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應和通訊聯絡工作;協調相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資、藥品等。
醫療救護組：協調有關部門和單位做好火災處置撲救中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。
宣傳報道組：按照上級對森林火災宣傳報道的有關規定，根據火災撲救工作需要，確定火災撲救新聞發言人，適時火情信息，組織好宣傳報道工作。
專家咨詢組：負責撲火環境、火情分析，并對火災態勢進行科學評估，提出火災撲救方案;根據市護林防火指揮部辦公室授權，開展火災調查、火災損失評估，做好處置撲救績效評價。
現場督導組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關人員在火災撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和市護林防火指揮部。
2.3市護林防火指揮部成員單位及其職責:
市武裝部：根據火災撲救需要，組織駐xx部隊、人武部和廣大民兵、預備役人員投入火災撲救工作。
市委辦公室、市政府辦公室：負責組織召開森林防火會議及火災撲救中的緊急會議，審核上報xx市的有關資料和文件。
市公安局：負責組織公安機關搞好災區治安管理和安全保衛工作，維持火場治安秩序，做好受災群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災肇事者;必要時協調市公安消防大隊參與滅火。
市林業局：負責指導森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災預防和森林火災撲救工作，監督檢查各有關鄉(鎮、區)和林區各單位森林防火和森林火災撲救工作，組織實施森林火災應急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責。
市發展改革委：負責涉及市森林防火和森林火災撲救和基礎建設項目審批，并將其納入基本建設計劃;協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。
市監察局：負責對不落實地方政府行政首長負責制、市護林防火指揮部成員單位責任制和在火災撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。
市安全監管局：配合有關部門做好火災成因及火災案件的調查處理工作。
市教育局：負責做好學校師生預防和撲救森林火災的安全教育和管理工作。
市財政局：負責籌措解決森林火災撲救工作經費，將森林防火基礎設施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備(供應)以及災后重建等所需資金列入同級財政預算。
市人事勞動和社會保障局：負責參與對各部門、各單位人員火災撲救職責履行情況的監督檢查，獎勵火災撲救有功人員。
市司法局：負責配合有關部門做好火災案件的調查處理。
市氣象局：負責加強中長期天氣預報，建立森林火險形勢會商機制;及時提供火情監測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況;必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業。
市交通局：負責修建通往災區臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。
市民政局：負責災民安置與社會救濟和災后重建工作，按規定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜;教育和引導公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。
市商務局：負責組織火災撲救生活必需品的應急供應。
市衛生局：負責組織醫務人員趕赴火場實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫;遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。
市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育;遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預報。
市農業局：負責協調做好農村居民、牲畜和農業生產物資的疏散與轉移工作，搞好災后農業生產。
市文化旅游局：負責組織指導旅游區和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導游提示游客內容;發生森林火災時，督促旅游區組織人員疏散。
市聯通公司、移動公司：負責組織通信聯絡，確保火災現場的通信網絡暢通。
3預防和應急準備
3.1加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。
3.1.1各鄉(鎮、區)要按照“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。
3.1.2建立全方位、社會化的`森林防火宣傳教育網絡體系。強化市、鄉(鎮、區)兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協調廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網絡。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。
3.1.3深入開展“進林區、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區”的森林防火宣傳教育活動;結合普法教育，組織開展森林防火法律、法規的教育培訓;充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災警示教育。
3.2有關鄉(鎮、區)、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設：
(1)建設火險預警、火情監測瞭望設施;
(2)在林內、林緣以及村莊、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設蓄水池、開設防火隔離帶或者營造防火林帶，設置醒目的森林防火宣傳標識;
(3)配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等;
(4)修筑森林防火道路;
(5)建立森林防火指揮調度和信息處置系統等。
3.3林區的機關、企業事業單位以及農村集體經濟組織、非公有制林業經營者要建立相應的森林防火組織，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。建立森林防火責任制，確定森林防火責任人和責任區，配備相應的森林防火設施裝備。
3.4市護林防火指揮部各成員單位和有關鄉(鎮、區)護林防火指揮部應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患。
3.5森林火災撲救工作堅持以專業隊伍為主，專業隊伍與發動群眾相結合的原則。有關鄉(鎮、區)負責本轄區各類森林消防隊伍的建設、監督和管理。國有山張林場要建立專業森林消防隊，沿山鄉(鎮、區)要建立森林消防突擊隊和民兵應急分隊，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量準備，保證有足夠的撲火力量。
3.6完善森林防火物資儲備的監管、儲備、調撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災的物資準備需要。市、鄉(鎮、區)護林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，儲備與之相適應的森林防火物資。
3.7各鄉(鎮、區)要按照《國家突發事件財政應急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金。
3.8各鄉(鎮、區)、各林場及火場要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，發揮社會基礎設施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。
3.9市氣象部門要為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險預報、人工增雨等。市護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者信息，為森林防撲火工作提供技術智力支持。
3.10市、鄉(鎮、區)護林防火指揮機構要加強崗位技術培訓，組織實戰訓練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。加強專業(半專業)森林消防隊、鄉(鎮、區)森林消防突擊隊、民兵應急分隊和群眾撲火隊的聯合培訓、聯合演練，提高合作應急、協同應急的能力。
4監測與預警
4.1森林防火常規信息的監測與收集。
4.1.1市護林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災常規信息監測和收集體系。切實加強對可能影響森林火災發生、發展和應急處置的常規信息的監測和收集工作。
4.1.2市護林防火指揮部辦公室要建立森林火災常規信息數據庫，各有關部門要無償提供有關數據和信息，支持、配合常規信息數據庫的建設。常規信息數據庫內容包括：
(1)區域內森林資源的種類、數量及分布;主要危險源的種類、數量及分布。
(2)區域內重點防護林、天然次生林及森林公園、風景旅游區的面積及分布;林區重要基礎設施、居民點、學校的數量及分布;林區人口數量、結構及分布。
(3)林區地形地貌、交通和基礎設施情況;季節性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象信息。
(4)森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數量、特性和分布，上級護林防火指揮部和相鄰地區可用的火災處置應急物資。
(5)可能影響火災撲救的不利因素。
4.2森林火險預測預報。在重點防火期，市氣象部門要分析森林火險形勢，向市護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全市24小時森林火險天氣預報，全天不間斷通過電視臺向全市;冬春高火險季節，市廣電局要在市電視臺天氣預報等欄目中向全市森林火險等級預報和預警警報;重、特大森林火災發生后，市氣象部門要全面監測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。
4.3森林火險天氣等級。依據國家有關規定，森林火險天氣等級分為五級：
一級：沒有危險，林內可燃物不能燃燒;
二級：低度危險，林內可燃物難以燃燒;
三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒;
四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒;
五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒。
4.4預警標志設置、預警公告及防范措施。
一級和二級火險天氣，可不設標志。
三級火險天氣，林區懸掛淡綠旗預警標志。市氣象部門及時向市政府和市護林防火指揮部報告天氣信息，市、鄉(鎮、區)護林防火指揮部辦公室嚴格晝夜值班制度;各監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監測和巡護，撲火隊伍做好撲火準備。
四級火險天氣，林區懸掛黃旗預警標志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開森林火險天氣預報;市、鄉(鎮、區)護林防火指揮部主要領導要值班、帶班，檢查落實防范措施;停止野外生產生活用火;風景旅游區等重點區段要層層設崗，嚴防死守。
五級火險天氣，林區懸掛紅旗預警標志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開高火險天氣警報，當高火險等級面積指數(高火險等級出現的范圍占所在林區的面積比例)超過50%時要森林火險天氣緊急警報。同時，經市政府批準，以市政府名義向全市或有關地區預警公告。
4.5火情監測。在森林火災高發期，各監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監測。
4.6火情報告。
4.6.1報告的責任主體、時限和程序要求：市護林防火指揮部對接到氣象衛星林火監測系統發現的熱點，要立即通知有關鄉(鎮、區)護林防火指揮部核查。各監控站(點)、防火瞭望臺、檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發現火情后，應立即向當地護林防火指揮部辦公室報告。市護林防火指揮部辦公室對收集到的火災信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災由市護林防火指揮部辦公室按照災情日報、月報的規定進行統計、上報;重、特大森林火災，應在40分鐘內逐級上報至市護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部和xx市護林防火指揮部辦公室。
4.6.2報告內容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析、火場附近環境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發展和撲救情況及時續報動態信息。
4.6.3我市建立森林火災有獎報告制度，設立報警電話(xx)和電子信箱(xxxxxxxxxxx)。
4.6.4有關單位和人員報送、報告森林火情應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
5應急響應
5.1分級響應。
5.1.1事發地鄉(鎮、區)護林防火指揮部應急反應。發現火情后，當地鄉(鎮、區)護林防火指揮機構要立即組織力量撲救，到火場時要及時向市護林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時組織力量撲救。
5.1.2市護林防火指揮部應急反應。火災發生后2個小時內仍未能控制的，或發生跨鄉(鎮、區)森林火災時，應立即啟動本管理方案，迅速在火場設立撲火前線指揮部，全力組織撲救。
5.1.3啟動相應級別的應急管理方案時，鄉(鎮、區)及其護林防火指揮部應當按照規定向市政府及市護林防火指揮部報告。
5.2管理方案實施。本管理方案啟動后，市護林防火指揮部指揮長應迅速召集事發地鄉(鎮、區)和市護林防火指揮部辦公室、市政府各有關部門和單位研究部署行動方案，責成各成員單位負責人及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等各項工作，保證組織到位、應急撲火隊伍到位、應急保障物資到位。
5.3撲火指揮。撲救重、特大森林火災時，應成立前線指揮部，下設若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干戰區，成立分區指揮部。需調動軍隊(武警部隊)執行滅火任務時，可設立專門指揮機構，具體負責軍隊(武警部隊)的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關，可依據實際情況制定和修改應急處置方案，有關命令，全面組織各項緊急處置工作。事發地鄉(鎮、區)、市護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區指揮部和軍隊(武警部隊)專門指揮機構以及參加撲火的所有單位與個人，必須服從前線指揮部的統一指揮。
5.4撲火力量組織與調動。
5.4.1撲火力量的組成。撲救森林火災以當地專業(半專業)森林消防突擊隊為主、其他經過訓練的或有組織的非專業力量為輔。如當地撲火力量不足時，由火災發生區域的護林防火指揮部提出申請，經市護林防火指揮部審批實施跨區增援計劃。
5.4.2撲火力量梯隊安排。分三個梯隊：
第一梯隊為森林消防應急分隊。由鄉(鎮、區)護林防火指揮部調動當地的森林消防應急分隊和干部、群眾組織撲救。必要時，由市護林防火指揮部就近調集其他鄉(鎮、區)森林消防應急分隊進行增援。
第二梯隊為群眾義務撲火隊和民兵消防應急分隊、公安消防大隊。由市護林防火指揮部組織進行支援。
第三梯隊為駐xx部隊。根據撲火需要，由市護林防火指揮部就近組織駐軍支援。
5.4.3兵力調動程序。需增援撲救的，由發生火災的鄉(鎮、區)護林防火指揮部向市護林防火指揮部提出申請，由市護林防火指揮部組織有關單位和部門實施增援。專業森林消防隊的調動由市護林防火指揮部向調出鄉(鎮、區)的護林防火指揮部下達調動命令，由調出鄉(鎮、區)護林防火指揮部組織實施。軍隊(武警)的調動由市護林防火指揮部商駐xx部隊，按有關規定組織實施。
5.5現場處置。
5.5.1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學撲火，“阻、打、清”相結合。
5.5.2重點部位保護。對重要設施、居民地、軍事管理區等重點部位和風景名勝區、森林公園、生態防護林、原始森林等重點林區，要集中優勢力量，實施重點保護。
5.5.3撲火安全防范。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”，現場指揮員必須認真分析地形地貌、風力風向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。
5.5.4人員疏散安置。各鄉(鎮、區)應在林區居民地周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當居民地受到火災威脅時，要及時果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
5.5.5醫療救護。由醫療救護組協調當地衛生部門，對因森林火災造成的受傷人員開展醫療救治工作。必要時由市衛生部門組織力量予以支援。
5.5.6物資使用。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協調市發改委、商務等部門負責調集。根據火災撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等。
5.5.7應急通信。在充分利用當地森林防火通信網絡的基礎上，市聯通公司、移動公司要建立火場應急通信系統，采用衛星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。
5.5.8生活保障。由火災發生地鄉(鎮、區)負責應急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。
5.6火災案件查處。市公安局、森林公安分局負責進行火災案件的查處工作。
5.7新聞報道。市護林防火指揮部適時召開新聞會，向媒體火災發生、發展和處置情況。重、特大森林火災的新聞稿件(包括視頻新聞)由市護林防火指揮部宣傳報道組研究提出意見，報市護林防火指揮部審定后。
新聞記者到火災現場采訪，需征得前線指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。
5.8擴大應急。重、特大森林火災有擴大、發展趨勢，現有力量難以控制時，由前線指揮部報請市護林防火指揮部研究采取相應的擴大應急措施。
5.9應急結束。
森林火災撲滅后，由當地鄉(鎮、區)護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患。經市護林防火指揮部組織辦公室人員現場查實后，報請市護林防火指揮部宣布解除應急狀態。
6后期處置
6.1火場看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。
6.2火災評估。森林火災撲滅后，由市護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災損失進行調查評估，撰寫調查評估報告，經市護林防火指揮部審核后報xx市護林防火指揮部辦公室。新晨
6.3災民安置、災區防疫及災后重建。受災鄉(鎮、區)要根據有關規定妥善處理災民安置、災區防疫和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，不發生人、畜疫情。災情特別嚴重的，可向市政府提出賑災申請。市財政、民政等有關部門要對災區重建給予重點支持。對在森林火災應急處置中致病、致殘、死亡的人員，應當按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤。
災區鄉(鎮、區)應當依法對撲救火災使用、征用、占用的房屋、場地、應急物資和設備等予以歸還;不能歸還或者造成損失的，應依法予以補償。市財政部門根據情況，制定具體補償標準和辦法。
6.4工作總結。應急結束后，市護林防火指揮部辦公室要對應急管理方案實施情況進行全面總結，重點總結分析火災發生的原因、工作中存在的問題及應汲取的教訓，并提出整改建議。
7附則
7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府處置重、特大森林火災的整體計劃、程序規范，也是指導鄉(鎮、區)制定當地森林火災應急管理方案的依據。市護林防火指揮部辦公室對本管理方案每三年修訂一次，經市護林防火指揮部審定后報市政府審核、批準、，并報xx市政府森林防火指揮部備案。
7.2獎勵與責任追究。對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據《森林防火條例》等相關規定進行表彰獎勵;撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定由市民政部門和部隊系統辦理。對火災肇事者，由司法部門依法進行責任追究;對火災事故負有行政領導責任的追究，依據《省森林防火責任追究辦法》及相關規定執行。有關單位和個人未依照本管理方案的規定履行職責的，依法給予行政處分和處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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