試點工作方案
為了確定工作或事情順利開展，就常常需要事先準備方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的試點工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點工作方案 篇1
為貫徹落實《xx省農村人居環境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
xxx
（二）基本原則
1.規劃引領，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態環境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規劃相協調，與經濟社會發展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優先整治鄉鎮政府所在地，以及生態環境敏感等區域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規模化、專業化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩定運行，發揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協調，整合各方資源，引導企業和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發揮村委會等基層組織和村規民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
（三）治理目標
xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠一并處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態環境進一步改善。
二、主要任務
（一）規劃引領，科學推進污水治理
6.開展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規劃落地實施。強化規劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活污水治理科學化、規范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區經驗，緊密結合當地實際，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動城鎮污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區、風景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環境約束條件、污水產生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點村，穩步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理
11.突出重點區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優先治理飲用水水源地附近、風景名勝區等區域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經濟條件較好的.中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節點。4月底前，各鄉鎮（街道）重點進行宣傳發動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗。縣政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態環境要與農業農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉村振興戰略，與各類“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩定長效運行
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實行專業化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
17.開展現有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉鎮（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態環境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。
三、保障措施
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點任務優先安排。縣政府將加強督導考核，做好統籌推動和分類指導工作；鄉鎮（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業農村局牽頭農村人居環境整治，抓好農村生活污水治理。
（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實提高資金使用效率。規范政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規和風險可控、商業可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導考評。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉鎮（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
試點工作方案 篇2
為貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展，推進社會主義新農村建設，進一步優化用地結構，促進節約集約用地，有效緩解建設用地供需矛盾，根據《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔20xx〕47號）、《省國土資源廳關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的意見》（鄂國土資發〔20xx〕71號），結合我縣實際，特制定蘄春縣城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤（以下稱增減掛鉤）工作方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以落實科學發展觀為統領，以大別山革命試驗區建設為契機，以改善農村生產、生活條件，統籌城鄉發展為導向，以集約高效利用土地、加快城鎮化進程為目標，以切實維護農民權益為重點，通過開展增減掛鉤，優化城鄉用地結構和布局，科學配置村、鎮土地資源，盤活農村存量建設用地，節約出更多的建設用地指標，切實解決好城鎮建設、新農村建設和招商引資項目建設用地指標不足、積極探索破解用地瓶頸制約等諸多問題，促進全縣“十二五”期間經濟社會跨越發展。
（二）基本原則
城鄉建設用地增減掛鉤試點項目(以下簡稱掛鉤項目)是指依據土地利用總體規劃、土地整治規劃和掛鉤專項規劃，對零星分散、低效利用的農村建設用地實施拆除并復墾成耕地(即拆舊區)，對農村居民點重新布局、集中還建(即還建區)，將節約出來的建設用地指標調劑到城鎮使用(即建新區)的一項綜合性土地整治活動。拆舊區和還建區共同組成拆舊還建項目區。通過拆舊、還建、復耕、建新等措施，最終實現建設用地總量不增加，耕地總量動態平衡，城鄉建設用地布局更趨合理的目標。保障城鎮建設、工業園區建設及新農村建設的用地需求。
掛鉤項目按照“政府主導、部門聯動、群眾參與”的原則組織實施，同時應遵循四個原則：
1.符合規劃原則。按照根據土地利用總體規劃的要求，結合新農村建設規劃和農業產業規劃，科學確定掛鉤項目區，合理安排項目建新區、還建區和拆舊區，引導城鄉用地布局和結構調整。
2、節約集約原則。項目區實施后，要確保建設用地總量不增加，利用效率有較大提高；耕地面積不減少，質量有提高。
3、政策綜合運用原則。在項目實施中，將危房改造，村莊環境整治、整村推進土地整理、通村公路、搬遷扶貧、改水改廁等涉及惠農政策和資金，都集中到項目區來進行捆綁使用。
4.先易后難原則。項目區應優先選擇當地群眾積極性高、資金有保障、近期具備土地整理條件的地方開展工作；項目區選址布局要以方便群眾生產生活為基礎，充分尊重群眾的意愿，維護農民集體經濟組織和群眾的合法權益。
二、總體目標
通過掛鉤項目的實施，節約的建設用地指標滿足全縣城鎮建設、新農村建設和招商引資項目用地的需求。今明兩年力爭節約建設用地指標6000畝以上（各鄉鎮增減掛鉤任務見附表）用于縣辦工業園相關項目用地報批；實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，使政府得指標，群眾得實惠，社會得形象。用地布局更合理的目標，促進土地資源的高效利用，并為今后全面推進我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作積累經驗。
三、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年7月底——8月上旬）
召開全縣各鄉鎮辦黨政主要負責人會議，部署增減掛鉤工作，結合我縣實際，宣傳當前土地利用特別是建設用地需求所面臨的嚴峻形勢，開展增減掛鉤工作的政策意義。統一全縣黨員干部和廣大群眾的思想認識，充分鼓勵和調動農民的積極性，保障掛鉤項目的順利實施。（縣委辦、縣政府辦、新農辦負責）
（二）調查摸底階段（8月上旬——9月初）
1、拆舊區調查
拆舊區主要包括：需整體拆遷的村莊、農村空閑宅基地，廢棄的農村道路、溝渠及其他閑置農村建設用地；廢棄的學校、公路用地；停辦、關閉的露天采石場所等。各鄉鎮要對轄區內可用于復墾的建設用地情況進行調查，摸清數量、分布、權屬、利用狀況及復墾潛力，匯總形成拆舊區資料。（各鄉鎮政府負責）
2、還建區調查
由各鄉鎮人民政府、縣規劃局、縣國土資源局以及村委會共同協商，依據土地利用總體規劃和城鎮、村莊規劃，共同落實好還建區選址和布局工作以及新農村建設的規劃設計工作。選點布局應遵循有利農民生產生活和生態文化保護的原則，保持農村特色和風貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統建設。（各鄉鎮政府、縣規劃局負責）
3、建新區調查
由各鄉鎮人民政府會同縣國土資源局、縣規劃局，根據各鄉鎮城鎮規劃和招商引資用地需要的實際情況，共同落實好建新區。
（三）拆遷安置補償方案制定階段(9月初—9月底)在完成拆舊地塊摸底調查和選擇落實建新地塊的基礎上，召開會議征詢掛鉤項目區群眾意見，編制掛鉤項目拆舊區、安置還建區補償方案，經項目區農戶認可后，按程序依法上報審批執行，便在掛鉤項目區進行公告。（各鄉鎮政府、房產局、國土局負責）
（四）編制掛鉤試點專項規劃和年度實施計劃（9月底—10月底）
依據土地利用總體規劃和掛鉤專項調查成果，編制掛鉤試點專項規劃，統籌安排掛鉤試點項目區規劃布局，做好與城市、村鎮規劃、園區規劃、產業規劃、新農村建設規劃等相關規劃的銜接，為掛鉤試點項目的實施在空間和時序作統籌安排。在編制好掛鉤試點專項規劃的基礎上，編制項目區年度實施方案，具體確定建新區、還建區和拆舊區規模、范圍和布局，并逐一落實到地塊，建新區不符合土地利用總體規劃的，按要求調整規劃。
掛鉤試點專項規劃和年度實施計劃編制完成后，報市國土資源局審查同意，向省國土資源廳申報。（拆舊還建實施方案、拆舊土地開發復墾項目、還建區和建新區用地一并由省廳整體審批，不再單獨辦理農用地轉用手續，涉及土地征收的，應依法辦理土地征收手續）。
（五）掛鉤項目實施階段（20xx年10月底—20xx年5月底）
掛鉤試點專項規劃和年度實施計劃經省國土資源廳批準后，由項目區所在鄉鎮政府負責組織實施，縣國土整治辦負責“掛鉤”項目拆舊區復墾整理的規劃設計和實施、驗收等工作（鄉鎮政府、國土局、農業局負責）；項目所在地鄉鎮政府、行政村具體負責“掛鉤”項目拆舊區房屋、附屬設施等拆遷及還建區安置建設過程中的組織協調工作。嚴禁強拆強建，確保項目建設區穩定（由鄉鎮政府、房產局負責）。
還建區的建設模式可分為兩種：一是由鎮、村統一規劃設計，統一承建高層住宅小區；二是由鎮、村統一規劃設計，分戶建設。提倡和鼓勵農村個人自愿放棄宅基地進城購買商品房，縣政府在房價上給予一定補貼。不管是哪種建設模式，還建區的建設用地必須控制在拆舊區復墾出耕地面積的30%以內。（鄉鎮政府、建設局、國土局、規劃局負責）
（六）檢查驗收階段（20xx年6月初月—20xx年7月底）
“掛鉤”項目拆舊區的復墾整理，必須在兩年內竣工驗收，拿到省廳驗收批復。掛鉤項目實施完成后，縣國土資源局組織相關部門和領導小組成員單位進行自驗。市國土資源局初驗，報省國土廳組織相關單位驗收。驗收合格后對新增的耕地指標用文件予以確認，并單獨建立臺帳，作為新增建設用地的折抵指標。（新農辦、國土局、農業局負責）
四、工作要求
1、強化組織領導。為確保全縣增減掛鉤工作的順利實施，縣政府成立由縣長任組長，相關縣領導為副組長，縣國土、財政、發改、住建、規劃、房產、水利、農業、環保、審計、監察、人社、民政等部門負責同志為成員的城鄉建設用地增減掛鉤工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在“新農辦”，兼任辦公室主任。領導小組主要負責項目區建設的組織協調、施工管理、監督檢查，研究制定相關政策措施等工作。縣“四大家”領導每人負責一個鄉鎮的增減掛鉤工作。各鄉鎮也要成立以主要負責人為組長，相關部門參加的領導機構，具體負責各區域內的增減掛鉤項目的實施工作。
2、明確責任分工。增減掛鉤工作涉及面廣、政策性強，需要各有關部門加強合作，密切配合。縣國土局負責土地利用總體規劃的調整、專項規劃的編制、掛鉤指標的申請、項目區的送審報批、還建區供地和拆舊區建設用地復墾驗收、制定建新區土地的'配置方案、集體土地征收報批等工作；縣發改局負責增減掛鉤工作納入國民經濟和社會發展規劃及建新地塊的組織協調；縣財政局負責籌措安排專項資金及資金監管工作；縣規劃局負責城鄉總體規劃、村莊建設規劃的編制、論證及審批；縣房產局負責拆遷安置補償標準的制定和指導協調；縣農業局負責新增耕地的驗收、產業化的培育指導、土地承包經營權流轉監管工作；縣林業局負責拆舊區的林木砍伐等工作；縣公安局負責拆舊還建區的社會穩定，嚴厲打擊“三強五霸”等違法違規行為；各鄉鎮政府負責相關配套政策的制定及項目實施，項目區的拆舊及農民新居還建。各村委會負責做好項目區群眾工作拆舊還建的用地工作、產業規劃的制定、項目建設環境的保障、土地面積的調整等工作。
3、嚴格把握政策。一是拆舊還建政策。還建區和建新區面積之和不得大于拆舊區的總面積。還建區面積必須小于拆舊區面積，節余的面積用于建新區的項目建設。拆舊區復墾耕地的數量和質量不低于還建設區和建新區占用的耕地，拆舊區整理后的耕地仍屬集體所有。二是資金使用管理政策。掛鉤項目資金來源主要是當年政府出讓土地純收益20%的部分；建新區新增建設用地有償使用費；耕地開墾費；經縣政府批準，從其他渠道籌集、提取的資金（農村危房改造項目資金、農村環境改造項目資金等）；單位或個人進行投資。增減掛鉤資金由縣財政部門設立專項資金賬戶，專戶管理，專項用于項目區內拆遷、安置、補償、復墾和掛鉤項目的申報立項、實施、監管和竣工驗收等工作。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和抵扣增減掛鉤資金。各鄉鎮人民政府要根據掛鉤試點村拆遷安置數量、拆遷房屋新舊程度等相關因素進行綜合測算，制定具體的拆遷安置補償方案，由縣政府對掛鉤村莊進行補助，確保拆舊工作能如期完成。三是工程建設政策。拆舊區的土地復墾工程，嚴格執行項目招投標政策，還建區的建設必須嚴格按照規劃建設部門的要求實施。四是增減掛鉤激勵政策。各鄉鎮分配的任務必須足額完成，任務內節余的建設用地指標，縣、鄉按8:2比例進行分配，即：縣級使用80%，主要用于縣中心城區建設和工業園區項目用地；鄉鎮使用20%，主要用于本地城建和招商引資項目用地以及經營城市土地的收儲用地。超計劃任務的縣鄉按對半分成，鄉鎮留成的用地指標，可以采用市場運作的方法，在全縣范圍內有償流通使用。
3、加強檢查督辦。各鄉鎮政府要廣泛發動干部群眾，積極參與工程項目建設，既要配合支持，又要參與工程質量的監督和管理，使項目區干部群眾成為推進增減掛鉤工作的主力軍、先鋒隊。同時建立項目建設督辦制度、情況報告制度，由各鄉鎮政府、縣國土局負責項目建設動態監管，每月向新農辦報告一次項目實施情況及現金典型經驗，確保工程質量和進度。凡未按規劃實施或未按規定期限完成的項目，必須限期整改；逾期整改未到位的，停止其申報新增建設用地項目，扣除耕地儲備庫中相應的占補平衡指標；情節嚴重的，嚴肅追究相關責任人的責任。
試點工作方案 篇3
根據區委、區政府“美麗鄉村”建設工作部署和《市區城鄉環境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20xx年度“美麗鄉村”示范村莊創建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉村”試點工作實施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
二、貧困現狀
村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統種養業，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發展產業無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業人員不多，初中、小學文化人員占少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經濟的發展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯系與溝通，制約了各方面的發展。四是群眾增收難。以傳統種植為主，養殖業以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優質、高效的農業產業支撐，無村辦及民營企業，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
三、主要指導思想、工作思路、原則及方法
1、指導思想：完善基礎、配套產業、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
（1）搞好項目規劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
（2）做好規劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規劃項目的建設；
（3）搞好項目的后續管理，發揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。
四、規劃目標
通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業結構，形成強勢有力的`優勢產業，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續發展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產業結構更加優化。大力發展檸檬等經濟作物，發展林下養雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養殖技術。集聚致富資金、智力優勢。樹立自強自立意識，能發揮主觀能動性，增強自身造血功能。
五、規劃內容
代市鎮村美麗鄉村試點工作實施方案在基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面。
（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）
（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
（1）村內道路硬化：
（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
（三）人居環境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）
（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。
（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。
（3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
（4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發展鄉村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
（5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉村資金100萬元。
（6）沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉村資金33.5萬元）
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
（五）產業發展（總投資66萬元，其中美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）
規劃建成檸檬產業園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業主，總投資66萬元，其中：美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
六、總投資及資金來源
村20xx年美麗鄉村建設試點項目集中規劃于基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元。恢復牌坊院子石質牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規劃建成檸檬產業園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
七、項目效益預測分析
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當地人氣，拉動鄉村旅游迅速發展，促進農民增收。
3、檸檬產業園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產業多元化發展，形成業主+農戶的良性循環。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業結構調整促進經濟發展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。
八、組織實施
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮美麗鄉村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮長趙小林、副鎮長吳毅同志任副組長，鎮紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業技術服務中心主任、農業技術服務中心主任、經濟發展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮美麗鄉村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規劃。
由副鎮長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰斗力，成立代市鎮美麗鄉村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目民主理財小組，發揮干部和代表的資金監管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規劃項目順利實施。
3、加強項目質量監管，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目質量監督小組。
4、實施項目公示制，充分發揮理財監督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發揮資金效益。
規劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發揮項目資金的最大作用；二是從村情出發，從市場效益和社會效益俱佳的優勢項目，使產業項目資金發揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發揮民主理財小組的作用，加強管理。
試點工作方案 篇4
一、組織保障
為進一步強化我街市域社會治理現代化試點創建工作的組織領導，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創建工作領導小組，發揮統籌協調作用，確保各項任務措施落地見效。按照全區工作指引和任務分工，安排工作計劃，積極推進工作完成，按期實現工作目標。工作中探索創新總結經驗，形成制度舉措，在全區推廣，吸引各方力量參與試點創建。對在試點創建工作中推動成效顯著的，進行表彰表揚；對推動乏力、進展緩慢沒有成效的，要嚴肅追責問責。
二、重點任務及分工
按照《20xx年河西區市域社會治理現代化重點工作任務》內容，聚焦治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化3個板塊，進一步明確我街推進試點創建的重點任務、具體目標和責任分工。
1、治理體制現代化。
堅持黨對社會治理的全面領導，深化“戰區制、主官上”，強化街道、社區黨組織領導、一把手抓平安建設和市域治理第一責任，落實基層治理的領導體系。把黨建紅線貫穿于社會治理的'全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領導。利用街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，健全聯系會議、雙向服務、共駐共建等工作機制，建立“紅色網格”夯實基層黨建基礎，強化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協商工作模式創新社會治理。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作，構建共建共治共享格局。繼續探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報到”工作機制，以服務群眾為導向，以網格化管理為抓手，以共建共治共享為目標，創新打造“居民吹哨、社區報到——社區吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發揮網格員“全科網格”作用，打通基層社會治理“最后一米”。
2、工作布局現代化。
通過推動街矛調中心運行，強化基層基礎，加強基層綜合治理，認真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責任到人，及時化解，努力做到“早發現、早報告、早控制、早調處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。持續做好敏感時期維穩工作，研究制定敏感時期維穩實施方案，成立維穩領導小組，街、所、社區三級會商，落實維穩專題部署。分管領導、全體干部深入重點點位實行包社區、包案件、包人員的“三包”責任制。對重點上訪人建立一對一包保責任組，落實“逐人穩控、信息互通、街所聯動、協作配合”工作機制。確保“全科網格九全工作機制”落實落地。努力提升網格管理信息化水平。科學劃分網格，建立健全三級微信群，及時調整“四失五類”人員信息，并進行定期入戶走訪。街道網格中心堅持深入社區抽查督導，每月開展《越秀路街道網格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區、街、社區三級部門聯動問題處置機制。
3、治理方式現代化。
堅持普法教育與調解糾紛相結合，積極探索矛盾糾紛調解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設立“社區法律工作室”等方式，將公共法律服務工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務所齊抓共管的局面。真正把法律服務送到群眾家門口，將法律服務直接植入社區、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數據信息服務工程。及時組織網格員結合日常重點工作，持續更新完善網格數據，將轄區居民、組織等信息錄入區綜治平臺，實現街域內居民信息的大數據整合，讓大數據在具體工作發揮“大價值”，在重點工作中發揮綜治平臺數據重要作用。構筑群防群治，齊心凝聚基層平安創建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設，繼續招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。
三、時間路線圖
按照全區“一年突破，兩年達標，三年成果”要求，20xx年是試點創建達標年，我街制定了任務分工表，明確了各科室的責任分工，要求各科室圍繞試點創建工作，推動各項任務目標落實，按期實現目標。
試點工作方案 篇5
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二、基本原則
1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用，發揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經費保障機制。構建一核多元的主體協同治理格局。
2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
4.堅持因地制宜。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
三、工作任務
（一）發揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，推進農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用，不斷提高黨領導經濟社會發展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯審常態化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發展黨員力度，探索農村黨員發揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯系，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
（二）發揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監督機制，進一步促進村務監督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發揮作用。
（三）發揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執法改革。推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開展執法工作，并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督。三是完善農村公共法律服務體系，提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉村建設。開展“民主法制示范村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。
（四）發揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉村精神文明建設。三是持續開展鄉風文明培育行動。遏制陳規陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。
（五）發揮社會力量的協同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會組織。二是搭建完善協商平臺。進一步夯實社區協商平臺的群眾基礎，推進農村社區信息化建設，為村民搭建網絡協商平臺。三是培養激發參與意識。采取協商會議、走訪式協商、書面征求意見協商以及網絡交流群等方式，開展線上協商和線下協商相互動的工作模式，激發新型農業經營主體參與農村社區建設與治理的積極性主動性。
四、責任落實
（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專干，每個村（居）從機關事業單位選派一名鄉村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經濟提升行動，實施百村培強、千村扶優、萬村提升“百千萬”工程，發展壯大村級集體經濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業農村局按職責分工負責）
（二）發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯四幫”經驗做法，組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）
（三）規范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）
（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協商議事、參與監督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業農村局等按職責分工負責）
（五）豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創新協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協商，堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商，推進農村協商示范點建設。（民政局、農業農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）
（六）全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現公開經常化、制度化和規范化。發揮村務監督委員會在村務決策和公開、財產管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任。加強村級集體資產和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農村集體經濟組織的審計監督。（組織部、農業農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）
（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創建測評。完善鄉村信用體系，開展黨建引領信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農村志愿服務經常化。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進農村未成年人德智體美勞全面發展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發改委、教育局、民政局、農業農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）
（八）實施鄉風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯等按職責分工負責）
（九）發揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創建活動，開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業農村局、團縣委、婦聯等按職責分工負責）
（十）加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。傳承發展提升農村優秀傳統文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉村文化遺產資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開展鄉村文化旅游活動。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游和休閑農業高質量發展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業農村局、融媒體中心等按職責分工負責）
（十一）推進法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業務培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創建，實施民主法治示范村動態管理。加大農村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉村”活動，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產生活密切相關的法律法規。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的`良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態環境局、農業農村局、市場監管局等按職責分工負責）
（十二）加強平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設，加快推進農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯系制度，扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監管局等按職責分工負責）
（十三）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平合等多元化解平合建設，推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協調聯動。發揮信息化支撐作用，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）
（十四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題，織密農村基層權力運行“廉政防護網”，把小微權力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發現和重點督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業農村局、審計局等按職責分工負責）
（十五）加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網絡、熱線三大平合建設升級和融合發展，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）
（十六）支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯組織建設。充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業經營主體參與鄉村治理。開發公益性崗位，支持農村社會工作和志愿服務發展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業家及其他賢達之人發揮價值引領和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態環境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責）
（十七）提升鄉鎮和村為農服務能力。依法下放經濟社會管理權限，推動重心下移，優化鄉鎮黨政機構和事業站所，實行扁平化和網格化管理，理順縣級部門與鄉鎮（街道）關系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務能力建設，推動構建簡約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創新基層服務管理方式，鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農業農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監管局等按職責分工負責）
五、方法步驟
（一）工作安排
試點示范工作由縣委農辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。
2.指導示范創建。各單位各部門要結合自身工作職責，指導各試點示范鄉鎮、村開展鄉村治理示范創建，各試點示范鄉鎮、村要結合優勢，充分挖掘長處，發揚自身典型做法，積極探索，大膽創新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農辦適時組織各試點示范鄉鎮、村開展互看互學，組織經驗交流，相互學習，相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉江塘鄉和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點難點問題、關鍵環節，按照《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結典型經驗。各試點示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創新做法，認真提煉總結，形成試點鄉鎮，試點村的典型經驗。典型經驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領性強，保證典型經驗的質量，形成可復制可推廣典型案例。縣委農辦將各地典型經驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。
5.組織評先評優。縣委農辦將根據試點示范鄉鎮，試點示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開展情況，組織開展鄉村治理評先評優活動，對評為鄉村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。
（二）時間安排
試點周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優選試點示范鄉鎮、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》，各單位要根據試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點村要結合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉鎮、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質完成目標任務。
3.典型總結階段。20xx年12月。縣委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點工作進行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮進行考核驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略規劃。縣委將把黨組織領導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
（二）建立協同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制；縣委農辦發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。
（三）強化各項保障。縣委縣政府進一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉村振興專干等圍繞鄉村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新擔當新作為，建立創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實際，圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。
（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉村治理機制專項行動，縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，將及時下發督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。
（六）納入綜合考核。縣委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績效考核。
試點工作方案 篇6
作為DRG分組的唯一數據來源，病案首頁數據質量的好壞將直接影響分組結果，但是遺憾的是，當前國內醫院的病案首頁數據質量普遍偏低，由于頂層設計和專業人才的缺乏，規范性和準確性都存在很大問題。
因此醫院應從思想上認識到病案首頁信息的重要性，建立完善的病案質量管理制度，合理的進行設備和人員的配置，優化工作流程，以確保病案數據登記的規范性和準確性。
2.完善醫療服務質量管理
醫院應及時建立以DRG為依托的醫療質量管理體系，以三個路徑管理的實施為重點，實現對醫療行為的事前主動引導；以圍手術期等重點醫療環節的管理為主線，實現醫療行為的事中監測控制；以醫療質量分析評估為手段，完善醫療行為的事后分析評價；最終實現醫療服務質量管理的合理化和精細化。
3.加強醫院內部成本管理
在DRG收付費改革后，由于病組付費標準固定，為了保證收益，醫院將不可避免的形成基于DRG為基礎的，以成本為中心的`業財融合管理模式，在保證醫療服務質量的基礎上，加強成本管控，提高內部運營效率，減少不必要的成本支出，最終實現醫院的精益管理。
4.堅持醫療費用控制管理
在總額控制的基礎上，如何提高基金使用效率，對臨床服務進行正確的激勵，是醫院和醫保基金共同的問題。參考DRG分組對病例費用進行總額、構成的分析，能幫助醫院更客觀有效地認識基金在各科室和病組上的使用效率，并制定有效的管理策略。
5.建立科學績效評價管理
長期以來，醫院的績效管理處于較落后的狀態，薪酬體系的設計受限于國家政策等原因，不能根據醫務工作者的實際勞務情況體現按勞分配、多勞多得的原則，且不同工作崗位的勞動強度、工作效率、技術風險差異較大，傳統的績效制度很難起到正向、科學的激勵作用。
試點工作方案 篇7
一、工作目標
通過試點探索，推動實現相關審批服務事項流程更簡、監管更嚴、服務更優。總結形成人力資源社會保障系統可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規范，研究提出全面推廣試點經驗的意見。
二、試點時間
20xx年6月至11月。
三、試點范圍
根據現有工作基礎，確定在6項社會保險經辦業務和12項專業技術人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件)。
四、試點任務
各地人社部門和部屬有關單位要根據本方案要求，重點落實好以下任務：
(一)確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關事項申請人員適用6項社會保險經辦業務;相關報考人員適用12項專業技術人員資格考試報名。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業技術人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業管理中心(以下簡稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡稱部考試中心)分別牽頭，會同部信息中心確定。
(二)規范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負責編制試點證明事項告知承諾工作規程和告知承諾書格式文本。各地人社部門相應修改完善辦事指南，并根據需要細化告知承諾書格式文本相關內容。書面(含電子文本)告知的內容應包括辦理事項的名稱、設定證明的依據、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。書面(含電子文本)承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔虛假承諾的`責任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務場所和官方網站發布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。
(三)加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進行核查的信息需求，按照有關規定，通過全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內部核查和部門間行政協助等方式，加強對申請人承諾內容的核實力度。確需進行現場核查的，要優化工作程序、加強業務協同，避免增加群眾和企業負擔。
(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領域和專業技術人員資格考試報名領域嚴重失信黑名單制度。對發現作出虛假承諾的，依法依規進行處理，同時納入黑名單。加強跨部門聯動響應，實施聯合懲戒。
(五)強化風險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強風險研判，制定相應預防和補救措施。
五、工作要求
(一)明確分工協作。部社保中心和部考試中心分別負責相關業務領域試點工作的組織實施，部行風辦負責試點工作的統籌協調、督促推進，部規劃財務司、部信息中心負責國家部委數據共享的協調，并指導各地人社部門推進與當地政府部門開展數據共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應分工協作機制，合力推動試點工作的順利開展。
(二)明確時間節點。試點工作分準備、啟動、開展、總結四個階段運行。6月完成試點準備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續推進，11月中下旬總結評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進展情況(經驗做法、存在問題和工作打算)送部行風辦。
(三)加強人員培訓。部社保中心、部考試中心要加強系統內業務培訓和宣傳動員，確保經辦工作人員準確理解試點工作要求，熟練掌握工作規程，推動試點工作平穩有序開展。
(四)做好總結評估。各地人社部門要認真總結本地區試點工作情況，將有關經驗做法及時報部行風辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進工作措施。部行風辦會同有關單位做好試點工作的總結評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業務分類分別向部社保中心、部考試中心報告。
試點工作方案 篇8
為深化醫保支付方式改革，穩步推進我市按疾病診斷相關分組付費，按照無錫DRG付費國家試點工作部署，結合我市實際，特制訂以下實施方案：
一、總體目標
根據《無錫市DRG付費國家試點工作20xx年推進方案》要求，制定相應DRG付費方案，穩妥推進我市DRG付費國家試點工作，力爭年內具備條件的觀察點醫院進入DRG實際付費階段。
二、進度安排
付費方案
1、20xx年2月，按照無錫市醫保局要求，擴大觀察點醫院數量，確保二級以上綜合醫院觀察點醫院全覆蓋。
2、20xx年3-4月，制定我市DRG試運行付費方案報無錫市醫保局備案，確定兩家二級以上綜合醫院啟動DRG付費試運行。
3、20xx年4月-12月，按照無錫市《關于印發無錫市20xx年DRG付費結算辦法的通知》文件要求，借助無錫DRG業務系統對我市試運行醫院按月按DRG試結算，同時與現行結算辦法并行比較，持續監測指標變化情況，不斷優化完善，年中適時進行綜合評估，測算具體費率。結算清單上傳完整率100%和病案抽檢準確率70%以上的機構當年可轉為按DRG實際付費。加強對其他9家觀察點醫院的督促指導，力爭年內基本達到DRG結算試運行要求。
信息建設
1、20xx年2月-20xx年4月，督促各觀察點醫院嚴格按照市局貫標文件要求，每周通報完成進度，確保如期完成貫標工作。
2、20xx年4月至12月，嚴格按照國家技術指導組的規范要求，做好CHS-DRG分組版本的更新測算、醫保疾病診斷和手術操作2.0版本的維護更新等工作，確保宜興DRG數據標準始終按照國家規范執行。
3、積極和無錫市醫保局、市衛健部門對接，開展試點醫院、觀察點醫院電子病歷關鍵信息的共享開發工作，夯實DRG監管信息數據基礎。
監管培訓
1、積極組織各觀察點醫院參與無錫統一開展的結算清單線上培訓、DRG理論基礎及付費測算和DRG相關的醫保編碼標準等相關培訓。
2、每季度分別組織全市觀察點醫院開展DRG專題培訓和工作研討，總結交流工作進展情況，研討DRG推進過程的問題困難，并鼓勵醫療機構內部積極開展DRG培訓和外出學習交流。
3、積極協調配合無錫市醫保中心對觀察點醫院按季度進行的病案抽檢，結果記入綜合評估。
4、20xx年4月起，專門組建宜興病案抽檢專家組，重點對新納入的9家觀察點醫院進行培訓指導，提高結算清單上傳完整率和病案抽檢準確率。按季度對實行DRG付費醫院進行病案抽檢，抽檢結果記入年終清算，涉及違反協議約定的按協議進行處理。
5、組織各DRG試點醫院和觀察點醫院選派一名病案質控人員加入無錫市DRG數據質量管理交流群，及時交流結算清單等醫保關鍵信息填報過程中遇到的問題，切實提高病案質控質量和填報水平。
三、工作要求
提高思想認識，明確工作要求。根據無錫DRG付費國家試點工作的部署要求，年內以二級以上綜合醫院為重點，所有統籌區都要進入DRG實際付費階段。各觀察點醫院要高度重視，由院領導要親自掛帥，專門組建DRG改革工作專班，配強工作隊伍，明確專人負責，及時做好工作對接，加強組織保障，確保DRG支付方式改革按時間節點推進落實。
突出工作重點，強化工作落實。各觀察點醫院要按照DRG結算的要求，完善信息系統，最晚與4月底前完成醫院端與醫保端信息系統對接，實現結算清單實時上傳。同時，要嚴格按要求規范臨床病歷信息、醫保收費信息等行為，提高病案信息的完整性、規范性和準確性。醫保經辦機構要科學、合理安排好付費方案制定、信息建設和監管培訓工作，為醫院盡快具備DRG付費試運行條件提供保障。
強化宣傳引導，營造良好氛圍。醫療機構是開展DRG支付改革的.主戰場，充分調動醫務人員主動參與的積極性是改革成敗的關鍵。各觀察點醫院要通過多種形式的宣傳引導，充分發揮支付方式改革在提高醫療資源的使用效率、改善醫療服務可及性、提高醫務人員積極性方面的重要作用，為開展DRG付費改革工作營造良好的輿論氛圍。
落實管理責任，確保平穩推進。局行政、醫保經辦部門要嚴格按照時間節點落實各項工作，按時上報當月DRG推進落實情況，督促觀察點醫院做好信息對接、清單上傳、病案抽檢等工作，及時通報各醫院工作進度，鞭策工作后進單位，確保DRG付費各項工作平穩
試點工作方案 篇9
為深入貫徹落實市、區糾風辦關于“建立健全防治不正之風的長效機制”的有關要求，提高我區糾風工作的科學化、制度化、規范化水平，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實關于“堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題”的精神，深入落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，堅持標本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務大局，以健全和落實糾風工作責任制為核心，以加強制度建設為重點，以及時防止和糾正損害群眾利益不正之風為目標，建立集預防、發現、解決不正之風問題為主要功能的防治不正之風長效機制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風的發生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風長效機制，必須立足當前，著眼長遠，整體規劃，分步實施，把糾風工作寓于改革發展的各個方面，在重點領域和關鍵環節上取得突破。在實踐中應堅持以下五種原則，即：堅持圍繞中心、服務大局原則；堅持改革創新、與時俱進原則；堅持突出重點、注重實效原則；堅持懲防并舉、注重預防原則；堅持發揚民主、依靠群眾原則。
三、工作任務
這次試點工作，確定區教科局、區衛生局、區行政審批服務中心等為首批試點單位，可選擇與本單位工作相對應的2-4個課題，其他各相關部門及有關行業單位，根據本部門的實際情況開展試點工作，總結試點經驗，依據相關的1-2個課題，積極參加全區建立健全防治不正之風長效機制經驗交流活動。參加試點工作的主要任務如下：
(一)責任落實機制
1、建立糾風工作責任制；2、建立專項治理聯席會議制度3、建立糾風工作考核辦法；4、建立糾風責任追究辦法。
(二)建立預防機制
1、建立政風行風教育制度；2、建立從政從業行為規范；3、建立公開辦事制度；4、建立行政審批管理規范；5、建立不正之風處罰辦法。
(三)發現問題機制
1、建立專項舉報制度；2、建立不正之風問題舉報受理和分析通報制度；3、建立糾風監測制度；4、建立熱線受理制度。
（四)解決問題機制
1、建立不正之風問題和查處違規違紀案件的程序規范；2、建立案件轉辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報制度；5、建立糾風辦案考核制度。
（五)監督制約機制
1、建立明察暗訪制度；2、建立行風監督員制度；3、建立輿論監督制度；4、建立糾風工作情況通報制度。
(六)建立民主評議機制
1、建立規范民主評議辦法；2、建立社會承諾制度；3、建立問卷測評制度；4、建立工作考核制度；5、建立評議工作紀律。
四、時間劃分
(一)5月初至5月中旬，學習調研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設初稿。
(四)7月初至8月初，對制度初稿征求意見，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對制定的`有關制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進一步修訂完善相關制度。
(七) 10月中旬，進行總結、驗收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責任。建立健全防治不正之風長效機制，是貫徹落實確定的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉建設方針的實際步驟，是推動糾風工作深入、健康、規范、有效運行的重大舉措，各級領導和有關部門一定要提高認識，切實把這項工作擺上重要日程。要結合實際，制定具體工作方案，突出重點，明確目標，落實責任，搞好組織協調；要定期聽取工作進展情況匯報，為建立健全防治不正之風長效機制提供強有力的組織保證。
(二)統籌兼顧，整體推進。建立健全防治不正之風長效機制，涉及面廣、政策性強、任務繁重，必須統籌兼顧，整體推進，積極穩妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風長效機制的規劃、重點和目標，在重點糾風項目和重點領域實現突破，一方面，要統籌兼顧整體工作的全面推進。一是抓好現有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風長效機制的框架。二是抓好新制度的創建工作，針對新形勢下損害群眾利益不正之風發生、發展、變化的特點和規律，及時建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對制度建設的科學性、嚴密性和實用性的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，保證長效機制建設工作扎扎實實推進。
(三)加強指導，及時總結經驗。要切實加強對試點工作的督促檢查，及時研究解決試點工作中的問題，保證試點工作高起點、高質量、高效率地進行；要堅持改革創新，對試點工作過程中涌現出來的新思路、新做法、新經驗及時進行總結、宣傳和推廣，指導和促進試點工作不斷深入。
試點工作方案 篇10
為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》等文件精神，扎實有序推進全市鄉村治理重點工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
xxx
二、重點任務
堅持黨建引領，加強組織建設
1.黨建引領機制創新。整合市、鄉、村三級力量，聚焦發揮市委“一線指揮部”、鄉鎮（街道、開發區）（以下簡稱鄉鎮）黨（工）委“龍頭”、村（社區）黨組織戰斗堡壘“三個作用”，從體制機制上著手，落實市領導、市直單位負責人、鄉鎮班子成員、村（社區）“兩委”成員、黨員干部“五方協同”責任，對應形成抓鄉促村、聯鄉包村、聯村包保、包組聯戶、結對幫帶等5個層面的責任清單，擰緊上下聯動、步步相接、環環相扣的責任鏈條。〔責任單位：市直各單位，各鄉鎮〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業務專業化、支部建設標準化、黨員管理規范化、城鄉治理網格化、為民服務常態化為抓手，著力提升基層黨組織組織力。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
3.選優育強村級班子。重點從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本土大學畢業生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會管理、善經營的村（社區）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學生”計劃，打造推進基層組織建設、引領鄉村振興的接班人隊伍。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
4.開展村（社區）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領導班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯系包保鄉鎮和所有村（社區）回訪調研一遍，與鄉鎮班子成員談心談話，對村（社區）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責的村（社區）“兩委”成員，及時調整，對調研發現的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：各鄉鎮〕
（二）推動自治實踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經濟發展、社會治理和精神文明建設、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內容；村規民約主要包含生產生活、社會治理、公序良俗、文明創建、法律義務等內容。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
2.持續開展積分制管理試點村創建。每個鄉鎮選擇至少2個村（社區）進行試點，圍繞支部建設、鄉村振興、公德美德、遵紀守法、移風易俗、環境衛生、公益事業等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實村級事務“四議兩公開”制度和村級黨務、村務、財務等公開制度，規范公開程序，豐富公開形式，實現應公開盡公開。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉鎮〕
4.健全村級民主議事協商制度。建立村民議事協商委員會，在村黨組織的領導下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會）組織，并充分調動各類組織發揮作用。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉鎮〕
（三）加強法治建設，提升治理效能
1.推進農村社會治安防控體系建設。打造城鄉統籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉鎮〕
2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉賢調解等力量，實現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接。〔牽頭單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉鎮〕
3.深入推進常態化掃黑除惡斗爭。持續開展常態化涉 黑涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的`新途徑，廣泛宣傳動員全社會關心支持常態化掃黑除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍。〔牽頭單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領導小組成員單位、各鄉鎮〕
4.加強法治宣傳教育。持續開展“律師三進”“三學三知”活動，廣泛開展普法惠民服務和群眾性法治文化活動。實施農村“法律明白人”培養工程。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市農業農村局、市民政局，各鄉鎮〕
5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進村（社區）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務等工作。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各鄉鎮〕
6.實行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務站”工作模式，“村警”從本村（社區）“兩委”干部中擇優選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業務培訓。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉鎮〕
7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。制定基層小微權力規范運行責任清單，對清單內的事項實行“一事一監督，事事有回應”。〔牽頭單位：市紀委監委機關；責任單位：各鄉鎮紀委、市農業農村局〕
8.扎實推進清廉村居建設，公開透明推進陽光村務，不斷夯實組織基礎。〔牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鄉鎮〕
（四）注重德治引領，弘揚時代新風
1.推進新時代文明實踐站（所）建設。站、所建設實現鄉村全覆蓋目標，扎實開展文明實踐、志愿服務和道德典型評選活動。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉鎮〕
2.建立完善鄉賢信息庫。實行村收集、鄉集中、市匯總，發掘全市優秀的企業家、知名人士、養殖大戶、創業青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉賢參與鄉村治理。〔牽頭單位：市委統戰部；責任單位：市民宗局、市工商聯，各鄉鎮〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社區）綜合文化服務中心進行提檔升級，建立完善農家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開展送戲、送書、送輔導等送文化下鄉活動，豐富農民群眾文化生活；進一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉、村三級文化人才隊伍建設。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉鎮〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、市直各部門要充分認識加強鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實績考核，作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉村治理各項任務落實見效。將鄉村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。
（二）明確職責分工。市委組織部發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調和督促落實。市紀委監委機關牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉村建設等工作。市委統戰部牽頭負責鄉賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯等群團組織牽頭負責做好各自聯系群體的作用發揮工作。其他相關部門要加強協調配合，形成工作合力。
（三）強化組織保障。各鄉鎮要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等積極發揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉村治理向縱深發展，全面提升鄉村治理水平。
試點工作方案 篇11
一、總體思路
根據上級農業農村部門有關要求，今年我縣繼續推進實行農機深松整地作業補助試點，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保糧食安全。
二、建設內容
以糧食主產區為重點，確定實施xxxx年農機深松整地作業補助試點區域，作業面積xx.xx萬畝。糧食高產創建示范區和區域化種植、規模化經營程度高的區域優先實施，應盡量集中連片。農機深松整地作業深度應達到或超過xx厘米，作業要求基本無漏松，深淺基本一致。我縣成立由政府領導掛帥，農業農村、財政和紀檢監察等部門參與的農機深松整地領導小組，負責深松整地實施制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。鄉（鎮）、村級組織要積極協助開展農機深松整地作業，把任務目標層層分解，具體落實到農戶地塊。要做好脫貧攻堅與鄉村振興工作的有效銜接，考慮受益農戶時有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農業生產經營組織為貧困戶開展深松整地作業幫扶服務。在縣農機深松整地領導小組的領導下，按照公平公正原則，組織專家對裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的農機合作社等農業生產經營組織進行評審，擇優確定深松整地作業主體。作業主體的.評審情況要及時報縣領導小組審定。承擔任務的作業主體不得將任務轉包或分包。要在評審條件中明確規定實施深松作業的拖拉機動力為四驅xxx馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。深松作業監測終端設備應與省農機信息化綜合服務平臺進行數據對接，實現所有深松數據直接上傳至服務平臺。服務平臺的數據作為實施深松作業質量監測、面積核查、補助資金兌現等方面的重要參考依據。
三、資金用途
1、農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為每畝xx元。對xxxx年和xxxx年實施過深松整地作業補助的耕地不予補助。補助對象為開展農機深松整地作業的農機合作社等農業生產經營組織。受益對象為試點區域內的相關農戶和農場。補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則實施。農機深松整地作業的面積和質量核實全部實行信息化監測。未實施深松整地作業信息化監測的，不予兌現作業補助。
2、作業確認及兌現。承擔深松整地作業任務的農機合作社根據信息化監測結果填寫《農機深松整地作業情況公示表》，在村務公開欄公示x天。縣農機服務中心會同鄉鎮政府組成深松作業督導檢查小組，對合作社作業質量進行抽查，抽查比例不少于作業面積的四分之一，抽查公示無異議后，縣農機服務中心、縣財政局根據信息化監測結果和公示抽查情況，形成《農機深松整地作業補助資金兌現公示表》，并通過部門公示欄方式公示x天。同時報市農機服務中心，市農機服務中心結合信息化監測結果、《農機深松整地作業補助資金兌現公示表》進行抽查檢驗。公示無異議和市級抽檢合格后，縣農機服務中心及時填寫《農機深松整地作業補助資金兌現表》，補助資金由縣財政局會計核算中心直接兌現給承擔深松整地作業任務的農機合作社等農業生產經營組織。
試點工作方案 篇12
為提升我市社區治理水平，根據《關于進一步提升城鄉社區治理水平的若干意見》(池辦發〔20xx〕16號)要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發的《池州市社區治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開展城鄉社區治理創新試點活動，特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展城鄉社區治理創新試點活動，推動各地積極探索城鄉社區治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營造場景、創新機制等方面下功夫，推進社區治理能力和水平整體提升。進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務多樣化、社區治理智能化、網格管理精細化、協商共治常態化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經驗。
二、創建標準
各試點社區要積極探索社區基層治理新模式，進一步整合轄區資源，推動社區治理創特色、樹品牌、顯活力，總結社區治理創新經驗，打造社區治理特色品牌。
（一）黨建引領成效突出。社區黨組織健全，有力發揮領導核心作用；社區居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質優良，工作盡責。黨員發揮先鋒模范作用，積極主動參加社區各項活動。充分發揮社區大黨委聯席會議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開展服務。
（二）社區設施配套齊全。社區綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務中心。社區綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。
（三）社區服務供給充分。開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，結合本社區實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優化物業管理服務，積極發展社區社區組織，農村社區社會組織不低于5個，城市社區社會組織不低于10個。
（四）社區協商逐步推廣。常態化開展協商工作，社區協商效果明顯，居民參與度高。優化社區工作協商機制，明確議事協商議題和主體,創新社區協商形式,運用議事協商成果,將協商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區議事協商工作。
（五）村務公開規范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規范一滿意”即內容規范、時間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿意，充分保障村民的`知情權和監督權。
（六）網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類基層信息，為居民提供優質服務。
（七）人居環境優美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態環境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環境整治內容納入村規民約（居民公約），優化社區人居環境。
（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創建“民主法治示范村（社區），經常開展法治宣傳教育和法律進社區等普法活動，社區居民能依法維護自身權益。落實村規民約（居民公約）備案機制，有效發揮村規民約等自治制度作用，創新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實。
（九）平安建設扎實有效。社區治安良好，突發性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
（一）培育申報（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開展社區治理創新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創新的社區，經街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區根據初評結果，擇優推薦上報市民政局（推薦數目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。
（二）全面評估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進行現場評估，確定候選社區。
（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社區治理創新試點評比，各候選社區制作社區治理創新試點創建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創新試點單位，并給予適當資金支持。
（四）總結宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點單位總結社區創新治理經驗，推動試點經驗推廣復制。各縣區對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
四、有關要求
（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉社區治理創新試點創建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區治理水平。本次創新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區特色和水平。
（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉社區治理創新試點創建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉鎮（街道）層面要發揮統籌協調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩妥有序推進城鄉社區治理創新。
（三）落實分類指導。要根據城鄉社區特點分類指導，在城市社區，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點突出創新基層協商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現。
試點工作方案 篇13
為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，確保工作質量，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，結合我區實際，制定本實施方案。
一、社區矯正試點工作步驟
（一）準備階段(20xx年1月—5月)
按照上級要求完成社區矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。
（二）啟動階段（6月—7月）
建立區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織；頒布我區社區矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區矯正專職人員到其它省(市)試點地區參觀學習；工作組人員及派駐的監獄警察全面到位。
（三）全面實施階段（8月—11月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區各鎮（鄉、街道）遵守各有關工作程序和制度，協調解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質量。
（四）總結提高階段（12月）
總結前階段社區矯正工作開展狀況；分析具體工作中出現的困難和問題；揭示社區矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區矯正工作的順利推進帶給成功的經驗和做法。
二、社區矯正工作基本流程
（一）社區矯正的銜接
1、區公安分局及時以鎮（鄉、街道）為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料的副本移送給區司法局，由區司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。
2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決（裁定）書副本和執行通知書，一并送達執行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結案登記表，及時送達執行地的縣級公安、司法行政機關和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執行。
4、人民法院對在押的'服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或公安機關；押犯所在的監獄或公安機關看守所，在辦理釋放手續時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執行通知書（或抄件、復印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監（所）表，一并及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
5、監獄管理機關或公安機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監外執行后，應在5日將審批表副本4份送達報請暫予監外執行的監獄或公安機關看守所；押犯單位在辦理出監（所）手續時，將原原判法律文書（或抄件、復印件）、執行通知書（或抄件、復印件）、審批表副本和罪犯出監（所）鑒定表，一并及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
6、監獄或公安機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加的罪犯，在辦理釋放手續的同時，應將原判法律文書（或抄件、復印件）和罪犯出監（所）鑒定表，一并及時送交執行地的縣級公安機關、司法行政機關和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監獄等上級部門的按上級社區矯正工作委員會的規定辦理。
8、區司法局、區公安分局收到人民法院、監獄管理機關和公安機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、公安派出所。
9、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間務必遵守的相關規定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。
（二）社區矯正的執行
1、司法所應當對社區矯正對象的個人基本狀況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本狀況和矯正狀況建立檔案，并會同公安派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。
2、司法所應當及時與有監督管理潛力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育職責。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監督管理和教育職責的近親屬簽訂監督管理協議。
3、司法所應當本著貼合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動潛力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區矯正對象的教育活動。學習教育活動的資料包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮（鄉、街道）應當帶給必要的學習教育場所和設施。區社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以區為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。
5、司法所能夠根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。
6、貼合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選取適當的學校安排其試學。
7、司法所應當會同公安派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等狀況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關狀況填入《社區矯正對象年（季）度考核表》，存入社區矯正對象矯正檔案。
8、司法所應當根據社區矯正對象在理解社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。
（三）社區矯正的解除
1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正狀況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報區司法局和公安分局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定狀況，由區公安分局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。
2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同公安派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、人員的《緩刑期滿書》、《假釋期滿書》、《恢復政治權利證明書》、《解除管制通知書》，由當地公安機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。
3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經區社區矯正工作委員會辦公室審查后，送區公安分局審核。其中保外就醫的，由區公安分局通知其原收押監獄、看守所收監（所）執行；因其他原因被暫予監外執行的，由區公安分局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、公安機關和原收押監獄、看守所。
4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。
三、社區矯正工作制度
（一）例會制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作狀況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
（二）請示報告制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急狀況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。
（三）建檔統計制度
司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪狀況、改造表現、家庭成員、社會關系、理解教育、參加公益勞動、考察鑒定等狀況要記入檔案。區司法局和各司法所要建立起社區矯正工作狀況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
（四）培訓工作制度
區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓，確保社區矯正工作的質量。
（五）監督檢查制度
人民檢察院對司法行政機關、公安機關的社區矯正執行工作實行監督。人民檢察院能夠向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料。能夠向上述機關了解社區矯正工作狀況，能夠找社區矯正對象談話。司法行政機關、公安機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，能夠向區公安機關提出檢察推薦，也能夠向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法院提出檢察推薦。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時，社區矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度。要用心理解紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要透過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真理解群眾和社會的監督，及時糾正社區矯正工作中出現的問題，及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。
（六）獎懲考核制度
社區矯正工作將列入區政府對各鎮（鄉、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核資料，對工作中涌現出的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關人員的職責。
試點工作方案 篇14
（20xx年9月）
垃圾分類模式
（一）分類方法
1、日常生活垃圾實行四種分類：
（1）廚余垃圾：瓜果皮殼、剩飯剩菜等。
（2）其他垃圾：煙頭、被污染的紙張等。
（3）可回收物：紙張、玻璃、廢金屬等。
（4）有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、過期藥品等。
2、其他7種特殊垃圾實行專項分流：
（1）集貿市場垃圾：丟棄的蔬菜等。
（2）餐廚垃圾：廢棄的生、熟食物。
（3）裝修垃圾：廢棄的建筑材料、裝修材料。
（4）大件垃圾：家具、馬桶、浴缸等。
（5）電子垃圾：電器和元器件。
（6）綠化垃圾：落葉和修剪下的枝葉。
（7）道路機掃垃圾：以有害灰塵為主的垃圾。
試點階段首先對集貿市場垃圾和餐廚垃圾進行分流，其它五類專項垃圾在推廣階段逐步實現分流。
（二）源頭分類
1、廚余垃圾和其他垃圾由居民到指定地點購買城管部門監制的可降解垃圾袋，在家庭自行分類。
2、可回收物和有害垃圾由居民自備容器進行分類。
3、單位垃圾分類（同居民家庭分類）。
4、城管部門會同相關部門對可降解垃圾袋的銷售進行
監督管理和提供有償服務。
（三）分類投放、收集
1、街道及社區應聘用垃圾分類督導員，對居民垃圾分類、投放進行統計和指導。
2、居民家庭的垃圾四分類后，由城管部門負責直收直運。投放時間：早上6∶00—7∶00，晚上20∶00—21∶00；沿街單位的垃圾分類后直接投放到城管部門的專用收集車。投放時間：上午9∶00—11∶00，下午14∶00—16∶00。
3、物業小區應在小區出入口及主要通道設置有分類標識的垃圾桶,以便收集無法按規定時間投放的各類垃圾。
4、在試點區主次干道等公共場所原有的果皮箱上，將全
部貼有垃圾分類標識，方便行人游客分類投放，由專業部門定時收運。
（四）分類運輸
1、廚余垃圾用廚余運輸車進行直收直運。
2、可回收物由各區商務部門收運至資源回收中心。
3、有害垃圾由城管部門收運至環保部門指定的儲存點。
4、其它垃圾由專業部門按原收運體系進行直收直運。
5、集貿市場垃圾、餐廚垃圾兩種特殊垃圾，由經核準的特許單位專用運輸車收集運輸。
6、在推廣階段，裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、綠化
垃圾、道路機掃垃圾等五種特殊垃圾由專業部門的專用車輛進行收集運輸，杜絕與生活垃圾“混裝、混運”。
（五）分類處置
1、廚余垃圾的處置（含集貿市場）。20xx年10月完成轎子山10噸/日的`廚余垃圾處理試驗站的安裝調試，處理試點階段廚余垃圾（根據廚余垃圾實際收集量，計劃20xx—20xx年分階段完成總規模1200噸/日廚余垃圾處置設施建設）。
2、可回收物的處置。由商務部門統籌規劃，分區建設資源回收中心，用于可回收物的分揀、儲存，由再生資源利用企業處置。
3、有害垃圾的處置。由環保部門負責統一集中處置。
4、其他垃圾的處置。由現有填埋場和規劃建設的垃圾焚燒發電廠進行衛生填埋及焚燒。
5、餐廚垃圾的處置。20xx年在板橋建成日處理量100噸餐廚垃圾處理廠，至20xx年擴建成日處理量200噸；在賓館、酒店、單位食堂等試點單位，投放日處理500KG的生化處理機5臺。20xx—20xx年分階段建成江北餐廚垃圾廠200噸，解決推廣階段餐廚垃圾處置。
20xx年4月—20xx年9月為垃圾分類試點準備階段 20xx年10月—20xx年12月為垃圾分類試點階段 20xx年1月—20xx年12月為垃圾分類試點擴大階段
20xx年1月—20xx年為全市推廣階段
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