街道辦事處雙創工作實施方案
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆四中、五中全會為指導，深入落實市委孫新陽書記提出的“5+2，白加黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神，本著“三嚴三實”，以創建為民、創建靠民的執政理念，激發全社會創建熱情。不斷提升我轄區城市功能和精神文化水平，提升社會文明程度和市民的幸福指數，三年實現城市風貌、城市管理兩個“大變樣”，通過全國文明城市和國家衛生城市的驗收。
二、工作原則
（一）堅持政府領導，部門協作，群眾動手，社會參與，依法治理，科學指導的愛國衛生工作方針，掀起一場全街道動員，人人參與，全民動手的創衛熱潮。
（二）堅持“屬地管理，條塊結合，以塊為主”的原則，落實創衛目標管理責任制。
（三）采取“突出重點，帶動全面，聯片建設”的工作方法，集中力量，以點帶面解決薄弱環節以及熱點難點問題。
（四）開展群眾運動、突擊整治與常態管理相結合，逐步建立健全長效管理機制。
三、工作目標
（一）愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物預防控制，共8個方面均達到《標準》。
（二）2016年10月前完成區級創建國家衛生城市的申報材料，順利通過省市區各級愛衛會的明查暗訪和整改工作。9月下旬前做好全國文明城市測評材料的收集和整理。
（三）繼續加大創建力度，鞏固和擴大創建成果，完善“雙創”相關資料。實現各項指標通過全國愛衛會國家衛生城市考核驗收和全國文明城市測評。
四、主要任務和責任分工
（一）創建全國衛生城市
1、愛國衛生組織管理
把愛國衛生工作納入街道重要議事日程，主要領導重視，親自抓落實，積極組織動員各部門、各社區和廣大人民群眾參與愛國衛生運動和國家衛生城市創建活動。
愛衛會組織機構健全，愛衛辦機構、編制、人員、經費、任務落實。愛衛會各成員單位分工明確，責任落實。街道辦事處、社區居委會有專（兼）職愛國衛生管理工作人員。
2、健康教育和健康促進
加強學校、醫院、窗口單位、社區及行業和大眾傳媒健康教育，堅持開展控煙工作，健全街道健康教育網絡。
3、市容環境衛生
認真貫徹執行有關市容環境衛生管理法規，環衛設施、清掃保潔、垃圾清運、市容環境、建成區綠化、農貿市場和建筑工地衛生、廢品收購站衛生、木材加工點衛生等符合《標準》要求。
4、環境保護
綜合空氣污染指數、集中飲用水水源地水質、區域環境噪聲、城市生活污水處理率等方面指標達到《標準》要求。
5、重點場所衛生
認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，公共場所管理規范，衛生指標符合要求，衛生監督監測到位；“六小”行業衛生管理達標。
6、食品和生活飲用水安全
認真貫徹國家有關食品衛生法律、法規，食品安全整治工作落實，食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力，食品污染得到有效控制，食品生產經營單位經營符合法律、法規及標準。餐飲業開展量化分級管理，畜禽重點屠宰管理規范。
7、公共衛生和醫療服務
認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，傳染病管理工作落實、醫療廢棄物處理符合要求，疫情報告、計劃免疫和臨床用血管理規范，無甲、乙類傳染病暴發流行，無院內感染事故。
8、病媒生物預防控制
積極開展滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊病媒生物防制工作，病媒生物防制達到國家規定標準，落實病媒生物防制監測制度。
（二）創建全國文明城市（負責人：廖紹輝）
1、加大對“雙創”工作的宣傳力度。采取“街面式”、“滲透式”、“陣地式”和“創新式”的宣傳方式，指印發宣傳單，多批次轟炸式向廣大市民宣傳“雙創”工作，使其婦孺皆知，家喻戶曉。
2、舉辦一期“文明禮儀培訓班”，強化社區工作者的文明素質。
3、組織開展“我們的節日”主題活動。在中秋、重陽節時結合街道實際各社區分別組織一次相應的活動。
4、推進街道社區志愿服務制度化建設，每個社區組建一支以上志愿服務隊伍，并常態化開展公益活動，做好登記和工作記錄。
5、開展講文明樹新風公益廣告宣傳。街道在各社區不定期制作和更換宣傳欄內容。重點內容是社會主義核心價值的基本內容，各社區也要出版宣傳。
6、邀請教授到街道給干部職工講課，深化中國特色社會主義和中國夢的學習教育，激發大家愛崗敬業的熱情。
7、街道建立班子學習制度，今年年底前至少組織兩次集中學習，政辦及班子成員并做好學習記錄。
五、創建步驟
根據“雙創”工作的具體安排，把握時間節點分為四個階段扎實開展工作。
（一）宣傳發動階段（2016年7月）
1、制定街道“雙創”總體方案和創建全國文明城市方案、創建國家衛生城市等工作方案。發放至轄區單位和社區組織學習討論并提出意見，廣泛宣傳，營造氛圍。
2、召開“雙創”動員大會，統一思想，提高認識，明確責任。街道與各社區簽訂《創建全國文明城市和國家衛生城市目標管理責任書》，落實責任。
3、根據《市區創建國家衛生城市標準及責任分工分解表（2016-2017年）》，發放到有關部門和單位認真組織學習，明確各自職責。
（二）全面創建階段（2016年8月-9月上旬）
1、結合當前開展的城市環境綜合整治“五大工程”、城市管理“六大專項”整治、農貿市場環境秩序整治和落實“門前三包”責任制度工作，徹底改變城市市政設施差，環境“臟亂差”現象。
2、街道及各社區居委會嚴格按照工作方案的要求。精心組織，全力以赴，在解決突出問題上下真功夫，在對照標準上下細功夫，以長效管理上下實功夫。經自查自檢，分類、分時段做好有關“雙創”工作考核驗收達標。
（三）迎接測評階段（9月中下旬-10月）
認真做好全國文明城市、國家衛生城市測評迎檢準備。對照測評體系做好查漏補缺工作，落實整改。9月中下旬前落實全國文明城市測評材料的收集、整理、建檔。10月下旬前對照《國家衛生城市標準》完成所有迎檢工作，迎接各級愛衛會組織的明查暗訪評價。
（四）整改鞏固階段（2016年10月-12月）
采取切實有效措施，強化常態管理，鞏固和發展“雙創”成果，并根據國家、省市暗訪、明查暗訪提出的整改意見認真進行整改。
六、主要措施
（一）加強宣傳力度，充分發動群眾。“雙創”工作涉及每個部門、單位、每個家庭和個人。要將創建國家衛生城市與創建全國文明城市有機結合起來，通過多種形式宣傳創建工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的創建工作氛圍，提高廣大市民的自覺性，激發其熱情，積極投入到“雙創”活動中來，形成“人人動手，人人監督”“爭做文明市民，樹立椰城形象”的群眾性創建新局面。責任人：廖紹輝
（二）加強領導，實行“雙創”目標責任制和“一把手”負責制。街道向各部門、各社區下達“雙創”工作管理責任，社區主要領導是創建工作的第一責任人。各社區要成立工作小組，并指定專人負責日常工作。指定本部門本單位的創建工作方案，精心組織創建工作。做到主要領導親自抓，帶頭解決熱點、難點問題，分管領導專管專抓，形成堅強的領導合力。責任人：馮麗君
（三）加大協調力度，攻克老大難問題。“雙創”工作涉及多方面、多部門工作，交叉點較多，因此要建立和完善協調工作機制，在目標明確的前提下加強條條之間、塊塊之間、條塊之間的協調，解決創建工作中重點難點問題。街道“雙創”指揮部每月至少召開1次研究會，聽取各組的工作開展情況，以“馬上就辦”精神解決具體存在問題。推行“拍拍看”機制，逐步建立轄區單位一把手、店鋪業主參與的微信平臺。責任人：莊楚旭
（四）加大投入力度，確保資金到位。“雙創”工作需要投入較多的資金，街道根據目標任務投入足夠資金，同時積極鼓勵和吸引多渠道資金投入，在使用資金上要做到該節省的要節省，該增加的要增加，確保“雙創”工作的順利開展。責任人：謝永東
（五）加大整治力度，促進“雙創”工作進程。當前開展的環境整治是“雙創”工作的組成部分，其整治工作必將促進“雙創”工作的全面開展。各社區要將環境整治與“雙創”活動有機結合起來，把全國文明城市測評體系和國家衛生城市標準有關內容、指標、標準融入環境整治中去，統一檢查標準，逐項完成各項“雙創”指標，不斷鞏固和擴大“雙創”成果，實現“雙創”目標。責任人：陳亞再
（六）以測促創，嚴明獎懲
1、“雙創”成效：街道指揮部辦公室結合“雙創”要求，制定各類細化考核測評指標，對各創建部門、社區進行考核測評。
2、“雙創”過程：街道指揮部督查組每月開展一次督促檢查行動，對創建中無作為、無擔當的工作人員進行督查。
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