招標代理服務及實施方案

招標代理服務及實施方案范文

　　為確保事情或工作順利開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編整理的招標代理服務及實施方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　一、行業發展趨勢

　　通過近年來各行業主管部門的一系列政策動向來看，招標代理服務的發展趨勢將是走向行業管理統一化、代理服務全面化、招投標信息網絡化和招投標管理電子化等方向。

　　行業管理統一化：由國家發改委進行統一協調，將原建設部、財政部和商務部等各部門分別主管的方式，逐漸整合成一個地域內相對統一的集中采購監管平臺，如以省和市級指定政府機構為管理平臺、以區縣一級為業務實施層面，將本地區行政范圍內所有涉及政府公共支出建設和采購的項目整合到這個監管平臺中進行信息公開、統一監管并建立信用評價體系；通過對招標代理機構進行資格審核確認、對專業人員“招標師”采取考試合格和職業資格注冊等管理手段，對擬進入本行業的中介服務機構進行標準統一的行業準入審批、年審和監督管理。采購代理服務全面化：招標代理機構不再只是分別從事工程招標、政府采購、國際招標或其它監理、造價等專項咨詢服務，而是必須能夠做到對工程建設項目或企業采購業務所有相關服務提供全面化的整體性咨詢服務。大量目前只能從事政府采購業務或其它非技術主導型招標業務的小型代理機構在綜合型招標咨詢服務集團的市場份額擠壓和委托人擇優汰劣的選擇下最終將被淘汰出市場。

　　招投標信息網絡化：目前大部分招投標項目信息已經通過行業內具有一定影響力的網站和各地、各級政府的監管部門網站進行公開，傳統的報紙和雜志等信息傳播渠道將很快被取代；出于監管的要求，信息公開化將成為招投標項目的必要條件；而除了各地政府統一指定的信息發布網站之外，所有的招投標信息也將逐步向行業內有影響的網站傾斜集中，最后演變為受國家主管部門認可、統一指定的信息發布平臺。

　　二、優勢招標機構的標準

　　全國共有5000多家招標機構，其中規模較大，實力較強的僅100家左右。在行業對標中我們發現，業績規模較大的招標機構無一例外都是事業單位或國有企業，這類機構完成了全國招標行業八成以上的招標總額，其余機構的經濟性質復雜，總共完成的招標額不足行業總額的二成。

　　從外部看，招標機構的業績受到其所在地總體經濟發展水平的影響，經濟發達地區的招標機構其業績規模也相對較大；從內部看，業績好、規模大、實力強的招標機構都有以下六個方面的相同點：

　　1、政府資源

　　根據《招標投標法》的規定，必須招標的項目包括：

　　（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。因此，招標主體多為政府部門、事業單位、國有企業，以及與之相關的單位或部門。與政府部門關系密切，或者隸屬相關主管部門管理的招標機構，則更容易獲得政策的支持，也更容易接到招標業務。這一因素對于招標機構承接招標項目，尤其是重大項目非常重要。

　　2、資質級別

　　招標資質是招標機構的從業門檻，目前行業內主要有四項資質：國際招標資質、工程招標資質、政府采購資質、中央投資項目招標資質，分別由國家商務部、建設部、財政部、發改委頒發。每項資質均對應有具體的管理辦法，對招標機構的人員、業績、工作質量等都有一定的要求，招標機構要承接招標項目，需要具備相應的資質條件。現在的5000多家招標機構中，絕大多數只具有乙級及以下的資質，很多大型招標項目都不能參與。四項資質均齊全且都是甲級資格的招標機構不到60家，占招標機構總數的1%左右，因此，甲級招標資質也是相對稀缺的資源，是業務擴張的堅實基礎，甲級資質數量是體現招標機構優勢的一項重要指標。

　　3、項目業績

　　有大的行業才有大的企業。招標行業作為一個特殊的專業性服務行業，其項目業績的衡量，必須參考行業內的總體情況。招標機構的項目業績反映出其規模、經驗、業務范圍等多個方面優勢，是機構綜合實力的有形體現，也是贏得客戶認可的關鍵所在，這對于開發招標業務有著重要的推動作用。行業內招標機構雖多，但業績規模大的機構卻為數不多，年均招標額超過10億元的只有接近100家，50億元以上的更是不到50家。項目業績規模大的招標機構完成的項目多，業務范圍廣，重大項目的經驗豐富。與客戶洽談業務時，具有同類型招標項目經驗成為客戶選擇招標機構的一項重要因素，尤其是對于重大投資項目，沒有類似項目經驗是很難介入承接招標工作的。在這方面，起步早，項目業績規模大的招標機構就具有先發優勢，而業務范圍的開拓和項目經驗的積累非一朝一夕可以完成，因此新成立的招標機構一般也很難接到大型招標項目，而這反過來又影響制約著其發展。

　　4、質量管理

　　招標工作不僅要求嚴格依照相關法律法規開展，還要盡可能為用戶采購到物美價廉的產品，在科學嚴謹性方面要求高，招標機構要有可靠的工作質量作為保障，才能為客戶提供滿意的招標服務。自2000年起，一些招標機構開始逐漸引入ISO質量管理體系，通過ISO認證加強內部質量建設，增強招標工作的規范化程度，使各種類型的招標代理服務均按照標準化要求和程序進行實施和資料存檔，加強了對委托人的支持性服務。目前招標代理機構是否通過ISO質量認證也成為了客戶選擇委托招標項目的重要考慮因素。

　　三、應對方案

　　1、建立招標采購專業性顧問服務模式：順應行業發展方向，利用專業經驗和行業優勢結合招投標信息系統的建設和推廣，積極推行招標采購服務顧問制，同時兼顧采購人對招標采購工作的監督。

　　2、加強針對從業人員和委托人的專業培訓：由于目前招標代理專業服務水平不高、招標程序表面化、不能給招標人帶來明顯的實際效益，形成了招標代理的服務費打折比例過高、必須滿足業主不平等條件、外地和私營招標機構不擇手段加入競爭等嚴峻的經營壓力。究其根本，是招標代理服務的性價比不高，最終導致招標人或業主委托招標意愿的降低和對招標代理機構專業能力及職業道德的懷疑。

　　所以，提高從業人員的業務水平和職業素養是整個招標代理行業需要迫切解決的問題，招標代理機構應該重視對業務人員的培養和儲備，安排合適的資深專家或機構負責人專門負責人力資源培養計劃和相關培訓工作。同樣，采購人對招標工作的管理水平和專業能力對采購效果也具有決定性的影響，可以通過行業協會統一、定期安排對采購單位相關主管人員的政策性宣講和招標采購實務分析方面的專項培訓。

　　3、盡快建立招標代理行業服務標準、推行ISO9000質量管理體系：招標代理工作需要以高效優質、標準化的服務取得委托人和主管部門的認可，是與現代化的質量管理體系分不開的。由于目前行業服務標準尚未形成，造成各個招標代理機構的服務水平參差不齊、最終影響行業整體服務水平和社會印象。

　　通過建立由行業協會牽頭擬訂、招標代理機構共同遵循的行業服務標準，推動招標代理服務機構進行ISO9000質量管理體系認證，認真梳理、及時更新完善標準化服務和流程，要求所有從業人員在實際工作過程中認真貫徹執行相關標準并及時進行反饋修正實施，可以使招標代理機構的業務質量及管理效率大大提高，從而達到提高客戶滿意度、降低管理成本、加強業務發展和輻射能力等目的，推動招標代理行業的良性發展。

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