哈爾濱市培育發展家庭農場的對策研究
家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞;在中國，它類似于種養大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
家庭農場在把哈爾濱建設成綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區，促進農業實現新跨越的過程中，具有舉足輕重的地位與促進作用。
一、哈市培育發展家庭農場的現實意義
1、有利于提高農業規模效益
哈市現有的傳統的一家一戶的小規模經營具有內部效率，但缺乏外部效率。既不利于專業化、標準化生產，也不利于農戶參與市場競爭。而家庭農場不僅可以實現規模經營，還運用先進機械設備、信息技術和生產手段，提高農業生產率。
2、有利于調動農民的生產積極性
家庭農場以盈利為目的，生產經營具有以市場為導向的企業化特征，因此需要按照企業管理模式加強管理、追逐利潤，以集約化、商品化促進農業增效、農民增收，提升自身在市場中的競爭力，改變農業的弱勢地位，調動農民的生產積極性，同時釋放哈市農業農村的發展潛力。
3、有利于促進土地資源的優化配置
家庭農場可實現農業適度規模經營與精細化管理的有機結合，避免“規模小而無效、規模大而不精”的弊病，使哈市土地資源在市場機制作用下得到優化配置。
二、哈爾濱市培育發展家庭農場的模式選擇
按照現代農業發展要求，以及哈市各縣域農業產業結構特征，發展培育家庭農場可以選擇以下幾種類型，即種植業家庭農場、機農結合型、種養綜合型和水產養殖型家庭農場。
1、種植業家庭農場
為培育發展種植業家庭農場，哈市可以先培育一批種植業規模大戶，以市場為導向進行耕種，并在工商局注冊登記，成立自己的品牌。農戶可以委托村委會進行土地流轉，村委會將農戶手中的耕地流轉到村集體后，由政府出面、出資將耕地整治成高標準基本農田，再將耕地發包給承租者。
2、種養結合，以種輔養型家庭農場
這種模式農場的經營方式為：綜合經營種植業、養殖業，并以種植業為主，且超過種植產業規模標準的下限，同時又從事奶牛、肉牛、生豬、家禽等飼養的農戶。這種模式的家庭農場適于雙城、賓縣、五常等縣域既擁有大型奶制品企業又屬產糧大縣的農戶。
3、機農結合型家庭農場
這種模式中，可由懂農機具維護使用的農民自愿組成農機專業合作社，由其中既從事較大規模糧食生產，又懂農機具維修，并能夠對農業機械加以利用和創新，為附近的家庭農場提供農機服務，且具有多年的農機駕駛經驗的農民擔當農機專業合作社的社長。農機專業合作社可與各家庭農場簽訂協議，以優惠價格負責每季農作物的收割。
三、哈爾濱市培育家庭農場的政策建議
(1)構建扶持政策
建立多渠道投融資機制，筑牢發展基礎。逐步建立以農戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，從而保證規模戶穩定發展，并向更大規模、更高要求的家庭農場過度。
1、加大財政資金扶持
建議哈市縣級財政每年安排一定的家庭農場專項扶持資金，主要用于指導家庭農場建設的人員和家庭農場經營者的培訓;扶持示范性家庭農場開展商標注冊、農產品質量標準與認證、市場營銷、技術推廣、品牌建設、基礎設施建設等。
建議市級財政每年安排專項資金對示范家庭農場補貼;對符合條件的家庭農場，在土地流轉、農機購置補貼等方面給予獎補。農田水利建設、農場道路建設優先安排示范家庭農場實施;為農場主提供政策性農業保險服務、技術指導，降低農業生產風險，同時鼓勵社會力量廣泛參與家庭農場的發展建設。
2、強化項目支持
結合哈市特色農業發展布局，加大對農業綜合開發、土地綜合整治、農田水利建設、高標準農田建設、農機購置補貼等項目的整合，并向有條件的家庭農場傾斜。農業生產、農業基礎設施建設凡適合家庭農場承擔的，優先安排示范性家庭農場承擔。
3、落實稅收優惠政策
建議哈市家庭農場享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。稅務部門要完善稅收管理措施，在稅務登記、納稅申報等環節，為家庭農場提供優質、便捷的服務，確保家庭農場可以享受的國家各項稅收優惠政策落實到位。
4、支持家庭農場創品牌增實力
引導、鼓勵和支持哈市家庭農場申請注冊商標，開展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。積極支持哈市家庭農場參加知名商標、著名商標、省級名牌農產品、中國馳名商標、中國名牌農產品名錄等評選，提高產品的知名度，增強家庭農場的市場競爭力。
(2)推進土地流轉，夯實發展基礎
土地流轉是發展家庭農場的重要前提和基礎。從哈市目前土地流轉情況來看，當務之急是要進一步完善流轉機制，按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求，健全土地流轉服務體系，強化土地流轉服務管理，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發布、中介協調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺，推動土地有序有效流轉，從而夯實家庭農場規模性發展的基礎，做家庭農場發展的堅固基石，解決家庭農場的后顧之憂。
把哈爾濱市建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區、統籌城鄉發展先導區，促進哈爾濱農業實現新跨越，家庭農場起著舉足輕重、不可或缺的重要作用，各級政府及相關人員應認真貫徹執行中央文件指示精神，加大培育發展家庭農場的力度，力求在較短的時間內使家庭農場步入健康發展的良性軌道。
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