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西方發達國家公共管理的經驗
下面是小編整理推薦的西方發達國家公共管理的經驗，歡迎各位公共管理畢業的同學閱讀，同時為大家推薦!
摘 要：西方發達國家在政府公共管理方面形成了許多有益經驗，如注重制度建設、堅持信息公開、關心弱勢群體的社會保障問題和發揮非營利組織的作用等等，對于提升我國公共管理水平具有重要的借鑒意義。應該從監督、誠信、信息公開、激勵機制、社會保障和市場環境等幾個方面來不斷完善我國政府的公共管理能力。
關鍵詞：公共管理;發達國家;啟示
一、西方發達國家公共管理的經驗
(一)注重制度建設。公共管理的主體是政府，而政府的工作人員是公務員，在在公務員的管理上強調制度建設，加強對公務員的規范管理，并制定相應的法律約束公務員的行為。在公務員考核方面，西方發達國家引入績效評估系統，通過安排培訓或調整工作崗位，提高工作技能，挖掘發展潛能。部門領導和下屬可以互相評價，部門領導通過服務對象來了解下屬的工作情況，下屬也可以直接對領導進行評價，保證了人人平等的原則。同時，西方發達國家還通過協議的方式聘用高級行政人員，他們大多來自企業，待遇較高，經驗豐富，有利于政府公共管理的企業化。
(二)堅持信息公開。西方發達國家設有專門的聽取民眾意見的辦公室，協調政府各部門之間的關系。當各部門各執一詞，互相推諉時，仲裁機構就會發揮重要作用，明確責任。政府在制定決策時，有義務及時提供真實可靠的信息，除涉及國家安全的信息以外，所有信息都要向公眾公開。西方發達國家在公共管理方面注重公平和針對性，對不同民族，不同區域的人群，采取不同的管理辦法，因地制宜提供高效的公共管理。政府職能并不是僅僅提供服務，而是要保證服務提供的有效性，要強化市場競爭作用，保證公共管理服務的高質和高效。西方發達國家政府管理的法治化和規范化程度較高，促進公共管理服務的私有化，把工作重點放在對公務員的約束上，及時的預防腐朽，在有限政府的職責范圍內行使公職，充分發揮市場的競爭作用。
(三)關心弱勢群體的社會保障問題。西方發達國家，從教育、醫療、失業、養老等方面都有完善的社會保障，對于低收入群體，在衣食住行以及教育與就業上都是政府公共管理的對象，相應的社會保障的支出也占較大的比例，因此，要完善稅收制度。由于西方發達國家勞動力供給不足，老齡化問題突出，為了提高勞動力的供給量，對于兒童的福利政策有特殊的傾向，高中以下實行免費義務教育，在大學期間可以提供助學貸款，在就業方面，對于失業者可以享受一定數額的失業救濟，對于殘疾人、老年人政府會派人專門照顧，并通過二次分配促進社會公平。
(四)發揮非營利組織在公共管理中的作用。西方發達國家的非營利組織的發展非常迅速，涉及到教育、健康、養老等多個領域，很多由政府管理的項目都是由非營利組織來完成的，一是非營利組織促進了經濟的發展，他們為企業進行咨詢服務，推動可持續發展，特別是在環境保護方面更是取得較好的效果，二是促進了社會的和諧發展，非營利組織很好的解決了就業問題，他們可以吸收大量人員就業，同時也可以通過募捐的方式來解決生活困難人群，這樣促進了社會的和諧發展。三是提高了政府決策效率。非營利組織提供的是公共產品，使公共產品供給主體多樣化，推動了社會自治的發展。同時非營利組織在政治、經濟、文化、軍事、外交等國家事務決策中發揮著參謀與咨詢的作用，甚至影響決策。
二、啟示
(一)強化監督。一是完善政府公共管理的法律架構。建立依法行政的理念、程序和實施機制，并在法律上保證公共服務事業放開準入、依法監管;二是明確政府公共管理職能。明晰政府作為公共服務的提供者、出資者和監管者的不同職能，建立合理透明的考核機制;三是建立出多元化的監督體系。這就要求地方政府能夠依據國家的法律和政策及文件精神，發揮本地區政府的監督職能。同時改變政府部門自行制定的政策、自己執行政策、自我進行評估的格局。
(二)增強誠信意識。誠信是政府立足之本，失去誠信就意味著失去民心，失去民心意味著一切政策措施的實行都是妄談，為此各地方政府要能夠樹立自身的誠信、權威和威信，以此達到政令暢通無阻。同時，政府還應當堅持以誠信為主去推動整個社會對自身的信任，政府要強調公共管理在制定、程序和監督方面必須公正、公平、公開，尊重社會成員對公共服務事務的知情權、選擇權和管理權，做到民主化、法制化和透明化。
(三)建立激勵機制。在政府部門內部推行績效評估，通過績效考核的辦法來實現政府公共管理的職能，績效評估是指根據統一指標和標準，按照一定的程序，通過定量和定性分析，對評估對象業績作出綜合評判的過程。在政府部門實行績效評估的辦法，有利于運用科學的方法和手段發揮政府工作人員的積極性和主動性，增強責任感和使命感，提升公共管理能力。
(四)信息公開。一是公開的內容要合理，并不是所有的問題都要公開，要選擇那些有實質意義的，關乎百姓民生的，為社會民眾所關注的社會熱點問題。二是公開的方式要合理，渠道要拓寬，要選擇普通民眾容易接觸的媒介，比如報紙，電視，網絡等，真正做到公開的內容有意義，公開的途徑多樣性，這樣才有利于發揮政府公關管理的職能。
(五)加強社會保障建設。伴隨著經濟的迅速發展，社會問題卻十分突出，要通過解決民生問題來促進經濟發展。政府要切實承擔起社會建設的責任來，要有重點的，有所區別的發展不同層次的保障問題，首先針對老人、到殘疾人、再到低收入人群這樣逐步擴大社保面的。使得生活困難的人群也能很好的生活，降低社會風險，促進社會和諧。
(六)培育良好的市場環境。一是要支持和引導非公有制企業的發展，在投融資、信貸、稅收、土地管理、市場準入等各個方面都享有同等待遇，要讓非公有制企業有機會參與公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域方面的建設。要鼓勵中小企業的發展，在財政、稅收、融資和就業培訓等方面給予支持。二是國有企業要有所為有所不為實行政企分開，增強國有企業的競爭力。
參考文獻：
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