安全生產工作情況調研工作匯報

時間：2025-07-15 05:30:57 工作匯報我要投稿

安全生產工作情況調研工作匯報

　　20XX年以來，常德市安全生產工作以以“四大三基”三年行動和“三三”重點工作為主線，堅持抓基層、打基礎、強監管、嚴執法，有效防范和遏制了各類生產安全事故的發生，全市安全生產形勢持續穩定向好。據統計，1至11月份，全市發生各類生產經營性安全事故330起，死亡50人，受傷131人，直接經濟損失2384.1萬元，同比事故起數減少58起，下降14.95%，死亡人數減少11人，下降18.03%。現就有關情況匯報如下：

安全生產工作情況調研工作匯報

　　一、20XX年主要工作情況

　　（一）領導重視，安全生產工作地位不斷上升

　　今年，我市先后召開3次市委常委會、4次市政府常務會，專題研究了安全生產監管能力建設、應急救援、安監人員補助、“三三”重點工作、部署安全大檢查和專項整治等重點工作。王群書記、周德睿市長等市級領導對安全生產工作逢會必講、有求必應，對涉及安全生產工作的事項重點部署、靠前調度、優先解決。6月24日至26日，我市舉辦了全市領導干部安全生產研究班，邀請省政府副秘書長、省安監局局長鄧立佳、省安監局副局長羅德龍專題授課。9月2日，市委書記王群、市長周德睿與9個區縣市黨委、政府主要負責人、5個管理區主要負責人、11個市直部門主要負責人進行了安全生產談心對話活動。各區縣市全部都由常務或常委副區縣市長分管安全生產工作。

　　（二）嚴格制度，安全生產責任有效落實

　　一是積極構建安全監管責任體系。及時完善“一崗雙責、黨政同責、失職追責”等規范性文件，下發了《關于進一步加強安全生產監管能力建設的實施意見》（常辦〔20XX〕10號），要求在2016年底前全面提升市、縣、鄉三級安全監管能力，實現安全生產監管機構、經費、人員、裝備“四落實”。區縣市安監局列入同級政府工作部門；市縣兩級增設安委辦專職副主任，增加編制3人，切實加強安委協調能力。

　　二是督促企業積極落實主體責任。市安監局制定下發了《關于印制張貼企業安全生產責任體系“五落實五到位”規定的通知》，對全市非煤礦山（含尾礦庫）、煙花爆竹（生產企業、批發企業）、危險化學品企業及規模以上八大行業張貼和學習提出了明確要求，并要求企業逐條逐項抓好對照落實。

　　三是領導帶隊檢查安全生產工作。市委、市政府按照每個市委常委負責1個區縣市，市政府副市長負責分管行業領域的要求，落實領導帶隊安全生產檢查制度。今年來，11位市委常委、8位市政府副市長都多次帶隊深入到區縣市、企業督促檢查安全生產工作，共計112人次。

　　（三）措施有力，重點工作穩步推進

　　我市各級各有關部門克服安全生產點多、線長、面廣，基礎薄弱、基層脆弱的問題，不等不靠，積極創新，嚴格執法、保證了安全生產各項重點工作的落實。

　　一是積極開展打非治違。今年年初，我市按照省安委“打非治違”視頻會議和“九打九治”工作要求，完善了機構、落實了經費、調整了人員，設立了聯席會議、有獎舉報和駐點督導工作機制，各職能部門相互配合，積極開展打非治違聯合行動。據統計，今年我市共組織打非治違專項行動1265次，打擊和糾正違法違章行為3527起，責令改正和停止非法違法行為2327起，責令停產、停業59家，關閉非法違法企業17家，拘捕犯罪嫌疑人13人，問責領導干部9人。

　　二是深入開展隱患治理。全市各級各有關部門認真履行屬地和行業監管的職責，在全市范圍內廣泛開展大掃除式的隱患排查。武陵區充分利用網絡安全監管平臺，將隱患排查的觸角延伸到每個社區、每個樓道、每個家庭，不斷提高隱患排查的精度準度。各級各有關部門對發現的隱患分門別類建立臺帳，對重大隱患及時交辦，全面落實了整改責任、措施、資金、時限和預案。今年，市安委共對各區縣市交辦問題隱患45處，內容涉及建筑工地、煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣經營場所、煙花爆竹生產經營企業、車站、渡口，目前均已經整改到位并銷號。各區縣市和市直有關部門按照企業全面負責、群眾廣泛參與、報告及時準確、屬地監督管理的原則，在高危企業繼續推行事故隱患自查自改月報工作，去年有446家高危企業納入隱患自查自改月報體系，今年已經增加到1100多家。

　　三是不斷深化專項整治。為了進一步規范安全生產秩序，我市始終把安全生產專項整治作為防范事故的“牛鼻子”來抓，全面開展煙花爆竹、危險化學品、油氣罐區、粉塵涉爆、礦山、道路和水上交通、消防、特種設備等安全專項整治。市安監部門在煙花爆竹專項整治中，重點治理了煙花爆竹生產“四超兩改”、“三違”、轉包分包和銷售“兩關閉”、“三嚴禁”等問題；為了杜絕再次發生安鄉“8.28” 類似事故，安監部門聘請專家服務，對全市有限空間作業和粉塵危害領域進行安全評估和隱患排查，對危害嚴重的桃源2家、鼎城2家水泥制造企業和鼎城一家石材加工企業進行了停產整頓，對安鄉4家和臨澧4家再生紙廠進行了關閉。認真開展了煤礦、非煤礦山和煙花爆竹企業整頓關閉行動，煤礦在去年關閉13對礦井的基礎上，今年計劃關閉1對，目前已經關閉5對；非煤礦山計劃關閉90家，已經關閉了93家；煙花爆竹企業目前已經停產30家，關閉11家。住建、質監、安監部門聯合開展了危險化學品輸送管道特別是城鎮燃氣管道和油氣罐區隱患排查整治，督促燃氣企業加強日常自我檢查和隱患排查。教育部門聯合安監、交警、運管、質監等部門對全市中小學和幼兒園校車安全管理和運營情況進行了檢查，通報整改了321起校車超載、標識不全、設備不全、準駕不符等問題。交通部門牽頭對全市危險化學品道路運輸和公路隧道、橋梁進行了全面清理排查，督促有關部門積極開展教育培訓，提高從業人員安全素質。公安交警部門以創建“平安交通”為突破口，深入開展了“三超一疲勞” 等專項整治行動，查處了3427起客運車輛超員、超速、疲勞駕駛和貨車非法載人等違法行為。質監部門全面開展電梯、氣瓶、起重機械、燃煤鍋爐等特種設備安全專項整治，并通過推行協會行業自律的方式強化安全監管。海事部門對重點航道、重要渡口和客渡船進行了全面清理排查，積極推進渡船改造和舊船拆解工作，全年共拆解舊船22艘，查處整改各類安全隱患48起。為了深化涉氨制冷企業液氨使用專項治理工作，經信部門對全市所有涉氨制冷重點企業進行了全面隱患排查，督促企業及時淘汰落后工藝，消防部門對涉氨制冷重點企業的消防設施、消防通道等情況進行了排查檢查，糾正違規行為27起，安監部門督促建立健全了相關安全生產規章制度和應急預案。

　　四是嚴格開展執法檢查。全市各級安全監管部門按照“依法治安”的要求，年初認真制定了計劃執法方案，并報市政府審批和市優化辦備案，并通過教育培訓、經驗交流等方式不斷加強執法隊伍建設，有力地規范了執法檢查行為，提高了執法水平。在執法檢查中真正做到了程序規范、處理合法。今年市本級、區縣市對計劃執法企業開展了3輪以上的執法檢查，及時糾正了各類生產經營企業的違規違章行為，整治了一批問題隱患，停產整頓了一批問題企業，基本上沒有出現群眾投訴、申訴情況。在7-8月間，我市按照省安委《關于集中開展安全生產專項執法行動堅決遏制重特大通知》和“三個必須”的要求，還在全市范圍內集中開展安全生產專項執法行動，重點檢查了安全生產企業法人履責、建章立制、一崗雙責、日常管理和教育培訓等工作開展情況。今年，全市共檢查生產經營單位8488次，發現隱患5346處，下達執法文書5835份，立案查處28處，罰款95萬元。

　　五是嚴格開展事故查處。安鄉“8.28”事故發生后，王群書記、周德睿市長等領導親赴現場，慰問受傷人員，組織現場處理，并在安鄉縣召開了事故專題調度會，明確了安全生產工作“六條措施”。市政府成立了由市安委辦主任、市安監局局長鄭家火任組長、市直有關部門和安鄉縣政府組成的事故聯合調查組，及時趕赴事故現場，協調安鄉縣政府組織好事故搶險救援和善后工作。事故調查組按照生產安全事故調查制度和“四個一律”的要求，以王群書記“搞清6個為什么”為重點開展調查，及時清查了事故現場，封存了有關資料，提請當地政府對事故有關責任人采取了限制措施，并騁請專家對有關證物進行了技術鑒定。目前，事故調查工作已經基本結束，事故調查報告正在討論中。

　　（四）強化基礎，本質安全不斷提高

　　一是達標創建持久有效。我市繼續貫徹一手抓新建企業達標建設、一手抓達標企業提質升級。今年按照政府督導與企業主體投入的原則，重點推進一般企業安全標準化建設規范化管理，共完成196家企業達標。通過近幾年的不斷努力，我市規模以上特別是高危企業基本上實現了三級達標，并鼓勵有條件的企業開展達標升級。目前，桃源縣的德強花炮廠等企業已經通過了二級標準化企業考核。為了保證達標創建實效，我們還加強了對創建達標企業的動態管理，經常抽查檢查，對不再具備條件的堅決摘牌。今年，除關閉的企業以外，還有5家企業因檢查不合格被取消三級達標企業稱號。

　　二是示范創建統籌兼顧。全市各級各有關部門結合市委、市政府提出的創建“完美社區”行動，把安全生產示范縣（區）、示范鄉鎮、示范社區、示范企業、示范工地、示范公路、示范崗位、平安農機、平安校園、平安交通等創建活動列入重要議事日程，常抓常議，明確了掛鉤幫扶創建制度，并把示范創建工作納入政府安全生產目標管理考核，逐級分解任務、層層落實責任。桃源縣積極開展安全生產示范縣創建工作，書記、縣長親自掛帥，成立了創建工作領導班子，單列了示范縣創建資金100多萬元，全縣上下共同努力，在10月份全省安全生產示范縣考核驗收中成績名列前茅。20XX年，全市共有6個鄉鎮申報省級示范鄉鎮、9個鄉鎮申報市級示范鄉鎮，目前均已通過前期考核驗收。

　　三是宣傳培訓形式多樣。各級各有關部門以新《安全生產法》、全省領導干部安全生產專題研究班領導講話精神、上級安全生產工作電視電話會議精神、《落實八條斷然措施30項工作要求》等內容為主題，制定了安全生產宣傳教育工作計劃，積極開展安全生產教育培訓。市安監局在常德電視臺設立了《常德安全生產》專題節目，每月播出3期，對各地各有關部門重點工作進展情況進行報道，對突出問題進行曝光。在常德電臺《行風熱線》節目開辟了專欄，現場接聽群眾熱線，解答群眾疑問。在常德日報定期曝光各類違法違規企業，發布安全生產事故信息。在第14個“安全生產月”期間，全市各級各有關部門以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，掀起了安全生產知識宣傳教育新高潮。6月16日，市安委辦組織武陵、鼎城兩區和市直30個安委成員單位、11家市屬重點企業，在白馬湖廣場開展了安全生產咨詢日和應急演練。現場共設置安全知識展板、專欄300多塊，演出安全知識節目10個。今年，市本級共發送安全生產短信56萬條，開辟安全生產專欄27期，編輯安全生產簡報12期。為了進一步提高全民安全素質，各級各部門廣泛開展安全生產教育培訓。市安委還組織對全市市直部門和各級黨委、政府安全生產負責人、安監局長、安監站長進行了輪訓。市直部門和各級黨委、政府嚴格落實安全生產“三個第一課”要求，狠抓備課、授課、考試、應用“四個環節”，并積極開展了安全生產知識“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭”活動。

　　二、存在的問題和薄弱環節

　　20XX年，雖然我市安全生產形勢總體平穩向好，但還是存在一些問題，基礎薄弱、基層脆弱的問題還沒有得到根本性解決，總結起來就是“兩個不平衡、兩個不到位”。

　　一是基層安全監管能力建設發展不平衡。主要是個別區縣市、鄉鎮領導干部對安全生產工作重視程度還不夠，對安全生產工作停留于會上講一講、文件發一發、企業轉一轉，沒有真正重視起來，開會沒有真正研究部署安全生產工作，及時協調解決安全監管工作中的熱點、難點問題；沒有從人力、物力、制度上給予有力保障，對從事安全監管的干部關懷不夠，導致安全監管環境差，干部工作沒有積極性。對安全生產工作心存僥幸、靠天吃飯。同時，部分從事安全監管工作人員年齡大、文化水平、工作能力參差不齊也是一個重要原因。

　　二是行業領域安全監管水平不平衡。今年，全市各級各有關部門緊密結合各自安全監管實際，對安全生產工作周密部署、狠抓落實，取得了一定成效，但也存在發展不平衡的問題。從控制指標來看，行業領域中建筑、危險化學品、消防、水上交通、特種設備情況較好，未發生死亡事故，但工商貿等領域死亡人數上升，說明這些行業領域的安全監管工作還需要提高工作標準、加大工作力度。

　　三是企業主體責任落實還不到位。主要是少數企業法人安全觀念淡薄，盲目、片面追求經濟利益最大化，個別企業受經濟下行等因素影響，導致企業安全生產主體責任落實不到位，一定程度上存在安全生產制度建設不完善、安全生產投入不到位、隱患整改不徹底等問題。少數企業甚至有違章指揮、違規作業等非法違法、違規違章生產經營行為。

　　四是宣傳教育不到位。部分區縣市和鄉鎮對安全生產宣傳教育存在模糊認識，認為安全宣傳教育就是投入了多少錢、樹了多少塊牌子、寫了多少塊標語、拉了多少條橫幅的問題。宣傳教育形式單一，缺乏群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式方法，沒有真正搞幾次大型宣傳教育活動，沒有利用好報紙、電視、網絡等平臺。有的地方領導重視不夠，“五進”和“三個第一課”要求落實不到位，領導和安全監管干部沒有到企業、到學校上幾堂安全課，離樹立全民安全意識還有不少差距。

　　三、工作建議

　　（一）進一步樹立“紅線”意識，落實責任體系。進一步完善和落實“五級五覆蓋”和“五落實五到位” 責任體系建設，做到安全生產責任“橫向到邊、縱向到底”。督促各級黨委、政府和有關部門把定期研究部署、督導調度、帶隊檢查安全生產工作等作為常態性工作來抓，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。

　　（二）繼續堅持嚴格執法，推進重點工作。以嚴格監管執法為主線，重拳出擊、重典治亂，切實加大執法力度，確保重點工作落到實處。

　　一是深化專項整治。抓住礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路和水上交通、建筑、特種設備、消防等行業領域安全生產專項整治這個安全生產工作的“牛鼻子”，以加大對生產經營單位的執法為主，行政協調手段為輔，做到從嚴執法，確保安全生產。

　　二是從嚴打非治違。以多部門聯合執法為主，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營行為，做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對非法違法突出的重點行業和地區，實施定人定責，駐點督導制度，實現重點行業領域安全生產秩序明顯好轉。

　　三是強化隱患治理。進一步強化隱患排查和治理，推進自查自改自報事故隱患體系建設，落實企業主體責任。進一步完善和實施隱患排查、交辦、整治督辦和驗收機制，確保把隱患消滅在萌芽狀態。

　　（三）不斷能力建設，夯實基層基礎。以安全監管能力建設為中心，加大宣傳教育，提升全民安全意識，夯實安全基礎基層。

　　一是加強能力建設。落實市委辦、市政府辦《關于進一步加強安全生產監管能力建設的實施意見》，實現機構、人員、經費、裝備“四落實”，隊伍機構、素質、能力、作風“四提升”，工作職責、任務、機制、手段“四匹配”，確保基層監管能力得到保障。抓好安委辦建設，設立專職副主任，增加工作人員，加大對日常工作的協調督導考核，確保工作落到實處。

　　二是加大宣教力度。注重自身能力提升，加強對安監執法人員培訓，提高依法行政能力。搞好安全宣傳教育，多種形式、多種方式，全方位加大安全意識普及，努力提高全民安全意識。

　　三是堅持標準化建設。繼續抓好安全生產標準化建設、規范化管理，提高企業本質安全。

　　（四）大力創新監管手段，促進工作落實。

　　一是加強日常考核。加強安委辦工作力度，把考核落實到日常，實行季度考核通報與年度考核相結合，正真做到考核促進工作。

　　二是加強檢查力度。以綜合檢查、專項檢查等全方面的安全督查檢查為手段，加大對各級政府、有關部門履職的檢查，確保工作有序推進。

　　三是推進科技治安。以建設全市安全生產動態監控、隱患排查治理和應急救援指揮三大系統為重點，依靠科技，加強安全監管。

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