認證監管處工作總結
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xxxx年,在各級領導的關心和指導下,根據局工作會議精神,認證監管處緊緊圍繞我局工作要點,以服務奧運為切入點,認真落實本處工作計劃,較好地完成了各項任務。
一、認證監管業務情況:
(一)xxxx年我處完成衛生注冊、登記及換證審核67家。其中新增出口食品衛生注冊企業33家,換證復查、變更34家,年度抽查24家,取消27家到期未申請換證、工廠搬遷或一年以上未出口企業的衛生注冊、登記資格。
對美國新薦熱加工禽肉3家、對日本推薦腸衣2家、對南非推薦熱加工禽肉5家,熱加工豬肉5家、對菲律賓注冊熱加工禽肉6家,對蒙古推薦農產品注冊17家。
截止10月31日已在我局進行出口食品注冊、登記企業183家,獲國外注冊36項次,涉及10個國家和地區。
(二)共受理CCC免辦2954批,較去年同期增長7%。審核通過發放免辦證明2779份,不符合免辦條件退回175份,約占受理總數的6%。
(三)對23家獲得ISO14000認證、有機產品認證、HACCP的企業,30家認證機構和6辦事處進行了認證有效性和規范性監督檢查工作,抽查擋案100多份。
二、主要工作情況:
(一)以服務奧運為契機,全面推進認證認可工作。
充分發揮認證認可工作對提高管理及服務水平、保證產品質量的重要作用,為成功舉辦奧運會創造良好的市場經濟環境做貢獻,同時以服務奧運為契機,全面推進認證認可工作。為此在局黨組的統一部署下,我處開展了一系列圍繞服務奧運的認證認可工作。
首先,針對我局衛生注冊的許多出口企業,同時也是奧運食品的備選企業的情況,抓農業生產源頭和食品生產過程監控,提高奧運食品安全保障。在農業生產的種植和養殖環節,建立《北京地區出口食品企業農業良好規范開展計劃》,落實到我局相關部門,列入績效考核剛性指標;與北京市食品安全委員會聯系,將此項工作納入北京市食品安全專項整治工作,取得地方政府的重視;與法綜處共同與商務局協調,幫助企業爭取政府對認證體系建設的促進資金;舉辦促進資金申請政策和GAP標準培訓。首批10家衛生注冊企業的種植養殖基地的良好農業規范工作已順利開展。
在食品生產加工環節,強化衛生注冊登記監管工作,突出HACCP管理體系建設,在官方驗證的基礎上鼓勵企業進行第三方認證,對重點企業進行認證有效性的監督抽查。
在產品檢驗把關方面,以我局技術中心為技術依托,組織北京出口食品衛生注冊登記企業的檢測室開展微生物能力驗證工作,規范企業檢測人員操作,提高企業的產品檢測能力。
目前北京的出口食品衛生注冊企業既有奧運贊助商中又有奧運食品獨家供應商,在首批17家奧運餐飲食品供應生產企業中有5家是北京的出口食品衛生注冊企業。
第二,進一步完善強制性產品認證的入境驗證程序,提高進口強制性產品認證的奧運物資的通關效率。提出了強制性產品認證目錄內的進口奧運物資的奧運立法意見和便捷通關措施,多次就奧運物資進口的相關事宜和國家認監委進行溝通,召開局內入境驗證協調會,保證了強制性產品認證目錄內奧運物資的順利通關,已完成多批強制性產品認證目錄內奧運物資入境驗證工作。
第三,服務奧運,積極推動奧運認證工作。在局奧運認證領導小組的領導下,制定了奧運認證行動計劃;與北京奧組委運動員服務部、市工商行政管理局、市商務局達成了服務奧運,推動商業服務業管理體系認證工作,全面推進市場規范化管理的合作協議;充分發揮北京評審中心的技術優勢,與北京市文化部門合作,開展文化領域體系認證工作,促進奧運期間文化娛樂場所服務質量的提高,繼首批15家北京影院質量體系認證頒證后,第二批7家影院質量體系建立工作正在進行;組織局認證機構有關大型賽事質量保證體系建設的技術交流;起草了我局認證機構認證有效性、規范性監管檢查辦法,加強對認證有效性、規范性的監管工作;配合局辦公室做好奧運認證的宣傳工作,先后在中央電視臺、國門時報、中國質量報、北京電視臺等多種報紙、電視、網站媒體上對奧運認證工作進行了報道,引起了社會各界,特別是認證界的高度關注。
(二)加強對業務執行部門的檢查、調研,強化綜合管理職能。
結合業務工作調整,我處及時組織全處人員討論研究、調整工作思路,加大業務綜合管理的力度。建立了調查研究制定辦法、加強培訓建立隊伍、堅持檢查重在落實的業務綜合管理原則。
如:針對強化對獲衛生注冊登記企業的后續監管問題,我處對所有負責對衛生注冊登記企業后續監管部門的監管人員情況、監管任務情況監管企業的風險和監管工作落實情況等進行了調研,寫出調研報告,根據調研情況,提出技術資源需求,按照風險分析,分類監管,修改認證監管工作計劃和程序文件。同時加強對新監管計劃和程序文件的落實檢查,檢查中重在發現問題,解決問題。通過一系列的調研、完善和檢查,在各業務執行部門的努力下,我局的衛生注冊后續監管工作取得了顯著成效。以監管記錄抽查為例,今年一季度抽查118家企業,其中抽查時現場未能提供日常監管記錄的企業70家,占59%。實施新的監管要求后,在三季度的檢查中全局各后續監管部門對注冊的168家企業全部有日常監管記錄或定期監管記錄,監管工作質量也有了較大提高,對1家監管發現存在嚴重衛生安全隱患的企業,提出了限期整改,整改期間暫停出口檢驗的處理。
在對內業務協調方面,我處著重解決一線的疑難問題和實際問題。針對強制性產品認證工作技術含量較高,操作要求不明確的實際情況,結合具體案例與局內相關部門組織研討會,共同研究強制性產品認證的政策和規定,商量制訂解決實際工作中所碰到問題的措施和辦法。通過下發文件、會議紀要、工作聯系單等方式明確要求,規范行為,使強制性產品認證工作的操作性有所提高,對保證口岸的通關效率起到了積極的作用。同時我處注意利用各種機會到一線調查情況,結合局內組織的業務檢查等活動對強制性產品認證工作進行監督和指導,行使綜合管理職能。
在培訓和隊伍建設方面先后組織了衛生注冊監管培訓、農業良好規范標準培訓、認證有效性、規范性稽查、強制性產品認證等6次較大規模的局內人員培訓6次,175人次。組織我局相關部門的21人次參加國家認監委組織的各種認證監管業務培訓、研討、出國檢查等。
通過這些培訓和實踐建立和鍛煉了我局的衛生注冊評審員隊伍、強制性產品認證執法檢查隊伍和認證有效性稽查隊伍,初步形成了我局的認證監管隊伍,執行專業復雜的認證認可執法工作。
在對外政策宣傳方面,和局內相關部門先后召開日本肯定列表制度、玩具產品實施強制性認證政策、農業良好規范等政策宣貫會,130多家進出口企業和經銷商參加了會議;會同北京工商部門和局執法大隊對北京地區的14家重點玩具銷售商場進行了現場宣傳。
此外,還與市技術監督局進行溝通決定,共同推動農業良好規范試點工作;主動組織我局與河北局注冊監管人員座談會,共同研究動物原料保障措施和檢驗檢疫信息的溝通;以我局技術中心為技術依托,組織開展出口企業實驗室檢測能力的能力驗證工作,在掌握、提高企業檢測能力的同時也為出口食品免檢工作提供了遴選依據等。
(三)深化衛生注冊工作,促進社會主義新農村建設,擴大食品出口。
1、幫助出口企業改進產品和生產結構,提高企業競爭力,擴大出口。充分利用我局衛生注冊監管的信息優勢和技術優勢,組織人員經常登陸國外食品衛生管理官方網站,收集最新食品注冊、認證監管政策信息,先后組織翻譯、匯編了《出口食品生產加工企業衛生規范匯編》、《中國對日出口熱加工偶蹄動物產品生產企業迎檢情況匯編》、《美國肉類食品生產企業安全體系官方驗證實例集》等法規、資料,加強培訓,幫助出口企業改進產品和生產結構,提高企業競爭力,擴大出口。
如:先后幫助北京大發正大、華都的禽肉兩家企業在原對日注冊的基礎上,增加了熱加工隧道生產線和碳烤產品生產線。并獲得日本農林水產省的批準。改造后北京大發正大的熱加工禽肉年生產能力將增加4800噸,華都將增加1個新的出口產品種類,并使年生產能力增加,極大地提高企業的競爭力。
2、加強前瞻性建設,積極創造條件擴大對外注冊成果,幫助企業打開國際市場。
國際貿易形勢瞬息萬變,對外注冊是一個基礎性工作,只有平時基礎工作扎實,才能應對瞬息萬變的國際貿易形勢。
北京地區腸衣出口近年不斷增大,xxxx年上半年出口667噸。腸衣加工方式、產品標準相對簡單,為了幫助企業質量體系意識,居安思危,在主管局長的帶領下,年初我局就有計劃的組織人員對腸衣注冊企業進行全面的監管整頓。按照日本、歐盟的最新腸衣衛生要求,幫助企業完善車間改造、管理體系的建設和原料來源的控制,幫助兩家企業按照歐盟標準完善了體系建設。今年6月份當日本提出要對腸衣生產企業進行注冊,未經注冊的不得對日出口時,由于這兩家企業前瞻性基礎工作扎實,兩家企業均順利列入對日注冊企業名單,開始出口。
在嚴格監管的基礎上,xxxx年我局先后向美國、日本、南非、菲律賓和蒙古推薦熱加工禽肉、熱加工豬肉、腸衣、農產品注冊38項。還順利接待了朝鮮品質監督局代表團對北京禽肉企業的考察工作,接待智利代表團對我局官方注冊監管工作和實驗室檢測能力的考察,為禽肉出口創造了新的機會。
(四)繼續做好強制性產品認證工作,嚴把國門
1、進一步規范強制性產品認證免辦和目錄外確認工作,強化后續監管。
采取多種形式公示強制性產品認證免辦規定和程序,耐心宣傳、講解新政策,使得更多的免辦申請人對相關政策有了清楚的認識,與xxxx年同期相比不符合免辦條件被退回的申請比率減少了65.5%。
制定了《免辦黑名單制度和管理辦法》,對于審核過程中發現編造虛假材料,騙取免辦證明,給予批評指正,情節嚴重的申請企業納入免辦黑名單制度作為重點監督,加強管理。
抽取27家申請單位,50批免辦申請涉及科研測試、維修、展覽展示的進口強制性認證產品免辦證明進行了后續監督抽查。對于監管中發現的實際進口產品型號與申報不符;維修產品無維修記錄;科研測試樣品測試后樣品處理不規范等問題要求企業予以糾正。
對于違反免辦規定,騙取免辦證明的案件進行了立案查處。同時將違規企業納入CCC免辦黑名單,對其申報的材料加嚴審查,重點監控。
針對進口商品是否在強制性產品認證目錄范圍內不易掌握的問題,建立了CCC工作聯系單制度,加強與口岸部門的溝通,解決一線的實際問題,有效地保證了口岸入境驗證工作的順利實施。積極與軟件開發公司、局信息中心和朝陽辦協調,將在朝陽口岸試運用的目錄外確認軟件系統擴展到我局各口岸進行運行。
2、強化監管,嚴格執法
xxxx年涉及強制性產品認證產品報檢21915批,其中口岸查驗CCC產品4607批,主要包括家用電器、電氣類、汽車、安全玻璃、醫療器械、照明設備、電線電纜等。其中查出不合格貨物264批,有87批進行了整改;有90多批補辦了相關手續,有28批做了退運處理,立案查處4批,銷毀貨物1批。查到的主要問題有:無中文標識、未加貼3C標識、電源線和插頭不符合認證要求、證書所標型號與貨物不符、免辦證明與貨物實際型號不符、提交的非CCC聲明與貨物不符、無證進口等。
3、開展強制性認證產品專項整治和監督抽查工作
根據國家認監委的要求,組成了專項整治工作領導小組,制定了專項整治工作方案。對外發布了開展專項整治工作的通知,公布了舉報電話。
5月份我處和執法大隊會同工商部門對北京地區經營進口商品較多的賽特、燕莎、宜家等14家商場所經營的燈具、小家電等商品進行了市場檢查,檢查的效果良好。這一舉措對商家起到了警示作用,維護了強制性產品認證制度的嚴肅性。
組織我局各口岸和機電實驗室開展了進口傳真機和電動工具的強制性產品認證專項監督抽查工作。目前已抽取樣品4批,送指定檢測機構實施檢測,此項工作正在有條不紊的實施之中。
(五)精心組織,認真作好認證有效性和規范性的認證稽查工作
規范認證行為,加強認證有效性的監督是近兩年認證認可工作的重點和新工作。我局地處首都,全國的主要的認證機構總部均設在北京,客觀造成了檢查任務重、難度大、情況復雜。為此,我處加強人員培訓,組織局內具有體系認證經驗的人員建立了我局的認證稽查人員隊伍;起草了我局認證有效性稽查管理辦法;將認監委指令性稽查和我局的主動性檢查相結合。xxxx年我局已對23家獲得ISO14000認證、有機產品認證、HACCP認證的企業,30家認證機構和6辦事處進行了認證有效性和規范性監督檢查工作,抽查擋案100多份,是今年全國監督稽查數量最多,承擔任務最重的局。
檢查中發現了有4家獲14000認證的企業沒有環境影響評價報告或環保監測報告,環境管理體系運行存在較嚴重問題。
認證機構稽查中發現的問題主要是審核人日數不足;非專業審核員審核;企業未取得“三同時”環評報告以及年度監測報告就實施審核發證等問題。
檢查中及時將發現的問題上報認監委,為認監委及時調整檢查方案,協調全國的檢查工作,提供了信息,獲得認監委的表揚。
(六)加強黨風廉政建設、精神文明建設和綜合管理體系建設
1.根據我局的統一部署,加強理論學習,貫徹落實黨風廉政建設各項任務,把廉政建設同業務工作緊密聯合起來共同部署、做到制度落實、責任到人、措施有效,不斷增強廣大干部反腐倡廉的自覺性和抵制行業不正之風的能力,樹立檢驗檢疫新形象,全年召開黨員、干部學習會、工作研究會31次,認真學習傳達上級文件精神,提高思想認識,嚴肅工作紀律,無違反廉政紀律的現象發生。
2.積極參加黨政工團組織的各項活動,結合支部組織生活和工會文明小家的建設,先后到延慶山區和爨底下抗日老區接受革命傳統教育,感受社會主義新農村建設的巨大變化,增強凝聚力。
在局工會“讀有益書,做文明人”活動中共投稿10篇,獲二等獎一篇、三等獎一篇。在征集座右銘活動中,全處11人參加。另外積極派員參加局新春聯誼會跳舞,六里屯社區聯誼活動,市直機關職工運動會廣播體操和健身球比賽等。
(七)明年工作想法
1、進一步完善衛生注冊監管信息化系統,規范管理。
2、加強評審員評審政策掌握和技術交流,細化、明確注冊登記評審要求,突出做好衛生注冊監管過程發現問題的整改有效性驗證。
3、進一步強化注冊企業實驗室的能力驗證,為檢驗檢疫監管模式轉變提供評價企業的參考依據。
4、繼續作好強制性產品認證入境驗證的口案協調工作,規范、提高CCC目錄商品確認、免辦工作。
5、建立強制性產品認證免辦的后續監督的制度,規范監督行為。
6、在認監委出臺出口商品注冊登記管理辦法的前提下,制訂我局有關出口商品注冊登記工作的規范性文件,宣傳和推動北京地區出口商品注冊登記工作。
7、積極落實奧運認證行動計劃,擴大認證效果。
8、落實認監委狠抓認證有效性的思路,主動開展認證有效性的稽查工作,探求控制認證有效性監督管理的長效機制。
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