殘聯專職委員年度工作總結

殘聯專職委員年度工作總結

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殘聯專職委員年度工作總結1

　　一、重要意義

　　近年來，我縣殘疾人事業取得長足發展，殘疾人生存狀況得到了進一步改善。但隨著經濟社會的快速發展，我縣縣、鄉、村三級殘疾人組織建設狀況與國家、省市的達標差距較大，已不能適應經濟社會發展需要，不能更好地為殘疾人服務，嚴重制約著我縣殘疾人事業的'發展。須按照國家制定的《基層殘疾人組織規范化建設驗收標準》，切實加強基層殘疾人組織建設，推進我縣殘疾人事業快速發展。

　　二、總體要求

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照“機構建全、規范隊伍、穩定實干、服務功能完善”的要求，進一步健全完善縣、鄉、村基層殘疾人組織，以選聘鄉、村殘疾人專職委員（每鄉、每村各1名）為突破，以落實殘疾人社會保障體系和服務體系建設為內容，以發揮基層組織作用，提升服務能力，完善服務功能為目標，全面加強我縣基層殘疾人組織建設。

　　三、重點任務

　　1、為縣殘聯配備殘疾人干部1名，加強殘疾人工作者隊伍建設。

　　2、為14個鄉鎮和3個街道辦事處各選聘殘疾人專職委員1名，協助鄉鎮、街道辦事處殘聯理事長工作。

　　3、全縣以鄉統籌成立村級殘協，并選聘殘疾人專職委員協助村殘協主席開展工作。

　　四、人員選配與管理

　　（一）縣殘聯殘疾人干部的選配：由縣殘聯提出意見，報組織人事部門按規定予以選配。

　　（二）鄉鎮（街道辦事處）、村殘疾人專職委員的選聘管理：殘疾人專職委員由殘疾人擔任，按照就近就地和公開、公平、公正的原則，通過公開考試和擇優錄取的形式選聘，堅持績效考評和殘疾人評價相結合的方式進行年度考核，實行能進能出的動態管理方式。

　　1、鄉鎮（街道辦事處）專職委員選聘工作由縣殘聯按照有關規定要求組織公開招聘（招聘辦法附后）。工資不低于全縣職工最低工資標準，并按有關規定給予養老保障、醫療保障等社會補貼待遇所需經費縣財政負擔，并納入預算，由縣殘聯發放。

　　2、村級與城鎮街道殘疾人專職委員選聘工作由鄉鎮（街道辦事處）同縣殘聯按有關文件要求組織實施。村級殘疾人專職委員協助村殘協開展工作，各街道辦事處統籌區域情況確定3—5名殘疾人專職委員，待遇上實行誤工補貼。誤工補貼原則上為每人每月60元，所需經費由所涉行政村財政轉移支付的村級公用經費中列支。城鎮街道殘疾人專職委員由縣財政負擔，每人每月補貼60元。村級可將殘疾人專職委員納入村級公益事業崗位進行聘用，盡可能與村保潔員、通訊員和村文化站管理員等兼職。城鎮街道殘疾人專職委員可與街道辦事處其他公益事業崗位兼職。

　　3、采取試點帶動、分步推進的工作方法：20xx年在中都鄉。

　　五、人員培養與考核

　　為了加強對殘疾人專職委員的培養與管理，縣殘聯要制定《殘疾人專職委員管理辦法》，加大對殘疾人專職委員的培養和考核力度，并納入鄉鎮、街道辦事處考核體系。對殘疾人專職委員在管理上實行選聘上崗，簽訂合同，定崗不定人，考核合格連續使用，形成激勵機制。

殘聯專職委員年度工作總結2

　　為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了六個仍然和六個需要，并根據六個仍然和六個需要及殘疾人事業主體活動的邏輯總結出三個抓好、兩個加大力度和一個結合。為今后我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：

　　一、殘疾人事業發展現狀

　　（一）xx縣殘疾人基本情況。

　　我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數18%；聽力殘疾160人，占9 %；言語殘疾71人，占4 %；智力殘疾102人，占6 %；肢體殘疾1076人，占60 %；精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20 %；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54 %。

　　（二）xx縣殘疾人事業發展情況。

　　目前，全縣殘聯擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務，各盡其職。對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設14個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施，配有專職理事長、干事，176個行政村（社區）全部成立了殘疾人協會，共同協調工作。縣、鄉鎮、村三級服務網絡基本健全。

　　今年來根據全省統一部署，我縣加大了殘疾人事業的支持力度，開展了殘疾人共享小康工程及相關的一系列殘疾人救助工程，白內障復明工程讓白內障患者重見光明，我縣完成手術余例，手術脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現無障礙縣的目標要求；實施助聽工程免費為名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發數字式助聽器；實施助行工程，20xx年助殘日期間，縣殘聯組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實施安居工程，縣殘聯本著窮中選窮的原則，確定對14鄉鎮的30戶貧困殘疾人危房實施改造；實施醫保工程，幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，解決農村殘疾人就醫難的困境。隨著經濟的發展，殘疾人就業渠道不斷拓寬，通過福利企業集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道，使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。

　　按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業生活狀況和06歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。

　　二、殘疾人事業發展面臨的困境

　　近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。20xx年3月，黨中央、國務院了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發展觀活動，其中以人為本是核心，強調人權、人民的利益，殘聯的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務，同時在學習科學發展觀活動中，殘聯工作應該注重實踐調研，了解基層殘疾人的生活就業情況，分析殘疾人需求，發現迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環境、新形勢下殘疾人事業的新情況、新問題。結合十七大精神，努力做好農村殘疾人工作，十七大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業發展的問題與不足可以概括為六個仍然和六個需要。

　　（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強思想學習。

　　殘疾人社會工作需要專業的社會工作理論作為指導，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業發展的理論內涵，我們應該注重學習與積累，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，發展理論抽象思維能力。

　　（二）殘疾人工作隊伍的職業化程度仍然不高，需要發展職業化道路。

　　近些年來，民政部、計生委、共青團等部門加大力度，加強基層工作隊伍職業化建設，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務內涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應該積極自省自身工作人員的職業化水平，專業的指導，專業的科學方法有利于我縣殘疾人事業發展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業能力有待提高。

　　（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。

　　近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認真反思工程項目的程序、環節、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的`工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統混亂不能很好的為殘疾人群體服務。

　　（四）殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。

　　我縣開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項目開始工程及結束階段宣傳不到位，不利于及時總結經驗教訓。宣傳職責不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細心。因此責任明確非常重要。

　　（五）殘疾人事業資金仍然不足，需要加大投資力度。

　　盡管殘聯征收社會保障金，殘聯的工作項目多，服務范圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發展殘疾人事業需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發展指標才可能更上一個臺階。

　　（六）農村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。

　　從上述調查表格中，我們發現農村殘疾人工作仍然是我們工作的重點，農村殘疾人戶數、人數占很大的比例，農村納入低保的范圍明顯處于劣勢。轄區內殘疾人總人數共計1790人，納入低保殘疾人總人數只有900人，還有相當大比例的殘疾人沒有得到保障。農村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農村每人一月只有166元的救助。農村未就業的絕對人數也很大。這些充分表明，當前農村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農村殘疾人生活質量。

　　三、打動我縣殘疾人事業科學發展的思考

　　殘疾人事業發展包涵三大相互聯系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務活動及殘疾人群體。上面總結的六個仍然和六個需要也是圍繞這三大主體展開的調查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務；以及各類殘疾人群體生活就業狀況都對殘疾人事業發展起到關鍵的作用。為此，下面繼續圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業發展有所幫助。六項建議可以根據三大主體分為三個抓好、兩個加大力度和一個結合。

　　（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學習工作，提高理論思維能力。

　　發展殘疾人事業需要理論上的指導，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正常化的生存環境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關懷，殘聯工作更應該保障他們缺失的權利，殘疾人工作者應該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權利，殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人群體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。經常性開展理論思想學習培訓班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

　　（二）抓好殘疾人工作隊伍的職業化建設，培養大批專業的殘疾人社會工作者。

　　黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設宏大的社會工作人才隊伍的重大決策。指出造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的迫切需要，20xx年6月全國第一次組織了社會工作師專業考試，對于殘疾人事業專業化發展具有重要意義。現代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導，綜合運用各種專業知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會服務，解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度和科學方法。基層殘疾人隊伍特別是殘疾人專職委員應該作為社會工作者走上職業化道路。目前，王思斌教授把中國社會工作分為三類，即中國社會中所說的普通社會工作，由政府部門承擔、服務于困難人群的行政性、非專業化的社會工作和由社會工作專業人士進行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業化的社會工作。而當前這種社會在中國居于主導地位，發揮著重要作用。在《社會工作者職業水平評價暫行規定》中，明確提出殘障康復服務機構從事專門性社會服務工作的專業技術人員，屬于《規定》適用范圍。很多地方殘聯已經開展了有益的探索，xx市殘聯建立了稱之為量體裁衣的完整工作機制，培養一批專業化服務隊伍。xx市出臺了《xx市社區殘疾人工作管理辦法》，明確社區殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區殘協專職委員，走上社區殘協專職委員職業化崗位。根據社會殘疾人事業發展的大趨勢，我縣的殘聯工作應該考慮專業化、職業化問題，學習成功地區的先進經驗，結合本地實際積極發展關于殘疾人社會工作職業化的思考。

　　（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓練，更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。

　　殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程，需要系統思考，全面部署，充分發揮工作人員的主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環節的連接與程序的連續性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

　　（四）加大宣傳文體工作力度，擴大殘聯工作透明度。

　　組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全縣人民奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。積極推薦本地區、本單位有關殘疾人及殘疾人事業的優秀新聞作品參加評選。繼續積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業宣傳，呼吁全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結合殘疾人重大節日，進行多角度、大規模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業。加強殘疾人體育人才的培養，適應新的殘疾人體育運動競賽規則，不斷提高競技水平，為我縣培養出許多優秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發現和培養，組織選拔優秀節目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網絡平臺，加強殘疾人事業宣傳。利用網站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關心的問題。搞好宣傳措施。

　　1、及時宣傳與實施項目緊密結合。

　　把握好殘疾人實施項目的進程，制作具體規劃，做好宣傳文體工作。

　　2、發展多樣化宣傳手段。

　　利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務項目，發揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務。

　　3、設立專人宣傳服務，明確責任。

　　實行宣傳問責制，設立專人負責，同時做好協調工作。

　　（五）加大資金投資力度，擴大殘疾人福利服務覆蓋面。

　　殘聯工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉，物質投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯的重要工作，殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道，想法設法達成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務。發展殘疾人事業需要社會各界共同參與，工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發揮各自優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善協會慈善團體要積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業單位要增強社會責任感，為殘疾人事業發展貢獻力量。按照公益金的使用宗旨，加大公益金支持殘疾人事業的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。做好社會捐贈，支持發展殘疾人社會福利和慈善事業。

殘聯專職委員年度工作總結3

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，大力弘揚人道主義精神，著力改善殘疾人平等參與社會的物質條件和社會環境，提高殘疾人生產生活質量，維護和保障殘疾人合法權益，形成全社會扶殘助殘的良好風氣，推進全市經濟社會又好又快、更好更快發展。

　　二、基本原則

　　（一）堅持科學發展。按照統籌經濟社會發展的要求，將殘疾人事業納入全市經濟社會發展大局，統籌規劃，同步實施，加大投入，加速發展。

　　（二）堅持政府主導。各級黨委、政府要加強對殘疾人事業的領導，將殘疾人工作納入公共服務體系建設，并給予政策傾斜；充分發揮政府殘疾人工作委員會的綜合協調作用，切實將殘疾人工作納入各成員單位職責范圍，認真研究解決殘疾人工作中存在的困難和問題。

　　（三）堅持自身建設。發揮殘聯組織的橋梁和紐帶作用，履行好“代表、服務、管理”職能，加強殘疾人工作者“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德教育，造就一支高素質的殘疾人工作者隊伍；發揮殘疾人協會的作用，激勵殘疾人“自尊、自信、自強、自立”。

　　（四）堅持依法推進。完善維護殘疾人權益的法規政策，依法發展殘疾人事業。

　　三、創建目標

　　用2年時間完成創建全國殘疾人工作示范城市任務，各項工作達到全國殘疾人工作示范城市標準，推動我市殘疾人事業總體水平再上新臺階。

　　（一）殘疾人工作機制目標

　　各級黨委、政府高度重視殘疾人工作，將殘疾人工作納入重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及民生發展計劃，并安排資金支持殘疾人事業發展；主要領導關心和支持殘疾人工作，主管領導重視殘疾人工作；各級政府殘疾人工作委員會充分發揮職能作用，協調解決殘疾人事業發展的重大問題，各成員單位分工明確，責任落實，將殘疾人工作統一部署，同步實施；殘疾人事業經費列入財政預算，切實得到保障，并隨經濟增長逐年增加（牽頭單位：市殘工委；相關責任單位：市發改委、市財政局、市殘聯和各區、縣、市政府）。

　　（二）殘疾人社會參與目標

　　廣大殘疾人發揚自尊、自信、自強、自立精神，樂觀進取，奮發向上，整體素質有較大提高，積極參與各種社會活動，涌現出一大批殘疾人先進典型，在各級人大代表、政協委員中殘疾人和殘疾人工作者人數有所增加；殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映，合法權益得到有力保障；基本實現殘疾人平等、參與、共享的目標（牽頭單位：市殘聯；相關責任單位：市總工會、團市委、市婦聯和各區、縣、市政府）。

　　（三）殘疾人康復工作目標

　　殘疾人康復工作納入全市衛生事業發展大局和城鄉衛生服務體系，康復經費列入財政預算并隨經濟發展逐年增長，2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。符合條件的殘疾人全部納入城鎮基本醫療保險或新型農村合作醫療范圍，參加城鎮居民基本醫療保險的低保殘疾人和重度殘疾人，由政府承擔其個人應繳納的醫療保險費；重度殘疾農民參加新型農村合作醫療，由政府給予保險費資助。貧困殘疾人納入城鄉醫療救助范圍。建立獨立的市級殘疾人康復機構，加大對殘疾兒童搶救性治療和康復；落實康復資金，重點開展腦癱、孤獨癥和聾兒早期康復訓練，使有康復價值的殘疾兒童得到有效的康復訓練。受訓殘疾兒童語言能力、智力發展有明顯提高，聾兒進入普幼普小率達到70%以上。70%的城市社區衛生服務中心、鄉（鎮）醫療衛生機構設立殘疾人康復機構；70%的社區居民委員會、村民委員會配備社區殘疾人康復協調員；殘疾人康復服務率、建檔率均達到70%。免費為貧困白內障患者實施復明手術，基本實現白內障無障礙區。規范低視力康復機構，形成市級低視力康復機構、醫院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網絡，超額完成國家下達的配用助視器和家長培訓任務，開展定向行走訓練。全面完成市“十一五”智力殘疾兒童康復任務；在全市殘疾人托養服務機構、特殊教育學校及殘疾人康復中心、各社區服務機構、殘健融合的幼兒園、福利企事業單位開展智力殘疾人康復訓練；承擔社區康復工作的區、縣（市）能做到普遍開展成年智力殘疾人康復訓練，建檔率達到100%；有康復需要的智力殘疾兒童訓練率達到70%，其中機構康復訓練率達到40%。推行“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，對貧困精神殘疾人免費服藥及住院救助，解決貧困精神殘疾人機構康復問題。

　　完成國家下達的殘疾人輔助器具免費供應和假肢矯形器裝配任務。采取切實可行措施做好預防殘疾工作，做到免費體檢，在婚檢和新生兒健康體檢工作中做好防殘檢查，降低遺傳因素導致殘疾的發生率。成立市殘聯早期康復中心，在醫療階段介入康復工作，使患者在治愈傷病的.同時恢復機體功能，最大限度地提高其生活自理能力和生活質量（牽頭單位：市殘聯、市衛生局；相關責任單位：市編辦、市財政局、市民政局、市教育局、市勞動和社會保障局、市人口計生委、市公安局和各區、縣、市政府）。

　　（四）殘疾人教育工作目標

　　圍繞殘疾人“學有所教”，積極推進殘疾人教育工作。加快發展殘疾兒童學前教育，普及殘疾兒童少年義務教育；適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到普通義務教育同等水平，適齡聽力、視力、智力三類殘疾兒童入學率達到國家要求，為滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務教育創造條件；加快發展特殊高中和殘疾人職業中專學歷教育，保障符合國家錄取標準的殘疾考生進入普通大專院校、中等職業技術學校學習；開辦殘疾人遠程教育大專班，為殘疾人接受高等教育創造條件。完善殘疾人助學機制，加大貧困殘疾人及其子女的助學金資助力度；大力加強殘疾人職業技能教育，發揮市殘疾人職業技能培訓中心的輻射作用，利用社會職業教育和培訓資源，廣泛開展殘疾人職業教育和培訓工作；加強中國手語推廣與研究，推進聾人社會交流無障礙（牽頭單位：市教育局；相關責任單位：市民政局、市衛生局、市財政局、市勞動和社會保障局、市殘聯、市電大和各區、縣、市政府）。

　　（五）殘疾人就業工作目標

　　認真貫徹落實促進殘疾人就業的法律、法規和政策措施。在機關企事業單位中依法開展按比例安排殘疾人就業工作，加大對社會各單位按比例安排殘疾人就業執法檢查力度；做好殘疾人就業保障金征收和管理工作，加強機關事業單位殘疾人就業保障金征收工作，完善地稅部門保障金制度。認真執行殘疾人個體就業優惠政策，對失業登記殘疾人優先提供就業援助，享受國家規定的就業扶持政策，并在申請就業創業小額貸款時給予優先考慮。依靠社會力量多渠道、多層次興辦福利企業，并積極落實扶持福利企業新政策。保證上崗殘疾人工資達到或超過我省最低工資標準，并為其足額繳納基本養老保險。加強勞動監察，確保殘疾職工用工手續齊全，參加基本養老、失業、工傷和生育等社會保險，同工同酬，工資福利待遇符合國家規定。建立市殘疾人就業指導基地，搭建殘疾人就業信息平臺，開展殘疾人技能培訓、職業指導、就業咨詢、職業介紹和失業登記等殘疾人就業服務。根據市場需求，針對殘疾人特點，開展個性化培訓，舉辦殘疾人創業培訓班，實現創業帶動就業。各級公共就業服務機構和職業培訓機構要免費向殘疾人提供服務，保證全市就業年齡段、有就業愿望的殘疾人基本得到培訓和就業服務。扶持、規范盲人醫療保健按摩市場的發展，提高盲人按摩技術水平，經過培訓的盲人按摩人員全部實現就業（牽頭單位：市勞動和社會保障局；相關責任單位：市民政局、市工商局、市勞動和社會保障局、市財政局、市政府法制辦、市國稅局、市地稅局、市衛生局、市統計局、市殘聯和各區、縣、市政府）。

　　（六）殘疾人扶貧和社會保障工作目標

　　各級政府及扶貧機構將殘疾人扶貧開發納入整體扶貧工作計劃，統一組織，同步實施。通過加大資金投入和各項優惠政策的落實，進一步解決貧困殘疾人生產生活中的困難和問題。積極完成農村貧困殘疾人危房改造任務。區縣（市）、鄉鎮兩級殘疾人服務社依托農業社會化服務組織，為貧困殘疾人生產生活提供及時有效的服務；加大殘疾人社會保障政策執行力度，城鄉符合條件的殘疾人全部納入低保和低收入困難家庭救助范圍，對低收入困難家庭中喪失勞動能力的成年殘疾人，在已有救助金的基礎上，參照城市低保人員中喪失勞動能力的成年殘疾人加發低保金的做法及標準給予照顧。農村符合條件的殘疾人全部納入農村五保供養體系。城鎮殘疾職工全部參加養老、醫療、失業等社會保險，逐步擴大個體從業人員的社會保險面。實施智力、精神及重度殘疾人托（安）養工程，開展日間照料、居家安養等多種服務；各區、縣（市）要積極組織殘疾人到市殘疾人托養培訓指導中心進行康復訓練、技能培訓和托養服務，提高殘疾人生活自理能力和參與社會生活能力。對享受最低生活保障和低收入困難家庭救助、生活不能自理、飲食起居需要他人扶助的殘疾人，其撫養人（或扶養人）因健康狀況無力扶助殘疾人的可由各級殘疾人托養機構托養，市及區、縣（市）財政給予適當補貼（牽頭單位：市農委、市民政局、市扶貧辦；相關責任單位：市財政局、市勞動和社會保障局、市衛生局、市殘聯和各區、縣、市政府）。

　　（七）殘疾人宣傳文體和社會環境工作目標

　　廣泛開展殘疾人群眾性文化活動，公共文化機構為殘疾人提供優惠服務，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設立盲文及盲人有聲讀物圖書室（角），積極開展免費借閱服務；電視臺開辦手語新聞欄目，廣播電臺開播殘疾人專題節目，社會綜合類報刊開設反映殘疾人內容的專欄，

　　（八）無障礙建設工作目標

　　積極推進無障礙設施建設、改造和管理工作。對城市新建、改建、擴建的公共建筑項目、居住建筑、道路、公園景區等場所，有關部門要嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和《市城市無障礙設施建設管理辦法》，對不符合無障礙設施建設標準的建設項目不予核發相關建設許可，不予項目驗收。新落成的公共建筑、居住建筑、道路、公園景區等場所的無障礙設施建設率達到100％。未建無障礙設施的道路、廣場和建筑物要加大無障礙設施改造力度，有計劃地進行分期改造；已建的無障礙設施，有關部門要采取有效措施加強維護和管理；公共停車場要設置有方便殘疾人專用停車泊位。對有需求的重度貧困殘疾人家庭，有計劃、有步驟地開展家庭無障礙設施改造。

　　開展信息交流無障礙建設。影視節目普及推廣手語和字幕，推廣盲人、聾人手機短信優惠服務業務。主要公共場所建立明顯的信息標志牌，市內主干道的公交車站等候區設置盲文車站牌，各種公共交通工具設置語音提示和即時文字滾動信息顯示。道路交通設置音響提示信號。在全市服務行業推廣使用中國手語。殘疾人信息和交流無障礙取得較大進展，實現殘疾人與信息社會的和諧發展（牽頭單位：市建委；相關責任單位：市城鄉規劃局、市城管局、市交通局、市公安局、市房產住宅局、市民政局、市廣電局、市殘聯、中國移動分公司、中國聯通分公司和各區、縣、市政府）。

　　（九）殘疾人工作者隊伍建設工作目標

　　各級殘聯組織機構完善、機制健全、富有活力和效能，切實履行“代表、服務、管理”職能。各級殘聯領導班子“為公、勤政、團結、廉潔”，殘疾人工作者思想素質高，熱愛殘疾人事業，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，為殘疾人提供周到的專業化服務。市殘聯配備殘疾人副理事長，理事會配備駐會盲人理事、駐會聾人理事以及專（兼）職智力、精神殘疾人親友理事，市殘聯機關殘疾人干部達15%以上，各區、縣（市）殘聯機關干部隊伍中配備殘疾人干部。建設完善全市優秀殘疾人人才庫，市級數量不低于80人，區、縣（市）數量不低于30人。市及區縣（市）各類殘疾人專門協會組織健全、運作規范，有獨立辦公活動場所，有專門工作人員，市級協會年活動經費不少于1萬元，區、縣（市）協會年活動經費不少于5千元，各專門協會有計劃、經常性開展活動，有效發揮“代表、服務、維權”作用（牽頭單位：市殘工委；相關責任單位：市委組織部、市人事局、市財政局、市殘聯和各區、縣、市政府）。

　　（十）殘疾人組織建設工作目標

　　加強各級殘聯組織規范化建設，重點健全基層殘聯組織。鄉鎮、街道成立殘疾人聯合會，規格與當地內設機構規格相同，由鄉鎮、街道殘聯主席團推舉殘聯理事長，由黨委任命，鄉鎮、街道殘聯從主席團委員中選聘殘疾人委員作為專職委員協助理事長開展工作。進一步加強社區殘疾人組織建設，形成以社區（村）居民委員會為核心、社區（村）殘疾人協會為紐帶、社區（村）服務機構為基礎的社區（村）殘疾人工作機制，積極為殘疾人提供各種幫扶服務。社區（村）殘疾人協會有殘疾人或殘疾人親友，社區（村）聘有殘疾人專職委員、設有殘疾人活動室，廣泛開展殘疾人生活保障、康復、教育、就業、扶貧、維權、文化體育、無障礙環境建設、扶殘助殘等豐富多彩活動。積極開展志愿者助殘活動，將助殘志愿工作納入各級志工委和志愿者工作站（牽頭單位：市殘聯；相關責任單位：市民政局、團市委和各區、縣、市政府）。

　　（十一）殘疾人綜合服務設施建設工作目標

　　建立和完善市和區縣（市）功能齊全、符合無障礙設計規范的殘疾人綜合服務設施。充分發揮市級殘疾人綜合服務設施的示范和輻射作用，積極開展殘疾人康復教育、就業培訓和托養服務等工作，進一步加大區、縣（市）級殘疾人綜合服務設施建設力度，向殘疾人提供康復服務指導、就業服務、職業培訓、輔助器具供應、盲人按摩、法律救助、文體活動“七位一體”服務；逐步形成以市級殘疾人綜合服務設施為骨干，以區、縣（市）殘疾人綜合服務設施為依托的市及區、縣（市）兩級殘疾人綜合服務設施網絡，區、縣（市）綜合服務設施建設資金由同級政府負責解決，各區、縣（市）人口在80萬人以上的，綜合服務設施建設規模不得小于1200平方米；人口在60至80萬人的，建設規模不得小于1000平方米；人口在60萬人以下的，建設規模不得小于800平方米；有條件的區、縣（市）要將殘疾人綜合服務機構納入公益類事業單位管理，確定級格，配備人員（牽頭單位：市殘聯；相關責任單位：市發改委、市財政局、市人事局、市體育局、市民政局、市殘聯和各區、縣、市政府）。

　　（十二）殘疾人信息化建設工作目標

　　各級政府將殘疾人信息化建設納入當地總體規劃，殘疾人信息化建設專項經費列入當地財政預算，落實年維護費用；各級開辟宣傳殘疾人事業、服務殘疾人的窗口；各級殘聯制定信息化建設中長期發展規劃，有信息化工作主管部門和領導小組，有專職技術人員、信息報送人員和專職統計人員；市和區、縣（市）殘聯建立辦公局域網，實現與上級殘聯、本級政府部門及社會相關單位的信息交換，政務信息管理系統覆蓋到60%的縣（市），60%的縣（市）實現業務數據本地錄入，通過統計軟件順利完成統計數據的傳輸與匯總，實現統計數據覆蓋90%的縣（市）；加強市殘聯門戶網站建設，提高服務能力，提供更多在線辦事事項，積極推進網站信息無障礙。加強信息技術普及培訓和專業技術培訓（牽頭單位：市殘聯；相關責任單位：市財政局、市信息產業局和各區、縣、市政府）。

　　四、工作步驟

　　（一）部署階段。對照示范城市創建標準，開展前期研究評估，起草總體創建方案和配套實施方案，確定創建工作機制，明確創建內容和責任分工，成立市創建全國殘疾人工作示范城市領導小組，召開全市創建示范城市動員大會，做到層層動員、層層部署；做好輿論宣傳工作，營造創建工作氛圍，動員全社會廣泛參與到創建活動中來，推動創建工作深入開展。此項工作已完成。

　　（二）創建階段。認真對照示范城市創建標準和要求，制定創建階段工作計劃，明確階段工作重點，組織實施創建工作；建立創建工作監督檢查機制和例會制度，定期研究創建工作進展情況、存在問題及整改措施，確保創建工作任務圓滿完成。

　　（三）驗收階段。做好驗收工作各類資料臺帳的收集、整理；邀請省殘工委對我市創建工作進行初審評估；做好驗收申請工作；迎接中國殘聯的實地考核驗收。

　　五、創建措施

　　（一）加強組織領導

　　成立以張效廉市長為組長，王莉副市長為副組長，市委、市政府有關部門負責人為成員的市創建全國殘疾人工作示范城市領導小組。領導小組辦公室設在市殘聯，負責創建的日常組織工作。各區、縣（市）政府要切實加強對創建工作的領導，制定本地區創建方案，成立相應的領導機構，把創建工作擺上重要日程，采取切實措施抓好落實。各級政府殘工委成員單位要做好創建活動的組織協調工作，積極推動創建工作深入開展。各級殘聯要把創建工作與完成“十一五”規劃的各項任務緊密結合，與深入學習實踐科學發展觀活動有機結合，根據創建工作的進展情況進行調查研究，總結推廣先進經驗，加強指導，推動創建工作順利進行。

　　（二）落實創建經費

　　各級政府要加大對殘疾人事業的資金投入力度，發展改革、財政部門要根據工作目標需要安排相應的建設資金和事業經費。殘疾人就業保障金、福利、體育公益金、殘疾人福利基金及社會慈善募捐資金要加大對創建工作的投入，支持殘疾人事業加快發展。

殘聯專職委員年度工作總結4

　　一、領導重視，組織精心

　　為全面貫徹市委、市政府《關于在全市開展機關效能年活動實施方案的通知》，結合十七大精神學習教育，我會黨組及時召開黨組會議，對我會的機關效能建設活動進行了專題研究，一是建立組織機構，為加強機關效能建設的領導，切實把效能建設工作抓緊抓實，落到實處，我們成立了由理事長肖聚成任組長、舒清生、郭海為副組長，各科室負責人為成員的機關效能建設領導小組，負責效能建設的組織領導，督促檢查。指定專人負責日常工作，為效能建設的各項工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署，召開機關效能年建設動員大會，明確了工作重點，工作措施，工作要求，大家進一步提高了搞好機關效能年建設的重要意義。三是制定了方案。結合我會的實際情況，制定了《××市殘聯機關效能年建設實施方案》，確定學習內容、重點，使全體干部職工明白具體學什么，怎么學，學習目的等情況都一目了然，做到心中有數，使得效能建設得以順利開展。

　　二、貫徹落實，有序開展

　　1、抓學習教育，刷新觀念、強化主體，努力營造效能建設的良好氛圍。活動以來，市殘聯先后六次組織干部職工學書記視察江西的重要講話，學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，××市機關效能建設領導小組印發《關于在全市開展機關效能年活動實施方案的通知》的文件精神和市委主要領導講話精神，把市機關效能年建設的精神傳達到每一位同志，并聯系思想實際開展討論，進一步深化了加強機關效能年建設的必要性和重要性的認識，進一步增強了做好殘疾人工作和開展效能年活動的責任感，深入開展“講認識、找差距、談體會”活動，形成了全會一盤棋，上下一個調，人人講效能的良好氛圍，使全體干部逐漸認識到加強機關效能建設是實踐“三個代表”重要思想和“科學發展觀”的需要，并要求每個干部都寫出學習體會和剖析材料。通過學習，進一步統一了思想，明確了職責，激發了全體干部參與效能建設的熱情，積極爭創“學習型機關”，爭當“高效廉潔公務員”的積極行動。肖聚成理事長就聯系殘疾人工作，闡述了開展機關效能年活動的重要意義，他強調指出：搞好機關效能年建設要與會機關各項工作結合起來，要扎扎實實地開展這項活動，要建立考核登記制度，將年度工作分解落實到科室，落實到責任人，要出臺幾個文件，白內障復明等列入醫保，殘疾人生活保障列入低保，××市關于扶助殘疾人優惠政策若干規定等，把口號性內容變成操作性內容，把操作性內容變成殘疾人受益的內容，真正為殘疾人著想，為殘疾人服務，大家一致認為，深入開展機關效能年建設，將有利于進一步增強干部素質，有利于進一步轉變機關作風，樹立殘聯良好形象，有利于進一步增強為殘疾人服務的意識和能力。

　　2、抓制度建設，健全機制，完善制度，確保效能建設取得成效。開展機關效能建設以來，我會從三方面入手加強了制度建設，以殘聯機關效能建設的制度化、規范化和科學化為目標，建立和完善了各項制度。一是加強殘疾人事業的科學謀劃，按照年度工作安排，下發了“××市殘聯2009年目標考評獎懲辦法”，明確了責任人和責任科室、責任領導，提高了工作實效。二是建立了殘聯系統的高效運轉的工作機制，如建立《月度工作報告制》，《月度工作檢查考評制》、《機關學習制度》、《財務制度》、《接待制度》、《考評登記制度》等，通過制定一系列的制度，實現了以制度管人管事。三是加強了職業道德與業務培訓。提高了殘聯干部的能力素質，機關效率明顯提高，克服了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。學知識學業務風氣明顯增強，機關人員外出、遲到、早退、脫崗現象明顯減少，有效地保證了機關的正常秩序。

　　3、抓督查，搞調研，推動效能建設的鞏固和提高。為實現有效監督，扎實推進效能建設工作，我會進行了查作風飄浮，促求真務實，查辦事拖拉，，促優質高效，查敷衍塞責，促勤勉敬業的督查，推動效能建設深入發展，理事會成員結合殘疾人事業發展，進行專題調研，分析制約殘疾人事業發展的原因和因素，提出解決辦法和對策，寫出高質量的調研報告。結合機關節約型社會的要求，印發了

　　《××市殘聯進一步做好節能降耗工作實施意見》的通知，全體于部職工增強了資源憂患意識，節約意識和責任意識，養成了崇尚節約，厲行節約的良好氛圍，我會辦公室指定專人抓節能，加大檢查力度，不定期對各科室進行檢查督促。

　　4、抓自查，找原因，解決機關效能建設的突出問題。我會全體人員集中學習，按照機關效能建設的要求，一是對存在的問題開展了自查，每位同志都寫出了自查報告，二是廣泛征求意見，設立了征求意見箱，印發了征求意見函，召開了征求意見座談會，參加座談會的代表有縣市區殘聯理事長和干部、市五類協會主席、福利企業和特教學校負責人、殘疾人專職委員和典型個人，三是黨組成員還主動上門向上級殘聯征詢意見和建議；班子成員之間進行了誠懇的談心活動，班子領導與干部職工也進行了廣泛談心。四是召開了民主生活會，會上，領導班子切實開展批評和自我批評，班子成員圍繞主題，聯系思想和工作實際，深刻剖析了自身建設和班子建設情況，列席會議人員也暢所欲言，對班子建設和班子成員自身建設作出了忠懇的評價，民主氛圍濃厚，達到了預期目的。通過自查，找到了單位和個人存在的問題和產生問題的原因，明確了整改方向。

　　三、扎實有效，獲益匪淺

　　為使殘疾人受益，真正將機關工作效能真正落到實處。我會執行理事會審時度勢，聯系全市殘疾人的基本狀況和年度各項工作任務的實際，本著加快全市殘疾人事業與經濟社會同步發展的總要求，積極開展機關效能建設，為殘疾人辦實事，各項工作有新促進。

　　（一）重點完善了五個體系：

　　1、進一步完善組織隊伍建設體系。認真貫徹落實國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，進一步健全市、鎮、村三級殘聯工作網絡。①舉辦殘疾人專職委員和殘疾人工作者培訓班，以提高殘疾人工作者的綜合服務能力。今年舉辦了兩期鄉鎮理事長和專職委員培訓班。②根據形勢發展和殘疾人的實際需求，扎實開展“共享和諧·攜手同行”活動，進一步完善“二支隊伍、四個平臺、十個簿冊”建設。③召開基層殘疾人組織建設“抓落實、見實效”流動現場會。④結合實際情況，采取切實有效措施，充分發揮五個專門協會“代表、服務、維權”的作用，成為做好殘疾人工作的中堅力量，成為政府和殘聯組織聯系殘疾人的橋梁和紐帶。⑤精心組織好每年的殘疾人節日的活動，開展各類寓教于樂、豐富多彩的.文體活動，發掘和培養殘疾人文體苗子，舉辦了全市殘疾人文藝匯演，提高我市殘疾人文體活動的競技水平，豐富殘疾人的精神文化生活。

　　2、進一步完善助殘環境建設體系。一是加強政策法規的貫徹落實。認真學習貫徹中發[2008]7號文件和贛發[2009]7號文件精神，①舉辦了縣市區分管領導參加理論培訓班，深入學習兩個文件精神，進一步增強使命感和責任感。②出臺《××市扶助殘疾人若干規定》，提出操作性強的具體措施。③建立全方位、多層次的殘疾人法律援助體系。市、縣（市區）建立殘疾人法律援助站，為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務。④加大殘疾人事業的宣傳力度。制作了殘疾人事業宣傳牌十塊。

　　3、進一步完善殘疾人康復服務體系。①制定出臺《關于構建“人人享有康復服務平臺”建設實施意見》，圍繞2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，構建“人人享有康復服務”平臺試點，建立社會化康復服務體系。②籌建××市聾兒語訓中心。③在市殘疾人服務大樓設立殘疾人輔助器具供應站，逐步將殘疾人輔助器具服務納入鎮殘聯和村（社區）殘協工作范圍。

　　4、進一步完善就業扶助體系。一是繼續落實好按比例安排殘疾人就業制度，加大按比例就業和征收保障金工作力度，促進殘疾人就業。①進一步規范殘疾人就業保障金征收及使用管理，促進殘疾人就業，抓好《××市規范殘疾人就業保障金征收和管理使用辦法》的貫徹落實。②利用殘疾人服務中心建設，制定出臺《關于進一步規范殘疾人就業服務所工作的通知》，健全工作機構、明確人員編制、明確工作職責。③加強集中就業工作力度，鞏固福利企業安置殘疾人就業渠道作用，探討更好服務福利企業的新舉措。④加強殘疾人技能培訓，創辦培訓中心，舉辦殘疾人技能培訓班，加強殘疾人職業技能培訓的系統性，增強殘疾人就業競爭力。

　　5、進一步完善殘疾人生活保障體系。將殘疾人扶貧解困工作納入市政府扶貧工作整體規劃，深入開展結對幫扶活動，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和幫扶措施。逐步建立并完善一戶多殘、以老養殘、個體戶養老補貼等救助機制，出臺《殘疾人低保申報審核辦法》。有條件的市縣建立殘疾人托養中心。將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會低保救助范圍。會同勞動和社會保障等部門制定全市《關于城鎮殘疾人實行醫療保險的實施意見》和《關于農村殘疾人開展新型農村合作醫療的實施意見》加大殘疾人醫療救助力度。

　　（二）“民生工程”有新突破

　　康復方面，為全市528名白內障患者施行復明手術，為需要康復的殘疾人配發輔助器具6000多件，，為聾兒無償贈送助聽器64臺，安裝假肢80條；就業方面，安排殘疾人上崗就業240名，推薦700多名殘疾人到沿海經濟發達地區就業，依法征收保障金100多萬元；培訓方面，組織殘疾人參加各種技能培訓32期，培訓人數2258人，其中盲人按摩40余人；安居助殘方面，開展危房改造350戶，投入補助資金300多萬元。基地扶持方面。建立扶貧示范基地11個，爭取上級康復扶貧貸款340萬元；維權方面，建立和完善為殘疾人提供法律服務的法律援助維權機構，做好來信來訪工作，切實維護殘疾人的合法權益。

　　我會機關效能建設雖然取得了一些成績，但離市委，市政府的要求還有一定距離，主要表現為，理論學習不夠糸統和深入，殘疾人保障體糸和服務體系尚末健全，殘聯自身建設難以適應新形勢的要求，

殘聯專職委員年度工作總結5

　　一、強化領導，加強協調，確保基層組織規范化建設順利開展

　　為使基層組織建設工作取得明顯成效，我們通過出臺政策、加強協調、實行目標管理等措施，加強了省委、省政府的領導和有關部門的支持，形成了強大的推動力。

　　1、爭取出臺政策，強化黨委、政府的領導。

　　省委、省政府高度重視基層殘疾人組建工作，把它作為發展殘疾人事業的基礎工作和重要任務，出臺政策，聽取匯報，召開會議，及時研究解決突出問題。去年，省委、省政府辦公廳批轉了省政府殘工委《關于進一步實施殘疾人事業“十五”計劃，加快殘疾人事業發展的意見》，對殘聯領導班子建設、殘疾人干部培養選拔和專門協會、社區工作、綜合服務設施建設等都作了明確規定，為組織建設提供了有力的政策保障。

　　2、加強與有關部門的協調，形成工作合力。

　　我們加強了與黨委組織部門及人事、民政、財政、發改委等部門的聯系，積極爭取政策和資金支持，推動難點問題及時得到了解決。20xx年全省殘聯換屆前，配合省委組織部下發了加強殘聯領導班子、殘疾人干部選拔、組織建設等文件，加強了縣、鄉殘聯換屆工作，配齊、配強了領導班子。最近，又協調省委組織部下發文件，要求對市、縣殘聯領導班子進行屆中考評和調整，為“十五”計劃的全面完成和“十一五”殘疾人事業的大發展奠定堅實的組織基礎。同時，爭取省編辦在20xx年機構改革中下發文件對各地提出要求，使全省殘聯組織尤其是縣級殘聯保持了相對穩定；協調省民政廳將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃，并聯合下發了加強社區殘疾人工作意見，召開了全省社區殘疾人工作現場會，推動社區殘疾人工作全面開展；爭取省財政廳、省發改委近兩年解決縣級殘疾人綜合服務設施建設、交通工具、計算機網絡等配套資金1000多萬元，使90%的縣市區殘聯建成或在建綜合服務設施，100%的配備了交通工具和電腦、傳真等辦公設備，增強了基層服務能力。

　　3、納入政府目標管理，確保組建任務全面完成。

　　組織建設是殘疾人工作的一項硬任務，多年來我們堅持將其列為重點任務和年度重要工作目標，認真安排部署，全面檢查督促。從20xx年開始，又爭取將社區殘疾人工作和綜合服務設施建設納入省政府目標管理，層層分解任務指標，層層簽訂責任書，省政府殘工委每年組織評估檢查，強化了政府的領導，有力地促進了全省基層殘疾人組織建設工作。

　　二、完善思路，抓點帶面，不斷推進基層組織建設深入開展

　　針對鄉鎮經濟條件比較差，基層殘疾人工作者新手多、工作不夠活躍等情況，從20xx年開始，我們采取強有力措施，加大了基層組織建設力度。

　　1、統一思想，提高各級殘聯領導對基層組織規范化建設的認識。

　　通過舉辦培訓班、召開研討會和現場會，使各級殘聯領導認識到加強基層組建工作的.重要性，在思想、行動上達到了三個統一，即：統一認識到加強基層組織規范化建設是殘疾人事業順利發展的基礎和保證，直接關系到殘疾人事業的可持續發展和殘疾人小康社會目標的實現；統一按照總體思路安排部署基層組建工作，堅持抓落實，使每項工作都落到了實處；統一把基層殘疾人組織建設納入黨委組建工作規劃，有計劃、有步驟地開展，收到了良好效果。

　　2、深入調研，不斷探索完善新形勢下加強基層組建工作的思路和措施。

　　我們組織調研組多次深入市、縣、鄉、村進行調查，專題研討加強基層組織建設的新思路、新措施。按照中國殘聯“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，確立了“夯基礎，抓規范，激活力”的工作目標和“抓好縣，帶動鄉，健全社區（村）”的組建工作思路；并根據殘疾人工作形勢的發展，每年對思路進行完善，并制定新措施，采取新方法，推動工作有新進展。20xx年，層層進行試點，培養組建工作典型；20xx年，以換屆為契機，以充實、加強為目標，整頓了各級殘聯領導班子；20xx年，為提高基層組織規范化建設水平，開展了“爭創示范”活動，召開了現場會；20xx年，著眼于活躍基層工作，開展了“學習培訓”活動，實施“雙三千工程”，全面提高基層殘疾人工作者隊伍素質。各地根據總體思路和要求，普遍制定了工作方案，有創新地組織實施，取得了明顯成效。

　　3、抓點帶面，堅持用典型帶動全省基層組建工作。

　　20xx年，我們在全省確定了13個縣市區、19個鄉鎮、14個村委會、58個社區居委會為基層組織規范化建設試點，并與市州殘聯共同制定試點方案，精心進行培育；市、縣認真實施，不斷完善，提高了組建工作水平。今年年初，又以省政府殘工委名義命名了35個基層殘疾人工作示范點和9名殘疾人工作者標兵，在全省大力推廣；同時，加強了對全國鄉鎮殘疾人工作試點縣、社區殘疾人工作示范區和專門協會試點縣的培育工作，為全省組織建設進一步積累了經驗，樹立了典范。

　　4、層層召開會議，全面部署基層組織規范化建設工作。

　　去年，聯合省民政廳召開了全省社區殘疾人工作現場會議，以省政府殘工委名義召開了全省基層殘聯組織規范化建設現場會議，總結交流經驗，研究確定了加強規范化建設的任務目標和措施。各地也普遍召開會議認真貫徹，推進了全省基層組織建設工作。

　　三、立足高標準，突出重點，全面提高基層組織建設水平

　　1、堅持高標準，不斷開創基層組建工作新局面。

　　根據《中國殘聯章程》、全國殘聯工作會議及甘肅省基層殘聯組織規范化建設和社區現場會議的要求，我們立足建設高標準的基層組織，狠抓了組織、隊伍、設施、機制四方面的規范化建設。

　　第一，規范組織機構。

　　鞏固完善以縣、鄉殘聯為主體，村、社區殘疾人協會為延伸，市、縣專門協會為依托的組織網絡建設；充分發揮縣級殘聯“一體化”工作機構作用，切實達到有牌子、有章子、有人員、有經費、有工作；進一步明確縣、鄉殘聯主席團，執行理事會和專門協會的職能、任務，規范和活躍工作；健全縣級專門協會，落實辦公地點和工作經費，積極開展工作；鄉鎮殘聯專干統一為理事長，由殘聯代表大會選舉產生，鄉鎮政府任命，縣區殘聯統一發文通知；健全村、社區殘疾人協會，配齊社區殘疾人專職委員和村殘疾人聯絡員；

　　第二，規范隊伍建設。

　　建立省、市、縣與同級黨委組織部門聯系制度，共同做好殘聯領導班子配備和干部培訓工作；加強殘疾人工作者職業道德建設，把落實職業道德規范融入殘聯各項工作管理制度中；加強干部培訓和在職學習，實行分級負責、層層培訓制度；建立殘聯干部學歷教育制度，爭取近幾年縣級殘聯干部70%達到大專學歷，鄉鎮干部50%以上達到大專學歷；加強殘疾人干部的培養選拔，完善“優秀殘疾人人才庫”，近幾年達到地級殘聯班子和縣級殘聯有殘疾人；

　　第三，規范設施建設。

　　我們多次下發文件、深入一線指導，要求各縣突出綜合服務設施為殘疾人服務的功能，尤其對殘疾人康復訓練、職業培訓、盲人按摩、用品用具服務等提出了具體規范化要求，逐縣幫助解決問題，努力把綜合服務設施建設成殘疾人之家；第四，建立長效機制。建立了以政府為主導、社會各界廣泛參與、殘聯主動牽頭、協調運作的社會化工作機制，以及黨委、政府定期聽取殘聯工作匯報、專題研究殘疾人工作、黨政領導帶頭參加殘聯重大活動的領導機制；積極研究、探索、創新殘疾人工作的思路、制度和方式，規范各種制度，提高了規范化建設水平。

　　2、突出重點，建立基層組建工作新格局。

　　結合各項殘疾人工作業務下沉、鄉鎮殘聯和社區殘疾人工作越來越重要的實際，我們突出抓了鄉鎮和社區組建工作。在鄉鎮方面，著力解決了鄉鎮殘聯組織不夠健全、工作缺乏活力等問題，促其工作上檔升級。

　　第一，抓協管。

　　強化了縣市區殘聯對鄉鎮殘聯班子建設的協管力度，調整、充實鄉鎮殘聯干部900多人，使一批政治素質好、文化層次高、工作能力強、熱心殘疾人工作的優秀年輕干部活躍在鄉鎮殘聯工作崗位上；

　　第二，抓培訓。

　　制定了省、市、縣鄉鎮殘聯干部培訓計劃，通過舉辦干部培訓班，每年對鄉鎮干部輪訓一次，增強了做好殘疾人工作的緊迫感和責任感；

　　第三，抓考核。

　　加強了對鄉鎮干部的管理和監督，縣市區殘聯每年向鄉鎮下達任務指標，實行百分制目標考核制度，評定等次，獎優罰劣，調動了鄉鎮殘聯干部的工作積極性，全省鄉鎮之間出現了比學趕幫超的工作局面。在社區方面，以殘協建設為重點，狠抓了三項指標任務的落實，采取納入財政預算、從政府再就業資金中解決、把符合條件的納入低保、殘疾人就業保障金補貼、政府購買公益性崗位等辦法，有效地解決了殘協專職委員的工作津貼，促進了配備工作。目前，全省已整合的社區99.5%建立了殘疾人協會并解決了辦公場所，98.4%配備了專職委員并解決了工作津貼，95.3%設有殘疾人活動室，10月底各項均可達到100%。

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