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扶貧個人工作總結
今年是我市實施扶貧開發構建和諧社會示范點建設的第一年，半年來，我辦在市委、市政府的正確領導和中、省扶貧辦的具體指導下，堅持科學發展觀，努力建設和諧文明新村，以扶貧開發構建和諧社會示范點建設為契機，突出抓好整村推進、產業扶貧和勞務扶貧“一體兩翼”戰略，使我市的扶貧開發工作取得了突破性進展。
一、主要工作及成效
(一)積極爭取到扶貧開發構建和諧社會示范點落戶南充
從去年11月中旬開始積極爭取國務院扶貧辦在南充建立扶貧開發示范點項目，歷時半年多時間，通過大量的前期準備和基礎性工作，國務院扶貧辦于今年6月10日以國開辦發〔20XX〕XX號文件正式批準同意在我市開展搞好扶貧開發構建社會主義和諧社會試點工作。我們主要做好了四個方面的工作：
1、積極匯報南充扶貧工作情況。
為認真貫徹落實總書記“把朱德故里建設好”的重要指示，盡快改變老區落后面貌，創造貧困地區扶貧開發典型經驗，國務院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發構建和諧社會示范點。我們了解到這一信息后，迅速向市委、市政府領導匯報，并由市委、市政府主要領導和分管領導帶隊多次前往北京和成都向中、省扶貧辦的領導匯報了南充這些年來的扶貧工作情況和自然、經濟、社會發展情況，既使上級領導了解到南充搞示范點建設的有利條件，同時也表明了南充為搞好扶貧開發構建和諧社會示范點建設的信心和決心。
2、多次邀請中央國家機關相關部委領導來南充調研考察。
為了使上級領導進一步了解南充，我們多次邀請上級領導來南充考察調研。今年僅半年時間，國務院扶貧辦及中央國家機關相關部委的領導就4次共70多人前來南充深入農村、農戶和企業調研考察，具體研究落實扶貧示范點建設工作。特別是國務院扶貧辦副主任王國良4月、5月和6月三次來南充對示范點建設進行具體指導和落實。5月22日至24日國務院扶貧辦召集中央國家機關相關部委、總政治部、清華大學、浙江省幫扶辦等14個部門的領導共30多人來南充召開座談會，共商幫扶大計，他們都表示要積極支持南充扶貧開發構建和諧社會示范點建設。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復率全國工商聯和國務院扶貧辦的有關領導，以及人民電器集團、廣西泰富黃金礦業開發有限公司、金鷹國際集團股份有限公司等18家全國知名企業的民營企業家，到XX考察扶貧工作。相關企業家向XX縣捐贈人民幣600萬元、100萬碼洋的圖書。黃孟復主席和國務院扶貧辦副主任王國良還親自到南充市財貿校為國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地掛牌。6月28日，國務院扶貧辦幫我們請來了中國人民大學農業與農村發展學院院長、教授溫鐵軍為南充和XX的干部作了題為“鄉村發展與和諧社會”的專題報告，幫助我們理清發展的思路。
3、認真編制扶貧開發構建和諧社會示范點建設實施方案。
為了使示范點建設項目盡快得到上級批準并迅速啟動實施，我們組織力量認真編制了《扶貧開發構建和諧社會示范點總體方案》及《XX縣20XX年扶貧開發構建和諧社會示范點建設實施方案》，明確了示范點建設的指導思想、總體目標、范圍對象、基本原則、實施步驟、工作重點、配套政策和組織領導等。經數易其稿報省辦和國務院扶貧辦審批。為了提高扶貧開發的可持續性，使扶貧開發的目標瞄向更為準確，貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動性更高，扶貧資金的中間滲漏更少，使有限的扶貧資源更好地瞄準真正的窮人，有效地解決貧困村的脫貧和發展問題，6月下旬，在省扶貧辦的大力支持下，我們在**組織全市9縣(市)區的扶貧辦主任和業務骨干，以及XX的駐村指導員共170多人，進行了村級扶貧規劃培訓。在堅持貧困人口優先受益、村民廣泛參與、綜合設計和全面治理、資金捆綁使用和發揮整體效益、可持續發展、量力而行和實事求是原則的前提下，全面掌握制定村級規劃的要領，科學規劃方法，重點學習制訂村級規劃的要求、重要工具、實施步驟、重點環節，要求對每一個實施扶貧項目的重點貧困村做到規劃先行。我辦主要領導親自帶隊，辦公室除留值班人員外，全部到XX參加培訓和現場搞點，在下村幫助規劃的10多天時間里，向所有扶貧干部提出“自帶干糧不擾民，冒著酷暑搞扶貧”，深受貧困村干部群眾的贊揚和好評。
4、全面啟動示范點項目建設。
為了使示范點建設早啟動、早實施、早見效，我們一手抓前期準備，一手抓項目啟動。辦公室主要領導多次帶隊前往今年啟動的XX縣指導示范點建設工作，幫助協調和落實具體工作，幫助制定方案和確立工作重點，由于各級扶貧部門指導協調到位，使XX縣從4月開始就全面啟動了56個重點貧困村的項目建設。在示范點建設中，XX確定了38名副縣級以上領導干部定點聯系貧困村，安排了59個縣機關和企事業單位幫扶貧困村，并從縣、鄉(鎮)機關及企事業單位選派了59名優秀中青年干部擔任示范點重點貧困村建設指導員。市上也確定了56個市級部門和56名縣級領導定點幫扶示范點啟動的重點貧困村。同時制定了示范點建設工作職責，明確了工作目標，嚴格目標考核制度，對示范點建設情況10天一通報，及時總結先進典型，查找不足。扶貧部門還及時提出了示范村建設項目規劃編制意見和項目建設技術標準及單位投資概算標準。6月1日，XX縣召開了縣、鄉、村三級共300多人參加的動員大會，要求全縣上下統一思想、立說立行，要用扶貧開發構建和諧社會示范點建設的成果和典型經驗，向國務院扶貧辦交一份滿意的答卷，用**人民脫貧致富奔小康的喜訊和實績回報總書記對XX人民的深切關懷。
(二)爭取到國務院扶貧辦勞動力轉移培訓示范基地落戶南充，進一步加強了勞動力轉移培訓的組織體系建設
從去年9月以來，我們積極向國務院扶貧辦爭取全國勞動力轉移培訓示范基地，示范點項目落實后，國務院扶貧辦一并批準我市為全國“勞動力轉移培訓示范基地”，并于5月23日在南充財貿校正式掛牌。為了加強對示范基地建設的組織領導，協調各方關系，解決具體問題，切實把基地建成我市培訓農民、轉移農民、致富農民和提高農民素質，輸送鄉土人才的搖籃，我辦向市委、市政府請示并批準成立了南充市扶貧開發培訓中心，同時又報請市委、市政府擬成立勞動力轉移培訓示范基地建設領導小組，并下設辦公室，加強對示范基地的領導和建設。在省扶貧辦的大力關心支持下，我市9縣(市)區全部納入省級勞動力轉移培訓示范基地，并給予了540萬元扶貧資金扶持。
(三)爭取大量扶貧資金對南充的扶持。
今年已到位各類扶貧資金計劃11033.5萬元，其中：財政扶貧資金4183.5萬元，以工代賑資金3850萬元，信貸扶貧資金指導性計劃3000萬元。財政扶貧資金比去年增加762萬元。科技扶貧、產業化扶貧、移民扶貧等項資金計劃也將陸續下達。
(四)開展了對《中國農村扶貧開發綱要》的中期評估和《綱要》的修訂及對“十一五”規劃的建議工作
6月上旬，按照省扶貧辦的要求，我們組織全市9縣(市)區扶貧辦對新世紀以來實施《中國農村扶貧開發綱要》的情況進行了中期評估。按照求真務實、突出重點、方法科學的原則，采取專題調研、抽樣調查、案例調查、參與式補充調查等定量和定性相結合的方法，完成了對《綱要》的中期評估報告、修訂方案和專題調研工作。對“十一五”規劃的制定就扶貧工作提出了建設性意見。
(五)組織力量對20XX年度的117個扶貧新村進行了檢查驗收，并順利通過省上驗收
今年3月初，根據省扶貧開發領導小組《關于對20XX年“五項扶貧工程”進行抽查驗收的通知》要求，我們立即對2003年啟動實施的三項工程進行了復查驗收。在9縣(市、區)及鄉、村組織自查的基礎上，市扶貧領導小組組織扶貧辦、財政局、以工代賑辦、農行的有關人員，采取看、查、問、訪、計的辦法，分組對20XX年度實施的新村、移民、衛生扶貧工程進行了到戶調查和進村驗收。通過驗收，各縣(市)區在實施三項工程中切實做到了領導責任、扶貧項目、扶貧資金三落實，取得了明顯成效。20XX年度安排實施的117個扶貧新村、623戶移民扶貧和17所衛生扶貧項目己全面完成建設任務，并取得了三個方面的成效：
1、基礎設施得到改善。
廣泛發動群眾以興水、修路、立產業為突破口，解決長期困擾貧困農戶的路、水、電、通訊等瓶頸問題。20XX年實施的117個扶貧新村共修建村道公路623.6公里，修建便民路119公里，打衛生井618口，修石河堰10處，整治山平塘100處，建蓄水池744口，建供水站124處，建提灌站10處，維修引水渠56.3公里，新增蓄水量42.9萬方，解決飲水困難人數5.43萬人，解決飲水困難牲畜7.75萬頭，改造中低產田土453公頃。通過新村扶貧的項目實施，極大地改善了這些村的基礎條件。
2、產業建設得到加強。
20XX年度扶貧新村栽植優質水果2.25萬畝，稻果魚430畝，發展生豬6.6萬頭，肉牛783頭，山羊3.14萬只，飼養小家禽39萬只。項目村實現了村有1—2個有一定規模和特色、覆蓋面廣、農民穩定增收的骨干項目。達到“五個一”標準的農戶達95。117個村共轉移勞動力2.92萬人，為每戶培訓有一個掌握1—2門實用技術的技術明白人4.15萬人。2003年項目村年人均新增純收入197.96元。人均占有糧食436.23公斤，解決637元以下尚未解決溫飽的貧困人口1.677萬人，改善637元—1138元初步解決溫飽的貧困人口4.12萬人。
3、人居環境發生變化。
按照“一路、二水、三產業、四人居環境”的總體思路，對新村內的農戶住房實行“三建”(建家、建園、建池)，“五改”(改路、改水、改廚、改廁、改圈)，“五通”(通路、通水、通電、通廣播電視、通電話)，“三化”(院壩硬化、廚廁衛生化、居住環境美化)建設，著力打造扶貧新村的亮點。扶貧新村完成五改三建的總戶數達11639戶。其中：改房86.6萬平方米，改廁10.03萬平方米，改廚14.23萬平方米，改圈147902萬平方米，改院壩25.9萬平方米，建沼氣池842口。實現了社間、戶間道路通暢。新村農戶都用上了清潔衛生水，房前屋后建有庭院經濟，住房裝飾一新，院落干凈、整潔，環境美化。2003年實施的如高坪的青林村、白山溝村，營山的寨門村、窯口村，順慶的石元壩村等，這些村不僅在基礎條件上得到了極大改善，支柱產業基本形成，而且農民的生產、生活、生態條件明顯改善，人居環境發生了很大變化。
(六)加大了庫區扶貧力度。
今年以來把升鐘水庫淹沒區扶貧擺在了突出位置，制定了“打基礎、興產業、強素質、抓生態”的十二字扶貧開發方針，確立了“自力更生、生產自救、多方支持、共同富裕”的指導思想。6月中旬，市委、市政府主要領導帶領市級相關部門到升鐘水庫現場辦公，具體落實了對庫區貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。我辦又積極向上爭取扶持，通過努力，已爭取政府批轉國家財政部請求加大對庫區的扶持力度。
(七)提出了整村推進、產業扶貧和勞務扶貧的工作思路
今年以來，根據市委三屆三次全會和全省扶貧工作會議精神，針對南充的實際情況，和中、省扶貧辦對南充的要求，我們在探索中求創新，在創新中求發展，在堅持“一體兩翼”戰略的前提下，提出了整村推進、產業扶貧和勞務扶貧的“五六七”工作思路，即：著力構建“五種模式”(“一水二路三產業四人居環境五民主和諧”的整村推進模式;“政府引導、龍頭帶動、基地配合、農戶參與、協會服務”的產業扶貧模式;“定單式、定位式、定向式”的勞動力轉移培訓模式;“領導聯村、部門幫村、干部駐村”的定點扶貧模式;“科學規劃、搭建平臺、落實項目、整合資源、強化職能”的合力扶貧模式)、突出“六個結合”(扶貧開發與基層民主法制相結合;與公平正義相結合;與誠信友愛相結合;與充滿活力相結合;與安定有序相結合;與人與自然和睦相處相結合)、創新“七大機制”(強化扶貧責任制;健全多元投入機制;建立項目資金管理機制;建立有效協調機制;建立長效幫扶機制;完善扶貧績效評價機制;推行扶貧激勵機制)。使各縣(市)區在抓整村推進工作中做到了目標明確、思路清晰、方法具體。上半年各縣(市)區扶貧辦圍繞這一工作思路，對重點貧困村精心規劃和組織實施項目，各項工作進展順利。
(八)加大了對扶貧開發工作的宣傳和調研力度
各級黨政領導和部門、社會各界更加關注和支持南充的扶貧開發工作為了使黨的扶貧政策深入人心，推動新階段扶貧開發的深入開展，今年以來，我們加大了對扶貧工作的宣傳和調研力度，積極宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。
1、利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體的宣傳作用，做到“廣播有聲，電視有影，報刊有文”，為新階段扶貧開發大造聲勢。市、縣扶貧辦積極配合省《扶貧開發》雜志、南充電視臺、南充日報、南充晚報等新聞單位，積極撰稿、投稿和組稿，大力宣傳報道國家扶貧方針政策和全市扶貧開發工作的新典型、新經驗、新做法。
2、各縣(市)區扶貧辦都定期或不定期的編印《扶貧工作》簡報，通報交流情況、總結推廣經驗、宣傳科技致富，推動新階段扶貧開發的深入開展。
3、市扶貧辦利用“南充扶貧開發網”進行宣傳，成為全省唯一在互聯網上開通的扶貧開發工作網站，能夠在第一時間將全市的扶貧工作文件、新聞、動態等以最快的速度上傳到互聯網上進行宣傳，極大地方便了上下信息傳遞和溝通，從而大大地提高了工作效率,為推進電子政務和無紙化辦公邁出了實質性的步伐。
4、立碑樹牌，使黨的扶貧政策深入人心。凡是扶貧資金扶持的基礎設施項目，如新村、學校、衛生院、公路、橋梁等，都在醒目位置立一塊永久性的碑(牌)，標明扶持項目名稱、扶貧資金、受益人口等相關內容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策，又便于群眾監督，起到了非常好的宣傳效果。
(九)認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，在提高黨員素質、增強領導班子戰斗力、完善各項規章制度等方面取得了很大實效。按照市委安排部署，我辦認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，達到了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的預期目標。主要取得了三個方面的成績。
1、黨員素質有了明顯提高。通過教育活動，使廣大黨員的思想認識有了很大提高，政治意識、大局意識、責任意識得到明顯增強，全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固;使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標準的模糊認識，明確了今后努力的方向，給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機。黨員們表示，在今后的實際工作中，一定要嚴格按照《黨章》和先進性具體要求，進一步加強理論學習，增強黨性修養，進一步改進工作作風，為扶貧開發工作多作貢獻。
2、使我辦黨的建設得到了加強。通過教育活動，進一步加強了黨的建設。進一步健全了黨的制度建設，活躍了黨組織生活;使黨支部在先進性教育中經受了鍛煉，成績更加突出，使黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強;進一步改善了干群關系、黨群關系，增進了相互交流和相互了解，進一步拓寬了黨群聯系與溝通的渠道。
3、做到了學習、工作“兩不誤，兩促進”。在先進性教育活動中，辦領導發揮先鋒模范作用，積極向上爭取扶貧開發構建和諧社會示范點項目，得到了各級領導的高度重視和中央國家機關相關部委的大力支持。扶貧辦的各項工作都有序開展。
二、存在的主要問題
今年上半年的工作，雖然成績是主要的，但工作中也還存在一些不容忽視的問題，主要有三個方面：
1、下基層調研不夠。今年由于示范點項目投入大量的精力和時間，加之機關事務性工作的繁雜，對下基層調研相對不夠。對構建南充扶貧開發模式的總體思路、工作和機制的創新還有待在實踐中進一步探索、完善和加強。
2、對扶貧項目資金的管理還需進一步加強。加強扶貧工作管理的核心內容是項目和資金，特別是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導、調研，以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強。
3、對全市扶貧機構的職能有待強化，扶貧隊伍的干部素質有待進一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙，出現重點貧困縣工作體制不順的現象，因而出現了機構職能弱化的現象。加之扶貧工作任務繁重、責任重大、經費奇缺、條件艱苦、待遇低下，因而又出現了干部職工隊伍人心不穩、活力減弱、工作積極性和創造性下降的現象。這些都與艱巨的扶貧工作責任和任務極不相適應。
總結過去的工作，我們要繼續按照“規劃跟著對象走、項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則，嚴格執行扶貧項目資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全扶貧資金專帳、項目實施臺帳和扶貧固定資產登記專帳，杜絕隨意調改、增加扶貧項目，嚴禁各種違規違紀行為，確保扶貧項目資金的規范使用。對扶貧資金使用管理中出現的問題，各級各有關部門要高度重視，采取相關措施，切實整改到位，確保對扶貧資金審計檢查不出任何問題。并進一步貫徹落實全省扶貧工作會議精神，統一思想，增添措施，落實任務。我們要做好基礎工作，承辦好會議，并盡快出臺推進扶貧工作的幾個文件。努力把我們的工作做扎實!
扶貧個人工作總結
根據廣東省教育廳《關于實施廣東省“千校扶千校”行動計劃的通知》和《廣東省“千校扶千校”行動計劃實施方案》以及市、縣教育局相關文件的要求，我校積極落實開展中小學“結對幫扶”的文件精神，本著實事求是、真抓實干的原則，我校充分借鑒深圳沙溪小學的管理經驗和資源優勢，找準自己的薄弱環節，虛心向沙溪小學學習，同時充分發揮了本校的主觀能動性，切實加強管理，努力提高教學質量。現將一年來有關工作開展情況總結如下：
首先，領導重視，規劃有序。為了盡快縮小我校與城區學校辦學水平的差距，促進教育教學質量提高，實現教育均衡發展，辦人民滿意的教育。根據教育局 “結對幫扶”工作的布置安排，在深圳松崗區沙溪小學的牽頭帶領下，兩校行政領導召開了 “結對幫扶工作會議”，制定了相關工作計劃。成立了領導小組，并具體明確了工作職責：
1、每學期組織召開領導小組工作會議，宣傳 “結對幫扶”工作的相關精神。
2、負責組織安排和抽派中層干部和教師到沙溪小學培訓學習和安排布置沙溪小學老師到我校幫扶指導的相關事宜。
3、負責與沙溪小學建立對口聯系，組織協調每學期“結對幫扶”的相關事宜。
4、負責督促、自查“結對幫扶”工作協議書各項工作的落實情況，總結成功經驗，發現存在問題，及時給予指導解決。
其次，我校領導及骨干教師赴沙溪小學學習交流先進經驗。2009年12月6日至9日，我校彭濤校長、黃章財主任、張志浩老師一行赴沙溪小學參觀學習，他們美麗的校容校貌、先進的教學理念、人性化的管理模式、激烈的競爭意識、熱情的款待方式，無不給我們的代表留下深刻的印象!沙溪小學的骨干教師還認真聽取并指導了張志浩老師如何用多媒體上數學課，他們把最先進的教學理念留給了我們前去學習的老師，使前往學習的老師滿載而歸。而后，張老師在學校上了觀摩課，受到本校老師的一致好評，促使我校的教師教學業務水平不斷的上升。
第三，沙溪小學給予我校以硬件援助。一年的結對幫扶活動中，沙溪小學向我校捐助電教平臺2臺，電腦7臺，打印機2臺，課桌100多套，黑板10塊。有效地改善了我校的辦學條件，激發我校教師的工作積極性。
第四，雙方同時再次商定：
1、支教學校的學生與受援學校的學生建立“手拉手”互助互學活動。
2、雙方學生加強合作交流，交流方式如通過書信、網絡等，以增進兩校學生之間的友誼。
3、加強聯系，建立穩定的互訪機制。一是領導互訪，了解幫扶工作實施情況，確定下一階段的工作重點，相互協調，保證幫扶工作順利開展。二是教師互訪，開展教研活動。主要以公開課、示范課、講座課為載體，來提高我校教師在實際教學中的應用能力。
第五，感受與啟發：一是我們有了新的辦學理念，明確了辦學目標。二是受援學校的教師的艱苦創業、自強不息、樂于奉獻教育事業的精神得到了升華。三是處在困境中的學生奮發向上的學習積極性得到渲染。四是有限的優質教育資源得到了共享，促進了教育人事制度改革的進一步深化和農村基礎教育的均衡發展。五是受援學校得到的教學上和物質上的資助，改善了辦學條件，增強了發展后勁。
總之，開展城鄉學校結對幫扶工作是一項根本性的戰略舉措，支援學校為薄弱學校帶來了諸多的教育管理、教育教學幫助。在今后的工作中，我們將繼續堅持從實際出發，注重實效，使支教學校和受援學校達到相互促進，共同提高，優質資源共享的目的，為逐步改變我們薄弱學校的辦學條件，實現城鄉基礎教育均衡發展不懈地努力。
扶貧個人工作總結
2016年，地區扶貧與農業綜合開發工作在地委、行署的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和地區歷次主要會議精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設和扶貧與農業綜合開發兩大任務，從機關政治思想建設、作風整頓和業務建設兩方面入手，負重拼搏，真抓實干，與時俱進，開拓創新，取得“十一五”首年開門紅。全年實現“三大突破”、“兩個超前”，共落實各項資金6774.6xxxx元，其中：扶貧資金3449.0xxxx元，農發資金3325.xxxx元。比上年分別增長5xxxx、5xxxx和6xxxx;扶貧與農發項目實施超前2xxxx以上完成年內建設任務。與此同時，先后榮獲地、市兩級社區幫扶共建先進單位、地區計劃生育工作先進單位、團結路“四星級”共駐共建單位等多項獎勵，現就全年工作總結
一、關于扶貧工作
2016年，地區的扶貧開發工作堅持“以人為本，進村入戶，整村推進”的基本方針，不斷加大對進村入戶項目和基礎設施項目資金投入力度。截止目前，實際落實各類資金3449.0xxxx元，同比增長5xxxx。其中：財政扶貧項目資金187xxxx元，扶貧貼息貸款371.xxxx元，各類社會幫扶資金1205.3xxxx元，使108xxxx，共607xxxx越過貧困線，2xxxx第一輪村基本達到自治區整村推進的驗收標準。
主要工作及成效：
1、加強領導，實行扶貧目標責任制。地委高度重視扶貧開發工作，在今年2月召開的地區三級干部工作大會上，將扶貧開發工作目標任務列入地區綜合考核重要內容，由地委副書記、行署專員與各縣(市)主要領導就今年全地區6千多名低收入貧困人口擺脫貧困、2xxxx重點村達到自治區整村推進建設標準簽訂扶貧目標責任狀，加強組織領導，在全區形成一級抓一級，層層抓落實的扶貧工作新格局，確保扶貧開發各項政策措施落實。各縣(市)按照“分工負責”的原則，將2016年低收入貧困人口脫貧計劃、整村推進計劃任務納入各鄉綜合考核責任書，作為各鄉年終考核的重要內容，加強領導，落實責任，實行嚴格的扶貧目標管理，從縣、鄉到村都簽訂扶貧目標責任狀，做到扶貧開發工作任務層層分解落實到鄉、村，形成了任務明確，責任到人、齊抓共管的良好局面。
2、以人為本，制定和落實整村推進工作實施方案。一是加強扶貧調研，摸清整村推進重點村缺項補項重點內容，理清發展思路。按照《自治區扶貧開發重點村建設驗收管理辦法》要求，對整村推進的1xxxx項目建設內容開展缺項補項調查，確定項目和資金投入重點，把握工作重點，制定整村推進實施方案，理清發展思路。二是建立整村推進考核機制。為組織落實“地區整村推進實施方案”，地區與各縣(市)、縣與各鄉(鎮)、各行業責任單位簽訂了《整村推進缺項補項工作責任書》，落實相關責任，整合扶貧資源，將整村推進完成情況作為各重點鄉(鎮)和幫扶單位2016年績效考核的重要內容，積極發動社會各界力量，在人力、物力、財力等方面支持和幫助重點村完成整村推進工作。三是整合各類扶貧資源，加大資金投入，強化“五通、五有、五能”標準建設。地區認真組織地、縣兩級各行業部門，加大對2xxxx整村推進重點村扶持力度，截止目前，落實項目3xxxx，投入各類資金177xxxx元，修整道路23公里，修建辦公場所11所，修建校舍1xxxx，建立遠程教育點xxxx，修建衛生室xxxx，修建文化室xxxx，修建貧困農牧戶住房27套，改良農田草場1.xxxx畝，解決安全飲用水的農牧戶25xxxx177xxxx。四是加強與計劃生育、殘聯、婦聯、勞動和社會保障等部門的協作配合。從建章立制、狠抓落實入手，將上級黨委政府對計生戶、婦女兒童和弱勢群體的特殊政策和關懷落到實處。
3、政策傾斜，資金保障，加大對低收入貧困戶的扶持力度。在編制2016年扶貧資金項目計劃時，充分考慮我區養殖業、種植業的產業優勢和各鄉村的具體情況及特點，堅持“以人為本、整村推進”原則，突出三個重點。一是充分考慮我區今年計劃6千名低收入貧困人口擺脫貧困的重點，安排種養業到村入戶項目資金94xxxx元，占資金總量的6xxxx;二是充分考慮全區2xxxx重點村達到自治區整村推進“三個五”建設標準的工作重點，安排整村推進建設資金123xxxx元，占資金總量的8xxxx。三是對重點村中生產生活條件特別差的“空殼村”，安排發展村集體經濟項目資金21xxxx元，占資金總量的1xxxx。在政策上對“三個重點”進行傾斜，著力解決重點鄉、村經濟社會發展和貧困農牧民脫貧致富的突出問題，提高扶貧開發整體效益，促進整村推進重點村人與自然、經濟與社會全面協調發展。
4、高位推進，整合資源，加快扶貧開發工作步伐。在地委、行署的高度重視下，一是召開部門包村工作會議，成立以地委副書記劉頌東為組長，地委委員、組織部部長鄧章武，地委委員、行署副專員王永發，副專員戴建新為副組長，地直2xxxx部門和單位為成員的地區部門包村幫扶工作領導小組，統領協調并組織實施部門包村幫扶工作;二是實行部門包村幫扶目標責任制。地委與地直單位、駐阿單位、部隊等12xxxx部門簽訂包村幫扶目標責任狀，由地區部門包村幫扶工作領導小組負責部門包村幫扶工作的組織實施、監督檢查和目標考核。三是制定實施《阿勒泰地區部門包村幫扶工作實施方案》，明確幫扶單位目標、任務。四是以制度建設和制度落實為抓手，高位推進。通過承諾制、考核制、督導制和駐村干部管理辦法、幫扶手冊等一系列配套，切合實際的制度辦法的制定和落實，確保了各項幫扶措施的高位高效落實。地區各包村幫扶單位按照包村幫扶《方案》和有關制度規定，深入包村點，在幫助重點村理清發展思路，落實項目資金、完善各項制度建設、整村推進等方面開展了大量卓有成效的幫扶工作，幫扶承諾的落實已進入實質性階段。截止目前，全區各幫扶單位已完成投資1205.3xxxx元。其中，投資394.xxxx元，捐助各類物資49.xxxx元，爭取項目3xxxx，引進項目資金761.1xxxx元，開發土地550xxxx畝，購買生產畜禽8700頭(只)，建設村辦公室和橋、涵、閘等基礎設施2xxxx，整修鄉村道路8公里，轉移勞動力69xxxx，培訓農牧民37xxxx，資助貧困學生2xxxx。
與此同時，中央、自治區的1xxxx定點幫扶單位在吉木乃、青河兩縣2xxxx重點村不斷深化扶貧調研，并將重點鄉、村基礎設施項目作為幫扶重點，加大資金投入，截止目前，投入幫扶項目資金54xxxx元。僅中石油就為重點村抗震安居等項目投入資金18xxxx萬元，解決了7xxxx貧困農牧民住房困難問題，取得很大成效。
5、加大培訓力度，不斷提高貧困戶脫貧致富能力。我區高度重視科技培訓工作，始終將科技培訓作為扶貧開發工作的重要組成部分，納入重要議事日程，常抓不懈，并取得實效。一是將貧困農牧民科技培訓與整村推進工作緊密結合起來，以貧困農牧民致富能力的提高，促整村推進“五通、五有、五能”建設效果的落實;二是將貧困農牧民科技培訓與培育農業產業化龍頭企業及重點村富余勞動力轉移結合起來，提高農牧民的職業技術技能，多渠道增加經濟收入;三是將科技培訓與種植業、養殖業等農牧業實用技術推廣結合起來，增強貧困農牧民掌握實用技術的本領;四是將科技培訓與提高重點村婦女文化素質結合起來，加強對農村婦女的技術培訓。今年內共落實財政科技培訓項目3xxxx，科技培訓資金10xxxx元，已全部撥付到各縣(市)，截止目前，全地區舉辦種植業、養殖業、技術技能、職業技能等各類培訓班35期，培訓農牧民560xxxx次，發放科技資料1995份。通過科技培訓，不斷提高重點鄉、村貧困農牧民的科技文化素質，增強了貧困農牧民依靠科技脫貧致富的本領。
6、嚴查嚴管，確保項目資金安全高效運行。地區辦多次召開專門會議，就扶貧資金項目管理提出嚴格要求。年初以來，我辦會同財政、審計等部門，多次深入各縣(市)及重點鄉、村開展督促檢查及扶貧調研工作，全面檢查各項扶貧制度落實和機制建設情況及各項扶貧政策措施落實情況，重點檢查扶貧資金項目管理執行情況。與此同時，大力推行扶貧資金項目公告、公示制，目前全區統一訂做15xxxx重點村整村推進公告牌及扶貧項目公示牌，在各縣(市)項目點立牌。制定包村幫扶單位、鄉村基層干部和群眾代表直接參與項目實施及資金管理制度，將依法監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，增強扶貧資金項目管理透明度，提高資金使用效益，穩步推進全區整村推進工作。
二、關于農發工作
2016年，地區的農業綜合開發工作按照“不斷提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收，促進農村經濟社會和諧發展，推進社會主義新農村目標任務的實現”這一新思路，大力實施以中低產田改造和產業化經營項目為主的農業綜合開發項目建設，項目數量和投資規模逐年加大，為地區農業和農村經濟的持續穩定發展注入了強勁動力，成為了農業增效、農民增收的主力軍。截至目前，落實土地治理項目1xxxx畝、產業化經營項目一個、水毀工程項目一個。項目計劃總投資481xxxx元，同比增長6xxxx。其中：中央財政資金268xxxx元，自治區財政配套資金645.xxxx元，地縣兩級財政配套資金426.xxxx元，自籌資金106xxxx元。
主要工作及成效：
1、以服務新農村建設為重點，認真編制農業綜合開發“十一五”規劃。為切實編制好農業綜合開發“十一五” 規劃，保證規劃的科學合理性和實際可操作性，我辦結合實際，努力找準農業綜合開發與新農村建設的結合點，按照農業綜合開發“統籌規劃、先易后難，突出重點、兼顧一般，規模開發、注重效益”的總體原則，依照自治區農業綜合開發“十一五”規劃和阿勒泰地區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，在各縣農業綜合開發“十一五”規劃的基礎上，經多次調研評估后編制完成。農業綜合開發“十一五”規劃的編制，為今后農業綜合開發科學選項、科學立項提供了可靠依據。
2、以提高項目質量為核心，扎實推行土地治理項目公開統一招標。針對以前年度各項目縣(市)工程發包和監理招標不統一、不規范，出現邀標、議標等違規和不符合《國家農業綜合開發項目招投標管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區農業綜合開發項目工程招投標實施細則(試行)》的現象，為體現公開、公平、公正和誠實守信原則，經研究，由地區農發辦和各縣市農發辦聯合組成的地區農業綜合開發項目招投標領導小組推薦有資質的招標代理機構統一依章照規辦理各項目縣工程招標工作。招標領導小組和紀檢、監察、檢察等執法執紀部門共同對招標工作全過程實施行業監督和指導。全區1xxxx中低產田改造項目均嚴格按法定規程進行了統一公開招標，做到了“三公開”、“三滿意”。
3、以農發資金為主線，堅持多措并舉、多方融資的投入機制。針對我區農業基礎設施落后，地縣兩級財力匱乏，國家對農發投入資金有限，部分項目因缺少資金而降低建設標準等情況，我辦積極探索，在多渠道、多方式增加農業綜合開發投入，整合項目資金上進行了嘗試，取得了很好的效果。一是圍繞農業綜合開發，積極申報項目區覆蓋范圍內財政扶貧、以工代賑項目資金和財政小農水項目資金捆綁投入，發揮整體效益;二是按照“渠道不變、資金配合、各負其責、各計其功”的投入原則，積極爭取水利、林業等行業部門項目資金與農業綜合開發資金配套使用，統籌安排;三是在資金使用上以農業綜合開發資金為主，保證農業綜合開發資金的專用性。如福海、哈巴河等縣投入農業綜合開發項目區的財政扶貧、以工代賑和行業部門招商引資等各類項目資金達90xxxx元，投入水泥、油料等物資折價23xxxx元，有效地解決項目建設資金短缺的問題，取得了良好效果。
4、以嚴格“三項制度”為抓手，加強項目和資金管理。為確保開發項目按時保質保量完工，發揮預期效益，所有項目均嚴格執行項目法人負責制、工程監理制和招投標制。工程施工中，采取定期普遍檢查和不定期抽查相結合的辦法，抓好工程質量和建設進度。堅持“資金跟著項目走”，在項目實施過程中，嚴格按工程進度撥款，發揮地縣財政、工程主管部門二級財務管理制度的作用，加強審計監督，有力保證了資金的專款專用。
5、以嚴查互查互評為基礎，完成農發三年項目驗收工作。驗收能否高水平過關，關系到國家、自治區今后對我區農發的投入力度。地委、行署高度重視三年驗收工作，專題召開會議研究部署，并下發《阿勒泰地區2003-2016年國家農業綜合開發竣工項目驗收工作方案》，就驗收工作進行了全面詳盡的安排部署。地區驗收組分兩組對各縣(市)三年的竣工項目進行了全面驗收，采取聽、看、查、議等方式，重點查驗項目計劃執行、任務和投資完成、項目檔案資料和資金報帳制、項目建后效益及運行管護情況等。并根據《國家農業綜合開發竣工項目驗收考核評分試行標準》客觀公正地進行評議、打分，將驗收中存在的問題及時反饋各縣(市)，要求限期整改、補課，以達到國家、自治區的驗收標準。
為使竣工項目順利通過國家、自治區的驗收，地區驗收結束后，我辦領導又多次帶領業務人員深入項目區檢查督促，對項目有掃尾工作的限期完工;對工程質量達不到驗收標準的責令其返工，直至達到驗收標準為止;對項目檔案資料不合格的要求立即整改補課，并多次提出書面整改意見。通過地縣兩級農發系統工作人員的共同努力，年內順利通過了上級驗收。
6、以適應新形勢、新機制為要求，建立項目縣競爭激勵機制。為進一步調動各縣搞開發的積極性，根據國家農發辦對項目縣提出的“總量控制、末位暫停、違規淘汰、適時退出”的新機制，地區農發辦對項目縣制定了年終考核評比制度。即通過《縣級農業綜合開發2016年業務工作目標考核評分表》年終綜合打分進行等級評定，在項目縣總數不變的情況下，采取“末位暫停、違規淘汰”的辦法，對優等和末位項目縣實行調進和調出，實現獎優罰劣、動態管理。
7、以農牧民增收為著力點，加大產業化龍頭企業的扶持力度。增加農牧民收入是建設社會主義新農村的中心任務之一，為努力做好新階段的農業綜合開發產業化經營工作，推動農業生產發展，促進農牧民增收。近幾年，我辦立足資源優勢，重點扶持了一批帶動能力強，輻射面大的龍頭企業和特色種養基地項目的建設。特別是通過扶持阿勒泰市紅墩鎮奶牛養殖、福海冷水魚養殖和華海農業特色種植基地等項目的建設，有效提高了農業的整體效益，發揮了對農牧民的帶動作用，農牧民收入明顯增加，農牧民人均收入高于非項目區30xxxx元。
三、與時俱進，勇于實踐，全面加強自身建設
今年以來，我辦始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，以內強素質外樹形象為重點，以學習型機關為抓手，持續不斷地抓了單位領導班子自身建設、干部隊伍建設、規章制度建設、精神文明建設等工作，統籌兼顧，突出重點，整體推進，并在地委行署的統一部署下，重點抓了以下幾項工作。
1、加強政治業務學習，提高干部隊伍整體素質。
我辦以提高干部隊伍的政治理論和業務能力為出發點，組織全體干部系統學習黨的十六屆五中、六中全會精神，自治區第七次黨會精神，進一步提高干部的理論修養和大局意識。同時針對扶貧和農發政策性強的特點，開展扶貧農發培訓班，加強業務學習，交流工作經驗。在經費非常緊張的情況下，還要確保送業務骨干出去學習，提高業務能力，增長見識。今年我辦選派xxxx業務骨干出疆學習，xxxx在疆內學習。
2、切實抓好機關作風整頓，以機關作風整頓推動各項工作。今年上半年，我辦嚴格按照地委的要求，在地直機關作風整頓領導小組的直接領導和幫助指導下，全員積極參與，認真扎實地開展機關作風整頓活動。經過學習動員、自查自糾、整改落實三個階段的邊學習、邊整改、邊提高，各項學教活動豐實多彩、深入人心，扎實有效真正使全體干部受到了一次深刻的再教育，重新認識了自我，反思了自我，進一步推動了思想的解放和思維方式的轉變，圓滿完成了機關作風整頓活動的各項任務，取得了工學兩不誤、兩促進、兩提高的預期成效。
3、以學為主、學教結合，全面推進黨風廉政建設。針對扶貧系統管理資金項目多，政策性強，易發生問題的特點，我辦始終堅持警鐘長鳴，堅持不懈地抓緊抓實黨風廉政建設工作。根據第八個黨風廉政教育月的安排意見，我辦全體黨員干部以活動月促全年，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，結合機關作風整頓活動，按照地區《2016年地區領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作要點》的要求，認真組織學習hjt等中央領導同志的一系列重要講話精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防****體系實施綱要》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》等重要文件做到工作延伸到哪里，教育就抵進到哪里，制度就規范到哪里。在扎實開展多種形式的學教活動和建章立制的基礎上，為促進《實施綱要》和《學習綱要》入心入腦落到實處，不僅組織研討、交流、講座、觀摩等豐實多彩的益教活動，還組織全體黨員參加黨員干部廉潔自律知識測試和競賽，并取得較好成績。
4、學法知法、依法行政。為提高全體干部依法辦事、依法行事的能力，我黨組按學習計劃要求，經常性、制度化地組織學習有關文件精神、領導講話要求和法律常識讀本，從建設法治國家、法治政府和依法行政促穩定的高度，引領大家充分認識學法用法、知法守法的重要性，用不知法、不懂法走向違法犯罪的案例，使大家進一步增強學法、知法、懂法、用法的自覺性，為我辦全體干部嚴格依法行政，完成“五五”普法任務打下了良好的基礎。
5、積極參與社區建設和綜合治理，保一方平安。我辦在地、市綜治辦的指導下，緊緊圍繞扶貧農發發各項工作，堅持“明確目標、突出重點、打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本、分類指導”的方針，認真貫徹“誰主管、誰負責”的綜治原則。一是長年堅持大會小會持續不斷的強調安全防范和保密教育。二是堅持節假日值班制度，做到人防、技防兩到位，保證了全年工作的順利進行。三是對重點部重點防護，確保國家財產的安全。四是狠抓治安環境治理，全年沒有發生一起治安案件，也沒有發生一起刑事治安案件，獲評社區 “四星級”共駐共建單位。
四、存在的主要問題
扶貧方面：一是由于管理體制問題，造成扶貧、財政、農行等部門協調落實扶貧貼息貸款機制不健全。農行發放扶貧貼息貸款門檻過高程序繁復，導致部分縣(市)扶貧部門與農行部門協調落實扶貧貸款難度大，致今年實際落實扶貧貸款規模小。
二是部分整村推進重點村基礎差，“五通、五有、五能”項目缺項多，資金缺口大，涉及多個行業部門，資金落實難度大。
農發方面：一是由于農業綜合開發事業費不落實，地縣兩級經費困難，農業綜合開發工作難以為繼，中長期規劃工作進展緩慢。
二是有償資金回收難度大。近兩年，我區正處在還款高峰期，加之農作物連年受災，生產成本高，農產品價格走低，農牧民還款能力低。
五、2016年工作思路及計劃
(一)扶貧開發工作
2016年扶貧開發工作思路：認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持“以人為本，整村推進”方針，以“兩穩一增”(穩步實施整村推進和穩定解決貧困農牧民溫飽、多渠道增加重點村農牧民經濟收入)為工作重點，不斷完善扶貧資金項目管理、整村推進、部門包村等各項制度建設，整合扶貧資源，加大資金投入，大力改善整村推進重點村生產生活條件。2016年全區計劃穩定解決83xxxx460xxxx貧困人口溫飽問題，2xxxx擬驗收村基本達到自治區整村推進“三個五”建設標準，加快社會主義新農村建設步伐。具體抓好以下幾項工作：
1、認真貫徹落實中央、自治區扶貧工作會議精神，高位推進整村推進“五通、五有、五能”建設步伐。
2、進一步完善扶貧開發整村推進、低收入貧困戶脫貧、扶貧資金項目管理、公告、公示制、報帳制、各類扶貧檔案資料規范化管理等各項制度建設，抓好扶貧資金項目組織實施，會同有關部門不斷加大督促檢查力度，認真落實好扶貧開發各項政策措施。
3、繼續強化與計生、婦聯、勞動、畜牧學校、殘聯、共青團等部門的協作配合，切實形成工作合力，市農牧民收到實惠。
4、認真總結扶貧工作新經驗，積極探索扶貧開發的新路子研究解決新時期出現的新問題，推動扶貧開發工作上一個新臺階。
5、扎實做好扶貧開發項目編制申報、整村推進擬驗收重點村的組織考核驗收等項工作。
6、加強扶貧開發各項政策宣傳，積極動員和組織社會各界參與和支持扶貧開發工作，在全地區形成參與和支持扶貧開發良好的社會氛圍。
7、創新工作，力求在產業化龍頭企業扶持和扶貧新路上有新突破。
(二)農業綜合開發工作
2016年農業綜合開發工作思路：全面貫徹落實國家、自治區農業綜合開發工作會議和農村工作會議精神，牢固樹立科學的發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和要求，加強農牧業基礎設施建設，改善農業生產基本條件和生態環境，大力扶持農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織，促進農業增效、農牧民增收，堅持“三個突出”(突出優質農產品基地建設，突出農業基礎設施建設，突出產業化龍頭項目建設);發揮“三個作用”(發揮農業綜合開發在全地區的樣板作用，二是發揮在地區產業化經營龍頭的示范作用，三是發揮農業綜合開發在地區農業和農村經濟發展中的先導作用)，為構建農村的和諧社會做出新貢獻。具體抓好以下幾項工作：
1、適時專題召開農業綜合開發工作會議，總結經驗，探索農業綜合開發在新階段、新形勢下的新路子，研究制定具體的配套措施，努力找準農業綜合開發與新農村建設的結合點，充分發揮農業綜合開發在新農村建設中的作用。
2、組織實施好2016年開發項目項目計劃批復，按期完成實施方案并組織各縣進行統一公開招標。同時協同地區財政做好兩極財政配套資金的落實和財政有償資金的還款工作。
3、加強中期檢查力度，切實抓好項目管理工作對在建項目，檢查項目工程進度、施工質量及資金到位情況。對竣工項目，繼續加強項目建后管護工作，搞好項目的跟蹤管理，做到情況明、底數清，確保開發項目區的現代化示范作用。
4、加強調查研究，提高工作質量。經常深入項目區進行實地調研、考察，“多走、多問、多看”，努力掌握第一手資料，針對重點和難點問題開展調研，掌握實情，寫出有情況、有問題、有數據、有結論的調研材料，為今后改進工作方法和提高管理水平提供依據
5、加大宣傳和培訓力度，努力提高農發系統工作人員的整體素質。一是加大宣傳力度，采取靈活多樣的形式及時向上級和有關部門報送信息，反映農業綜合開發工作情況。二是強化培訓，提高農業綜合開發隊伍整體素質，保證農業綜合開發事業健康有序發展。
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