在2015年全市商務工作會議上的講話
同志們：
今天，我們在這里召開2014年全市商務工作會議，主要任務是貫徹落實2014年全國、全區商務工作會議精神，總結全市2013年商務工作，部署2014年工作。剛才，韋平局長總結了2013年全市商務工作，安排了今年的工作，講得很好，我完全贊同。全國、全區商務工作會議精神已印發材料給大家。會議還表彰了2013年度商務工作先進集體。在此，我代表市政府向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!下面，我就商務工作講三點意見。
一、商務工作取得明顯成績，堅定發展信念不動搖
過去的一年，面對復雜多變的國內外環境，商務工作在市委、市政府正確領導下，立足科學發展，大力推進市場建設，積極搞活流通、完善管理、擴大消費，深化開放合作，較好地完成了各項目標任務。全市商務工作呈現“四個明顯，四個提升”。
四個明顯：
一是專業市場建設成效明顯。城區11個專業市場陸續建投入使用，目前已建成專業市場10個，實際到位資金6.19億元，建筑面積36.57萬平方米，門面1305間，商戶入駐經營861間，入駐率為66%，解決就業5000人，年營業額達10億元以上。專業市場的穩步推進，得到自治區政府副主席張曉欽以及市委、市政府領導的高度評價并作出了重要批示，還在自治區政府召開的全區商務工作會議上作典型發言。
二是特色產品產銷對接成效明顯。組織河池名特優企業參加2013(香港)廣西商品展銷月活動，巴馬麗瑯、廣西嘉聯等商品入圍裕華國貨采購商品，采購額41萬元，占外商在廣西采購額的17%。推進河池市特色農產品東莞營銷工作，銷售產品117種，年銷售額1805萬元。此項工作得到了市委黃世勇書記的肯定批示。
三是環境衛生整治成效明顯。嚴格對全市215座加油站進行衛生整治，每季度分別評選出10座最美、最差加油站，建立長效機制，保持全市加油站環境清潔衛生，充分展示了河池服務窗口良好形象。加油站環境整治工作也得到了市委黃世勇書記的肯定批示。
四是商務執法工作成效明顯。全市商務綜合執法試點實現全覆蓋，有6個被列為國家級、1個被列為自治區級商務綜合執法試點。開展嚴厲打擊私屠濫宰保障肉品質量安全、市級生豬活體儲備、病害豬無害化處理補貼資金、單用途商業預付卡、酒類流通、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、成品油、特許經營、典當、拍賣等專項執法檢查活動，成效明顯。得到了自治區商務廳的充分肯定，并在2013年12月召開的全區商務綜合行政執法業務培訓班上作典型發言。
四個提升：
一是爭取項目資金數量和質量有新的提升。至11月底，爭取獲得廣西“萬村千鄉市場工程”鄉鎮農貿市場改造項目12個，鄉鎮商貿中心項目10個，直營店1個，物流配送中心7個，共爭取上級支持資金1770多萬元。新增商業網點1010個，面積5萬多平方米，竣工驗收農家店370個、物流配送中心4個、鄉鎮商貿中心10個、農貿市場6個、生豬定點屠宰廠(場)2個，城鄉商貿流通網絡體系逐步構成。
二是促消費活動和市場保供水平不斷提升。組織開展東蘭縣2013年商品促銷、宜州市特色產品展銷會、天峨縣2013年紅水河文化旅游節商品促銷費活動、大化縣奇石綜合商品促銷會等“510”促銷活動，培育新的消費熱點，有力拉動了城鄉消費增長。加強重要生活必需品的市場監測，建立完善預警機制，保證充足供應。抓好市級豬肉儲備，完成三輪次共6萬頭生豬儲備任務。
三是對外合作開放水平不斷提升。扶持服務進出口企業力度不斷加大。積極指導境外投資企業、外商投資企業、貿易型公司、生產企業開展對外貿易，培育對外貿易有新增長點。宜州市宏基繭絲有限公司向印度出口生絲，實現了我市繭絲綢產品自營出口零的突破。
四是干部執行力有新的提升。認真貫徹落實中央“八項規定”，加強商務干部隊伍作風、制度建設，樹立服務意識、增強責任意識，使干部明確自己的職責，促進了工作作風明顯轉變，工作效率明顯提高。圓滿完成第十屆中國—東盟博覽會、第十屆中國—東盟商務與投資峰會會務工作。積極穩妥做好百紡改制掃尾工作。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各縣(市、區)黨委、政府、各級各有關部門、各內外貿企業的大力支持，得益于全市商務系統廣大干部職工的奮力拼搏。在此，我代表市政府向全市商務戰線上的廣大干部職工，向所有關心支持商務事業發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝!
肯定成績的同時我們也要清醒地看到，全市商務工作仍然存在一些亟待解決的問題： 一是人少事多矛盾突出。二是社會消費增長乏力。由于國際市場消費疲軟，市場大環境不景氣，國家出臺一系列廉政政策，住宿餐飲業消費下降明顯。三是外貿進出口總額未實現平衡回升，全市還有3個縣對外貿易為零。受國內外有色金屬市場不景氣、以及我市重點有色金屬冶煉企業搬遷建設的影響，無法正常生產，進出口總額未能實現平穩回升。
因此，各級商務部門要進一步增強使命感與緊迫感，切實發揮好建設市場體系、穩定市場供應、促進內外貿易等重要職能作用，各縣(市、區)政府要加強對商務工作的領導，各有關部門、企業要通力協作和大力支持商務工作，不斷把握新形勢、新要求，采取新措施、新辦法，立足當前，著眼長遠，推動商務工作不斷開創新局面。
二、突出重點，謀求突破，不斷開創我市商務發展新局面
2014年全市商務工作要“四個重點抓好，力爭三個突破”。即：重點抓好商務內貿規劃編制工作，重點抓好商貿流通項目建設，重點抓好優化進出口商品結構，重點抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動。力爭消費活動取得新突破，力爭市場監測監管取得新突破，力爭實際利用外資取得新突破。
四個重點抓好：
一是重點抓好商務內貿規劃編制工作。
編制實施商務內貿發展規劃，是落實科學發展觀的一項重大戰略舉措，也是更好地實現“十二五”期間我市商務經濟跨越式發展的任務所需。我們要充分認識做好商務內貿發展規劃編制工作的重要性，在充分調研、論證的基礎上，按照政府組織、部門合作、科學決策的原則，加強領導，明確責任，認真組織好商務內貿相關發展規劃的制定、論證和審查工作，確保規劃的科學性、合理性。要著眼長遠，主動融入柳來河一體化、巴馬長壽養生國際旅游區建設。要重點做好《成品油銷售體系發展規劃》、《河池市城市商業網點規劃(修編)》、《廣西西江黃金水道水上加油系統規劃》等編制工作。
二是重點抓好商貿流通項目建設。
1、堅持以項目為載體，扎實推進市場體系建設。要高度重視、落實專門人員做好項目建設工作。要以構建桂西北的區域性物流商貿中心為目標，緊緊圍繞我市資源、產業、區域優勢，確定商貿流通業重大項目。要切實抓好大型區域性物流市場建設，重點推進河池市城區商品批發配送中心、建材市場二期工程、物流市場、鋼材市場、家具市場等專業市場建設。跟蹤推進縣(市、區)大型專業市場和物流市場，重點推進宜州繭絲綢市場、東蘭板栗市場、南丹桂西北物流中心、東盟國際都安物流園、河池農副產品物流中心等市場。要下大力氣抓好鄉鎮農貿市場、商貿中心、物流配送中心、直營店建設改造工作。要爭取加大對商貿流通項目的政策資金支持力度。要用夠用活用足國家、自治區出臺的各項支持商貿流通業發展的各項目扶持政策，盡可能為本地企業爭取到最大的優惠政策、最多的支持資金。
2、以科技進步為動力，大力推進現代流通方式發展。積極探索發展電子商務，深入調研，建立電子商務發展平臺。爭取引進電商到河池落戶發展，鼓勵電子商務與連鎖經營、物流配送相結合;鼓勵和支持物流配送中心和商品交易市場開展電子商務;支持企事業單位發展面向消費者的電子商務應用，發展基于互聯網的新型流通業態。積極發展多樣化的現代零售業經營形式，形成定位清晰、布局合理、錯位經營、各具特色的零售市場格局。
三是重點抓好優化進出口商品結構。
要加快外向型經濟發展，調整和優化產業結構，改變我市經濟外向度不高、外貿依存度低、外貿規模小的格局。在穩定傳統有色金屬、藤編產品進出口的同時，把推動礦泉水、繭絲綢、農副產品、農業機械產品、有色金屬新型材料深加工等新產品出口作為突破口，將承接加工貿易作為促進外貿發展一個主攻方向，積極主動承接加工貿易轉移，鼓勵和扶持企業從事加工貿易業務，為跨國公司提供配套加工。扶持企業大力開展自主創新，大力發展品牌和培育自主知識產權出口商品，全面提升產品知名度和競爭力，力爭為長遠發展打好基礎。引導和鼓勵出口企業大力開展節能降耗、降低生產成本，在危機中度過難關。要進一步優化出口市場結構。支持企業參加境內外知名展會，鞏固美歐傳統市場，拓展強化東盟、南亞、中東、東歐等有發展潛力的新市場，加快形成重點突出、層次分明、風險分散、渠道多元的市場分布新格局。要積極實施“走出去”戰略，鼓勵更多企業參與國際競爭，積極為具備條件的生產企業、建筑企業做好對外經營權的申報審批工作。要充分發揮比較優勢，鼓勵企業在境外投資辦廠，帶動我市技術、商品、設備出口。
四是重點抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動。
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢、加快我市全面建成小康社會和實現現代化的必然要求;是保持黨的先進性和純潔性、增強廣大黨員干部與人民群眾血肉聯系的重要舉措;是解決“四風”問題、不斷提高商務工作水平的迫切需要。要扎實深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定和各項決策部署。要提高綜合思維能力、科學決策能力、開拓創新能力、落實執行能力、依法行政能力，要正確把握時代發展要求，強化機遇意識、競爭意識;要及時掌握新情況，解決新問題;要不斷創新發展思路、工作舉措;要增強法律觀念，提高法律素養，做到為民、務實、清廉。著力建設一支高素質的商務干部隊伍，提高服務基層企業的能力和水平，時刻保持一種昂揚向上、勇于爭先的精神狀態，推動商務工作不斷實現新突破。
力爭三個突破：
一是力爭促消費活動取得新突破。
加快建設和改造一批特色鮮明、設施先進、功能齊備、交易規范、集散力強的批發市場，采取“農超對接”、連鎖經營、訂單銷售等多種方式拓展農產品銷售渠道。組織大中型流通企業開展農產品對接、辦展銷會、送貨下鄉等活動。積極探索“超市+專業合作社+產業化基地”的服務新模式，提高農產品流通組織化程度。繼續利用河池各種民俗節日舉辦主題鮮明、各具特色的促消費活動，擴大汽車、農用機械、家具、建材、家電、服裝和地方名特優產品的銷售。進一步加強河池名特優產品營銷活動，組織河池特色農產品、養生產品進東莞、上北京展銷工作，擴大河池特色農產品、養生產品的知名度。積極引導消費層次由生存型向發展型和享受型升級，積極培育文化、休閑、養生等消費新熱點，為促消費提供內生動力。繼續引導和支持品牌展會，帶動相關行業消費。支持引導有關單位選準主題，豐富內容，辦好以各類商品促銷為內容的展會，特別是一些與人民生活密切相關的各種展銷活動，以拉動內需擴大商品消費。開展特色餐飲等活動，促進服務消費。結合把握我市餐飲特色，舉辦“樹桂菜品牌”活動和各類美食大賽，推介名菜新品，引導擴大消費。組織風味名店、老字號等餐飲企業，開展家宴推介活動，吸引更多的消費者光顧。
二是力爭市場監測監管取得新突破。
我市已實現商務綜合執法試點全覆蓋。經過幾年來的努力，我市商務綜合執法隊伍已經建立，工作已正常開展，取得了一定成效，但需進一步加強和完善。要進一步加強對拍賣、典當、繭絲綢、二手車交易、成品油等特殊行業和市場的清理整頓和備案管理。下大力整頓和規范市場經濟秩序，加強商務領域信用體系建設，在全市商務系統深入開展“百城萬店無假貨”活動和“誠信興商”活動，大力倡導商業職業道德，弘揚優秀傳統商業文化，提高市場主體的守信意識和自我維權意識。根據國務院關于機構改革工作的要求，在職能移交前，配合有關部門開展食品藥品、生活必需品、農資、建材、特種設備安全專項整治活動。集中開展好肉品市場專項整治行動和餐飲業食品安全集中整治專項行動，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。嚴厲打擊流通領域各種商業欺詐行為。進一步規范市場交易行為，維護公平交易秩序;嚴厲打擊囤積居奇、誤導市場、加劇市場恐慌等各種擾亂市場秩序的行為，打擊各種制售假冒偽劣產品的違法行為，推動完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。要圍繞市場調控，突出抓好市場穩定。根據市場變化，適時啟動生活必需品市場監測日報制度，健全監測樣板企業，及時通報市場動態。同時，加快市場監測體系建設，健全監測樣板企業，重點建立生活必需品、重點流通企業、重要消費品儲備監測制度，形成穩定市場的長效監管機制。
三是力爭實際利用外資取得新突破。
要加強與投資促進部門聯系，共同努力引進外部資金、技術、人才和管理經驗，加速推進開放型經濟發展，著力提高我市參與全球經濟和區域經濟一體化的競爭能力。重點推動市縣、工業園區圍繞資源優勢和周邊市場需求，有針對性地拓展招商領域，積極開展港澳臺地區及東盟國家的招商。完善外商投資企業統計分析監測工作機制和重點企業聯系制度，做好項目跟蹤落實服務工作，及時掌握企業的投資及建設情況，積極協調解決企業在生產經營環節遇到的問題。要加快培植利用外資新的增長點，力求在資本、新能源、技術密集和現代服務業方面有新的突破。
三、加強領導，密切配合，著力營造商務發展良好環境
商務經濟是經濟發展大局中的重要組成部分，貢獻不斷提升，地位日益凸顯。我們要牢固樹立抓商務就是拉內需、擴外需、引投資、調結構、穩增長、促發展的意識，把加快商務經濟發展擺上更加重要位置，加強領導，密切協作，強化落實，創新舉措。各相關部門要從服務對外開放、加速發展的大局出發，善于配合、樂于協作，共同為全市商務經濟發展營造良好環境。
一是加強領導，落實責任。首先，各部門要從承接產業轉移，促進開放型經濟發展的高度看商務工作，立足本地發展大局，圍繞產業規劃抓商務;其次，要從便民利民惠民的高度抓商務工作，完善流通體系，降低流通成本，優化市場環境，讓百姓消費更方便、更安全、更實惠;第三，要把商務工作擺在經濟工作的突出位置來抓，切實加強領導，抓好落實，推動商務經濟取得新進展。請鳳山、天峨、羅城、都安、環江等縣政府理順好商務部門的機構，配備好班子，幫助解決人財物等方面存在的問題。市商務局已把2014年商務工作指標任務分解到全縣(市、區)，大家要圍繞目標任務，制定工作措施，層層落實到具體部門、具體責任人。市商務局要進一步完善目標管理和考核獎懲制度，對各項指標任務，著眼全年，倒排時間，跟蹤督辦，確保全面完成。
二是強化協調，密切協作。商務工作涉及面廣，關聯性強，各項政策的制定和貫徹落實離不開各個部門的支持和配合。各部門要增強全局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、加強協作，圍繞擴大消費、發展對外貿易、吸引外資等重點工作，建立完善商務事業發展的長效促進機制，內外統籌，形成促進商務經濟的發展合力。要進一步落實好政策，促進大項目、好項目的落戶;要為開放型經濟提供更多、更有效的政策支持;要進一步加快大通關建設，降低企業通關成本;要加強質量監督和市場監管，切實維護公平、公正、有序的市場環境。
三是提升能力，優化服務。商務工作專業性強、任務繁重，加強隊伍建設、能力建設至關重要。要強化學習，準確把握商務經濟發展規律和面臨形勢，熟悉現代物流形態、消費業態的新趨勢、新走向，找準商務經濟發展的著力點，商務部門要帶頭從觀念上、行動上不斷適應從傳統商業到現代商務發展的新形勢、新任務。要進一步解放思想，通過開展專題調研、各類培訓、大討論等方式，謀劃促進消費、擴大開發等問題研究，集思廣益，形成意見、建議，為黨委、政府決策提供參考。要優化服務，牢固樹立管理就是服務的思想，創新服務方式、提高服務質量，主動上門為企業提供市場信息、法律援助、政策服務，幫助企業開拓市場、應對風險。
謝謝大家!
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