精準扶貧工作會議講話
同志們：
按照會議安排，我就近年來農業農村主要工作成績進行回顧，并對xxxx年農業農村重點工作作以下安排。
一、主要工作成績回顧
xxxx年以來，縣委、縣政府積極謀劃布局，通過形式上抓國家示范縣創建和現代農業園區建設、內容上抓農業標準化生產和農業投入品監管，推動農產品質量和效益提升，實現xxxx縣農業轉型發展。主要成績體現在以下四個方面：
一是標準化生產水平得到提升。按照工業化理念推動農業標準化生產，積極推廣《xxxx縣農業生產標準化操作規程》，取得了全國“良好農業規范認證示范縣”稱號，通過了國家農產品質量安全縣創建驗收，農資投入、科技推廣等農業生產行為得到明顯規范。
二是體系化建設初步形成。初步建立了農業標準化生產、農資三級配送和三級監管、農產品質量安全檢驗檢測等監管體系，得到了省農業廳的肯定，省農業廳提出全省要向xxxx縣學習，推廣農產品質量安全監管體系“xxxx縣模式”。
三是試點示范建設成績突出。啟動抓建了中指塬現代蘋果、榆黃蔬菜、直羅貢米、牛武王家溝生態養殖、直羅煙草5大現代農業園區。引導xxxx紅果業合作社用利益紐帶連結市場和農戶，通過市場倒逼把產品變成商品，書記姚引良同志作了重要批示，要求在全市推廣“xxxx紅模式”。
同時在全省率先試點開展了用果樹林權證抵押貸款，創新融資渠道，解決了農業企業、合作社融資難問題。四是工作思路更加清晰。
所有農業農村工作的出發點和落腳點都圍繞著扶持產業發展，實現農民增收這一目的。通過轉變政府職能，重點發揮政府引導和服務職責，指導農民按照市場需求組織農產品生產。
二、存在的主要問題
(一)重點工作認識不夠。一是缺乏學習。全國良好農業規范、農產品質量安全、農業標準化生產示范縣創建對農業技術推廣、農資使用、環境保障等作出了明確要求，如果嚴格按要求組織生產，對全縣農業產業發展是質的提升。但由于部分領導干部缺乏對中央一號文件、中省市農村工作會議精神和創建“三個示范縣”規范文件的學習和研讀，思想認識比較模糊、片面，往往斷章取義，覺得創建只是為了拿個牌子，沒有實質性內容，導致整體工作推進緩慢、落得不實。二是缺少培訓。在“三個示范縣”創建過程中，培訓僅僅停留在農口部門單位、重點農業龍頭企業、合作社，對各鄉鎮領導干部、基層技術員、農民培訓做得不夠。三是外出學習比較少。農業標準化生產、農業投入品監管等體系建設在農業發達地區已經非常成熟，但由于我縣一些鄉鎮領導干部出去學習較少，還認為我縣實施的體系化建設是在創新、在改革，縮手縮腳，不敢放手大干。
(二)行政職能有所弱化。近年來，由于各種原因，縣上對鄉鎮下達的任務指標沒有強制硬性執行，導致一些鄉鎮在農業農村工作推進上行政力度有所弱化，每年給各鄉鎮下達至少抓建1個現代農業園區或示范園任務，大多數鄉鎮都沒有落實到位。
(三)合作社作用發揮不足。合作社是實現農業標準化生產的重要載體，對農民增收有著十分重要的意義。3年來，通過對綠平果業公司、xxxx紅果業合作社、xxxx旺果業合作社等農業企業、合作社的引導扶持，規模和效益得到迅速提升，成員純收入顯著提高。但是仍有一些鄉鎮、部門單位對抓合作社的作用認識不清，忽視抓合作社提升或“胡子眉毛一把抓”，目前全縣大部分合作社弱、小、散，引領帶動能力有限。
三、xxxx年主要工作任務
xxxx年全縣農業農村工作指導思想是：認真貫徹落實中央一號文件、中省市農村工作會議精神，解放思想，實事求是，抓點帶面，在精準扶貧上求突破，在產業致xxxx上求提升，繼續抓好“三個示范縣”創建，堅持不懈、持之以恒地實現本屆縣委、政府確定的長遠目標和今年各項工作任務。解放思想就是不要排斥一些新的概念、新的思維，比如多學一學市場經濟、經濟轉型等相關知識，擴寬視野，提高認識水平。實事求是就是結合市上、縣上下達的任務、確定的重點工作，各鄉鎮、業務部門單位要結合各自實際，明確責任和時限，一項一項研究落實。
抓點帶面就是在農業標準化生產、農業投入品監管、農產品質量安全可追溯等體系建設方面，克服一抓就靈、一蹴而就這種急于求成的思想，必須長期堅持，以點帶面、由表及里、整體推進。在精準扶貧上求突破就是摸清貧困戶底子，制定點對點、戶對戶的幫扶計劃，依靠產業培育、能力建設，帶動貧困戶脫貧致xxxx。
(一)明確工作要求。總體來說，今年農業農村工作形勢較好
一是因為有前3年打下的堅實基礎，厚積薄發，許多成績和經驗逐漸顯現，給今后工作提供了寶貴的經驗;
二是農業領域招商引資工作成效突出，目前已引進大型農業企業7家，預計投資超過1億元。因此，各鄉鎮、有關部門單位一定要抓住機會，發揮好引導、服務、監管職能，做好這些典型示范引領工作，推動二元制經濟結構向三元制經濟結構轉變，實現一、二、三產融合，最大發揮產業效益。這里我要特別強調一點，今年每個鄉鎮的亮點工作或示范典型不少于3個，所有新抓建的示范園不能與過去的重復，在春季、秋季農業現場觀摩會上，過去的示范園一概不看。希望各鄉鎮、有關部門單位能再接再厲，繼續抓好示范引領工作，為全國農產品質量安全、農業標準化生產示范縣創建提供有力支撐。
(二)狠抓工作落實。今年農業農村工作的基本原則是屬地管理，責任到人。屬地管理是指蘋果、蔬菜、畜牧、水稻、煙葉5大主導產業40余項工作任務，會后將以縣政府文件分解下達到各鄉鎮，由各鄉鎮負責落實;各鄉鎮要對照任務要求，強化措施，細化責任，確保各項任務按時完成。責任到人是指標準化體系建設、農產品質量安全縣創建、合作社提升等10項重點工作具體責任落實到人，由專人負責完成。這10項重點工作是：
1.標準化體系建設。由縣農業局副局長孔選平負責，縣果業局、畜牧局、蔬菜辦、農技中心實施，各鄉鎮配合，全面推廣標準化生產技術，重點在“三品一標”認證上求突破，擴大認證面積，認證無公害農產品2個。
2.農產品質量安全示范縣創建。由縣農安辦副主任梁致遠負責，建立健全縣鄉村三級農業投入品配送、三級監管和農產品質量安全可追溯體系;由縣農業執法大隊隊長李曉光負責，全力做好農資備案登記、農資市場整頓和違法案件查處工作，確保農資供應安全。由各有關鄉鎮負責，建成北道德、羊泉、吉子現3個農產品質量安全示范鄉鎮，年內完成全國農產品質量安全縣創建。
3.合作社提升。目前全縣有農民專業合作社170個，但是真正能發揮作用的非常有限，會后由縣農經站站長黨育合負責，制定出臺《xxxx縣農民專業合作社管理辦法》，通過對合作社整合提質、規范管理提升綜合發展水平。
4.科技增效。這幾年，我們在科技增效、引進新技術、新產品上有所忽視，今年把科技增效作為一項重點工作專項突破。由縣植保站站長周北平負責，縣果業局、畜牧局、蔬菜辦、農技中心、各鄉鎮配合，制定科技增效實施方案，加大新技術、新產品引進推廣力度，促進農業科技轉化，提高生產效益。
5.技術培訓。由縣農廣校校長吉建朝負責，各鄉鎮、農口各部門單位配合，整合培訓資源、人員，采取現場教學、集中培訓等形式，有針對性地開展科技培訓，提高先進技術普及率。
6.稻田恢復。由縣農業局局長賈寶森負責，縣農技中心具體實施，直羅鎮、張家灣鎮配合，恢復稻田2000畝;加大新品種試驗示范力度，積極推廣先進農機具，提高水稻機械化作業水平，降低農民勞動強度。
7.果樹良種苗木繁育。繼續擴大果樹良種苗木繁育基地建設，由縣果業技術推廣站站長陳銀河負責，張村驛鎮配合，新建果樹良種苗木繁育基地100畝，累計達到300畝。
8.蘋果生產。由縣果業局局長王延林負責，各有關鄉鎮配合，繼續做好25.2萬畝蘋果良好農業規范認證復檢驗收工作，抓建3個高標準成齡示范園和2個幼園示范園，引領帶動全縣蘋果產業提質增效。
9.畜牧生產。由縣畜牧局局長南金旺負責，積極推動發展肉牛繁育和舍飼養羊，新建千只羊場和百頭肉牛繁育場各1個。張家灣鎮、北道德鄉要積極協作，配合陜西典達商貿公司、延安鑫鴻牧業公司做好林下生態生豬育肥場和肉牛繁育場建設。
10.經濟林權抵押貸款。由縣林權登記中心主任王貴森負責，各有關鄉鎮、縣金融辦配合，繼續開展經濟林權抵押貸款試點工作，重點扶持3—5個合作社，幫助解決合作社發展融資難問題。
(三)做好當前幾項重點工作。
一是精準扶貧工作。扶貧開發工作可以說經歷了三個階段:第一個階段是1978年至1985年，主要是解決貧困人口溫飽問題;第二個階段是1986年至xxxx年，主要是解決“造血”問題，從“輸血”轉入“造血”，培育脫貧能力;第三個階段是從xxxx年開始實施的精準扶貧，由于長期以來貧困戶底子不清、情況不明、針對性不強、扶貧項目和資金指向不明確的問題比較突出。
做好精準扶貧最關鍵是要精準核實，各鄉鎮、縣扶貧辦要盡快組織人員，深入村組調查摸底，通過群眾評議、入戶調查、公示公告等形式，建檔立卡，核實貧困戶底子。根據摸清的貧困戶底子，結合中省市要求和我縣實際，從產業培育、教育培訓、結對幫扶等方面入手，制定出臺切實有效的精準扶貧方案，因戶施策，確保幫扶措施落實到戶、到人。
二是春季果園管理。各鄉鎮、縣果業局要盡快確定新建示范園地塊，落實領導干部包抓責任，實行掛牌管理。要迅速組織技術人員深入地頭，積極開展技術指導服務，完成有機肥施入、改形修剪、清園涂白、病蟲防治、幼園合理間作等工作，及時整治果園周邊環境衛生，提前督促果農預防果樹花期凍害。要以農民專業合作社為重要載體和有效抓手，全力推進體系化建設和示范縣創建，按照全國農產品質量安全、農業標準化生產示范縣創建標準、農產品質量安全監管體系建設要求，指導果農全面推廣標準化生產技術，購買使用優質放心農資，發揮好合作社信息員對農資監督作用，力爭做到技術統一管理、農資統一配送、信息統一共享;采取聘請技術專家現場指導、果園管理能手“現身說法”、組織參觀典型示范園等形式，多層面開展技術培訓，提高果農果園管理水平;同時以村組、合作社為“單元”，積極做好農事活動信息采集工作，確保農產品質量安全可追溯體系中的數據詳實準確。
三是“美麗鄉村”建設。由縣農工部負責，有關鄉鎮、部門單位配合，捆綁項目，重點實施寺仙鎮、牛武鎮、張村驛鎮政府駐地中心村道路硬化、排污排洪、綠化美化等基礎設施建設;按照新型農村社區建設標準，全面完成太安、白家村、八條鹼等7個市級新型農村示范社區公共服務設施建設，力爭年內通過驗收。
四是農村土地確權登記頒證工作。由縣農經站牽頭，各鄉鎮配合，逐戶逐地塊核實承包地信息，摸清土地底數，除依法預留的村莊、公益設施建設用地和林地外，其余土地均納入登記范圍。要嚴格按照省市要求，確定農戶承包地界坐標和位置，依據村鎮審核報送的數據，建立《農村土地承包經營權登記薄》，按時完成檔案資料的收集整理工作。
五是封山禁牧工作。去年以來，市封山禁牧檢查組多次在檢查中發現我縣一些鄉鎮存在野外放牧現象，下達通知要求整改。各鄉鎮(街道)一定要高度重視，認真落實鄉鎮長(主任)封山禁牧第一責任人責任，加強宣傳教育，強化監督檢查，會同縣退耕辦、森林公安局嚴厲打擊偷牧亂牧行為，確保封山禁牧成果得到持續鞏固。
六是森林防火工作。各鄉鎮(街道)鄉鎮長(主任)對本轄區森林防火工作負總責，要劃片包抓，會同林業部門深入林區廠礦、機關單位、學校、村莊反復宣傳森林防火相關規定，重點做好秸稈焚燒、上墳燒紙、入林人員登記、林區企業施工等火源管控工作。繼續加強撲火隊專業技能培訓和應急演練，堅持24小時防火值班和信息報送制度，防火期內各鄉鎮(街道)黨委書記、鄉鎮長(主任)要隨時保持通訊暢通，不得同時外出。一旦發生森林火災，轄區鄉鎮、林場主要負責人要親臨指揮，迅速組織科學撲救，確保人民生命財產安全。
七是國家森林城市創建。創建國家森林城市工作領導小組各成員單位要對照《xxxx縣xxxx年創建國家森林城市任務分解表》，逐項分解落實，決不能因個別單位不能按期完成任務而影響到全市創森整體驗收。縣林業局要加快實施春季綠化造林工作，全面完成天然林保護、三北防護林建設、新一輪退耕還林補植補栽等春季重點林業工程建設。
八是農口項目建設。水利、農業、農發、治溝造地等部門單位要全力做好項目報批工作，已批準下達的項目，要盡快辦理相關手續，按時開工建設;已開工建設的項目，要加強監管，加快建設進度，確保工程高質量按時完工。
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