黑龍江省區域經濟可持續發展系統的動力機制
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摘要： 本文在對黑龍江區域經濟可持續發展系統動力機制概念界定的基礎上，深入分析了系統的動力要素及各要素的作用機理。
以此為基礎，提出了黑龍江省區域經濟可持續發展的策略倡議。
Abstract： Based on the definition of the concept of regional economic sustainable development dynamic mechanism in Heilongjiang， the dynamic factors and the function mechanism of the factors are analyzed in depth. And based on this， countermeasures for Heilongjiang's regional economic sustainable development are put forward.
關鍵詞： 黑龍江省;區域經濟;可持續發展;動力機制
Key words： Heilongjiang Province;regional economy;sustainable development;dynamic mechanism
0 引言
在振興東北老工業基地的國家戰略下，黑龍江省近年來的經濟發展勢頭迅猛，GDP的增長率保持在10%以上。
經濟高速發展的同時也存在著一些矛盾和理由，例如局部地區生態環境惡化，大量使用不可再生能源，粗放式的經濟增長模式，就會造成社會貧富差距擴大的理由出現。
所以進行區域經濟可持續發展就是為了解決上述理由的根本途徑，是社會經濟、資源和環境協調發展的結果。
1 可持續發展系統動力機制的內涵
黑龍江省區域經濟可持續發展系統是指由社會、資源、經濟和環境四個相互獨立又相互聯系的子系統構成的具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜系統，這樣就能通過交換物質、能量和信息之間的相互協調和制約，建立與低碳經濟發展相適應的新型生產方式和生活模式，實現人類社會的可持續發展。
黑龍江省區域經濟可持續發展系統的運轉需要獲得足夠的動力，它是維持可持續發展系統運轉的力量。
可持續發展系統內部涉及眾多的利益主體和復雜的結構，不可能靠系統自組織的生成和演進，需要在系統內外因素的耦合下形成驅動力，才能使這個龐大復雜的系統有效運轉，因此，構建高效的驅動機制是可持續發展系統運轉的首要前提。
黑龍江省區域經濟可持續發展系統的動力機制是指區域經濟可持續發展過程中驅動力的形成和作用方式。
作為一個由社會子系統、資源子系統、經濟子系統、環境子系統構成的復雜子系統，區域經濟可持續發展系統的驅動機制由兩方面組成：一是動力要素;一是動力的機理。
2 可持續發展系統的動力要素
2.1 企業的動力因素 企業的基本目標就是追求利益的最大化，但隨著社會經濟的發展，外界要求企業承擔越來越多的社會責任。
為了在激烈的競爭中獲得競爭優勢，當前企業的經營目標不僅包括經濟利益，還包括社會利益。
因此，企業內在的生態化動力要求成為區域經濟可持續發展系統運轉的內部動力。
企業內在的生態化動力要求主要包括以下幾個方面：①企業競爭的需要。
在綠色消費已成時尚的今天，綠色競爭力已經成為企業核心競爭力的重要組成部分，甚至成為了企業存活和發展的基礎動力之一。
②企業成本降低的需要。
產業鏈上的所有企業都以同樣的方式合理利用資源，減少污染物的排放，鏈上的上下游企業都會大幅度降低成本，整條價值鏈的競爭力就會增強，為社會帶來巨大的經濟利益，受到政府和公眾的支持，成為企業可持續發展的動力。
③企業社會責任的需要。
為了成為行業中的領先者，具有遠見的企業率先承擔環境污染治理的社會責任，完成節能減排的目標，這既推動了社會進步，也在社會上贏得了良好的聲譽，推動企業的長足發展。
2.2 政府的動力因素 政府制定的各項制度和法律是推動區域經濟可持續發展的動力，是消除制度障礙的根本措施。
通過政府的決策作用，將區域經濟的可持續發展概念上升為城市發展戰略，而且由戰略層面深入到技術層面，為了轉變經濟發展方式、推進技術改造，增加可操作性。
就需要通過主導作用，制定科學的可持續發展規劃，建立關于應對氣候變化的法律制度體系、各項節能設計規范和標準。
通過示范作用，政府部門為了拒絕使用高耗能的產品，就需要正確引導群眾消費觀，起到表率作用，從而凈化社會風氣，節省社會資源。
還要加強宣傳，讓節能減排的觀念融入到政府的執政理念，融入到企業發展中，融入到群眾的具體行動中，有效提高企業、公民的節能減排意識。
通過保障作用，建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制，構建市場對污染權、資源使用權的交易機制，實現政府對環境的管理，保證污染總量和資源使用最優，制約成本最少。
完善政府管理與市場機制的協調和平衡，充分調動政府、企業和公眾發展低碳經濟的積極性，上下聯動，全方位推進整個社會向可持續發展轉型。
2.3 社會公眾的動力因素 公眾的環境意識是區域經濟可持續發展的重要組成部分。
公眾的參與能夠使社會公眾的意見和利益進行集中和整合，更好地實現利益訴求，為政府和公眾之間良好的溝通與交流搭建平臺，成為公眾維護和實現自身環境權益的有效途徑;公眾參與環境污染治理可以有效地彌補政府失靈和市場失靈。
作為發展低碳經濟的眾多利益相關主體中的一部分，有時也會存在政策制度偏離公共利益的情形，產生政府失靈。
此外，市場中的某些利益主體也會做出損害公眾利益的行為，產生市場失靈。
公眾為維護自身的利益會對政府和企業的行為進行監督，防范環境風險，實現社會的和諧發展，公眾意識的提高可以推動節能減排目標的實現，有力推進低碳經濟的開展。
2.4 技術的動力因素 經濟發展對技術創新具有導向作用，反之，技術創新又會影響經濟的發展方向。
目前，我國在生命科學、生物技術等方面取得重大突破，相關產品和產業也迅速發展，可再生能源等一些綠色能源正在替代化石能源，在未來的一段時間內，這些新興的技術將成功推動全球發展，成為新的推動動力。
而解決日益嚴重的環境和能源理由的根本出路是發展科學技術能力，在區域經濟可持續發展中起著決定和制約作用。
依托技術創新，可以淘汰落后技術，實現產業升級。
提倡自主創新能力，通過制定有關技術創新的政策和制度，其目的就是要把有關環境污染治理的技術創新融入經濟社會的發展，增強區域競爭力，是區域經濟獲得長遠發展的動力。
3 黑龍江省區域經濟可持續發展的策略
3.1 政府應營造黑龍江省經濟可持續發展環境 實現經濟可持續發展，首先應從營造良好的創新環境入手，加快體制和制度創新，轉變政府職能，創造良好投資、創業和發展環境。
建立統一、開放、競爭、有序的社會主義市場經濟體系，消除地方保護主義和行政壟斷，推動省內統一市場的形成。
努力尋求市場資源配置的基礎性作用與政府的宏觀調控作用的最優匹配，將政府的主要職能定位于彌補市場缺陷。
凡是市場能夠自發調節的領域，應最大限度地減少行政干預，發揮市場的基礎性作用。
一是按照精簡、統一、效能原則，深化政府機構改革。
二是改革政府投資管理方式，確立企業的投資主體地位。
各級政府創造條件，利用特許經營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業和公共基礎設施項目建設。
對具有壟斷性的項目，試行特許經營，通過業主投標制，開展公平競爭選定項目業主。
三是加強政府的社會管理和公共服務職能。
政府部門的主要精力轉向創造法制環境、政策環境，提供非排他性、非競爭性公共產品以及高效率的服務。
著眼于充實政府的服務職能，通過政府購買服務和公私合作等方式，加強社會保障、基礎教育、環境保護、社會弱勢群體扶助。
完善社會保障體系，多方籌措和補充社保資金。
四是建立制約政府行為的有效機制。
建立綠色GDP核算體系，按照科學發展觀的要求把可持續發展作為衡量干部政績的主要指標，把政府追求其目標函數的行為納入法制的軌道，依法約束政府自身利益的擴張和膨脹，從根本上清除政府行為所引致的經濟可持續發展障礙，實現政府約束機制的法治化。
3.2 優化產業結構，轉變經濟增長方式 黑龍江省未來的發展必須要超越現有的發展模式，實現更高層次上的發展，必須要調整并優化產業結構，以產業的生態轉型為核心，建立集約型的可持續發展模式，要大力發展高新技術產業，逐步淘汰落后的生產力，大力發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少。
土地用量少的新型工業，推行綠色制造、綠色采購和綠色消費，要積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高增長行業，加快發展裝備制造業，加大改造傳統產業的力度，延長產業鏈條，引進、消化和吸收核心技術，培育發展自主品牌。
3.3 大力實施技術創新和人才戰略 全面實施創新戰略，切實增強黑龍江省的原始創新、集成創新和引進消化吸收創新能力，全面提升核心競爭力。
采取自主開發為主、引進為輔的技術創新發展模式，集中資源發展帶動性強的技術和產業，形成自主知識產權和自主品牌，提高技術裝備水平。
建立并完善科技成果轉化機制和科研力量與企業的對接機制，大力推進科研院所企業化經營，鼓勵和支持企業與科研機構和高等院校聯合，共同組建產學研有機結合的新型企業或戰略聯盟，支持大中型骨干企業成立技術開發中心，提高企業的技術開發和創新能力。
黑龍江省應繼續實施科教興省和人才興業戰略，積極培養和引進優秀人才，全面建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體制和機制，實現科技、教育和經濟的一體化發展。
把握培養、吸引、用好人才三個環節，搞好管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設。
加強產業技術工人培育，努力造就一支能夠支撐新型工業化發展的產業工人隊伍。
打破地區、部門與單位的分割和壁壘，消除人才進入各種產業的所有障礙;啟動人才柔性流動和管理機制，加強人才的引進和現有人才資源的整合。
3.4 完善社會公眾的環境保護參與機制 應從多方面提高環保意識，鼓勵公眾參與環境保護。
一是加強環境教育，將可持續發展和環境教育納入國民教育體系，在各級黨校和行政學院開設環境保護課程，提高領導干部的環境與發展綜合決策能力。
二是加大環境宣傳力度，開展以建設資源節約型社會和生態保護型社會為主題的宣傳活動，增強全社會的資源憂患意識、節約意識及環境意識。
三是要建立環境保護公眾參與制度，要將環境質量狀況、環境建設、企業排污等情況向社會公開，對可能造成不良環境影響、涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目等，采用聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和倡議，鼓勵公眾參與環保決策。
4 結語
實現黑龍江省區域經濟可持續的發展要解決諸多矛盾和理由，需要一定的動力推動可持續系統的有效運轉。
在企業、政府、公眾、技術等驅動力的作用下，信息、物質和能量在區域社會經濟內部合理流動，實現生態環境的改善，能源的合理利用，社會經濟結構的優化。
參考文獻：
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