核電企業經營管理指標體系研究論文
摘要：年度經營計劃是對企業全面工作的總體籌劃和安排，是落實中長期發展戰略的具體舉措，對企業年度的經營業績具有至關重要的作用。本文通過筆者參與編制福清核電“365”年度經營工作計劃的工作實踐經驗，對如何建立公司預算、計劃和考核管理制度進行了總結和論述，提出了以全面提高公司經營管理能力為目標，以管理創新為動力，大力推動信息技術與管理技術融合的建議。
關鍵詞：核電；管理；指標體系
近年來，中核集團及各成員單位建立了計劃預算和考核的一體化（簡稱JYK）管理體系，在此框架下福清核電逐步探索出了構建經營計劃管理指標體系的方法和模式，能夠貫徹執行中國核能電力股份有限公司的戰略規劃和重大決策，在新的市場形勢下，全面深化黨建，筑牢運行機組安全生產根基，推進華龍一號首堆示范工程建設打開多元化經營新局面。該管理指標體系匯合了公司三大核心、六條主線、五大專項工作的工作部署，按照各業務模塊進行合理的分解，形成具有可量化的、可操作性的以及可及時調整的具體的行動指導目標，并且借助信息化平臺和數字化手段對指標體系進行定期跟蹤、監督和考核，為企業做好當前和今后的工作指明了方向、明確了目標，具有十分重要的指導意義。
1管理指標體系有效承接中國核電等上級單位的管理目標和任務
在中國核電初步設定各成員公司下一年度的初步目標和任務后，福清核電公司即從經濟指標、投資管理、安全運行、工程建設、經營管理、市場開發、黨建宣傳等方面組織各領域進行研究分析，結合公司各部門的管理職責，對各項目標和任務按職責分工落實到公司分管領導和主責部門，并通過各歸口部門和中國核電本部對口部門進行積極的對接和討論，就目標和任務的合理性、準確性進行有效的溝通與交流。通過多次的討論和對接，公司各主責部門所承擔的指標和任務逐步與中國核電對口部門達成了一致意見，為福清核電年度JYK責任書的簽訂奠定了基礎。
2制定“365”經營指標體系逐級分解和落實目標任務
福清核電績效考核責任書中的JYK目標和任務，是中國核電對公司全年工作目標和任務的總體要求，為將這些工作落實到實處，福清核電始終遵循“以計劃落實規劃、以預算保障計劃、以考核督促計劃、以獎懲兌現績效”的指導方針，按照“對上有效承接，對下逐級分解”的工作方式，緊緊圍繞年度JYK目標，統一工作思路，按照中國核電工作部署和公司“十三五”規劃，結合市場形勢分析、管理目標與任務，提煉出公司三大核心、六條工作主線和五大專項任務，并分解為年度工作目標和重點任務。按照由上向下分解，形成處室年度工作的主要目標和任務框架；由下向上承接，結合本處室職責，逐項分解、落實責任，形成處室管理目標和計劃任務；處室橫向對接，形成專項工作計劃和統籌計劃；計劃預算同步啟動、同步申報，做到計劃和預算相匹配。公司2018年構建的“365”經營指標體系是踐行公司黨委“六個一”和“六同”工作理念，落實公司“十三五”戰略規劃的具體方案。企業戰略規劃的實現需要“365”經營目標去分解、落實到每個年度、每個月份、每個部門、每名員工，其詳實、準確地描述了公司發展理念和管理意圖，確保公司發展沿著公司黨委、總部的戰略規劃前進。在2018年度計劃編制中，公司總經理親自主抓公司級目標和任務，圍繞黨建文化、安全管理、生產運行、工程建設、經營管理、技術管理等六個工作主線，緊扣中國核電365戰略體系，通過反復的研究和討論，在公司層面制定了54項重點任務，并要求各部門圍繞公司級目標和任務進行逐級分解，落實到各處室的年度工作計劃中，最終形成了6800余條目標和任務，這些部門目標和任務的確立，為完成福清核電年度目標和任務提供了有效保障。
3簽訂年度績效考核責任書，確保“365”目標任務落實
3.1簽訂公司領導年度績效考核責任書
為了貫徹目標和任務層層落實的方針，并有效承接安全與經營管理責任，按照公司分管領導的管理職責，組織簽訂公司副總經理與總經理、董事長的年度績效考核責任書。該責任書的主體內容結合了公司JYK年度績效考核責任書、公司“十三五”規劃在當年的主要工作、年度計劃中的重點任務等，包括年度JYK管理中的經濟指標、分管領域承接的JYK目標和任務、分管領域內年度重點工作、約束性指標等。這一責任書的簽訂，是公司內部對年度目標及任務的第一層面的承接，是公司JYK管理“自上而下、逐級管理”模式的重要體現。
3.2簽訂處室年度績效考核責任書
作為公司JYK管理的關鍵層級，部門級的計劃管控和績效考核是重中之重。在繼續發揮JYK體系“承上啟下創業績，科學管理共發展”的作用和優勢下，緊緊圍繞如何高效優質完成公司年度目標，依據考核目標全面不遺漏、部分考核目標優于公司考核目標、考核指標及任務與處室職責緊密相關聯等原則，開展持續開放的溝通交流，定量定性地確定有利于公司目標達成的考核指標和任務。處室層級年度績效考核責任主要內容包括：年度績效考核目標和任務、年度約束性指標、年度安全環保質量責任書、年度公司黨風廉政建設責任書四大部分，其中“年度績效考核目標和任務”中，全面落實了各部門承接的公司級目標和任務，形成部門級的分解目標和任務，為全面完成公司年度計劃和JYK考核責任書中的各項指標和任務奠定了基礎。
3.3簽訂全員績效考核責任書
全員績效管理體系為公司層提供了具體的管理抓手，員工績效作為公司、處室績效考核管理的組成部分，是公司第三個層級落實目標和任務的最直接反映。按照中核集團公司精確定位、精細管理、精準考核的基本要求，按照以業績導向、責任傳遞原則，形成“目標層層分解、責任層層落實、壓力層層傳遞”的管理機制，以關鍵績效指標（KPI）、工作任務目標（GS）、約束性指標（MI）結合的績效指標體系，各處室按處室、科值、班組員工的層次，逐級簽訂員工年度績效考核責任書，將各部門承接的目標和任務，全部細化分解到具體的實施人員。同時，按照月度、季度、年度的頻率，采用360度全方位形式，對員工素質能力進行評價，確保考核實施工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據，激勵與約束全員高效履行崗位職責，持續改進個人績效，提升處室整體績效，實現公司年度經營目標，完成公司年度JYK目標和任務。
4構建“365”目標和任務管控機制
福清核電“365”戰略體系總共部署了54項公司級目標和任務，6800余項處室級目標和任務，為有效跟蹤各級計劃的執行情況，建立與之配套的信息化的反饋跟蹤機制勢在必行。結合上級部門對成員公司計劃、預算、考核一體的管理思路，福清核電公司借助于公司內部現有管理軟件平臺，自主研發了具有福清核電特色的計劃管理模塊，通過該模塊實現了目標和任務管控的三大功能：公司年度JYK責任書管理、公司年度計劃管理、公司月度計劃管理，高效地實現了年度JYK目標及分解目標的兩級反饋、年度與月度計劃的跟蹤反饋。依托福清核電計劃管理平臺，各處室按月度、季度向歸口管理部門上報當期經營指標完成情況、投資完成情況、計劃完成情況，可確保公司重點戰略任務、年度和月度綜合計劃得到有效跟蹤，并可及時了解各級計劃的執行情況、對公司級目標和任務提出預警，再通過公司JYK管理小組的月度績效考核會議、公司月度安全質量暨工作會議、經濟運行分析會議等平臺和機制，對計劃執行過程中出現的偏差進行原因分析，及時采取積極的應對措施和行動進行糾偏，對完成年度目標和任務起到了有效的管控作用。
5完善“365”目標和任務績效考核體系
“365”經營目標為公司績效考核評價體系指明了方向，為績效考核評價提供強有力的、量化的考核依據。公司承接中國核電2018年安全、質量、黨建和經營績效考核各項指標，為進一步強調計劃執行的重要性，落實以考核督促計劃的JYK管理要求，結合公司所承擔業務及以往績效考核工作經驗反饋，堅持指標可衡量、可考核原則，完善了公司績效考核制度。公司根據“365”經營管理指標體系的要求，優化完善了《績效考核管理大綱》、《年度績效考核管理》、《月度績效考核管理》程序，成立了由公司董事長/黨委書記、總經理、公司全體黨委委員和總經理部組成的績效考核委員會，設立了績效考核組及績效考核辦公室開展公司績效考核工作。建立了覆蓋公司黨建文化、生產運行、工程建設、市場開發、經營管理等整體全面的年度以及月度績效考核指標體系和評價標準。年度績效考核指標系統包括生產經營指標、公共管理性指標、年度計劃重點任務、預算控制、公司期望滿意度、約束性指標及年度考核激勵，并按照處室分工優化了公司的共擔指標以及公司領導的期望滿意度指標。月度績效考核指標包括公司一票否決的約束指標、月度JYK重點任務、處室重要工作、履職情況、約束性指標、專項考核指標以及在公司月度安全質量、生產運行、調試進度、工程建設、綜合管理等方面做出突出成績的月度嘉獎。針對不同的考核內容，堅持SMART原則，從合理性、可操作性、有效性等多方面考慮，全面制定了相應的考核標準，確保“365”目標和任務的考核管理體系程序公正、標準公平、結果公開，真正體現了“考核是手段，不是目的”的理念。另外，對于公司全員績效的考核，分為月度、季度、年度開展，主要以各級績效考核責任書為主要內容，根據員工崗位以不同的形式及頻次進行考核，將員工個人績效與所在處室績效掛鉤，結合個人承擔任務和實際貢獻，由上級依據可觀察到的事實或工作表現進行相應的考核，充分體現績效考核的業績導向原則和責任傳遞原則。
6通過“365”指標體系，整合資源實施領域專項激勵
“365”經營目標為公司全局性和系統化管理提供了可操作的手段，通過公司級目標和專項任務的明確，及時整理、匯總，并協調內外部的可利用資源，為公司的管理決策提供更加系統的、數量化的決策建議，為公司各級員工有方向、有重點地開展工作提供有效激勵。為進一步完善“業績導向、按勞取酬”的激勵機制，充分調動和發揮員工的積極性和創造性，提高全體員工的歸屬感，在確保安全、質量的基礎上，根據公司管理要求，對生產運行、工程管理、經營管理等領域中做出突出貢獻的個人或團隊，實施專項激勵。由人力資源部門在年初制定專項激勵方案，報送公司總經理部審查、批準，在年度工作開展中，對滿足激勵方案相關標準的項目，由人力資源部門負責具體實施。
7結語
福清核電經過不斷的探索，各級管理人員的不斷思考、總結、琢磨、實踐，并結合上級部門的管理要求，已經開辟了一條屬于福清核電特色的經營管理道路，通過公司“365”經營指標管理體系，以公司年度JYK責任書為導向、以公司年度工作計劃為目標、以各級責任書為抓手、以管理平臺和管理體系為保障的JYK管理體系，體現了內容全面、層次分明、月年結合、考核有度的特點，為進一步促進公司年度目標和任務的高效完成和提升公司、部門、員工各層級的績效指標，提供了強有力的保障。福清核電將加強各級管理部門之間的溝通交流，征詢各方面的意見，吸收各方面、各層次的建議，繼續評估考核指標的合理性、可行性、科學性，持續優化考核體系和考核指標；加強計劃預算執行力，進一步提升福清核電“365”指標體系的管理工作，逐步鑄造出企業的核心競爭力。
參考文獻：
[1]魚鳳萍.管控一體化是發電企業信息化發展的必然趨勢[J].中國能源，2017，39（01）：44-47.
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