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行政申訴狀樣本
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行政申訴狀
申訴人(一審原告、二審被上訴人)上海大眾汽車南陽銷售服務有限公司 法定代表人：XXX，總經理
地址：河南省南陽市XX區XX路XX號
被申訴人(一審被告、二審上訴人)河南省南陽市國家稅務局
法定代表人: XXX，局長
地址：河南省南陽市XX區XX路XX號
申訴人對河南省南陽市中級人民法院XX年XX月XX日(XX)字號行政判決不服，現依據《行政訴訟法》第62條、63條第2款，最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第72條，申訴人現提出申訴，申訴請求及理由如下：
申訴請求：
一、依法撤銷河南省南陽市中級人民法院XX年XX月XX日(XX)字號行政判決;
二、依法撤銷被申訴人作出的宛國稅處(2006)9號稅務處理決定第(1)項、第
(4)項;
三、依法撤銷被申訴人作出的宛國稅罰(2006)9號行政處罰決定;
四、判決被申訴人承擔一、二審訴訟費用。
事實和理由：
2005年8月23日，被申訴人向申訴人發出稅務檢查通知書，對申訴人2004年
執行稅法的情況進行檢查并調取了申訴人2004年的帳簿、憑證以及其它有關納稅資料。2006年6月5日被申訴人作出宛國稅處(2006)2號稅務處理決定和宛國稅罰(2006)2號稅務行政處罰決定，申訴人補繳了相應款項后，向河南省國家稅務局申訴復議，河南省國家稅務局于2006年10月19日作出豫國稅(2006)第2號稅務行政復議決定，撤銷了被申訴人作出的處理、處罰決定，責令被申訴人重新作出具體行政行為。
2006年12月1日，被申訴人作出宛國稅處(2006)9號稅務處理決定和宛國稅罰(2006)9號稅務行政處罰決定。處理決定：(1)追繳增值稅142,708.77元，并按規定加收滯納金;(2)追繳增值稅7,830.40元，并按規定加收滯納金;(3)追繳增值稅24,532.16元;(4)追繳企業所得稅598,174.94元，并按規定加收滯納金，對申訴人2005年補記的2004年收入可以在以后年度作納稅調整;(5)追繳企業所得稅80,077.57元，并按規定加收滯納金。被申訴人根據認定的申訴人的第(1)、
(2)、(4)、(5)項違法事實，作出四項處罰：(1)對申訴人所偷增值稅142,708.77元處50%的罰款計71,354.38元;(2)對申訴人所偷增值稅7,830.40元處50%的罰款計3,915.20元;(3)對申訴人所偷企業所得稅598,174.94元處50%的罰款計299,087.47元;(4)對申訴人所偷企業所得稅80,0377.57元處50%的罰款計40,038.78元。申訴人對以上處理、處罰不服，向河南省國家稅局申訴復議，復議機關河南省國家稅務局于2007年3月29日作出維持被申訴人作出的宛國稅處(2006)9號稅務處理決定和宛國稅罰字(2006)第9號稅務處罰決定的復議決定。
2007年4月13日，申訴人向南陽市臥龍區人民法院起訴，該院于2008年6月21日作出(2007)宛龍行初字第43號行政判決，申訴人不服，上訴至南陽市中級人民法院。南陽市中級人民法院于2008年10月17日作出(2008)南行終字第142號行政裁定，以原一審判決認定事實不清，證據不足為由撤銷一審判決，發還一審法院重新審理。一審法院另行組成合議庭，2009年8月27日作出(2009)宛龍行初字第39號行政判決。判決：第一，維持被申訴人作出的宛國稅處(2006)9號稅務處理決定第(2)項、第(3)項、第(5)項;第二，撤銷被申訴人作出的宛國稅處(2006)9號稅務處理決定第(1)項、第(4)項;第三，撤銷被申訴人作出的宛國稅罰(2006)9號稅務行政處罰決定;第四，訴訟費50元由原被申訴人各自負擔25元。被申訴人不服一審判決，向南陽市中級人民法院提起上訴。南陽市中級人
民法院判決：南陽市國家稅務局2006年12月1日作出的宛國稅處〔2006〕9號稅務處理決定，事實清楚，證據充分，適用法律、法規正確，符合法定程序，依法應予維持。
申訴人提出申訴請求的具體理由如下：
一、修理結算清單不能視為已索取銷售款憑證，此時增值稅納稅義務沒有發生。 修理結算清單不能視為是已索取銷售款憑證，因為它不是客戶承諾付款的憑據，它只是一份告知客戶此次修理的用工用料情況，是需要經過客戶簽認后開具增值稅專用發票的依據，不是會計報銷憑證。修車單位的經辦人雖然在結算清單上簽了字，只是對修理項目的初步確認，并不是對修理價款的最終確認，被申訴人僅憑修理結算清單就確定申訴人已索取銷售憑證，證據不足。
根據《國家稅務總局關于增值稅納稅義務發生時間有關問題的公告》內容，納稅人生產經營活動中采取直接收款方式銷售貨物，已將貨物移送對方并暫估銷售收入入賬，但既未取得銷售款或取得索取銷售款憑據也未開具銷售發票的，其增值稅納稅義務發生時間為取得銷售款或取得索取銷售款憑據的當天;先開具發票的，為開具發票的當天。所以判斷申訴人發生增值稅納稅義務的時間應是開具發票并付款的當天，且判斷是否屬“少計銷售收入”，應憑增值稅專用發票，而不應是憑修理業務清單。被申訴人將修理結算清單視為取得“索取銷售款憑證”而依據《增值稅暫行條例》第19條第1項的規定：增值稅納稅義務發生時間，銷售貨物或者應稅勞務，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑證的當天，而認定申訴人2004年少計銷售收入1,812,651.36元，于法無據。
客戶在汽車維修后未即時付款，只是在維修企業制作的“業務結算清單”上簽字，此時增值稅納稅義務沒有發生。在這種交易方式中，當維修完成后，客戶應當付款而未付款，只是在業務維修清單上簽字，只有當開具增值稅專用發票客戶付款時，才應視為增值稅納稅義務發生。所以申訴人并沒有違反法律少計銷售收入，被申訴人據此對申訴人作出的宛國稅處(2006)9號稅務處理決定第(1)項、第(4)項和宛國稅罰(2006)9號稅務行政處罰決定第(1)項、第(3)項，證據不足，適用法律不當。
二、被申訴人沒有就新的處罰行為進行處罰告知和聽證告知程序
《行政處罰法》第三十一條規定：行政機關作出行政處罰決定前，應告知當事人處罰的事實，理由及依據。第四十二條中規定：責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定的案件必須告知當事人有舉行聽證的權利。被申訴人在對申訴人作出宛國稅處(2006)2號稅務處理決定和宛國稅罰(2006)2號稅務行政處罰決定時對申訴人進行過處罰告知和聽證告知，前述兩個決定被省國稅局撤銷后，被申訴人在作出本案所訴的宛國稅罰(2006)9號稅務行政處罰決定時應當重新進行相關權利告知，被申訴人沒有就新的處罰行為進行處罰告知和聽證告知程序，處罰程序違法。
綜上所述，原二審判決認定事實錯誤，證據不足。根據相關法律規定，特向貴院提出申訴，望依法裁判。
此致
河南省高級人民法院
申訴人：XXX
2012年11月20日
附：1.申訴人身份證復印件1份。
2.一審判決書，二審判決書復印件各1份
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