對高校行政管理效率的評價
對高校行政管理效率的評價【1】
摘 要 高校行政管理效率是評價高校行政管理工作的一項重要指標，長久以來由于受到行政化職能擴大的影響，我國高校管理工作不同程度存在效率低下的問題。
為了更快、更好地解決這一問題，為以后提升行政管理效率提供依據，進一步改善管理工作，提高實際的管理質效。
文章從管理效率內涵、制約當前管理效率低下的影響因素、管理效率測評標準與體系、今后努力改進的方向等方面進行了探索研究，以期為高校行政管理提供一個效率評價、分析與提升的研究模板。
關鍵詞 高校行政管理 效率 評價分析
1 高校行政管理效率內涵
行政管理效率是指根據設定的總體目標要求，通過以盡可能少的資源消耗，來獲取盡可能多、好的產出。
高校的行政管理的使命、任務，是向教學和科研服務，它的效率同樣需要用“投入―產出”的標準來衡量研究。
高校的行政管理所追求的目標是，效率與效益的綜合收益。
通過不斷提高效率和效益，使高校追求的目標實現。
管理效率的高低不僅僅是管理中諸多因素、手段作用綜合反映，也是檢查管理是否科學、切合實際的重要標準，探索研究效率具有深遠意義。
管理效率是管理制度榮衰的重要標志。
制度的發展表現為管理效率提高，相反則是效率下降。
縱觀人類社會發展史，無論是企業還是社會制度，都能與管理效率保持正相關一致性，都可通過管理的效率高低反映出管理制度的興衰。
較高的管理效率必然具有較先進管理制度的特點，較低的效率必然是與落后、不合時宜的管理制度伴隨。
2 當前高校行政管理效率低下原因分析
當前我國教育事業飛速發展，特別是在國家政策調整下，高等教育得到了空前提升。
由于高校數量眾多，發展速度較快，辦學質量參差不齊的現象也在所難免。
機構臃腫、條件繁多、分工太細、職責不清，是制約對高校行政管理效率評價低下的重要因素。
似乎行政管理效率低下已成為了當前某些高校日常管理的共性問題。
根據筆者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下幾方面原因：(1)行政權力擴張。
在高校行政管理的過程中，行政權力的泛化、擴張導致了學術權力縮減，從而影響行政管理為教育服務的目標。
集中表現為機構開始膨脹，人員冗余過多。
(2)決策缺乏民主。
決策多傾向于行政化，學術研究委員會委員的合理意見無法順暢、有效地被采納。
基層部門、機構的自主權力受到了影響和限制，抑制了創造性的發揮。
(3)群體利益不能通過合法途徑得到有效實施，群眾性代表機構的職能作用呈現弱化趨勢。
3 看待效率評價的重要標準
測定行政管理效率是一件異常復雜的事情。
不同于一般的生產經營和管理活動，可以像被生產出的產品那樣有一些硬性規定的指標，可根據實際產出與指標進行直接比較來得出效率高低結果。
對于管理效率，特別是高校中的行政管理效率研究，應充分考慮到學校是以教書育人為根本目的，高校不同于一般學校的各種特性特點，要結合高校師生、管理者等各種因素。
如果相對行政管理效率有一個相對客觀的、貼合實際的評價，那么可采用行政職能測量結果來評定效率。
所謂的行政結果評定效率，是指考核高校行政管理是否已經圓滿地完成了任務，是否達到了預計的職能目標。
在實際測算中，通過采用因素評分法、積分卡等方式方法，對影響結果的人力、制度、經費、方法等一些因素，按作用確定為不同權重，通過客觀打分來形成一個完善的考評體系，以此達到評價效率高低目的。
在此基礎上，通過建立單獨于行政部門的管理智囊團，由專家、學者兼任，不設專門機構，通過定期討論、研究高校行政管理中的各種重大決策，客觀評價和分析決策、執行結果，以第三方的角色提供一份完整的效率評價研究。
4 高校行政管理效率提高的有效策略
(1)因地制宜做好高校機構改革。
要對機構進行改革、精簡機構數量，職能部門的設置要從科學性、整體性出發，達到精干、高效的目的。
人員編制數量不能太多，部門應有明確職責、科學分工、應強調部門間協調配合。
(2)建立健全科學管理的有關制度。
高校一切行政活動都應當具備基本規范、程序。
各個職能部門都要遵守嚴格的工作制度，制度上要求杜絕敷衍塞責、爭功諉過、拖拉扯皮。
根據工作的發展需要，不斷對其進行完善修改，以進一步提高工作效率。
在制定制度時，要尊重絕大多數教職員工意見，獲得廣泛認可。
在執行時要依靠大家，做到互相促進、監督。
(3)不斷提升管理人員的法制觀念及意識。
要提高管理者的素質，應當具有現代管理理念，通曉現代化管理規律，樹立信息化、系統化、時間化的觀念，進一步充分的發揮集體的作用，在分工把關的前提下保證領導管理的一致 性，極大地提高行政工作效率。
(4)改革并改善激勵機制。
調動起行政管理人員隊伍的工作積極性。
在工作和生活中遇到困難和問題，學校應通過采用物質獎勵、精神激勵方法調動管理者的工作積極性，通過設定職務、職稱、工資、住房等與管理者的個人利益切實相關的實際問題，學校要積極解決解決管理者的后顧之憂，使積極性和潛力得到充分發揮。
(5)提高管理現代化水平。
管理者在日常辦公中遇到的一些問題，可以通過辦公自動化軟件來解決。
高校應當加快辦公管理的電子化、信息化建設，通過使用計算機來處理公文、傳遞、貯存有關管理信息，大大提升管理速度和質量，以達到改善效率目標。
特別是通過運用信息系統，將準確及時地解決決策問題。
5 結語
通過對高校的行政管理效率評價和分析，我們要在管理方法上進一步提升效率，要不斷完善各種制度辦法，加強對高素質隊伍建設，完善激勵考核機制，通過采用多維度、貼合實際的測評效率體系，廣泛運用科技含量提高的現代化辦公手段，以此來達到提升效率的目標。
特別是要培養一支素質高、能力強、年齡知識結構合理的管理隊伍來增強高校行政管理水平。
參考文獻
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民辦高校行政管理現狀與對策【2】
【摘 要】隨著我國民辦高等教育事業的不斷改革與發展，不僅在數量上已經達到了相當的規模，而且在學校的各項管理上也總結出了自身特有的方法，不同于公辦院校，民辦高校的行政體制有其自身的特點。
民辦高校行政管理體制的改革與創新越來越成為民辦高校行政人員和教育機構探討的重點，針對制約民辦高校發展的諸多問題，提出合理化的建議與對策，使民辦高校的行政管理工作更加科學化、規范化。
【關鍵詞】民辦高校 行政管理 現狀分析 對策研究
當前民辦高校行政管理存在的現實問題
長期以來，我國民辦高校的行政管理工作存在著如高校內部行政權力泛化、行政管理職能的履行存在不足、行政管理人員的待遇與教學教師差距過大等諸多問題，這嚴重阻礙了學校各項工作的運行。
就具體而言，筆者從以下幾個方面進行分析：
1.對行政管理的重要性認識不足，行政管理工作不規范
很多民辦高校的高層管理人員普遍忽視了行政管理工作的復雜性，也忽略了行政工作人員的能動性。
經筆者調研，凡是行政管理效率高的民辦高校，必定有完善的規章制度，一切行政管理都具有基本的規范和程序，各職能部門明確職權和責任，各司其職，各盡其責。
2.機構設置缺乏科學性，職責劃分不清
民辦高校機構的設置不能與當代的大學制度很好的適應，管理層與執行層不能很好的溝通。
再加上管理層職位過多，職能幅度較小;執行層的人員缺乏工作的積極性，從而使管理層與執行層貌合神離。
隨著我國民辦高等教育事業的發展，民辦高校行政管理體制亟待改革與創新。
3.行政管理體系不完善，規章制度缺失，影響學校長遠發展
由于我國民辦高校的改革一般都有政府的參與，所以在一定程度上造成了行政權力與學術權力兩者關系的不平衡。
而且改革的重點都集中在教學的研究與方法的創新方面，忽視了對行政管理方面的改革。
因此，行政管理的規章制度較為落后且存在很大的漏洞，上下級之間不能很好的溝通，部門各自為政，遇事則相互推卸責任，嚴重阻礙了行政管理效率的提高。
4.從事行政管理人員素質不高，無法適應現實需要
行政人員改革是民辦高校行政管理工作改革成功的關鍵。
行政人員素質不高導致工作效率低下，職業道德差導致行政道德淪喪，行政責任觀念淡薄導致爭榮譽而避責任。
同時，很多民辦高校的一般行政管理人員待遇不高，沒有建立合理的行政人員晉升階梯，學校也不重視行政管理人員的培訓和發展，過高的流動性嚴重影響了學校的穩步發展。
加強民辦高校行政管理工作的對策分析
針對目前民辦高校行政管理工作中存在的問題，筆者提出以下完善措施和建議。
1.更新思想，依法治校，規范管理，樹立行政效率觀念
要加強行政管理，必須要轉變觀念，讓人們意識到效率的重要性，用一種新的市場化、民主化、社會化、全球化和科學化的行政觀念來替代傳統觀念轉變舊的工作作風，使之認識到提高行政效率是關系到行政管理是否成功的重要條件，形成一種人人講效率、事事講效率的氛圍。
同時，我們要通過校內行政管理體制改革，糾正舊有的錯誤思想和錯誤理念，摒棄官本位思想，倡導行政工作為教學服務、為學生服務的精神，營造重效率、重實干的行政作風。
這樣不僅能促進行政工作效率的提高，還能提高民辦院校教育教學質量，加快民辦院校的發展。
2.科學設置行政機構，重視職能創新
行政管理學告訴我們，行政組織機構設置的合理化是提高行政效率的組織保證。
因此，我們必須從民辦高校的實際出發，運用科學的發展觀，根據各部門實際所承擔的責任與任務來合理地劃分并精簡機構，使之用最少的投入獲得最大的收益。
同時也要清楚地界定各個部門和各個人員之間的權力與責任，防止職能的重疊與交叉。
只有這樣，才能使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。
3.學術自主，保障學術權力的公正行使
我國民辦高校是教育行政部門的下屬機構，基本沿用計劃經濟時期的管理模式，高校行政化、官本位積習深重。
高校行政必須徹底打破“官本位”思想，樹立管理就是服務的行政理念，而體現這一思想的關鍵，在于擺正學術權力與行政權力的位置。
因此，從校內的治理結構來看，加強行政管理就是要做到凡是與學術相關的事務要由學術權力來決定，“專家治校、教授治學”必須得到保證。
4.創造條件，不斷提高行政管理人員的素質
行政管理人員是行政管理的主體，他們的思想、觀念、能力以及修養等方面的素質直接影響行政管理效率的提高。
因此，要全面加強民辦高校行政管理隊伍的建設，提高行政人員的綜合素質。
如，采用規范崗位培訓制度，有針對性地對各級各類管理人員進行知識化、專業化、技術化和職業化的教育培訓，促進其知識理論和管理素質的提高;有計劃地選派一些具有潛力的管理干部外出學習深造;同時也要運用一些獎勵、懲罰的機制，提高人員的積極性和主動性，最終達到提高行政管理效率的目標。
結 語
我國民辦高校經過二十多年的發展，雖然取得了一定的成績，但面對新形勢、新任務和新要求，加強行政管理、提高行政管理效率成為民辦高校所面臨的亟待解決的課題。
只有這樣，才能真正地構建科學發展的和諧民辦高校，才能有力地促進民辦高等教育的長遠發展。
參考文獻：
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