關于網絡信息技術的運用與高校行政管理的改革的論文
當代網絡信息技術空前發展的背景下，網絡通信手段在組織中的廣泛運用便于信息在組織中的傳達，可以擴大組織的管理幅度，促使高校行政組織管理結構的調整。本文基于現代網絡信息的背景，對高校組織行政管理進行重新審視，并提出優化高校行政管理方式的對策，促進高校行政管理方式的改革，提高高校行政管理的效率。
一、中國高校管理行政化的表現及弊端
對高校行政化的界定，學術界可謂眾說紛紜。韓建華等人對高校行政化的界定相對規范，他們認為:“所謂高校行政化是指高等學校在組織機構的設置及其運作上，與行政機關有著大體相同的屬性，或者說，它就是按照行政體制的結構和運行模式設置并運行的，行政體制的顯著特征是存在嚴密而清晰的科層結構。”［1］張繼明曾講到:“高校所運行的管理體系上的行政化從本質上說是由行政化的高等教育管理體制所決定的。”［2］李成認為，高校行政化的本質是“功力化”的管理思想在政府與高校的具體表現。［3］有的學者認為高校行政化的實質是高校行政管理在運行過程中缺少“硬性”規章制度，或者說現行約束高校管理體系運行的章程理想化，不符合現實情況。但本文認為，從政府與高校的角度來講，政府為了方便對全國高校的管理，提高高校管理的效率，將全國高校組織內部管理體制整齊劃一即按照我國行政管理體系建立，其實質是政府對高校進行管理，而非高校自治。從高校內部治理的角度來講，高校行政化的本質是指行政本位。高校作為學術性組織，學術本位是大學的內在邏輯，行政權力應為學術權力服務。而我國高校現行的高校管理體制是學術權力受制于行政權力，導致我國高校管理的行政化。一是在申報或解決學術事務過程中受到行政權力的層層約束，學術權力的實現受制于高校行政管理體系。二是學術團體的“官員化”。高校有一套行政管理體系，學術團體中也存在行政頭銜，為獲得相應的行政職稱“鉤心斗角”。從信息傳達的角度講，高校管理信息傳播途徑是黨和國家教育主管部門或高校最高領導者制定相關的教育規章制度，規章制度下達后由學校下達各級學院，再由各級學院往下傳達。高校行政管理信息傳達方式即上傳下達，增加了人力和時間雙重成本，機構設置重復。導致高校行政管理低效，浪費人力、物力資源，而現代網絡信息技術應用于高校的行政管理會在某種程度上改變上述弊端。
二、網絡信息技術對高校行政管理效率的影響
網絡信息技術的運用不止停留于技術行業，也滲透于組織管理的過程中。信息的時效性對組織的管理至關重要，網絡信息技術運用于組織管理過程中，可以提高管理者的決策效率，增強決策的透明化和公開化。在網絡信息技術廣泛運用的背景下，高校作為特殊的社會組織，應適應時代發展的潮流，將網絡信息技術運用于高校的行政管理過程中，促進高校行政化管理結構實現戰略性調整，緩解或消除高校行政化。網絡信息技術對行政管理的影響表現在以下幾個方面:首先，可以緩解政府對高校控制的力度。前面已闡述高校行政化產生原因是政府對高校的控制力度大，高校缺少自治權力，高校行政管理體制的運行要依靠政府下達的行政指令。利用現代信息技術建立網絡信息平臺，通過雙向的信息溝通制定符合各大高校發展的彈性行政指令，改變當前政府統一化管理高校的僵硬局面。其次，對高校組織行政管理結構調整的影響。在組織學中，有效的管理幅度是決定組織中層級數目的最基本的因素。［4］組織結構的設計影響組織的管理效率和效果，管理層級較少，會增加主管對下屬的監督和協調控制的難度。反之，會影響信息傳播的速度，信息失真。目前，在高校組織中存在的問題是行政管理層級過多，機構設置臃腫，信息的上下傳達需要通過層層關卡，信息傳播速度慢且緩。網絡信息化在高校行政管理中的應用能促進行政管理結構從臃腫型向扁平型轉變，保證信息傳遞過程中的真實性，便于管理者做出正確的決策。最后，“精兵簡政”，提高行政辦事效率。其主要表現在兩個方面:第一，我國高校行政組織形式是金字塔的科層組織形式。位于金字塔頂端的組織部門權力大，金字塔底端的組織部門權力小，造成權力大的部門人浮于事，權力小的部門超負荷工作。網絡信息技術的運用有利于精簡高校行政組織結構，使高校行政組織從臃腫低效的科層組織向彈性高效的扁平組織轉變，可以更好地為高校學術活動的開展提供服務。第二，我國高校現行的信息傳遞程序是位于金字塔頂端的行政部門制定規章制度，經過各層各級部門最后到達最基層的部門，信息傳遞程序復雜、速度緩慢，會降低信息的時效性且降低行政辦事效率。
三、網絡信息技術在高校行政管理中的具體運用
首先，建立完善的網絡信息平臺。網絡信息平臺是信息傳輸、接收、共享的虛擬平臺，通過它把各類信息聯系在一起，從而實現資源共享。現代網絡信息系統運用到高校行政組織中的目的是提高信息傳遞的速度、實現資源共享，進而提高高校行政決策的效率。保障高校行政管理的網絡信息化的前提是建立完善的網絡信息平臺。其次，提供網絡培訓，提高網絡信息技術的應用效率。目前高校中的任職人員還未“年輕化”，接受網絡信息技術相對較慢，再加上習慣于一切服從上級命令的教師對新的行政管理體制需要適應。為保證信息迅速且有效地傳遞和反饋，需要對高校職工進行相關的網絡信息知識的培訓。最后，建立相關的制度保障。網絡信息技術在高校行政管理中的應用存在諸多隱患，比如:管理網絡信息化的安全問題、信息傳輸過程中的真假性問題、信息發布者的身份問題等。因此，網絡信息技術在高校行政管理中的應用需要建立完善的網絡信息管理制度，相關配套制度是網絡信息技術在高校得以順利實施的關鍵。
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