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監理工程師《案例分析》備考訓練題
(一)程監理企業是監理工程師的執業機構，按照我國現行的法律法規的規定，我國的工程監理企業存在的形式有好多種，其中最主要的組織形式是公司制監理企業。黨的十五屆四中全會指出：國有企業的改革是整個經濟體制改革的中心環節。因此，國有工程監理企業管理體制和經營機制改革是必然發展趨勢。
問題：
1.我國工程監理企業有可能存在的企業組織形式包括哪幾種?
2.公司制監理企業的特征有哪些?
3.國有工程監理企業改制為有限責任公司的一般程序是什么?
4.工程監理企業從事建設工程監理活動，應當遵循的基本準則是什么?
5.建立健全監理企業內部管理規章制度是建立現代企業制度的要求，有關規章制度應包括哪些內容?
標準答案：
1.形式有：公司制監理企業，合伙監理企業，個人獨資監理企業，中外合資經營監理企業和中外合作經營監理企業。
2.公司制監理企業的特征：
(1)必須是依照《中華人民共和國公司法》的規定設立的社會經濟組織;
(2)必須是以營利為目的的獨立企業法人;
(3)自負盈虧，獨立承擔民事責任;
(4)是完整納稅的經濟實體;
(5)采用規范的成本會計和財務會計制度。
3.程序是：
①確定發起人并成立籌委會;
②形成公司文件;
③提出改制申請
④資產評估
⑤產權界定
⑥股權設置;
⑦認繳出資額;
⑧申請設立登記;
⑨簽發出資證明。
4.基本準則是：守法、誠信、公正、科學。
5.制度包括：
①組織管理制度;
②人事管理制度;
③勞動合同管理制度;
④財務管理制度;
⑤經營管理制度;
⑥項目監理機構管理制度;
⑦設備管理制度;
⑧科學管理制度;
⑨檔案文書管理制度。
（二）某監理單位承擔了國內某工程的施工監理任務，該工程由甲施工單位總包，經業主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。項目監理過程中發生了如下事件。
事件l：監理工程師在審圖時發現，基礎工程的設計有部分內容不符合國家的工程 質量標準，因此，總監理工程師立即致函設計單位要求改正，設計單位研究后，口頭同意了總監理工程師的改正要求，總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行。
事件2：在主體工程施工時，甲施工單位認為，變更部分主體設計可以使施工更方
便、質量更易得到保證，因而向監理工程師提出了設計變更的要求。
事件3：施工過程中，監理工程師發現乙施工單位分包的某部位存在質量隱患，因此，總監理工程師同時向甲、乙施工單位發出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經業主同意進行分包的，所以甲單位不承擔該部分工程的質量責任。
事件4：監理工程師在檢查時發現，甲施工單位在施工中所使用的材料和報驗合格的材料有差異，若繼續施工，該部位將被隱蔽。因此，總監理工程師立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)，同時，將該材料進行了有監理見證的抽檢。
【問題】
1.指出事件1中總監理工程師行為的不妥之處，并說明理由。
2.針對事件2，監理工程師應如何處理施工單位提出的設計變更要求?
3.事件3中，甲施工單位的答復是否妥當，為什么?總監理工程師的做法是否正確，為
什么?
4.指出事件4中總監理工程師簽發暫停令是否妥當?程序上有無不妥之處?如有不妥，
請說明理由。
答案：
1.事件1中總監理工程師行為的不妥之處及理由。
(1)不妥之處：總監理工程師直接致函設計單位要求改正。(1分)
理由：監理單位未承擔設計監理任務，應向業主報告，由業主向設計單位提出更改要求。
(1分)
(2)不妥之處：總監理工程師在未取得設計變更文件之前簽發變更指令。(1分)
理由：總監理工程師無權代理設計單位進行設計變更。(1分)
2.總監理工程師應組織專業監理工程師對變更要求進行審查，通過后報業主轉交設計單位，當變更涉及安全、環保等內容時，應經有關部門審定，取得設計變更文件后，總監理工程師應結合實際情況對變更費用和工期進行評估，總監理工程師就評估情況和業主、施工單位協調后簽發變更指令。(6分)
3.(1)甲施工單位的答復不妥。(1分)
理由：工程分包不能解除承包人的任何責任與義務，分包單位的任何違約行為導致]：程損害或給業主造成的損失，承包人承擔連帶責任。(2分)
(2)總監理工程師的做法不正確。(1分)
理由：總監理工程師應向甲施工單位發出整改通知，不應直接發給乙施工單位，因為乙施工單位和業主沒有合同關系。(2分)
4.(1)事件4中總監理工程師簽發暫停令妥當。(1分)
(2)程序上有不妥之處。(1分)
理由：監理工程師應在簽發暫停令后24 h內向業主報告。(2分)
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