學校八年級的思想品德教學計劃

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學校八年級的思想品德教學計劃范文

——2014年2月11日在衡水市第五屆人民代表大會第二次會議上

學校八年級的思想品德教學計劃范文

衡水市市長楊慧

各位代表：

　　現在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是本屆政府履職的第一年。面對復雜嚴峻的發展形勢和愈加突出的大氣污染防治壓力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正確領導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”總要求，深入實施“項目立市、工業強市、三產興市、農業升級、綠色崛起”發展戰略，全力以赴穩增長、調結構、抓改革、破瓶頸、優環境、惠民生，經濟社會發展呈現“逆勢上揚、跨越趕超，增速領先、總量晉位”的可喜局面，美麗新衡水建設邁出堅實步伐，較好地完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務。

　　全市實現生產總值1070.1億元，比上年增長9.1%。全部財政收入129.1億元，公共財政預算收入68.5億元，分別增長28.1%和35.1%。全社會固定資產投資830.1億元，固定資產投資787.3億元，分別增長22.5%和23%。社會消費品零售總額485.8億元，增長13.7%。規模以上工業增加值411.1億元，增長12.1%。外商直接投資20166萬美元，增長12.1%。各項存款余額1854.6億元，增長18%。全部財政收入、公共財政預算收入、全社會固定資產投資、固定資產投資、規模以上工業增加值5項指標增速位居全省首位，固定資產投資、規模以上工業增加值、外商直接投資、各項存款余額4項指標實現總量晉位。10個縣市財政收入全部超3億元，景縣、安平突破10億元。

　　抓項目，促投入，經濟發展有了新支撐。100項省市重點續建和新開工項目完成投資391億元，100項省市重點前期項目有30項提前開工。億元以上項目完成投資535.5億元，增長35.2%，竣工億元以上項目達到103項。老白干三期改造、泰納改性合成橡膠新材料、吉瑞精密鑄造、養元植物蛋白飲料擴產等重大項目投產或部分投產;威克多制衣、冀中能源礦用裝備制造等加快推進;海偉丙烷脫氫、陽煤乙二醇開工建設，實現了單體百億元產業項目“零”的突破。邯黃鐵路建成通車，南水北調配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支線等基礎設施項目扎實推進。狠抓項目謀劃論證和結構性評價，新謀劃億元以上項目1091項，計劃總投資7703億元;省市重點項目中高新技術、戰略性新興產業、裝備制造和服務業項目占比達到60%，比上年提高10個百分點。

　　抓調整，促轉型，產業結構出現新提升。深入實施“兩改造一倍增”計劃。完成技改投資363.1億元，增長30.4%;列入省千項技改工程項目104項，獲得省扶持項目和資金數均居全省首位;推進現代企業制度建設，圍繞提高經營者素質和企業管理水平完成各類培訓12.5萬人次。實現“個轉企”592家、“小轉一”272家、“下轉上”193家。納稅超千萬元企業達到49家，養元公司、老白干集團納稅分別達到7.4億元、4.6億元，增長31.5%和20.2%。加快服務業拓展提升步伐。組建了市旅游局，成立了濱湖旅游有限公司，建成了馬拉松廣場二期、龍源酒店等旅游基礎設施項目，衡水湖晉升4A級景區。完成貨運周轉量274.7億噸公里，增長18%，安平國際絲網物流聚集區一期竣工投用，衡德物流園晉升省級物流產業聚集區。新增限額以上批零住餐單位244家，奧特萊斯項目開工建設，衡百國際正式開業。文化產業投資大幅增長，武強國際樂器文化產業基地入駐企業20余家，饒陽青銅雕塑藝術產業園、武邑硬木雕刻產業園投入運營。

　　抓規模，促流轉，現代農業實現新突破。糧食總產37.25億公斤，連續4年穩定在35億公斤以上。以規模農業、法人農業、科技農業為抓手加快現代農業強市建設，全市流轉土地面積達到212.5萬畝，占家庭承包總面積的27.1%，提高10.5個百分點;建成3000畝以上規模經營典型38個;注冊家庭農場895家，登記農民合作社8123家，均居全省首位。謀劃實施千萬元以上農業產業化重點項目135項，完成投資180億元，華都、新發地等一批項目加快建設，新增省級重點龍頭企業20家，預計農業產業化經營率達到61%，提高2.1個百分點。做好扶貧開發工作，9萬貧困人口穩定脫貧。全省農村工作會議以現場會形式在我市召開，我市深化農村改革、發展現代農業工作得到省委、省政府充分肯定。

　　抓城建，促統籌，城鄉面貌發生新變化。確立了“一湖三城”大衡水格局和城市組團發展思路，濱湖新城規劃和招商工作提速推進，河東改造正式啟動，南部新區土地收儲圓滿完成，城市要素聚集能力和增值效應明顯提升。加強中心城市基礎設施建設，投資2.2億元實施供熱一次網改擴建工程，可滿足市區未來10年供熱需求;鋪設天然氣路北環網18公里，實現了雙線安全供氣;滏陽新河深槽截污導污、滏東排河污水治理工程基本完工;實施13條街巷改造提升工程，榕花大街貫通工程建成通車，成為連接三區、貫通南北的重要通道。加快縣城擴容升級，在建超千萬元市政項目91個，完成投資35億元。強力推進城鎮環境質量、環境衛生、園林綠化等10個專項整治。扎實開展深化加強基層建設年活動，實施農村環境衛生和面貌改造提升行動，投資16.5億元完成805個重點村改造任務，全市涌現出冀州北內漳、饒陽圣水村、桃城區北蘇閘等一批升級版的現代農村。

　　抓治理，促保護，生態建設取得新成效。出臺大氣污染防治行動計劃實施方案和一攬子政策措施，組織開展7個專項行動，關閉重污染企業227家，拆除分散燃煤供熱鍋爐132臺，淘汰黃標車27798輛，規范治理市區露天燒烤157處，對市區117處在建項目、53處砂石料場和煤場進行了全面整治。購置天然氣公交車217輛，在全省率先淘汰市內公交黃標車。購置環衛作業機械62部，機械化清掃率達到65%。實施燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節能工程，推進污水處理廠、垃圾處理場建設改造和電廠煙氣脫硫脫硝等減排項目。組建公安環境安全保衛支隊，加大環境污染違法犯罪打擊力度。預計全市單位生產總值能耗下降3.43%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下達的減排目標。以規模造林和通道綠化為重點，扎實推進“一人一畝林”工程，完成造林綠化29.2萬畝，建成千畝以上林業園區7.03萬畝。

　　抓民生，促和諧，人民生活有了新改善。全年財政用于民生支出133億元，占公共財政預算支出的74.1%。承諾的十件民生實事基本完成。城鎮居民人均可支配收入20541元，農民人均純收入6975元，分別增長11%和13.1%。城鎮新增就業3.9萬人。社會保障水平繼續穩步提高，企業退休人員養老金待遇人均月增182元，城鄉低保標準分別提高14.4%和21.7%，新農合和城鎮居民醫療保險年人均財政補助標準由240元提高到280元。新建農村互助幸福院635所，為85歲以上老人發放高齡補貼1500萬元。全市856名孤兒全部納入保障范圍。開工建設保障性住房11281套，竣工8113套，劉里馬、孫三村等城中村改造加快推進。新建擴建水廠15座，50萬農村人口飲水安全問題得到解決。新建標準化村衛生室2849個。投資21億元完成覆蓋全市637所中小學的校舍安全工程，改造校舍277萬平方米;市區康復街小學、第四中學改擴建竣工;衡水中學新校區、衡水學院西校區加緊建設。普通高中教育水平進一步提升，升入清華、北大等名牌大學人數穩居全省首位。成功舉辦第二屆衡水湖國際馬拉松賽并獲全國金牌賽事，市區新增籃球活動場地22塊，創建長跑城、籃球城活動扎實開展。“厚德衡水”主題道德實踐活動不斷深化。平安衡水建設深入實施，安全生產和食品藥品安全監管力度加大，打擊“兩搶一盜”取得重大戰果，社會大局和諧穩定。

　　抓改革，促開放，經濟發展迸發新活力。在全省率先啟動商事登記制度改革，工商注冊登記增長25.1%。積極穩妥開展農村土地分類確權登記頒證試點工作。鞏固實施基本藥物制度，6個縣級公立醫院改革穩步推進。大力簡政放權，分3批削減市本級行政審批事項30項，平均辦理時限由13天壓縮到7天。濱湖新區管理體制進一步理順，工業新區“三區整合”步伐加快。舉辦2013衡水湖國際商務洽談會等招商活動，全年簽約項目168項，總投資2050億元，引進資金1776億元，招商引資開始由“走出去”、“請進來”向“找過來”轉變。爭進首都經濟圈取得實質性進展，省已正式上報國家發改委，與北京鐵路局、大興區簽訂戰略合作協議，中糧、首農、天士力、新興際華等戰略投資機構來我市洽談，中國高新、中國鐵物、恒大、居然之家等落戶我市，“衡水湖號”客運專列順利開通。3家企業在石交所上市，交通銀行、河北銀行、邢臺銀行入駐我市，金融機構存貸比提高2.9個百分點。對外貿易較快增長，實現出口總額32.1億美元，增長18.5%，故城、棗強晉升國家外貿轉型升級專業型示范基地。

　　抓作風，促落實，政府自身建設展現新形象。嚴格落實改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動預熱升溫工作，大力開展正風肅紀專項行動，查處“吃空餉”人員2152人，處置違規公務車341輛，取消O牌車829輛，清理超標辦公用房7.06萬平方米，市直機關“三公”經費支出較上年壓減5%。扎實推進市政府系統標準化建設，首批19個政府部門全部通過認證。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及社會監督，辦理人大代表建議153件、政協提案276件，按時辦結率均為100%。

　　注重加強國防與軍隊建設，國防動員能力持續提升，民兵預備役建設水平穩步提高，人民防空、雙擁共建和優撫安置工作取得明顯成效。人口計生、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業持續發展。統計、檔案、氣象、郵政通信、民族宗教、外事僑務等工作都取得了新的成績。

　　各位代表!一年的成績來之不易。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民同心同德、奮力拼搏，社會各界和衷共濟、通力協作的結果。在此，我代表市政府，向在全市各條戰線辛勤工作的建設者、勞動者，向人大代表、政協委員，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界朋友，向駐衡部隊、武警官兵、政法干警和中省直駐衡各單位，向始終關心、關注家鄉發展的優秀衡水兒女，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧一年來的工作，我們深刻體會到：必須堅持解放思想、堅定信心，深刻認識和準確把握我市發展所處方位，發揮區位優勢、生態優勢和農業優勢，變隱性優勢為顯性優勢、落后差距為后發優勢、比較優勢為競爭優勢，努力走出一條差異競爭、特色發展的新路子。必須堅持開放引領發展、改革破解難題，自覺運用市場、開放、創新、法治的思維和辦法推動科學發展，最大限度釋放改革開放紅利。必須堅持從我市實際出發，主動做好轉方式調結構這道“必答題”，在加快趕超的同時更好地推動發展轉型。必須堅持做正確的事，正確地做事，多做打基礎、利長遠、創環境、惠民生的實事好事，聚集改革發展正能量，形成政府與人民同心同向的生動局面。

　　各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。我市產業結構總體低端化的狀況還沒有根本改變，傳統產業鏈條短，質量效益不高，創新驅動能力不足，新興產業和服務業發展滯后。中心城區聚集度偏低，功能不完善。土地、資金、勞動力等瓶頸制約將成為常態，大氣、水等生態紅線約束更趨強化。政府職能轉變和簡政放權任務仍很艱巨，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象還沒有從根本上杜絕，消極腐敗現象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規定”和反“四風”為切入點，采取更具針對性、更富突破性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全市人民的期望!

　　二、2014年政府工作的指導思想和主要預期目標

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委三屆五次全會精神、全面深化改革的開局之年，是為圓滿完成“十二五”規劃目標奠定決定性基礎的一年，也是我市強勢開局、跨越趕超十分重要的一年。綜合研判我市經濟社會發展面臨的形勢，外部環境向好，內生動力增強，發展勢頭強勁，發展前景廣闊。黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，省委、省政府即將批復《衡水綜合配套改革試驗總體方案》，必將極大地激發我市經濟社會發展活力;京津冀協同發展，環渤海地區加快發展，必將為我市在區域經濟中發揮比較優勢、推動融合對接提供歷史性機遇;我市原有優勢不斷鞏固，過去的劣勢向優勢轉變，經濟發展一年比一年好，發展成效一年比一年大，干部群眾的信心和氣勢一年比一年足，隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進一步鞏固和發展全市風清氣正、干事創業的良好氛圍。我們要牢固樹立機遇意識、進取意識、責任意識，堅持把發展作為第一要務，進一步凝聚跨越趕超、綠色崛起的共識，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，把市委三屆五次全會繪制的宏偉藍圖落實在衡水大地上!

　　今年政府工作的指導思想是：認真學習習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會，中央經濟工作會議、城鎮化工作會議、農村工作會議，省委八屆六次全會和市委三屆五次全會精神，繼續以“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”為總要求，以綜合配套改革為統領，著力推動產業轉型升級，著力推進新型城鎮化，著力建設現代農業強市，著力創優經濟發展環境，堅定不移地走全面改革、綠色崛起、富民強市、普惠民生之路，把全面建成小康社會各項事業奮力推上新臺階。

　　綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%左右;公共財政預算收入增長12%以上;全社會固定資產投資增長19%，固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;出口總額增長8%;實際利用外資增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11.5%;單位生產總值能耗下降3.43%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、3.21%、8.1%，細顆粒物濃度下降4%;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.13‰以內。上述指標的提出，綜合考慮了發展需要和支撐條件，與“十二五”規劃、全面建成小康社會目標相銜接，體現了穩中求進、合理增長原則，也為全面深化改革、加快結構調整和生態環境治理創造條件、留出空間。

　　實現今年經濟社會發展目標，必須在轉變經濟發展指導思想的基礎上，突出“抓改革、打基礎、造環境、求趕超”。抓改革，就是抓住綜合配套改革試點市這一重大機遇，堅持把改革創新作為根本動力，貫穿于經濟社會發展的全過程和各個方面，以改革破解瓶頸，以改革促轉型升級、促民生改善。打基礎，就是樹立正確的發展觀和政績觀，加強基礎設施建設，推進基礎產業發展，扎實做好各項基礎性工作，增強發展的穩定性和持久性。造環境，就是強化環境是第一資源、生態是最大潛力的理念，創優發展環境，改善生態環境，贏得區域競爭的軟實力和硬資本。求趕超，就是以提質、增效、升級為中心，千方百計促進經濟持續快速健康發展，既穩扎穩打步步為營，又搶抓機遇爭先晉位。

　　三、2014年主要工作安排

　　按照市委三屆五次全會部署，2014年政府工作要以全面深化改革統領全局，重點做好以下八個方面的工作：

　　(一)著力推進投資和項目建設。堅定不移地把抓投資上項目作為首要任務，發揮投資第一拉動力的作用，努力在項目規模和質量上實現新突破。

　　突出抓好“1311”工程。全市安排省市重點項目100項，新開工億元以上項目300項，謀劃儲備億元以上項目1000項，確保竣工投產項目100項。把發展項目的基本著眼點放在市場自身發展的項目上，發揮項目在產業升級中的引領作用，突出抓好投資100億元的華德新型清潔環保金屬板、投資40億元的泰華偉業機器人產業園、投資15億元的亞森工業機器人、投資15億元的中恒太陽能光熱發電裝備、投資12億元的博得軌道交通設備、投資12億元的澳泰節能制冷壓縮機組、投資11億元的麥格尼菲復合材料等產業項目。緊盯國家宏觀政策導向，進一步加強項目謀劃論證，對所有新上項目進行結構性評價，從源頭抓起促進項目不斷生成、科技不斷創新、質量不斷提高。

　　實施城鄉基礎設施提升行動。謀劃實施一批具有基礎性、全局性、戰略性影響的重大項目，力爭用3到5年時間，使全市經濟社會發展基礎條件得到明顯改善。今年，積極推進石濟客專、邢衡高速、衡德高速故城支線、大廣高速衡水湖連接線等項目;創新體制，加大投入，加強縣鄉村公路改造養護工作，提高道路等級和通行能力。同時，推進衡水通用機場、石衡高速、京衡客專等項目前期，啟動衡水機場前期研究工作。

　　放大縣域經濟優勢，千方百計保障要素供應。實行差別化政策，建立指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤機制，重點向大項目、好項目傾斜。通過改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企業上市融資，力爭新增上市企業10家以上，實現縣市區上市企業全覆蓋;完善政銀企合作機制，改善金融生態環境，推進符合條件的縣級農村信用社改制為農村商業銀行。

　　(二)著力建設現代農業強市。按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求，以確保糧食安全、穩定糧食生產、提升農業綜合生產能力為目標，以土地流轉為抓手，以規模農業、法人農業、科技農業、節水農業和現代農業示范區為突破點，努力在建設現代農業強市上走在全省前列。

　　編制現代農業發展規劃。圍繞農業強、農村美、農民富，立足于把我市建設成為全省現代農業先行區、循環農業示范區和首都經濟圈重要的農產品加工聚集區，市縣兩級都要編制現代農業發展規劃，有步驟、有計劃、有重點地推進各項工作開展。

　　加快建設現代農業示范區。制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，加大對武強北大洼、故城東大洼、饒陽眾悅、景縣津龍等典型的支持力度，每個縣市區都要抓一個以上現代農業園區，培育現代農業發展的示范區。

　　大力推進農業產業化經營。鼓勵發展混合所有制龍頭企業，引導農業龍頭企業與合作社、農戶有效對接，建立緊密型利益聯結機制。大力發展現代食品加工業，抓好武強華都肉雞產業一體化、故城正大農牧產業鏈、深州東方綠樹果品深加工等重點項目建設，加強與中糧、天士力等戰略投資者洽談對接，力爭農業產業化經營率提高1.5個百分點以上。調整農業結構，設施蔬菜發展到90萬畝，商品豬出欄達到460萬頭，積極鼓勵奶牛養殖業發展，確保年內奶牛存欄16萬頭。完善農產品批發市場信息網絡和農村市場供求信息系統，堅持線上線下同步，為農村經濟組織搭建對接國內外市場的平臺。

　　抓好農產品質量和食品安全工作。按照中央“四個最嚴”的要求，嚴格落實屬地管理責任和生產經營主體責任，進一步完善監管制度、強化監管手段，建立健全農產品安全標準、質量檢測體系和農產品質量全程追溯體系，逐步形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　統籌抓好農業農村各項工作。以保障糧食安全和促進農民增收為核心，落實各項強農惠農富農政策，積極開展糧食高產創建活動。加快小型農田水利重點縣建設，爭列國家農業廢棄物綜合利用試點。推進農業科技進步，提高農業物質技術裝備水平。以產業扶貧為核心，創新扶貧開發機制，改善農業農村生產生活條件，實現扶貧對象穩定脫貧。大力推進省市重點村面貌改造提升，全面打響廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造六大戰役，建設幸福家園和美麗鄉村。

　　(三)著力推動工業轉型升級。堅持無中生有、有中生新，改造提升傳統產業和培育壯大戰略性新興產業雙輪驅動，加快結構調整、轉型升級、兩化融合步伐，推動工業經濟健康持續快速發展。

　　加強立市主導產業培育。立足現有特色產業，從理論和實踐兩個層面凝練提升，明確產業轉型升級的戰略方向，培育立市主導產業。依托工程橡膠打造鐵路交通工程設施及裝備制造業，依托絲網打造功能材料及制品制造業，依托養元和老白干等打造食品及生物制品制造業，依托玻璃鋼打造節能環保及新能源產業，依托橡塑制品打造物料輸儲設施及裝備制造業，依托鐵塔鋼構打造電力通訊設施及裝備制造業。鼓勵企業兼并重組，支持培育行業巨人，力爭培育養元公司等企業實現銷售收入超百億元。

　　加強園區(開發區)建設。完善園區基礎設施，積極探索整區招商等園區建設新機制，力爭工業新區晉升國家級開發區，桃城經濟開發區、大營經濟開發區、武邑經濟開發區、衡德工業園(北區)、深州化學工業園晉升省級園區。推進武強中外樂器文化產業園、龍華臺灣工業園建設，力爭建成特色鮮明的國別園。加快開發區內陸港建設，爭取年內竣工運營。加快饒安經濟協作區、運河新區等園區建設。

　　加強技術改造和管理改造。落實省工業企業技術改造升級計劃，研究支持工業技改的工作方案和政策措施，爭取列入省千項技改項目100項以上。繼續組織實施“企業經營者素質提升計劃”和“現代企業制度建設工程”，加強企業家隊伍建設，帶動企業管理水平提升和商業模式創新。實施創新驅動戰略，發揮企業創新主體作用，從標準、研發、渠道等關鍵環節入手，推動產學研用結合，力爭新增科技型中小企業500家、省級產業集群公共技術服務平臺3家、中小企業創業輔導基地5個。

　　加強工業運行調節和政策支持。完善“訂單式”服務制度，推進“1+10”行動計劃，每個產業篩選10家重點企業予以點對點支持。積極爭列省“三個一百”工程。加快推進“個轉企”、“小轉一”、“下轉上”，力爭新增規模以上企業150家。完善國有資產監督管理體制，確保國有資產安全，提高國有資產效率。

　　(四)著力加強城市建設管理。堅持擴容與提質并重，高起點做好規劃設計，不斷提升城市建設管理水平，打造生態湖城、美麗衡水，努力建設融入首都經濟圈、面向環渤海的冀東南區域中心城市。

　　優化城鄉空間布局。堅持城鄉一體，深化規劃改革，創新規劃管理，構建梯次銜接的城鎮化規劃體系。劃定中心城區和縣城開發邊界，使城市規劃逐步由擴張性規劃向限定城市邊界、優化城市空間結構的規劃轉變。推進中心城市“一湖三城”組團式發展。各縣市按照“小縣大縣城”戰略進行規劃，建設宜居宜業的中小城市。切實發揮鄉鎮積極性，力爭每個鄉鎮都成為城鎮化的亮點。積極穩妥推進農村新型社區建設。選擇有產業基礎、有文化底蘊的村優先支持，建設美麗新農村。編制完成全市城鄉總體規劃及道路交通、市政設施等專項規劃，編制完成10個縣城控制性詳細規劃。

　　提升城市功能品位。啟動榕花大街、永興東路、南外環等街道改造提升工程，打通慶豐街、寶云街等城市斷頭路，抓好胡堂排干截污導流、前進街污水治理工程，實施垃圾池改造提升、城區公廁、停車場、菜市場、街頭游園、小街小巷、裸露地面覆蓋等城市功能完善工程。抓好桃城區南部新區建設和河東老城區改造，積極推進城中村改造。以綜合改革的思路推動濱湖新城建設，統籌推進安置社區建設、基礎設施建設、舊村拆遷、土地收儲和社會保障等。實施工業新區基礎設施綜合提升工程，謀劃實施高鐵新區建設，提高新區承載能力。堅持拆舊與建新相結合，大力推進縣城城中村拆遷改造，組織實施一批縣城基礎設施建設工程。冀州、深州、安平、景縣、故城、棗強要努力向中等城市目標邁進，其他縣城要打造精品小城市。

　　創新城市運營管理。整合城市管理資源，理順管理體制，推行綜合執法，解決好錯位、越位、不到位的問題。延伸城管觸角，加強社區建設，提高社區自治和服務功能，提升小區物業管理水平。開展城市環境綜合治理，加大治違、治臟、治亂力度，積極開展創建國家園林城市活動，把生態治理與美化城市結合起來，構建優美和諧的人居環境。

　　(五)著力提升服務業發展水平。把服務業作為落實轉方式調結構，實現跨越趕超、綠色崛起的重要方向和抓手，堅持擴大總量與優化結構并重，生產性服務業與生活性服務業并舉，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

　　加快發展現代物流業。圍繞首都經濟圈南部物流中心定位，爭列國家和省物流產業發展規劃，抓好與北京鐵路局、省建投等戰略合作協議落實，依托工業新區謀劃建設現代物流園區。積極推進新發地農副產品物流園、安平內陸港、安華國際物流園、衡德商貿綜合物流等項目建設。加快構建綜合運輸體系，調整運力結構和運輸組織方式，提升運輸效率和效益。引入現代管理理念和新型商業模式，支持電商服務平臺建設，抓好桃城橡膠、安平絲網、大營裘皮、景縣膠管、冀州暖氣片、武邑金屬櫥柜等市場改造和電子商務交易平臺建設，鼓勵大型商貿企業建設網上商城和中小微企業開設網店。

　　大力發展文化旅游業。強化旅游品牌意識，以衡水湖旅游為龍頭，推進精品景區、精品線路建設，打造獨具特色的旅游休閑目的地。促進文化旅游融合發展，深入挖掘冀文化、儒文化、紅色文化資源，抓好周窩音樂小鎮、衡水湖文化產業聚集區、董子故里、冀州古城恢復、老鹽河開發等重點文化項目建設。深化文化體制改革，培育文化市場主體，引進一批知名文化品牌，發展一批文化創意骨干企業，建設一批文化旅游名城名鎮名村。

　　壯大提升商貿流通業。打造京南特色商貿名城，啟動隆基泰和、深圳茂業、新天地等城市綜合體項目，加強城鄉便民商貿網點建設，提升商貿流通、餐飲購物等傳統服務業，改善消費環境。在主城區打造特色商業街區、商貿功能區、中央商務區，各縣市培育1-2個商貿功能區和特色商業街區。

　　(六)著力擴大對外開放。堅持開放引領發展，以招商引資為核心，拓展開放領域，提高開放水平。

　　創新招商方式。在積極參加全省招商活動的同時，提升衡水湖國際商務洽談會影響力。建立常態化、市場化、專業化招商機制和隊伍，繼續抓好定向招商。圍繞培育主導產業，繪制產業鏈圖譜，制定專項招商行動方案，瞄準重點區域，緊盯行業龍頭，拓展定向招商范圍，爭取在引進大集團、大企業上實現新突破。大力引進戰略投資者，力爭每個縣市區都有50億元、100億元大項目、好項目落地。

　　強攻重點招商區域。抓住京津功能疏散、產業轉移和京津冀戰略合作機遇，全面開展對接京津活動，爭取首農嬰幼兒奶粉等項目早日落地。繼續加大與珠三角、長三角經濟技術合作力度，利用好上海自貿區窗口，擴大衡水“走出去”步伐。

　　培育壯大出口主體。抓好安平、故城、棗強國家外貿轉型升級專業型示范基地建設。強化外貿企業分類幫扶，實施以質取勝和市場多元化戰略，積極為出口企業搭建服務平臺，力爭出口備案企業新增100家以上，培育出口超億美元企業。

　　(七)著力推進生態治理和造林綠化。把生態建設放在關系發展全局的戰略高度，堅決打贏大氣污染治理攻堅戰、持久戰，進一步塑造、培育和拓展我市的生態優勢。

　　鐵腕治理大氣污染。嚴格執行14條防治措施，深入開展7個專項行動，從嚴查處各種環境違法行為，力爭空氣環境質量3年有好轉、5年大改善。繼續淘汰黃標車。嚴格控制揚塵污染，嚴控煤炭消費總量，全年完成11.2萬噸煤炭削減任務。廣泛推廣農村清潔能源應用，實施農村取暖治理提升行動，全面禁止秸稈焚燒，減少燃煤和面源污染。落實重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對群眾生產生活和身體健康的影響。加強與周邊地區協作，推進大氣污染治理聯防聯控。倡導綠色生活方式，建立大氣污染治理公眾參與機制，營造“愛護環境、從我做起”的濃厚氛圍。

　　強力推進節能減排。強化能源消費總量控制和燃煤減量替代約束，組織實施節能項目10項以上，力爭形成年節能能力6萬噸標煤。抓好污水處理廠建設工程，趙圈鎮、龍華鎮和工業新區污水處理廠4月份建成投用，其他污水處理廠建設改造項目年底前投入運行。完成冀州中科能源有限公司煙氣脫硝工程。

　　切實加強地下水超采綜合治理。把地下水超采治理放在與大氣環境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好國家級地下水超采綜合治理試點工作，力爭走在全國全省前列。按照國家和省部署，圍繞調整種植模式、加強水利建設、創新體制機制、嚴格控制超采等重點，科學制定綜合治理規劃和年度實施方案，加緊推進項目前期準備工作，最大限度爭取國家和省支持。抓好水環境治理，確保衡水湖水質穩定達到III類標準，滏陽河等重點流域達到省政府考核標準，全市其他重點河渠也要達到相應的水質標準。完成南水北調配套工程，使國家工程惠及千家萬戶。

　　大力開展造林綠化。繼續推進“一人一畝林”工程，完成造林16萬畝。按照大功能區規劃理念，突出環衡水湖區域和通道綠化，濱湖新區、桃城區、冀州、棗強、武邑、深州重點抓好衡水湖森林公園、棗強森林公園等6-10個萬畝以上生態片林，打造環湖生態隆起帶。抓好以高速公路、國道為重點的主干道通道綠化百米拓寬工程。穩步擴大經濟林比重。堅持抓大不放小，統籌推進各縣市區造林綠化，做好省市重點村的綠化美化。

　　(八)著力保障和改善民生。把促進社會公平正義、增進民生福祉作為政府工作的出發點和落腳點，立足當前辦好具體實事，著眼長遠注重制度安排，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

　　加強就業和社會保障工作。健全城鄉均等公共就業創業服務體系，完善扶持創業優惠政策，創造更多就業崗位，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點人員就業，推動實現更高質量就業。年內城鎮新增就業3.5萬人，新增農村勞動力轉移就業2.8萬人。完善社會保障制度，提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平，城鄉居民醫療補助標準年人均提高到320元，新農合籌資標準提高到390元。擴大社會救助范圍，提高社會救助標準，城市低保標準由每月347元提高到450元，農村低保標準由每年2120元提高到2500元，五保集中供養能力達到65%以上，加強農村互助幸福院運行管理。開工建設保障性住房19808套、竣工7500套，抓好農村危房改造。實施農村安全飲水工程，解決35萬農村人口飲水安全問題。

　　促進社會事業全面進步。將市區中小學建設納入城市發展規劃，支持桃城區中小學建設，緩解班容量過大問題，重點推進前進街小學、東方太陽城小學新建工程和新苑小學、勝利小學、第十中學改擴建工程。繼續支持衡水中學、衡水二中等重點高中發展，努力將基礎教育優勢轉化為發展優勢。深化校企合作，提高職業院校服務地方發展的能力和水平。加快衡水學院西校區建設，確保順利通過教育部評估。加強城市社區衛生服務中心建設，繼續推進縣級公立醫院綜合改革，實行藥品零差率銷售，加強藥品網上集中采購和電子監管，抓好重大疾病和傳染病防控。鼓勵社會資本進入健康產業、社會辦醫。建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復補貼制度。加強文物和非物質文化遺產保護，支持文化精品創作，發展公共文化事業。辦好衡水湖國際馬拉松賽，完善城鄉公共體育設施，謀劃建設市全民健身中心，繼續打造長跑城、籃球城。

　　深入推進平安衡水建設。牢固樹立安全發展理念和安全生產常態化思維，深入實施“打非治違”、管道管網安全等專項治理，加強重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大安全事故。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創建工作。加強突發公共事件應急預警，扎實做好信訪工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，努力保障人民安居樂業、社會安定有序。繼續支持國防和軍隊建設，加大國防后備力量和國防動員建設力度，做好雙擁共建工作，推進軍民融合深度發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災、民族宗教、人民防空、郵政通信、統計、檔案方志、外事僑務和涉臺事務等工作。

　　四、全面深化綜合配套改革

　　今年是新一輪改革的開局之年。我市作為全省綜合配套改革試點市，必須爭當改革排頭兵，以改革先行一步推動發展快趕幾步。我們將按照中央和省委、省政府統一部署，制定實施綜合配套改革試驗總體方案，堅持問題導向，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從老百姓最期盼的領域改起，從各方面能夠達成共識的環節改起，推出一些“解渴”、管用的改革，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件一天天在好轉。重點在以下六個方面先行一步。

　　(一)在深化農村綜合改革上先行一步。堅持社會主義市場經濟改革方向，在明確底線的前提下，鼓勵探索創新，支持先行先試，激發農村經濟社會活力。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村三級服務網絡和保障平臺，引導土地有序流轉，推進多種形式的規模經營。積極培育3000畝以上規模化經營典型，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等新型農業經營主體，支持工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業和現代農業園區，進一步提高土地流轉比例。大力發展農村土地合作社，在農民自愿、保證和提高農民土地承包權收益的基礎上，最大限度地將無能力耕種或不愿耕種的家庭土地整合起來，組織開展農業招商，實行規模化經營。建立縣級農村產權交易市場，促進農村產權公開規范交易流轉。在保障農戶宅基地用益物權前提下，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。加快供銷合作社改革發展，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的綜合平臺。

　　(二)在激活市場主體上先行一步。加快構建有利于全民創業的體制機制，毫不動搖地鼓勵和支持民營經濟發展，培育和壯大各類市場主體。繼續深化商事登記制度改革，除少數特殊行業外，一律由“先證后照”改為“先照后證”，把注冊資本“實繳”制改為“認繳”制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業年檢制度改為年報公示制度。支持衡水學院、衡水職業技術學院等有條件的單位建立創業基地。堅持權利平等、機會平等、規則平等，支持民間資本進入基礎設施、基礎產業和公用事業領域，大力發展混合所有制經濟，為民營經濟營造穩定、透明、公平的投資環境。力爭到“十二五”末，萬人市場主體由現在的292個增加到500個以上。

　　(三)在簡政放權上先行一步。圍繞打造“全省最優、全國一流”發展環境，加快轉變政府職能，切實把發展經濟的著力點轉到為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境上來。承接和落實好國務院、省取消和下放的行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。所有涉審部門都要成立項目領辦服務中心，落實領辦、代辦等便民措施。加強各級政務服務中心建設，推進企業注冊“一口清”、項目建設“一號通”、企業幫辦“一卡通”。

　　(四)在增強縣鄉活力上先行一步。省下放到市的審批事項一律下放到縣。以擴權強鎮(鄉)為導向，調動鄉鎮的積極性，發揮鄉鎮所在地在推進農村“四化”中的生力軍作用。首批抓好龍華、大營、趙圈等經濟強鎮放權試點和鎮區合一管理體制。凡是用新的辦法解決問題、攻克難點，都是改革創新，都要大力支持。

　　(五)在優化金融環境上先行一步。抓住國家加快金融改革的機遇，放寬金融行業準入，支持具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，支持金融機構到農村增設網點，讓金融市場主體盡快多起來、活起來。支持發展各類投資企業，參與政府公共建設、市場企業發展的投融資。

　　(六)在推進新型城鎮化上先行一步。把推進城鎮化作為重大戰略任務，努力走出一條以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、具有衡水特色的新型城鎮化道路。順應社會發展客觀規律和農民意愿，把有序推進農業轉移人口市民化作為首要任務，推動農村人口向城鎮集中。加快戶籍制度配套改革。把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。建立農村勞動力轉移就業實名制動態管理制度，鼓勵農民工參加城鎮職工基本醫療保險，允許靈活就業農民工參加當地城鎮居民基本醫療保險。將農民工及其隨遷家屬納入社區醫療衛生體系，免費提供健康教育、婦幼保健等公共衛生服務。

　　五、切實加強政府自身建設

　　各位代表，全面完成今年的目標任務，需要保持奮發向上的精神狀態和求真務實的工作作風。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提高各級政府的公信力和執行力，為強勢開局、跨越趕超提供有力保障。

　　(一)勇于改革，充分激發創新活力。把全面深化改革作為破解發展難題的金鑰匙，堅持解放思想，自覺運用市場思維、開放思維、創新思維和法治思維，靠改革尋出路找辦法，以思想的大解放推動改革的大突破，促進發展的大跨越。把勇于擔當作為奉獻改革的精神追求，凡是有利于科學發展、改善民生、創造財富的措施和辦法，都大膽試、大膽闖，絕不坐而論道、左顧右盼、畏首畏尾。

　　(二)轉變職能，著力提高服務水平。強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施。選擇部分市直部門、服務項目作為試點，推行政府向社會力量購買服務。健全決策機制和程序，以群眾利益、群眾需求作為決策的基本出發點，認真聽取各方面對政府工作的意見和建議。加強調查研究，察實情、出實招、辦實事，總結基層經驗，推動工作落實。繼續推進政府機關標準化建設工作，提高政府服務基層、企業、群眾、來衡投資者的針對性和精準度，提升工作節奏和服務水平。

　　(三)依法行政，努力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決執行人大及其常委會決議決定，自覺接受其法律和工作監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強行政監察、審計監督和行政層級監督，虛心接受社會監督和輿論監督。加強行政復議工作，完善依法行政考核評價制度，強化行政執法責任和過錯追究。深化政務公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　(四)改進作風，不斷提升行政效能。始終保持奮發有為的工作熱情，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，把目標定得更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，帶著激情、責任、追求，自覺把心思用在謀發展上，把精力用在干實事上，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺抵制“四風”，嚴格落實“八項規定”，堅持領導帶頭、依靠群眾、注重實效，從解決具體問題做起，切實將教育實踐活動成效轉化為惠民利民成果。

　　(五)從嚴治政，切實加強廉政建設。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加快預算管理制度改革，規范預決算公開內容、程序和形式，嚴控“三公”經費支出，大幅降低行政成本。深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，加大違法違紀案件查辦力度，教育引導各級干部進一步增強廉潔自律意識，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　我們的政府是人民的政府。我們將始終把人民是否滿意作為檢驗評判工作的第一標準，以改革創新的精神不斷加強自身建設，全面履行政府職責，用人民賦予的權力為人民謀福祉，努力建設人民滿意的政府。

　　各位代表!人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，跨越趕超、綠色崛起是我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和中共衡水市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實干，為建設美麗新衡水、提前建成小康社會而努力奮斗!

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