一年級數學教學計劃3篇
——2014年1月6日在馬鞍山市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 魏堯
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是馬鞍山發展史上極不平凡、具有特殊意義的一年。這一年，馬鞍山長江大橋正式建成通車，開啟了一江兩岸協調發展的新篇章;這一年，順利完成全面小康社會計劃目標，小康實現程度達99.7%，正朝著建設更高水平小康社會的目標邁進;這一年，多點支撐、多區聯動格局逐步完善正在發力，建設“四個中心”、打造“一鏈一基地四園區”工作取得積極進展，轉變經濟發展方式邁出重要步伐。一年來，面對復雜多變的宏觀形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們團結和依靠全市人民，以黨的十八大精神為指引，立足過去良好的發展基礎，積極應對各種考驗，全力推動科學發展，統籌抓好興實體、穩增長，強平臺、促升級，優環境、惠民生等各項工作，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的主要目標任務，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好、民生改善、社會和諧的良好發展態勢。
預計，全市實現地區生產總值1300億元，增長11%;財政收入226億元，增長7.3%;規模以上工業增加值555億元，增長14.4%;固定資產投資1440億元，增長20%;社會消費品零售總額300.5億元，增長14.6%;城鎮居民人均可支配收入34500元，增長10.5%;農民人均純收入13200元，增長14%。被國務院列入全國“老工業基地調整改造城市”、“資源再生型城市”，成功創建首批“國家公共文化服務體系示范區”，全國城市文明程度指數測評居127個參評城市第2名，被評為全國首批“國土資源節約集約模范市”，成為首批“國家信息消費試點市”，連續第八次獲得“全國科技進步先進市”稱號，入選“全國外貿百強城市”和福布斯“中國大陸最佳商業百強城市”，入圍“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的城市”。
(一)經濟發展穩中有進
“項目提速年”活動扎實開展。推行重大項目領導領銜、合同管理、公開承諾、會辦點評等機制，強化大督查和保平安工作，推進項目提速、工作提效。實施360個重點項目，完成投資760億元。華菱車架、德國易能環保一期等76個項目建成投產，正崴科技園、信德石頭造紙、同心石化等134個項目開工建設，九華路過江隧道、工業機器人等一批重點項目謀劃取得積極進展。大力招商引資，圍繞“兩圖一案”，編制主導產業地圖、重點企業地圖，做細做實招商方案，全年實際利用內資增長25%，外商直接投資增長12%，威博電器、中興新通訊等60個10億元以上項目成功簽約。要素保障有序有力。完成土地整治32.9萬畝，獲批建設用地2.8萬畝、供地3.2萬畝，開工建設標準化廠房150萬平方米、基本建成88萬平方米。完成征遷拆遷681萬平方米，安置房在建5萬套、竣工1.7萬套。新增各類金融機構8家，金融機構本外幣貸款余額1002億元。直接融資規模163億元，社會融資總規模520億元。
三次產業協調發展。深入開展服務企業活動，及時出臺中小微企業還貸應急周轉金、小微企業貸款風險補償基金等一系列政策措施，支持企業轉型升級。工業經濟穩步回升，新增規模以上工業企業147戶、總數達787戶。市與馬鋼“融為一體”，建立常態化對接機制，馬鋼加大改革力度，推進主輔分離，實現年度扭虧。山鷹紙業完成重大資產重組。華菱星馬、華星化工完成定向增發。建筑業實現產值390億元，增長25%。積極應對持續高溫干旱天氣，農業平穩發展，規模經營水平大幅提高，新增各類新型經營主體368個，土地流轉比重提高9個百分點、達46%，10個現代農業示范區完成投資18億元。服務業健康發展，完成增加值370億元。新建4條特色商業街，5座城市綜合體主體完工，“淘馬鞍山”等3個電子商務平臺建成上線，“新網工程”建設深入推進。成功舉辦第二屆海峽兩岸(馬鞍山)電子信息博覽會等各類展會。完成旅游項目投資102億元，旅游業總收入達122億元。完成房地產開發投資265億元、增長25%，竣工商品房242萬平方米、增長18%，銷售285萬平方米、增長26%。
(二)多點支撐成效明顯
縣區園區實力增強。縣區生產總值平均增長12%，占全市比重達70%。含山縣財政收入等主要經濟指標三年實現倍增，被列入全省深化農村綜合改革示范試點縣。和縣獲批全省首批農村商品流通服務體系建設試點縣，成為全省泵閥專業商標品牌基地。當涂縣躋身全國中小城市百強縣，縣經開區入選省創新型園區十強。花山區濮塘休閑度假區總體規劃獲批，軟件園入駐企業超百家。雨山區規模以上工業增加值增幅達35%，磁性材料產業集聚區初具規模。博望區新城區規劃和基礎設施建設加快推進，獲準籌建全國剪折機床產業知名品牌創建示范區。完成市經開區、慈湖高新區、示范園區管理體制改革，推行扁平化管理、公司化運作，發展活力進一步增強。市經開區開工建設億元以上項目28個，馬鋼晉西輪軸一期等18個億元以上項目竣工投產。慈湖高新區完成工業性投資129億元，中小企業科技孵化器投入運營。鄭蒲港新區30平方公里起步區框架拉開，北京御香苑等一批項目簽約。示范園區綠色建筑裝飾材料產業園實現當年開工、當年運營。秀山新區城市形態初顯，秀山湖公園對外開放。濱江新區重點文化旅游項目積極推進。6個園區、新區完成固定資產投資突破500億元，占全市34.8%，增長23%。
轉型升級步伐加快。戰略性新興產業實現產值390億元，增長33%，機器人產業區域集聚發展試點獲國家批準。新認定高新技術企業44戶、國家火炬重點高新技術企業3戶、高新技術產品235個、國家和省重點新產品10個。深化產學研合作，中鋼天源院士工作站成立，安工大工業技術研究院揭牌，新增6家企業博士后工作站。授權發明專利258件，華騏環保獲省發明專利金獎。認定省著名商標48件，和縣辣椒、當涂園藝鮮桃入選中國地理標志證明商標。華菱星馬獲得國家出口免驗企業資格、省政府質量獎和省科技進步一等獎。華星化工入選首批“國家級知識產權示范企業”。新增省級服務業集聚區2家，總數達6家、居全省第一。民營經濟蓬勃發展，新發展個體工商戶1.3萬戶、私營企業3085戶。對外合作得到加強，實現外貿進出口37億美元，完成外經營業額2.5億美元，口岸核心能力建設通過國家驗收。博望區獲批省級出口機床暨刃模具質量安全示范區，和縣獲批省級出口蔬菜質量安全示范區。參加南京都市圈城市發展聯盟，馬巢、馬溧高速建成通車，馬滁高速加快建設，示范園區江東大道對接蕪湖徽州大道、當涂赤鑄山大橋等項目進展順利，宿馬產業園完成固定資產投資30億元，區域一體化合作積極推進。
(三)城鄉環境不斷優化
基礎設施加快建設。完成投資264億元，增長19%。寧安城際鐵路馬鞍山段加快建設，合福鐵路含山段進展順利，城市軌道交通線網規劃編制完成。205國道南段改建基本建成、北段改造加快推進，314省道改造全面完工，206省道、226省道改造穩步推進。鄭蒲港一期2個萬噸級碼頭主體完工，港口集團太平府綜合碼頭建成。新建城區主干道路17公里，升級改造縣鄉公路62公里，完成農村危橋改造20座，在全省率先實現農村清潔工程全覆蓋，改造農村危房8600戶。完成滁河防洪治理年度計劃和38公里中小河流治理工程。建成220千伏霍里輸變電等7項電力重點工程，供電保障能力提升。新增天然氣用戶2.5萬戶、自來水用戶2.8萬戶。新開通城市公交線路2條，新投入純電動公交車30輛。
城鄉面貌明顯改觀。市體育會展中心加快建設，部分場館投入使用。科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心“新三館”開館。慈湖河中游綜合整治工程順利推進，城市出入口環境整治成效明顯，南湖公園地下停車場工程主體完工，花果山公園基本建成，新增城市綠道27公里，建成5座街頭游園。完成14個老舊小區整治。完成城區主要道路門頭招牌改造，數字化城管系統投入運行。美好鄉村建設深入推進，建成26個省級重點示范村、50個市級示范村。推進森林增長工程，新增人工造林15萬畝、森林長廊96公里。抓好節能減排，實施減排重點工程53項，建成污水管網19公里，新建改建脫硫脫硝設施14個，啟動生活垃圾焚燒發電項目，萬元GDP能耗下降5.5%，主要污染物減排總量控制在省下達指標以內。
(四)公共服務水平提升
民生工程扎實推進。投入資金36.5億元，增長21%。大力促進就業，鼓勵扶持創業，新增城鎮就業5萬人，期末城鎮登記失業率2.8%，兌現穩崗補貼1.7億元。縣區基本醫療、失業、工傷、生育保險實現市級統籌，五項社保新增參保2.4萬人。被征地農民養老保障金每月增加60元。提高城鄉低保、農村五保標準，增幅均超過10%。完成養老項目21個，新增社會養老床位2370張，城鎮社區助老服務站實現全覆蓋。保障性住房新開工2萬套、竣工1.2萬套，各項考核指標均位居全省前列。住房公積金歸集和使用金額再創歷史新高。物價水平總體穩定。
社會事業協調發展。學前教育三年行動計劃全面完成，啟動實施教育信息化三年行動計劃，博望區試點開展中小學校長職級制改革，二十二中、當涂一中、培正學校新校區投入使用，在全省率先實現中職教育學費全免。完成市博物館展陳提升改造，建成10個自助圖書館，完成5個省級農民文化樂園試點村建設。節儉辦好李白詩歌節，舉辦全國詩歌大獎賽，入選國家高水平體育后備人才基地。凌家灘遺址入圍國家考古遺址公園立項名單，太白樓入選全國重點文物保護單位。市、縣級公立醫院改革深入推進，基層衛生服務體系建設得到加強，秀山醫院加快建設，三縣新建的人民醫院投入使用。企業一套表改革工作扎實推進，做好第三次全國經濟普查準備工作。糧食收購創歷史新高，糧食儲備管理工作不斷加強。廣播電視、新聞出版、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。檔案、地方志工作水平不斷提高。外事、僑務、港澳臺，氣象、地震、防災減災工作得到加強。青少年、婦女兒童、老齡工作全面進步。紅十字志愿服務工作創新發展，殘疾人保障工作取得新進步。
社會治理工作不斷加強。扎實開展全國和諧社區建設示范城市創建工作，深入推進社區網格化管理，全市“精品”、“四優”社區達到35個。堅持領導干部開門接訪、重點約訪、帶案下訪，健全三級信訪工作平臺和聯合接訪機制，全力化解信訪積案，信訪秩序不斷規范。推進“平安馬鞍山”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷完善社會治安防控體系，全年刑事案件同比下降2%，成功偵破“4·14”特大跨國電信詐騙案，群眾安全感進一步提升。積極穩妥推進戶籍制度改革，進一步放寬城鎮戶口落戶政策。社區矯正中心全面建成并有效運行，縣區安置幫教基地實現全覆蓋。加大執法監督力度，安全生產形勢總體穩定。人口和計劃生育工作全面加強，綜合考評居全省前列。深入開展食品藥品安全專項整治，食品藥品市場安全有序。完善應急管理體制機制，預防和處置突發事件能力明顯增強。民族團結、宗教和睦局面進一步鞏固。國防教育、國防動員、人民武裝、人民防空、雙擁優撫工作得到加強。駐馬部隊和廣大民兵預備役人員在促進社會穩定、支持地方建設等方面作出了重要貢獻。
(五)政府建設得到加強
堅持依法行政，認真執行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，認真辦理人大議案、建議、意見和政協提案，注意傾聽和吸納各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士的意見建議。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。完善政府工作規則和決策咨詢機制。完成公路管理體制改革，整合地方海事和港口管理機構，深化事業單位人事分配制度改革，繼續完善投融資、工程建設、招標采購等六項管理體制改革，成立市公共資源交易中心。推進行政審批制度改革，審批事項精簡53.4%，保留事項辦理時限平均壓縮59.4%。整合44條服務熱線，實現“12345一個號碼找政府”。政府信息公開工作全面加強。改進目標考核機制，有效發揮激勵作用。強化問題意識，在近年來解決一大批涉及土地、征遷、用電等重難點問題基礎上，又梳理解決了17項疑難問題。強化重點領域、關鍵環節的行政監察和審計監督，全面推進廉政風險防控，嚴控“三公”經費支出，樹立為民務實清廉的良好形象。
回顧總結去年工作，需要特別報告的是，地區生產總值增長11%，未能實現12%的目標;社會消費品零售總額增長14.6%，未能實現15%的目標;城鎮居民人均可支配收入增長10.5%，未能實現13%的目標。究其原因，主觀上是我們的工作還有不到位的地方;客觀上是由于宏觀形勢復雜多變、經濟下行壓力加大，我們自身仍處在艱難轉型、負重前行的關鍵時期。還有，城鎮居民人均可支配收入由于基數較高，繼續保持快速增長難度加大。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市人民奮發進取、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關心、支持、參與馬鞍山建設發展的境內外投資者、海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些問題，主要是：經濟總量不夠大，尤其是工業經濟增長不快，規模以上企業數量偏少，面對日益激烈的區域競爭，要實現本屆政府提出的“總量爭三強”目標任重道遠;產業結構不優、集中集聚集約程度不高，推動經濟轉型升級的大項目、好項目還不夠多，招商引資力度還需加大;此外，土地、資金、環境等要素制約依然存在，城鄉區域發展不夠平衡，影響社會和諧穩定的矛盾仍然較多，政府的創新能力、執行能力、法治思維、服務意識還需要進一步增強，投資環境還需要進一步改善。對這些問題，我們將高度重視、認真解決，不辜負各位代表和全市人民的期望!
二、2014年工作總體安排
今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要看到，世界經濟在較長時期內可能處于低速增長狀態，我國經濟也由高速增長轉向中高速增長階段，經濟運行中不穩定不確定因素依然存在。我們更要看到，中央提出繼續堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;省委、省政府也明確指出我們仍處于大有作為的黃金發展期、轉型升級的戰略機遇期、深化改革的重要窗口期，宏觀環境總體有利。同時也要看到，近年來，我市搶抓重大發展機遇，優化城市總體布局，始終堅持轉型發展、加快發展、和諧發展，各項工作全面推進，為經濟持續健康發展打下了堅實基礎，提供了新的動力。我們要準確把握宏觀形勢，深刻認識市情特征，因勢利導，主動作為，突出重點，統籌兼顧，牢牢把握新一輪轉型升級、加快發展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，按照打造“三個強省”、建設美好安徽的統一部署和要求，圍繞轉型升級、加快發展，堅持穩中求進、改革創新，深入開展“項目突破年”活動，扎實推進“一鏈一基地四園區”建設，著力做大經濟體量、提高經濟發展的質量和效益，著力建設生態馬鞍山、打造宜業宜居生態環境，著力推進文化強市建設、彰顯城市文化魅力和活力，努力保障和改善民生，努力加強和改進政府自身建設，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
綜合考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%，財政收入與地區生產總值同步增長，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率、單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標以內。
完成以上目標任務，必須按照市委八屆十一次全會總體部署，始終堅持轉型升級不動搖，做到投入講產出、建設重管理、增長有效益，加快轉變經濟發展方式，促進經濟提質增效升級;始終堅持加快發展不動搖，把發展作為解決所有問題的關鍵，保持經濟增速在合理區間平穩較快運行，推進各項工作持續走在全省前列;始終堅持聚焦工業不動搖，圍繞做大體量、提升質量，突出服務企業、招商引資，強化科技、金融、人才支撐作用，立足市情走好新型工業化發展道路;始終堅持改革創新不動搖，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，著力在重要領域和關鍵環節取得實質進展，以改革促進創新發展，以創新驅動經濟升級;始終堅持民生優先不動搖，把群眾對美好生活的向往，作為政府工作的努力方向，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平正義，確保社會和諧穩定，努力讓全市人民過上更好生活。
三、著力做大經濟體量
經濟建設是政府的中心工作，著力做大經濟體量，切實提高經濟發展的質量和效益，是我們重中之重的任務。
積極擴大有效投入。把加大項目投資力度作為做大經濟體量的主抓手，力爭在項目數量、體量、結構、簽約落地、建設進度五個方面實現突破。實施616個重點項目，完成投資850億元，增長11.8%。加快推進康佳電子、一重機床、日發紡機等244個續建項目，開工建設中國電子科技產業園、飛毛腿電源等186個項目，建成投產馬鋼1580熱軋、西安開米一期等115個項目，認真謀劃山鷹200萬噸造紙、寧申石化等186個前期項目。大力招商引資，著力做大增量，力爭全年實際利用內資和外商直接投資均增長10%以上，引進10億元以上重大項目不少于20個。加大技改投入，做強做優存量，實施利潔時醫藥產業園、中核鈦白等149個億元以上技改項目，完成投資237億元。鼓勵和促進民間投資發展，釋放社會資本巨大潛力。加強政府性投資管理，堅持量力而行、盡力而為，分清輕重緩急，統籌項目開工和建設的時序進度。強化要素保障。全面完成工礦廢棄地復墾利用試點任務，完成土地整治20萬畝，獲批建設用地2.5萬畝。規范征遷拆遷工作，統籌進度和效益，完成拆遷面積300萬平方米。根據可持續發展要求，科學合理確定政府融資規模和結構，創新融資工具，強化融資管理，嚴格舉債程序，防范債務風險。
全力聚焦工業經濟。把推動工業經濟發展作為做大經濟體量的突破口。出臺工業經濟倍增行動計劃及其配套政策。全年新增規模以上工業企業180家，實現規模以上工業增加值600億元，實施億元以上重點工業項目149個、其中5億元以上項目34個，完成工業性投資780億元、增長20%。加快園區轉型升級，突出主導產業，明晰功能定位，創新體制機制，強化目標管理，實行績效考核，加快標準化廠房建設，搭建各類公共服務平臺，打造低成本的投資環境。支持市經開區申報國家新型工業化產業示范基地、慈湖高新區創建國家循環化改造示范試點園區、當涂經開區創建國家級開發區、雨山經開區申報國家級再制造產業示范基地。做大做強鐵基新材料高新技術產業鏈，推進機器人產業區域集聚發展試點，重點扶持重型裝備制造、汽車及零部件、電子信息、節能環保及綠裝建材等主導產業發展，力爭戰略性新興產業產值增長20%以上。全面深入持久開展服務企業活動，實行園區為入園企業全程代理行政審批服務。深化市與馬鋼常態化對接和聯合招商機制，支持馬鋼繼續推進主輔分離、整合礦產資源、深化內部改革和管理。支持華菱星馬打造汽車核心零部件產業基地，推進山鷹紙業進一步擴能達效，扶持AVK公司打造亞洲最大閥門生產基地，推動以科達潔能清潔煤氣化技術為基礎的綠色建材產業園發展。建設中小企業服務平臺，抓好“個轉企”和“規下升規上”工作。運用信息化途徑和手段，把推動信息化與工業化深度融合落實到具體產業、具體企業和具體產品上。完善“質量強市”建設體系，支持博望區建設國家級機床產品檢測檢驗中心。
提升創新驅動能力。把實施創新驅動戰略作為做大經濟體量的動力源。搶抓安徽成為全國創新型試點省的重大機遇，圍繞推進科技成果資本化、產業化，更加突出企業創新主體地位，注重加強與大院名所合作，積極引進各類投資機構，加速集聚創新創業人才，促進經濟與科技、金融、產業、人才緊密融合，在全社會營造鼓勵創新、支持創新、包容創新的濃厚氛圍，打造區域創新高地。積極培育和大力引進產業研究院和研發機構，建立產學研協同創新機制，重視工業設計在產品開發中的作用，實施科技創新券制度，加速推進創新要素向企業集聚。支持華菱星馬申報國家工程技術研究中心。授權發明專利280件，促進專利技術產業化。加強知識產權運用和保護，確保國家知識產權示范市培育期創建通過驗收。大力推進商標戰略，幫助企業培育自主品牌，提高企業市場競爭力。發揮政府引導資金的杠桿作用，吸引實力較強、運作規范的各類投資基金到我市發展，推動更多科技成果在我市轉化。積極開展專利、商標權質押等融資創新，引導金融機構加大對科技型中小微企業信貸投放力度，確保金融機構本外幣貸款余額突破1100億元。支持企業上市融資，推動更多科技型中小企業進入“新三板”和省區域股權交易市場。加大人才引進力度，實施技能振興專項行動，加快領軍型、創新型人才和高層次、高技能人才的引進和培養，鼓勵和吸引高端人才來我市創新創業，力爭通過引進一個團隊，催生一個產業，帶動一批企業。
加快發展現代農業。以促進農民增收為目的，健全完善現代農業產業體系。培育壯大優質糧油、生態水產、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等優勢主導產業，大力推進現代農業示范區和農產品加工區建設，努力打造綠色食品供應中心，農業產值增長10%，規模以上農產品加工產值增長18%。以推進“一村一品”為抓手，加快構建新型農業經營體系。積極培育家庭農場、專業大戶、專業合作社和農業企業，壯大新型經營主體，鼓勵發展多種形式規模經營，探索開展土地信托和預流轉，新增土地流轉面積10萬畝以上。以加強農業科技服務為重點，著力加強農業社會化服務體系建設。完善農業基礎設施，提升農業機械化水平。加強與科研院校合作，推進良種良法的運用。轉變農業發展方式，大力發展節水農業、循環農業和生態友好型農業，促進農業可持續發展。加快糧食倉儲項目建設，推進主食產業化。加強農資市場監管，保障農產品質量安全。以深化農業農村改革為動力，全面激發農業農村發展活力。扎實推進含山縣農村綜合改革省級示范試點工作，加快農村各類產權確權登記和集體資產股份制改革，全面推進農村信用體系建設，建立覆蓋全市的農村綜合產權交易平臺，打通農村資產的市場價值實現渠道。
大力發展現代服務業。推進制造業與服務業融合發展，鼓勵引導制造業企業抓住“營改增”擴圍的機遇，推進主輔分離，提高生產性服務業專業化、社會化水平。積極推進“一基地四園區”建設，籌備建設江海聯運樞紐中心大廈，開工建設鋼鐵生產交易中心及配套倉儲加工物流產業園、汽車文化產業園，加快建設示范園區綠裝園檢測中心，建成軟件園一期，啟動軟件園二期，努力打造安徽軟件名城。大力促進信息消費，支持發展電子商務、云計算等新興業態，積極引進領軍企業，培育“淘馬鞍山”發展壯大，加快建設花山區電子商務產業園。支持社會力量承辦展會，促進會展經濟發展。加快秀山新區金融街建設，引進20家金融服務、中介機構入駐。籌備設立首家民營銀行——江東銀行，完善縣區國有擔保體系，規范發展小額貸款公司，促進保險行業健康發展，支持發展互聯網金融、金融租賃、消費金融等新型金融業態。大力發展現代物流業，以列入國家物流園區發展規劃二級節點城市為契機，積極爭創省級示范物流園區。加快主城區商圈建設，建成萬達廣場等4座城市綜合體，推進三國文化街等4條特色商業街建設。推進“新網工程”建設，提升農村服務網絡建設水平。認真落實權利平等、機會平等、規則平等的要求，為民營經濟發展營造更優更好環境，激發全民創業和大力發展民營經濟的新熱潮。積極發展假日經濟，著力培育城市夜間消費市場，逐步提升休閑旅游、文化娛樂、體育健身對消費的拉動作用。推動建筑業提質增效，支持十七冶集團申報特級資質。完善社會養老服務體系，加快發展健康養老服務產業，爭取列入養老服務業發展試點城市。
提升對外開放水平。抓住國家擴大內陸開放的有利時機，充分利用兩種資源、兩個市場，著力提高經濟外向度。深入研究上海自貿區體制、規則、政策以及對我市的影響，積極跟進、主動對接、為我所用。認真謀劃選定一些領域實施“負面清單”制度，讓各類市場主體充分競爭和發展。圍繞“兩圖一案”，創新招商方法，突出工業項目，主攻重點區域，完善考核機制，更加注重推進央企省企、知名民企、世界500強和對臺招商活動，更加注重堅持引資和引技、引智相結合，以招商引資提質增效推動全市經濟轉型升級。轉變外貿發展方式，提高貿易便利化水平，培育更多外貿市場主體，完成進出口總額37億美元。擴大先進技術、關鍵設備和重要資源進口，支持馬鋼、十七冶、建誠國際等龍頭企業走出去，建立生產基地和營銷網絡，承攬對外承包工程。積極推動綜合保稅區申報工作，推進長三角區域大通關建設，爭取自貿區建設試點。拓展區域經濟交流合作，搶抓長江經濟帶建設機遇，主動融入長三角，參與城市群分工，擴大寧馬、合馬、馬蕪、馬宿合作成果。
四、著力建設生態馬鞍山
牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“組團式、網格化、田園城市”發展戰略，著力建設精致秀麗、宜業宜居的生態馬鞍山。
打造宜居城市。堅持規劃引領，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，啟動城市總體規劃修改，完善各類專項規劃修編，提升城市景觀設計水平，自覺維護規劃權威。科學有序推進城鎮化健康發展，合理設定城鎮開發邊界，堅持走內涵發展和品質提升之路。加大環山、環湖退讓力度，嚴格控制超高建筑，推進秀山花博園建設，新建改造12個街頭游園，新增城市綠道95公里，讓城市融入大自然，著力塑造山水園林城市風貌。注重在城市規劃建設中保護歷史文化遺產，延續城市歷史文脈。重視各類地下管網建設和改造，實施黃家塘等5條水系和9處易澇點整治，提升城市防澇能力。加快保障性安居工程建設，新建2.4萬套、竣工8000套，推進廉租房、公租房并軌運行。加大安置房建設力度，新建續建5.3萬套、竣工2.6萬套。穩步推進城中村改造，努力改善群眾居住條件。把鄭蒲港新區作為跨江發展突破口，加快基礎設施建設，打造“產城港一體”的現代臨港新城。加快博望區建設，完善城市功能，促進產業集中，著力集聚人氣。支持三縣縣城和重點鎮建設，培育發展各具特色的產業體系，營造良好就業和生活環境，推進以人為核心的新型城鎮化。依托數字化城管系統，提高城市管理信息化、精細化、科學化水平。
提升通行能力。認真謀劃新的過江通道，重點推進九華路過江隧道項目前期工作，力爭取得積極進展。推進寧安城際鐵路、合福鐵路建設，爭取北沿江鐵路省、市共建，做好城市軌道交通與南京對接工作。做好港口岸線資源規劃、開發和保護，建成鄭蒲港一期，推進二期項目申報，加強與沿江重點港口合作，用好長江黃金水道資源，打造江海聯運樞紐中心。全面完成205國道南段改建工程，加快205國道北段和206、226省道改造進度，推進馬滁高速建設，開工建設367省道，做好313省道、慈湖河路升級改造項目前期工作。加快江東大道南延、霍里山大道南延工程建設，續建九華東路、豐收路，打通主城區與各組團之間快速通道。改善城市交通出行條件，大力發展公共交通，緩解局部節點交通擁堵狀況。
建設美好鄉村。把美好鄉村建設作為惠及全市農民的最大民生工程和統籌城鄉發展的載體工程。完善村莊布點規劃，以改善農村人居環境為著力點，實施鐵路、公路、江河沿線以及城市、省際、景區周邊等“三線三邊”環境整治，扎實推進7條示范線、5個示范區、22個中心村、33個示范村建設。堅持群眾主體、因地制宜、注重實效，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，重點開展垃圾、污水治理和危房改造，對規劃保留的村莊盡可能在原有基礎上改善居民生活條件。改造5000戶農村危房，建成43座農村污水處理設施，改建50公里農村公路，改造20座農村危橋，完成25公里中小河流治理工程，推進農村小型水利工程改造提升。注重把產業發展、農民增收與村莊整治同步規劃、統籌推進，加強公共服務設施建設，努力實現村美人富、充滿活力的目標。
保護生態環境。以創建生態市為抓手，修改完善生態市建設總體規劃，認真起草創建工作行動計劃，切實抓好重點領域環境整治工作，努力營造人人關心生態、人人參與環保的濃厚氛圍，共同打造山清水秀、天藍地綠的美麗家園。節約集約利用資源，降低能源消費總量，積極淘汰落后產能，嚴控新上高耗能、高排放項目。支持市經開區創建國家級生態工業園。強力推進大氣污染防治。抓好鋼鐵、電力、水泥等重點行業脫硫、脫硝、除塵設施建設，提高現有減排設施運行效率，全面推行清潔生產;綜合治理城市揚塵，抓好渣土車整治工作;推進千萬畝森林增長工程，完成造林綠化面積16萬畝。加快推進慈湖河中游綜合整治工程，開工建設水陽江下游防洪治理、雙擺渡泵站改擴建、裕溪河治理等重大水利工程，積極推進長江干流馬鞍山河段治理二期、石臼湖水利樞紐等重大水利項目前期工作。加快污水處理廠外部管網配套及泵站建設，提高收水能力和運行效率。改進全社會用水方式，建設節水型社會。加快生活垃圾焚燒發電項目建設。深入開展國土“四模創建”活動，加強礦產資源管理，強化基本農田保護，推進土地節約集約利用。
五、著力推進文化強市建設
文化是一座城市的靈魂，也是區域發展的重要競爭力，更是人民群眾的精神家園。要推動文化產業快速發展與文化事業全面繁榮，積極構建現代公共文化服務體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。
大力發展文化產業。出臺文化產業發展行動計劃，通過政策扶持、項目帶動、企業培育，努力把文化產業培育成為全市經濟的支柱產業，使文化消費成為拉動經濟發展的重要力量。制定文化產業扶持政策，提升全市文化產業規模化、集約化、專業化水平，力爭文化產業增加值突破50億元。深化文化體制改革創新，建立健全現代文化市場體系，組建市文化資產管理公司，積極培育和引進各類文化企業。實施重大項目帶動戰略，積極推進濮塘文化產業園、臺灣正崴文創中心、煙墩山文化創意產業園等項目前期工作，加快采石鎮改造、鄭蒲港白橋老街改造、凌家灘國家考古遺址公園、西楚霸王文化產業基地、明清文化園、東湖藝谷創意園等重點項目建設。加強文化人才隊伍建設，重視培養和引進高端文化人才和文化專業人才。促進文化與科技融合，培育發展傳媒影視、娛樂演藝、動漫游戲、數字出版、工藝美術等新型文化業態。
全面繁榮文化事業。大力加強社會主義核心價值體系建設，深入推進公民道德建設，切實抓好未成年人思想道德建設，全力做好第四批全國文明城市復評迎檢工作。自覺弘揚工業文化，傳承工業文明，在全社會營造重視工業、鼓勵創業、崇尚創新的濃厚氛圍。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，推進市體育會展中心等公共文化設施建設，新建一批城鄉閱報欄，擴大公共文化場館免費開放范圍，提升管理水平，推動公共文化資源共建共享。實施文化惠民樂民工程，繼續辦好李白詩歌節、“江南之花”等群眾文化活動，支持社會團體自辦文化活動，提升《千羽錦》等原創舞臺劇水平，創作《追夢五千年》等文藝作品。將公共文化服務向農村延伸，推進農民文化樂園建設，整合文化活動室、農家書屋等設施，建設農村綜合性文化服務中心。完善群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾需求有效對接。加強文化遺產保護，開展可移動文物普查工作。
推動文化旅游融合發展。搶抓皖南國際文化旅游示范區建設機遇，整合一江兩岸文化旅游資源，著力打造面向長三角地區的運動健康休閑旅游中心。堅持項目帶動，通過政府推動、市場運作，引進國內外知名大企業、大公司參與我市旅游資源開發和項目建設，重點抓好太白生態旅游島、濮塘海信體育休閑產業園、鄭蒲港國色天香游樂園、含山昭關溫泉旅游度假區、和縣天沐香泉養生谷、當涂大青山李白文化旅游區、博望橫山生態旅游區等重點旅游項目建設。扶持影星銀幕、古床博物館、洪濱絲畫等地方特色文化旅游企業做大做強，鼓勵民間資本開發各具特色的文化旅游產品。探索旅游管理體制改革，激發旅游業發展活力。推進景區提檔升級，發展鄉村旅游經濟，辦好“課本上的馬鞍山”等旅游主題活動，提升旅游配套服務水平。加強區域融合、要素融合、業態融合，豐富旅游產品結構，延伸旅游產業鏈，提升旅游競爭力。
六、努力保障和改善民生
把保障和改善民生放在首要位置，多做雪中送炭的重點民生工作，更加注重發揮市場和社會作用，滿足群眾多樣化需求，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。
努力辦好每件民生實事。組織實施好省里統一部署的33項民生工程，在此基礎上，市政府將重點做好8件民生實事，包括：城市公交服務升級、提供城市公共自行車服務、實施部分菜市場標準化改造、建設廢舊物品回收分揀中心、改造提升部分老舊小區、加強高污染車輛限行管理、完善急救一體化調度指揮平臺、推進教育信息化工程。通過辦好每一件順民心、合民意，群眾看得見、摸得著的具體實事，讓群眾更多享受到改革發展的成果。完善就業創業服務體系，建成啟用“360行，行行出狀元”綜合信息化服務平臺。著力做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群就業服務，提高就業質量，實現城鎮新增就業4.2萬人。按照保基本、兜底線、促公平、可持續的要求，進一步完善社會保障體系。實施縣域城鎮居民醫保與新農合并軌，加快推進社會保險城鄉人群全覆蓋。加強社會保險基金征繳和監管，確保社會保險待遇按時足額支付。創新勞動關系協調機制，規范收入分配，切實維護勞動者權益。動員組織社會力量參與社會救助，提升社會福利中心功能，不斷加強紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，全面提高社會救助水平。完善住房公積金制度。抓好“菜籃子”工程。保持價格總水平基本穩定。
推進社會事業改革發展。深化教育綜合改革，促進教育公平發展、均衡發展、特色發展，努力辦好人民滿意教育。啟動第二個學前教育三年行動計劃，積極推進中小學及幼兒園集團化辦學，扎實推進農村教學點標準化建設，支持鄭蒲港新區、博望區各建一所普通高中。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，科學設置專業，提高培訓實效，努力培養更多適應我市主導產業發展需要的高素質勞動者和技能型人才。鞏固擴大基層醫改成果，重點落實村醫保障工作，提高縣級公立醫院服務能力。加快秀山醫院建設，開工建設市婦幼保健院門診樓，積極謀劃鄭蒲港醫院，支持非公醫療機構發展。創新市級公立醫院集團化管理模式，推進與基層醫療機構分工協作機制，基本建成市級區域衛生信息平臺。穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。深入推進全民健身實施計劃，積極備戰省第十三屆運動會。做好第三次全國經濟普查工作，夯實基層統計基礎。實施城鄉氣象防災減災保障工程。推進外事、僑務和對臺工作健康發展，做好檔案、地方志等工作，支持工會、共青團、婦聯開展各項工作。
促進社會和諧有序充滿活力。全力爭創全國和諧社區建設示范城市，扎實推進社區管理體制改革，加強村居干部職業化建設，推進公共服務、市場服務、社會服務資源和力量下社區、進網格。推動社會組織健康有序發展，努力把更多社會組織培育成為合格的公共服務提供者。暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，借鑒“楓橋經驗”，夯實信訪基層平臺，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。創新立體化社會治安防控體系，提高網絡安全管理水平，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。推進社區矯正、安置幫教和法律援助工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系。加強安全生產監管，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，改進明察暗訪方式，切實防范各類安全事故發生。深化完善工商、質監、食品藥品監管體制改革，加強監管能力建設，著力營造安全、放心的消費環境。完善應急指揮平臺和預警監測體系，加強應急避難場所和救援隊伍建設，全面提升預防和處置突發事件能力。推動民族團結進步事業健康發展，維護宗教領域和諧穩定。加強國防教育、國防動員、國防后備力量、人民防空建設，推動軍民深度融合發展。
七、努力加強和改進政府自身建設
全面完成今年目標任務，向全市人民交上一份滿意答卷，需要政府全體工作人員牢記責任、提升能力，夙夜在公、勤勉工作。
推進法治政府建設。堅持依法治理，運用法治思維和法治方式，讓權力在法治軌道上運行，營造公平公正的發展環境。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。圍繞全面正確履行政府職能，開展新一輪政府職能轉變和機構改革，加快事業單位分類改革，加大政府購買服務力度。明晰政府權力清單，承接落實好上級取消、下放的審批事項，再精簡一批審批事項，加強事中事后監管。建設行政審批電子監察系統和電子政務公共云平臺，打造管理規范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務服務體系。健全重大決策社會穩定風險評估機制，將其作為前置程序、剛性門檻。重大決策出臺前向市委、市人大報告，向市政協通報。加強政府規范性文件起草，健全行政復議案件審理機制，規范執法自由裁量權，做到嚴格規范公正文明執法。強化誠信意識，言必信、行必果，打造誠信政府。
推進務實政府建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢記空談誤事，實干興市。做到知實情、講實話、干實事、求實效，不怕吃苦、不圖安逸，抓緊每一天、抓好每件事，推動各項工作落實到位。堅持立足實際，把握市情，實行非均衡發展戰略，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作的指向性。堅持解放思想、更新觀念、開放拉動，在發展理念、發展產業、發展措施上向東部地區看齊，學思路、學方法、學創新。既立足自身，差異發展、錯位發展，更借助外力，積極承接、一步對接，不斷提高同臺競技的水平。強化問題意識，推行“一線工作法”，把重心放在解決問題的一線。建立健全問題收集、交辦、督辦機制，一級抓一級、一級對一級負責。實行“一事一議一決”，著力打造敢擔當、有作為的政府。
推進廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。建立完善全市統一的公共資源交易市場，凡在目錄范圍內的各類公共資源交易活動都要進入市場，推行交易電子化，以完善的規則和嚴格的制度，約束和規范權力運行和政府行為，從源頭上預防腐敗。加強作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強行政監察和審計監督，完善大督查機制。科學合理制定目標，嚴格考核，嚴肅問責。深化政務公開，提高公開實效。認真遵守“八項”規定，堅決反對“四風”，厲行節約，反對浪費。牢固樹立“過緊日子”和“會過日子”思想，嚴格控制一般性支出，堅決壓縮“三公”經費，提高財政資金使用績效，創新資金使用方式，強化預算約束，健全完善公開、透明、規范、完整的全口徑預算制度，把有限的資金更多地用到保障改善民生、引領科技創新、做大經濟體量等最迫切的事情上。
各位代表，馬鞍山正處在轉型升級、加快發展的關鍵時期，面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，以強烈的責任感和使命感，自我加壓、真抓實干、齊心協力、奮力拼搏，為早日建成更高水平小康社會、在全省率先實現現代化而努力奮斗!
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