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2016年已取消的國家職業資格目錄清單
國務院總理李總理13日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批簡政放權改革措施，讓市場活力更大釋放。會議指出，將整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，取消咖啡師等61個職業資格許可認證。
飯館、咖啡館、酒吧、茶座實行兩證合一
本次會議在清理規范中介服務事項等方面出臺大量措施。
一、按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業發行企業債券的部門預審等150多項審批事項，便利企業投資和生產經營、促進就業、方便群眾辦事。
二、再取消10余項束縛創業創新的部門行政許可。
三、采取取消或改由審批部門委托開展技術服務并承擔費用等方式，再清理規范192項中介服務事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務事項已取消70%。對保留的中介服務事項，有關部門將制定清單并向社會公布。
四、整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務公共場所的衛生許可證和食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。現在年輕人創業選擇開餐館、咖啡吧的不少，這一措施是實實在在的利好。
“我們管得細到什么程度了”
另外，本次會議還決定在此前已取消4批職業資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項(具體是哪 61項，詳細列表將于近日公布)。盡快公布國家職業資格目錄清單，目錄之外不得開展職業資格許可和認定。這也就是說，咖啡師等再也無需資格認證和許可，即可上崗。
“這個‘酒店服務員’，酒店通過服務參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償的依據，是不是一定需要這個職業認證?還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創作設計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了!”國務院總理李總理在昨日召開的國務院常務會議上說。
同時，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規相關條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監管職責、完善事中事后監管措施的規定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業發展和創新潛能。
李總理：簡政放權后市場并沒有亂
“一開始也有人擔心，簡政放權會不會放‘亂’了?實踐證明，市場并沒有亂。關鍵還是要加強監管。”李總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監管。”
另外，簡政放權為老百姓帶來實實在在的好處。在13日的會議上，有關部門負責人在匯報中列舉了一組數據：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節省因申辦更換證件導致延遲開業、培訓監測等費用約7300萬元。“少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業節約大量時間、節省不少開支。”這位負責人說。
國務院取消47項職業資格許可
在此前已取消5批職業資格許可和認定事項的基礎上，此次國務院再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47個事項。加上前5批取消的272項職業資格，國務院分6批取消的職業資格將高達319項。至此，各部門設置的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
2016年6月1日，李總理總理主持召開國務院常務會議。會議指出，取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。
在2015年的一次國務院常務會議上，圍繞行政審批的弊端，李總理總理有一個鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發資格證書嗎?”李總理感慨道，“這種資質評價，本來應由市場去認可。政府監管應該重點放在醫療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”
在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上，此次會議決定，再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。至此，各部門設置的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
被敲掉入行門檻的這些職業目前境況如何?注冊稅務師是一個很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業認定以來，有多位稅務師行業從業人員告訴《每日經濟新聞》記者，在結構性減稅的大背景下，企業越來越重視專業的稅務咨詢服務。今年5月“營改增”后，進一步催熱了企業在這方面的訴求。
一些行業打破門檻
本次國務院常務會議上提出，下一步要在繼續取消職業資格的同時，公布實施國家職業資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業資格，清單內除準入類職業資格外，一律不得與就業創業掛鉤。
比如，目前注冊稅務師已經改叫稅務師，從而平穩完成了這一過渡階段。時間追溯至2014年8月，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業資格許可和認定事項，其中就包括取消注冊稅務師事項。
此后，于2015年11月，人社部、國家稅務總局公布《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》明確，由于水平評價類職業資格不再實行注冊管理，因此注冊稅務師更名為稅務師。新規對稅務師職業資格的管理職責分工和管理方式進行了調整，明確由中國注冊稅務師協會具體承擔稅務師職業資格考試的評價與管理工作，并負責稅務師資格證書的登記服務工作。
據中國注冊稅務師協會副會長兼秘書長李林軍介紹，2014年底全國已經考取注冊稅務師資格12萬多人，稅務律師事務所5400多家，從業人員接近11萬人。行業收入去年是143億多，在包括律師、注冊會計師提供的鑒證咨詢類服務業中排在第三位。李林軍表示，這一調整更加市場化了，這是行業在市場經濟的條件下轉型升級的一個良好機會。
“準入類是門檻，把門檻敲掉了，進入這個行業意味著沒有門檻，職業資格是水平評價，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個行業市場競爭程度。從這點上說，需要這個行業的從業人員進一步提高自身的素質，靠建立自己的品牌、提高自己的服務質量去贏得客戶，贏得市場。”李林軍表示，稅制改革的推進，特別是征管法的修改，中辦國辦56號文件深化改革國稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務帶來了巨大空間。
另外，取消職業資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國家稅務總局公布《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》，由此，新改革的稅務師考試制度正式進入大眾視野，即考試由注冊稅務師職業資格考試正式更名為稅務師職業資格考試。
由于2015年是原注冊稅務師資格考試向稅務師職業資格考試過渡的特殊時期，因此2015年度的稅務師職業資格考試時間調整至2016年2月27日至28日。
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