廣東工資新規定
2016年9月29日，廣東省人大常委會通過了關于修改《廣東省工資支付條例》的決定，自9月29日公布之日起施行。
與工資支付條例相比，大家更關注的是，同一天通過的關于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，將女職工98天產假之外的30天獎勵假延長至80天。
根據《廣東省職工生育保險規定》，女職工休獎勵假期間，原工資待遇保持不變，關鍵是不享受生育津貼。于是，有人形象的稱之為“政府請客，企業買單”。
對于獎勵假延長又沒有生育津貼到底合不合理的問題我們暫且不談，由于獎勵假延長的規定與工資支付的新規定同一天公布、同一天施行，而獎勵假延長的規定顯然吸引了更多關注的目光，因此，工資支付的新規定受到了始料未及的冷落。
前段時間，在南方報業傳媒集團舉行了廣東“工人在線”第三十六期直播訪談節目，那一期的主題是：關注工資支付條例修正案。省總工會、省人大法工委、省人社廳監察局、省住建廳監管處等相關單位的領導，以及多個行業的職工代表現場參加，我是嘉賓中唯一的律師。
活動現場主持人做了一個調查，問職工代表誰知道工資支付條例修改的事情，舉手的職工人數是零。雖然是一個小樣本的調查，但是也反映了工資支付新規定不為人知的尷尬處境。
其實，這次工資支付條例一共有十六處修改，涉及到很多新問題，比如欠薪應急周轉金制度、建設工程領域用工實名管理制度、施工人員進出場登記制度、工資支付專戶管理制度等，可以說雖然被忽視，但是很重要，接下來我們和大家一起回顧和梳理一下新規定的要點。
要點一：關于欠薪應急周轉金制度
根據新規定，各地級以上市政府應當建立欠薪應急周轉金制度，目的是解決職工因欠薪引起的臨時性生活困難問題。基本的做法是，當企業出現嚴重的欠薪行為，導致職工基本生活受到嚴重影響，或者引發群體性事件影響社會穩定的，職工可以申請臨時性的欠薪墊付，一般墊付的費用只是能夠在短時間內維持基本生活。墊付之后，再由相關部門向企業追償。
其實廣東省內21個地級市已經有超過一半建立了欠薪應急周轉金制度，只不過由于大家都知道的原因不便公開宣傳。但是，問題在于，之前的規定一般都是地方政府部門的'規范性文件，有的只是以地方工會的名義發文，立法層級非常低，準確的說是否屬于立法都存在爭議，實踐中作用也比較有限。
這次工資支付條例修改，將欠薪應急周轉金制度直接以地方性法規的形式明確規定，并且使用的是表述是應當建立，這是一個很大的變化，值得關注。
要點二：關于工資支付周期和支付日期
原來的規定是，用人單位應當按照約定的日期支付勞動者工資。這次條例修改，增加了一款，規定“用人單位與勞動者應當在勞動合同中明確約定工資支付周期和支付日期”。
很多人覺得這句是廢話，因為很多年前，人社部門提供的勞動合同范本中已經有這樣的條款。但是，需要提醒大家關注修法背景和目的。由于我們和工會、企聯、人社、律協等多個單位都保持著良好的合作關系，對于很多勞動法領域的立法新規，在征求意見階段，我們一般會分析論證并提出立法建議，因此也了解多很多立法背景和立法目的。
這條規定在征求意見稿的時候不是這樣的，當時的表述大概意思是規定當月多少號之前必須發放當月的工資。目的是為了緩解多發高發的欠薪問題。實踐中，很多用人單位當月發上月工資，而工資發放日期又在月底，于是一旦發生欠薪，至少拖欠2個月工資，對于勞動密集型企業問題尤其嚴重。
但是，征求意見稿出來后，各方反對的聲音特別大，理由主要有兩個：一是什么時間發工資屬于企業的用工自主權，法律可以規定最遲多久應當發工資，但是對于工資發放的具體日期不應加以干涉;二是當月工資和當月出勤或者考核有關，當月的出勤或者考核數據只有到下個月才能統計出來，因此法律強制要求當月發放當月工資，不符合企業的經營管理需要。
最后，這條規定就變成了現在的樣子—“用人單位與勞動者應當在勞動合同中明確約定工資支付周期和支付日期”。
有人可能會說，搞了半天還是老樣子，沒什么新意。但是，大家需要注意，立法強調工資支付周期和日期意味著什么?意味著工資支付周期和日期越來越重要。
說到這里，大家想到了什么?勞動合同法第三十八條，關于未及時足額支付勞動報酬，勞動者可以提出被迫解除并要求支付經濟補償的規定。根據一般理解，只要沒有正常理由，晚發一天也是未及時，少發一塊錢也是未足額，但實踐中一般會考慮企業過錯程度，如果只是晚發一天、少發一塊錢，一般不會支持勞動者提出被迫解除。比較折中的做法是，以一個工資支付周期(一般是30天)作為是否及時的判斷標準。
這次立法修改，再次強調了工資支付日期，不排除司法實踐中會對未及時的認定標準產生影響。話就說到這里，你懂得。
要點三：解決建設工程領域欠薪的新規定
圈子里的人都知道，勞動爭議領域最嚴重的問題是欠薪，欠薪問題最嚴重的領域是建設工程領域，因此，這次工資支付條例修改用了將近一半的篇幅來規定建設工程領域的工資支付問題，主要包括以下幾個方面：
1、明確規定建設工程領域實行用工實名管理制度。
2、施工總承包單位應當建立施工人員進出場登記制度，加強對分包單位勞動用工和工資發放的監督管理。
3、施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程竣工且工資全部結清后至少兩年。
4、建設工程領域勞動者工資支付實行專戶管理制度，施工總承包單位和分包單位應當將建設項目工程款中的勞動者工資與其他款項分開銀行賬戶管理。工資支付專用賬戶內的資金除發放工資外，不得用于其他用途，不得提取現金。
5、建設單位與施工總承包單位、施工總承包單位與分包單位簽訂工程承包合同時，應當對工程款中的人工費比例和支付期限作出明確約定，建設單位應當按照合同約定的比例按月將應付工程款中的人工費單獨足額撥付到施工總承包單位開設的工資支付專用賬戶，施工總承包單位應當按照合同約定的比例按月將應付工程款中的人工費單獨足額撥付到分包單位開設的工資支付專用賬戶。
6、建設單位申請施工許可證時，應當提供工資支付專用賬戶的開立等建設資金落實情況。負責建設項目審批的部門應當將工資支付專用賬戶的開立作為建設資金落實的具體要求進行審查，不符合法定條件的，不予頒發施工許可證。
要點四：關于解決存在故意欠薪嫌疑問題的新規定
在用人單位與勞動者約定的工資支付日期前，有證據證明用人單位法定代表人、實際經營者或者主要負責人采取逃匿、轉移財產等方式逃避支付工資義務的，由人力資源社會保障部門責令其限期支付。
要點五：增加政府投資工程項目欠薪的問責機制
政府投資工程項目因拖欠工程款引發拖欠、克扣勞動者工資的，追究項目負責人的責任。
上面就是新修訂的廣東省工資支付條例的主要內容，供大家參考。