慈善領域基本法：五個要點
導語：2014年，中國境內接收國內外社會捐款捐物的總額就已達1042.26億元，占當年GDP的0.16%。但在如此龐大體量的慈善產業背后，竟沒有一部相關的基本法，甚至沒有任何一部國家層面的法律法規，名稱中含有“慈善”一詞。
如今，經過11年的呼吁和推進，慈善領域基本法，終于落地開花。
3月16日上午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議進行第五項議程，表決中華人民共和國慈善法草案。根據各代表團的審議意見，法律委員會對慈善法草案進行了審議，全國人大表決通過了慈善法草案。
慈善法的立法，是發展慈善事業、規范慈善活動的客觀需求;也是加強社會領域立法、全面推進依法治國的重要舉措。在《慈善法》草案通過后，作為捐助方或受捐助方，應該知道些什么呢?
1.個人沒有資格組織募捐
進行慈善募捐必須是經相應級別民政部門批準的相關團體，并接受相應管理和監督。
法律委員會經研究認為，公開募捐是用別人的錢辦善事，需要加以規范和管理。
因此，草案明確規定慈善組織開展公開募捐應當取得公開募捐資格;同時規定，不具有公開募捐資格的慈善組織和個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
2.剩余善款如何處理
按捐贈方案或捐贈協議處理，捐贈方案未規定或捐贈協議未約定的`，將剩余財產用于目的相同或相似的其他慈善項目，并向社會公開。
3.加強信息公開
近年來，一些慈善組織在募捐情況、募集款物使用詳情等方面不夠公開透明，屢遭公眾質疑。
草案審議時，四川新希望集團董事長劉永好代表曾連發幾問：“慈善的善款究竟怎么用，究竟誰來管，究竟錢有沒有用出去?”。
慈善法草案規定，慈善組織應向社會公開組織相關信息，每年向社會公開其年度工作報告，信息公開應真實、完整、及時。同時，不公開涉及國家機密、商業秘密、個人隱私的信息及捐贈人、慈善信托委托人不同意公開的私人信息。
同時，捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料。對于“私分、濫用、截留或者侵占慈善財產”的慈善組織，草案也作了明確規定：“由民政部門責令限期改正;逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告。”
4.規范網絡募捐
2014年，新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益三大在線捐贈平臺和淘寶公益網店共募集善款4.28億元。其中，移動客戶端捐贈人數占總人數的68%，捐贈金額占61%。
因此，草案規定，慈善組織通過互聯網公開募捐，應在國務院民政部門統一或指定的慈善信息平臺發布募捐信息，也可同時在其網站發布募捐信息。
5.稅收優惠促進慈善事業發展
草案專設一章對各種“促進措施”進行了規定。根據規定，慈善組織、受益人都將依法享受稅收優惠。對于開展扶貧濟困的慈善活動，則明確將對之實行特殊的優惠政策。 對于企業進行大額慈善募捐，草案也規定了可給予稅前抵扣的優惠。 原來的企業所得稅法的第9條規定，企業捐贈不超過年度利潤12%以內的，可以按照企業所得稅的稅率25%去抵扣稅。慈善法草案規定，在這個基礎上，超出企業利潤12%的，可以今后三年結轉抵扣。
同時，作為捐贈方，若通過廣播、電視等方式公開承諾捐贈，違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，接受捐贈者可依法向人民法院申請支付令或提起訴訟。
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