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2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》近日正式發布。2015年中央一號文件的全文約12000字,共分5個部分32條,包括:圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式;圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度;圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設;圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。2015年中央一號文件有哪些新亮點值得我們關注呢?請看應屆畢業生就業指導網的小編為您搜集整理的最新2015年中央一號文件全文解讀。

【2015年中央一號文件亮點解讀】
亮點一:在提高糧食生產能力上挖掘新潛力
糧食生產穩住了,就能“穩坐釣魚臺”
我國糧食生產已實現“十一連增”,總產達到12142億斤,比上年增加103。2億斤。為什么一號文件中仍然把建設現代農業、不斷增強糧食生產能力放在首位?
對我們這樣一個十幾億人口的大國來說,人口還在增加,消費水平還在提高,任何時候都不能輕言糧食生產已經過關,糧食安全的弦一刻也不能松。一號文件提出要在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。只要糧食生產能力穩住了、上去了,我們就能“任憑風浪起,穩坐釣魚臺”,始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
加快發展現代農業,必須夯實糧食生產這一基礎。無論怎樣轉方式、調結構,都絕不能把糧食產能調低了、耕地調少了,這是必須堅守的底線。當前,關鍵是要穩產量、提產能。要在穩定糧食播種面積的基礎上,加大政策扶持和投入力度,保護調動好農民務農種糧和主產區重農抓糧兩個積極性。正是基于這樣的考量,一號文件提出了要強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜,保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。
耕地是根本。一號文件對耕地保護提出更高要求,提出全面開展永久基本農田劃定工作,統籌實施全國高標準農田建設總體規劃,實施耕地質量保護與提升行動等。力保耕地不減少、地力有提高。
糧食生產新潛力怎么挖?一號文件更加關注農業基礎設施、農田水利“最后一公里”等問題。要求不斷改善水利條件,做好節水優先大文章。
糧食生產能力提升,最終要靠科技。一號文件提出要健全農業科技創新的激勵機制,推動農業科技在關鍵領域取得突破。
亮點二:在優化農業結構上開辟新途徑
念好“山海經”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戲”
做強農業,要順勢而為地調整農業結構。只有更好地發揮區域比較優勢,才能更好地適應個性化、多樣化的消費需求,使有限的農業資源產出更多、更好、更安全的農產品。如何在優化農業結構上開辟新途徑,一號文件提出了明確要求。
首先要科學確定主要農產品自給水平。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下,對重點保什么、放什么,保多少、放多少,進行系統謀劃,合理安排農業產業發展優先序。
新形勢下調整農業結構,關鍵是引導農民瞄準市場需求,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,念好“山海經”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戲”。一號文件提出,要加快發展草牧業,支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養結合模式試點,促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。
此外,還要大力培育特色農業,實施園藝產品提質增效工程,推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖,增強畜牧業競爭力。同時完善動物疫病防控政策,推進水產健康養殖,加大標準池塘改造力度,繼續支持遠洋漁船更新改造,加強漁政漁港等漁業基礎設施建設。鼓勵發展農產品精深加工,繼續實施農產品產地初加工補助政策,支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業,延長農業產業鏈、提高農業附加值。
調整產業結構、做強現代農業,要更加注重提升農產品質量和食品安全水平。一號文件對確保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一號文件提出要嚴格農業投入品管理,大力推進農業標準化生產。落實重要農產品生產基地、批發市場質量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺,還要加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設。
亮點三:在轉變農業發展方式上尋求新突破
破解成本與價格“雙重擠壓”、資源與環境“雙重約束”
如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”?如何突破農業資源要素的弦繃得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”?唯一出路,就是加快轉變農業發展方式。過去,我們為了“吃飽飯”,過度開發農業資源,過量使用化肥農藥農膜,欠下了生態賬、環境賬,以后不僅要杜絕再欠新賬,還要逐步還上舊賬。
轉方式、強農業,要強化農業科技創新驅動作用。一號文件提出完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度,推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的科技攻關。
轉方式、強農業,還要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。一號文件提出,既要完善全國農產品流通骨干網絡,又要重視交易制度、交易規則等軟環境建設。既要加強傳統的產地市場、跨區域冷鏈物流體系建設,開展好公益性農產品批發市場建設試點,又要支持電商、物流、商貿、金融等企業共同參與涉農電子商務平臺建設。
轉方式、強農業,必須加強農業生態治理。針對社會關注和亟待解決的農業生態環境問題,一號文件提出要實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃,加強農業面源污染治理,實施新一輪退耕還林還草工程,擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點范圍。(文章來源:人民日報)
【2015年中央一號文件全文解讀】
近日,中央一號文件正式發布,文件連續12年聚焦“三農”問題,今年的主題與2014年的一號文件一樣,再次聚焦在農業現代化,中央財經領導小組辦公室副主任韓俊認為,一號文件之所以仍然關注農業,主要在于農業是新四化同步的短板,加快推進農業現代化是現實與歷史的重大任務,在國民經濟進入新常態的背景下,農業發展要主動適應這一轉變。除此以外,農業自身發展面臨新的矛盾和問題。一方面是資源約束矛盾,另一方面,生態環境受損,資源利用開發的強度過大,農業生產能力越來越接近極限。
2014年中央農村工作會議提到,農業仍面臨四大難題,國內主要農產品價格已經全面超過國際價格,農產品成本仍在不斷上升,加入WTO的承諾使得“黃箱政策”的補貼不能再繼續增加,生態環境對農業亮起了紅燈。拿我們的農業要轉到哪里去呢?韓俊認為,今后我們的農業發展,必須要做到提高產量與提高品質、提高效益并重,放在同等重要的位置上。
韓俊同時表示,在中央部署多項和三農有關的改革中,農村土地流轉和發展農業適度經營,目標價格改革都已經實施,還有些改革的頂層方案設計已經完成,包括農村的征地制度改革,集體建設用地,經營性建設用地入市,以及宅基地制度改革即將浮出水面。
此外,有些改革還在研究探索的過程中,比如說現在農村基地產權制度的改革,比如說農村水權制度的改革,關于農村信用社的改革,農墾的改革呢,改革的設計,正在緊鑼密鼓地進行當中,總的來講,今年農村改革的亮點很多。
一個普通蘋果在田頭的價格不過幾元,加工成蘋果汁、蘋果醋、蘋果干之后身價倍增;而如果是一個有品牌、有“身份”,甚至是地理標志保護產品的蘋果,身價則會大大提高。新年假期到郊外果園采摘、休閑,不僅使市民得到田園之樂,也讓農家獲得可觀的收入。
這是“小蘋果”行業通過完善加工、銷售、服務等環節,推動一、二、三產業融合,撬動“大市場”的生動案例。
農業部農村經濟研究中心主任 宋洪遠:比方說農業如果從種植業環節來看,僅僅從養殖業環節來看,可能效益是不高的,但是要把這個種植業養殖業加工業連起來,要把生產加工銷售連起來,這樣通過延長產業鏈,擴充價值鏈就完全可以提高效益。農業有一個接二連三,就是把一產業、二產業、三產業連接起來這樣一個功能,我們把它稱為“第六產業”,日本和韓國幾年前就提出了農業是第六次產業的概念。
“1+2+3”等于6,“1×2×3”也等于6。
農業部部長韓長賦表示,今后將提高農產品加工流通效率,推進農產品儲藏、保鮮、加工,大力發展“公司+農戶”“公司+合作社”的農業產業化經營,加強產地市場體系建設,支持發展直銷、配送、電子商務等農產品流通業態,引領種養業品牌培育與產業升級,讓農民更多分享產業鏈增值收益。
中央發布2015年一號文件 加快農村現代化建設
中共中央、國務院近日印發了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》。意見指出,當前,我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收,是必須破解的一個重大課題。國內農業生產成本快速攀升,大宗農產品價格普遍高于國際市場,如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力,是必須面對的一個重大考驗。
我國農業資源短缺,開發過度、污染加重,如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力,是必須應對的一個重大挑戰。城鄉資源要素流動加速,城鄉互動聯系增強,如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮,是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題,是今后一個時期“三農”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,靠改革添動力,以法治作保障,加快推進中國特色農業現代化。2015年,要圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式。中國要強,農業必須強。不斷增強糧食生產能力、深入推進農業結構調整、提升農產品質量和食品安全水平、強化農業科技創新驅動作用、創新農產品流通方式、加強農業生態治理、提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。
圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度。中國要富,農民必須富。要優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農產品價格形成機制、強化農業社會化服務、推進農村一二三產業融合發展、拓寬農村外部增收渠道、大力推進農村扶貧開發。圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設。中國要美,農村必須美。要加大農村基礎設施建設力度、提升農村公共服務水平、全面推進農村人居環境整治、引導和鼓勵社會資本投向農村建設、加強農村思想道德建設、切實加強農村基層黨建工作。圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革。全面深化改革,必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業經營體系、推進農村集體產權制度改革、穩步推進農村土地制度改革試點、推進農村金融體制改革、深化水利和林業改革、加快供銷合作社和農墾改革發展、創新和完善鄉村治理機制。圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。健全農村產權保護法律制度、健全農業市場規范運行法律制度、健全“三農”支持保護法律制度、依法保障農村改革發展、提高農村基層法治水平。
一號文件連續12次鎖定“三農”
盤點改革開放以來的多份中央一號文件,其中以“三農”為主題的一號文件共有17個。而從2004年至今,一號文件已經連續12次鎖定“三農”,凸顯出“三農”問題在中國“重中之重”的地位。上個世紀末,我國農業生產環境出現復雜局面,農民收入增幅連續幾年低速徘徊在4%以下。此外,城市改革經過10多年“加速跑”后,城鄉發展嚴重失衡,影響到了小康社會建設進程。2日,在中國經濟發展步入新常態的背景下,2015年中央一號文件繼續鎖定“三農”,表明“三農”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化,反而更為加強。
確保糧食安全 馬鈴薯將成為第四大主糧
今年“一號文件”五方面被分為32個小點,排在首位的仍是糧食安全。值得注意的是,1月23號,農業部辦公廳印發了《2015年種植業工作要點》,將涉及馬鈴薯生產的內容,放入了“毫不放松抓好糧食生產”的部分,并再次強調了它的主糧地位。農業部負責人曾表示,將力爭通過幾年不懈努力,讓馬鈴薯逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的我國第四大主糧作物。
一號文件融合一二三產業
2015年中央一號文件對融合一二三產業,涵蓋生態、文化、歷史等內容的鄉村旅游,做了前所未有的濃墨重彩的描摹。文件提出,要讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。國家旅游局數據顯示,2014年鄉村旅游新增收入400億元,新增就業約20萬人,帶動超過3300萬農民受益。旅游部門將與扶貧部門一道,每年共同完成1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧任務。
一號文件公布 農業現代化浮現七大投資機會
農業現代化是此次“一號文件”的首要議題。在農村現代化推進的過程中,以發展集約化、規模化農業作為發展重心的農業企業,有望受到更多政府支持和資金青睞。在現代農業的發展過程中,土地改革提供了最核心的制度方面的支持。A股上市公司中,土地改革概念有望迎來新一波行情。農墾系統的種植上市公司后期值得重點關注。“一號文件”此次明確提及供銷社改革。A股中,供銷社概念股或迎爆發。此外,此次文件中提及的農產品質量和農業環境治理兩大領域也蘊藏巨大的機會。(文章來源:新華網)
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