難忘的五一假期作文400字（精選48篇）
黨的十八屆三中全會提出“鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。”針對這一改革要求，根據上級主管部門的相關要求，**市對所轄13個縣市區工商資本進入林業領域情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、全市工商資本投入現代林業的基本情況
據不完全統計，目前，全市工商資本進入現代林業的大型龍頭企業及其他實體29個，其中：投入林下種殖業的4個，投入林下養殖業的5個，投入荒山造林、育苗、林產品采集加工、森林旅游等20余個。通過工商資本投入現代林業帶動農民林業專業合作社14個。
二、工商資本進入現代林業的途徑
全市工商資本進入現代林業，一是林產品加工企業為延長產業鏈條，建設種養基地，如**飲業有限公司等企業，把生產車間建到田間地頭；二是根據自身發展需要，主要發展林下種養業，如**生態農業開發有限公司等。三是拓展農業生產的功能，發展生態、休閑觀光等都市農業。如**開發旅游有限公司。
三、工商資本投入林下種養業的模式
據調查，我市工商資本投入林下種養模式主要包括幼齡林下種植
連翹、苦參等中藥材、林下育苗、林下采菌、林下養殖等。在現代技術條件下，動植物生長過程可以控制，能夠實現工廠化生產，且資金和技術門檻較高，單個農戶進入門檻較高，工商資本進入這些領域更有優勢。同時，對工商資本而言，相比大田生產過程，在這些領域擁有更多可以移植的專業化知識，投資更有可能獲得成功。而且，這些領域是國家政策支持的領域，是傳統林業向現代林業轉型發展的重要方向之一，具有較好的成長性和盈利性。
四、主要做法
近年來，**市堅持“以工帶林、以城促鄉”，積極鼓勵和支持工商資本向現代林業集中，走出了一條“林業內部挖潛，借用外力延伸”的現代林業發展之路。
（一）制定規劃 統籌引領
以工業理念搭建工商資本投資現代林業的平臺，努力培育更多工商資本涉林項目源，不斷吸引更多工商資本聚焦農村，聚集林業。制定林業產業化發展規劃，確定連翹、苦參等中藥材種植及木耳、蘑菇等森林采摘和土雞、山豬養殖三大林下產業項目規劃，將現代高效種養業與林產品加工業的規劃銜接，形成完備的規劃體系，成為工商資本投資現代林業的方向標。
（二）完善機制 優化服務
按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、捆綁使用”的原則，積極整合農業、國土、林業等部門項目，向工商資本涉林集中區域傾斜，向工商資本涉林產業捆綁，為工商資本涉林發展、輕裝上陣奠定了良
好基礎。
（三）互動合作 共享成果
堅持工商資本進入林業，與林農利益保障同步，讓工商資本帶動更多林農參與經營，共享現代林業發展成果。一方面，在土地流轉中保障農民持續增收。各縣市區林業局已建立了林權流轉交易平臺，開展林權流轉業務，成立了林權流轉評估機構，建立了土地流轉備案驗證制度，成立了土地流轉糾紛調處機構，規范了農村林地流轉行為，確保了流轉雙方利益。據不完全統計，我市工商資本共流轉林地5萬多畝，長期進入林業基地務工農民達2000余人，農民通過獲取土地流轉收入、農業基地務工收入帶動了農民增收致富。另一方面，提高了農民參與比例。30余家工商企業投入林業，按照標準化種養要求，對應成立農民專業合作組織20個，極大調動了農民參與工商涉農項目的積極性，保證了農民的參與比例，有效促進了農業增效和農民增收。
五、存在問題
工商資本進入林業領域，促進了現代林業的發展，但發展中也存在一些問題，主要表現在：
（一）土地流轉關系缺乏穩定性
由于林業投資收益期長，工商資本傾向于較長時間，大面積租賃農民林地，工商業主與農民簽訂的流轉合同大多以林改時確定的70年為限。承包期限越長，就意味著不確定的因素越多、可變的情況更復雜。企業面臨的直接問題是土地流轉費，盡管流轉合同內對流轉費
用進行了約定，但由于部分林農契約意識和法制觀念不強，當市場價格或其他因素發生變化時，合同不到期就要收回林地，或要求增加林地租金，導致合同違約糾紛多，土地流轉費用不斷上漲，企業經營壓力加大。
（二）部分工商資本進入林業存在一定盲目性
一是部分企業盲目跟風投資。對林業基本屬性、林業投資的復雜性、長期性和風險性等缺乏深入認識。如一旦失敗將導致農民林地租金收益無法兌付，引發農村一系列矛盾糾紛。二是地方保護主義埋下社會糾紛隱患。受干部考核機制中招商引資、稅收指標影響，出于政績沖動，出臺鼓勵工商企業在農村租地經營的政策，不加限制地引進工商企業大面積、長時間租賃農民林地，對工商業主的“非林化”的“圈地”行為縱容包庇，導致農民利益受損。
（二）金融行業放貸缺乏積極性
工商資本進入林業領域，雖在一定程度上彌補了金融資本缺位的問題，但進入林業領域后的工商資本對金融貸款的需求更加強烈。不管是搞林下種養業的，還是搞流通加工的，大家普遍反映貸款難。而從銀行角度講，工商資本進入林業領域反映在信貸上的問題主要集中在以下兩個方面：一是抵押物—森林資源資產是一種特殊的資產，按照現行相關法規及采伐制度規定，以后肯定會面臨執行難的問題，放貸具有很大風險；二是涉林項目投資長、見效慢，貸款的不確定因素多、風險大，從而影響了金融部門信貸投入的積極性。
（三）管理和技術跟不上。企業化生產要求規模化、集約化和標
準化，技術含量高，而這些企業過去大都沒有林業背景，進來后才發現搞林業同樣需要懂林業生產技術的專門人才。這些工商資本企業由于缺少林業管理經驗和林業生產技術，會造成年年虧本經營，流轉租金難保證，容易造成與農戶之間矛盾。這是工商資本進入林業領域后比較普遍存在的問題，許多企業都表示過去對此明顯估計不足。
（四）林業效益總體偏低。長期以來，林業一直是生態效益大、經濟效益低的產業，現階段林產品價格總體偏低，存在價格倒掛現象，而與工商資本所追求的效益最大化愿望相背。
（五）林業受制于“雙重”風險。林業既受災害性氣候和病蟲害的影響，又受市場價格大起大落的影響，投資林業的風險較大，使得一些工商資本不敢冒然進入林業領域。
（六）缺乏強有力的政策支持。近年來，盡管我市出臺了一些扶持林業產業化的政策措施，但專門針對工商資本投資林業的優惠政策還沒有出臺，林業投資軟環境也不理想。
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