拼搏與成功七年級作文
就業優先戰略 —習近平與“十三五”十四大戰略
十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議在“四個全面”大戰略統領下，提出了十四大戰略，分別是優進優出戰略、區域發展總體戰略、網絡強國戰略、國家大數據戰略、創新驅動發展戰略、藏糧戰略、軍民融合發展戰略、對外開放戰略、自由貿易區戰略、就業優先戰略、食品安全戰略、人口發展戰略、人才優先戰略和國家安全戰略。“學習中國”將陸續推出《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章，下面推出“就業優先戰略”篇。
一、就業乃民生之本
就業是民生的保證，是民生之本。保障勞動者的就業權利，不斷提高人民的生活水平，是中國共產黨始終不變的執政理念。1954年毛澤東親自主持制定了新中國第一部《憲法》，以國家根本大法的形式明確規定:“勞動是中華人民共和國一切有勞動能力的公民的光榮的事情。公民有勞動的權利。”
“民為邦本，本固邦寧。”促進就業是和諧之基、安國之策。 五中全會的“十三五”規劃建議中25次提到就業，建議還特別強調要“促進就業創業，堅持就業優先戰略”，足見黨和政府對就業重視程度。在“十三五”的十三大戰略中，只強調了人才和就業兩個優先戰略，而人才優先戰略其本質說的也是就業，只不過是更高層次的就業。習近平指出：“要加強保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定，特別要重視做好就業和扶貧工作。”
人生真正的幸福是在履行工作職責中獲得的，就業是勞動者融入社會、實現自身價值、分享成果、獲得幸福的根本途徑。習近平用他特有的文學語言風格說出他對就業的理解，他說：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”
二、以創業帶就業
創業的同時也在創造新的就業機會，是擴大就業的重要途徑之一。為擴大就業、發展經濟，以習近平同志為總書記的新一屆領導集體大力鼓勵全民創業和創新，提出“大眾創業，萬眾創新”方針，大眾創業，必然帶來大眾就業新局面。“十三五”規劃建議一直將創業、就業和經濟發展連成一條主線，相輔相成。為完善“就業創業”的良性循環，“十三五”規劃建議還提出了“促進就業創業，完善創業扶持政策”新方針。進一步完善創業扶持政策，全面推進鼓勵創業創新制度，優化創業環境，完善創業服務功能，以便更好地促進創業帶動就業的新局面。“十三五”規劃指出：“完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。”
十八大以來，習近平同志不僅鼓勵萬眾創新，同時還身體力行，他帶領新一屆中央領導集體集體創新，實踐理論齊頭并進，一系列新理念新思想新舉措紛紛呈現，在復雜多變的國內外形勢下，開拓了中國特色社會主義建設新局面。為使中央領導同志統一思想高度重視大眾創業，2013年9月30日上午，在中華人民共和國64周年國慶前夕，習近平總書記帶領中央領導同志，將中共中央政治局第九次集體學習以實施創新驅動發展戰略為主題，并把“課堂”從中南海搬到中國第一個高科技創業園區、中國科技“第一村”中關村。習近平在主持學習時強調：“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。”
青年是創業的主力軍，習近平對青年創業寄予厚望并倍加關心和關愛，他鼓勵廣大青年走創新創業之路，作中華民族復興征程上的先行者。他說：“廣大青年一定要勇于創新創造。要勇于創業、敢闖敢干，努力在改革開放中闖新路、創新業，不斷開辟事業發展新天地。”他是青年創業的堅定支持者，從青年創業的重要意義、管理機制到人才培養的方方面貌他都有所考慮。習近平指出：“創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。青年學生富有想象力和創造力，是創新創業的有生力量。希望廣大青年學生把自己的人生追求同國家發展進步、人民偉大實踐緊密結合起來，刻苦學習，腳踏實地，銳意進取，在創新創業中展示才華、服務社會。”他高度重視青年創業人才的培養和成長，并從倡導大力改革人才管理體制機制，為創業者鋪路。他說：“建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。”習近平多次勉勵當代青年要志存高遠、腳踏實地，轉變擇業觀念，堅持從實際出發，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩走實，善于在平凡的崗位上創造不平凡的業績。他要求有關部門要加大對高校畢業生自主創業支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶，增強學生就業創業和職業轉換能力。習近平指出：“要全面深化改革，營造公平公正的社會環境，促進社會流動，不斷激發廣大青年的活力和創造力。要強化就業創業服務體系建設，支持幫助學生們邁好走向社會的第一步。”
為培養全民創業意識和創業風尚，習近平將創業提升到文化和精神層面，從更加長遠的戰略視角謀劃創業。他提出：“傳播創業文化，分享創業經驗，弘揚創業精神，有利于激勵更多青年特別是青年學生開啟創業理想、開展創業活動，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。全社會都要重視和支持青年創新創業，提供更有利的條件，搭建更廣闊的舞臺，讓廣大青年在創新創業中煥發出更加奪目的青春光彩。”
三、以發展促就業
就業與發展是經濟社會中極為重要的一對關系，就業既是重要的社會問題，也是重大的經濟問題。在現代市場經濟社會中，多數國家把促進充分就業與經濟增長、物價穩定、國際收支平衡作為宏觀經濟運行的四大目標。我國的《憲法》規定：“國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。”改革開放初期，鄧小平就意識到就業與發展的矛盾，他說:“在生產不夠發展的條件下，吃飯、教育和就業就成為嚴重的問題。”他強調:“現代化的生產只需要較少的人就夠了，而我們人口這樣多，怎樣兩方面兼顧?不統籌兼顧，我們就會長期面對著一個就業不充分的社會問題。”習近平則把就業問題提到了前所未有的高度，習近平指出，“就業是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。”他強調：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，要實現經濟發展和民生改善良性循環。”
解決就業問題歸根結底要靠發展經濟，擴大就業，減少失業。這也是我國經濟社會發展所追求的重要目標。習近平指出，“解決就業問題的根本要靠發展。”“十三五”規劃建議將“人民生活水平和質量普遍提高”作為經濟社會發展的主要目標之一，在此目標中，“就業”排在首位。建議指出：“就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。”黨和國家一直強調要通過穩定經濟增長和調整經濟結構，特別是扶持小微企業和服務業發展，努力增加就業崗位。深入實施就業優先戰略，就是要把就業創業擺在經濟社會發展更加優先、更加突出的位置，實現經濟增長和擴大就業的良性互動。習近平指出：“就業，牽動著千家萬戶的生活。我國勞動人口眾多，又面臨經濟下行壓力，如果就業問題處理不好，就會造成嚴重社會問題。所以，我們必須統籌抓好經濟社會發展和促進就業工作，千方百計增加就業崗位，著力在提高就業質量、提高勞動人口尤其是就業困難人口就業能力、改善創業環境上下功夫，建立全員培訓制度，引導勞動力適應和促進企業實現轉型升級。”
“十三五”時期，我國所面臨的就業壓力會一直存在，處理好就業與發展的關系既要做好頂層設計，同時又要把工作落細落小做到實處;既要掌控好發展大方向，又要統籌好新增人口的就業。習近平指出：“我國每年新增1000多萬就業人口， 必須大力促進就業創業，一是要集中精力抓發展，二是要把就業再就業工作做實，三是勞動者要轉變觀念。行行出狀元，只要是勞動就值得尊重，大家都要尊重勞動。”
四、以政策保就業
以政策保就業，是我國社會主義制度特有的優越性，黨和國家的政策一直向就業傾斜。十八大以來，新一屆中央領導集體，面對國內外經濟打造新形勢，提出了新的保證就業保障政策。2013年4月，中央政治局常委會會議首次提出“社會政策要托底”的政策思路，特別強調要大力保障和改善民生，做好以高校畢業生為重點的就業服務工作。“十三五”規劃建議中明確指出，要“堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。”習近平在五中全會關于“十三五”規劃建議的說明中明確算了一筆減貧和就業的大帳，他說：“通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧;通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。”
為充分擴大就業，中央對“十三五”期間的就業政策進行了統籌考慮。“十三五”規劃建議指出：“統籌人力資源市場，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業權利。加強對靈活就業、新就業形態的支持，促進勞動者自主就業。落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，帶動青年就業創業。加強就業援助，幫助就業困難者就業。”為提高勞動者的就業能力，國家推出全員培訓、終身職業培訓和新型學徒制等新政。“十三五”規劃建議指出：“推行終身職業技能培訓制度。實施新生代農民工職業技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制。”習近平指出：“黨和國家要實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，抓住勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生等問題，關注一線職工、農民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動者參與發展、分享發展成果的障礙，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。”
實施就業優先戰略、以創業帶動新就業、以發展進一步促進就業、以政策保底就業，“十三五”期間新的就業藍圖已經清晰可見，力爭讓每個勞動者都能夠獲得公平的就業機會和穩定的就業崗位，實現更加充分的就業和更高質量的就業，使勞動者生活得更加體面、更有尊嚴，人人都享有人生出彩的機會!
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