小學生作文：冬天的花
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2014年月2日中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，審議了包括《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)在內的6個文件。這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將改變以往與職務掛鉤的局面，具有了相應職級，即使不當“官”也能取得相應職務的待遇。據國家公務員局統計，截至去年底，全國公務員總數為717.1萬人。國家行政學院教授汪玉凱說，如今在縣級以下工作的政府機關工作的公務員數量占比超70%，也就是超500萬人，這個群體將直接受到“薪政”影響。
公務員職級工資制改革
根據《公務員法》第七十三條規定，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這一規定奠定了公務員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務員工資制度提供了法律依據。公務員工資制度的改革方向是，歸并簡化現行基本工資結構， 將基本工資確定為職務工資和級別工資兩部分，適當拉開不同職務的工資差距;強化工資級別與待遇掛鉤;在清理整頓各地區、各部門、各單位自行建立的津貼、補貼的基礎上，實施地區附加津貼;實行分類管理的工資制度，以適應公務員分類管理的需要;完善艱苦邊遠地區津貼制度和特殊崗位津貼制度。
2015年公務員及參照公務員管理人員工資改革方案(草案)
一、基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級 5500元;正部級 6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
二、工齡工資
每年60元，以虛年計算，按月發放。三年一調。
三、獎勵工資
每月300元，年度考核不合格者次年1月停發，直至考核合格的次年1月繼續發放。三年一調。
四、補助工資
1、車補，隨工資每月發放，標準=基本工資÷5，逢一進十。
2、取暖補助，一年發放一次，標準=基本工資÷3，逢一進十。
3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發30元，經單位領導批準的病假、事假和國家規定的節假日等0元。三年一調。
4、山區補助，農村和山區公務員享受山區補助，標準=基本工資÷10，按月發放，三年一調。
5、地區差別補助，各地根據實際情況確定地區差別工資。
除養老、醫療補助按現行政策執行外，公積金、獨生子女費等一切現行補助全部廢止。
五、新參加工作人員基本工資確定方法：高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
六、退休公務員和參照公務員管理人員退休生活費=退休前工資×80%。三年一調。
七、機關工人工資改革方案適時公布
【解疑】
2015公務員薪酬改革方案對于基層公務員來說，這究竟意味著什么?
現狀：要增加收入就得想法晉升職務
2006年1月1日起正式實施的公務員法已經提出，公務員職務與級別是確定公務員工資和其他待遇的依據。但時至今日，公務員工資改革收效甚微。
目前，公務員工資由職務工資、職級工資、工作津貼和生活補貼共同構成。其中，工作津貼根據職務津貼浮動，兩者占比達65%;職級工資占比25%，但職級卻跟職務相對應。這意味著，公務員要增加收入，就得想方設法獲得職務晉升。職務高低成了與工資掛鉤的單一通道。
據公務員法第十六條規定，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層，非領導職務層次只在廳局級以下設置，分為八層。公務員除了其所任職務以外，還有級別，由低至高依次為27級至1級。
據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上;而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。也就是說，從辦事員到正科一般需要至少8年時間，而到正廳則需要約25年。
怪現象：地方干部年年超編 虛職領導一大堆
“新政策出來后，怪現象應該會少點了。”東部地區一縣級公務員局局長舒了一口氣。
所謂“怪現象”主要有三類：
一是干部年年超編。在一些地方，退休前要求提升職務的人不在少數，為的是退休后待遇能上一個臺階，甚至不乏“哭鬧”的。為解決這一問題，一些基層機關在系統內違規增加正科級一類的職務崗位。“今年你的部門加一個，明年我的部門加一個，導致該地方的干部年年都超編。”這位局長說。
二是虛職崗位一堆。在不少地方，基層公務員科室一般有10到20人，其中科級領導職務僅2到3人。為緩解“僧多粥少”的局面，不少地方部門都以一些專項和工作計劃為由，增加領導崗位，類似“組織員”“宣傳員”的虛職崗位應運而生。這種做法實則變相解決了主任科員等職務和待遇。但是，這些虛職崗位一旦增加了，就不會主動退出，除非等到上級清理整頓。
三是崗位競爭白熱化。例如，上海一科級工會領導崗位空缺后按要求全機關內競爭上崗，報名者幾乎涵蓋各系統各部門。“說白了，還不是為了解決正科級別，因為自己科室里沒那么多位子。”上海一位基層公務員說。
“究其原因就在于如今的公務員收入與職務掛鉤，爭取職務幾乎成了公務員加薪的唯一途徑。”國家行政學院教授汪玉凱說。
意義：“薪政”有助于破除官本位思想
根據此次《意見》，基層公務員收入將實行職務與職級并軌制度。也就是說，公務員收入除以職務為依據之外，還能以職級為標準。
職務大家都明白，職級卻鮮為人知。西部某市一位干部科科長透露，2006年公務員工資改革后，自己工資大致分為基本工資和津補貼。其中，基本工資又分為職務工資和職級工資，月薪共3800元左右。“以正科為例，職級工資510元，每兩年晉升一次。每次漲幾塊錢，根本拉不開差距。但職務工資不一樣，職務工資漲一級的同時會帶動津貼等其他部分一起往上漲，總漲幅達600元。所以那么多人要拼命往上爬。”
“公務員職務除了與權力相關之外，還意味著收入。這也是形成官本位思想的一個外因。因此，必須要讓公務員收入與職務脫鉤。”中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院執行院長劉靖北說。
國家行政學院教授竹立家認為，這一改變將使一部分不適合做領導干部的基層公務員潛心于某一專業領域，同時工資待遇將得到改善，而非“削尖腦袋”想著做官。專家們認為，這樣有助于破除官本位思想、消除“買官賣官”等亂象。
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