以感悟美好為題的作文
公務員的福利待遇時而引發熱議。最近，這一話題再度處于輿論的風口浪尖。本月19日，韓國執政黨和在野黨舉行非公開會議，就公務員年金改革案事宜進行商討。不過，由于存在分歧，公務員年金制度改革案在年內很難實現。據報道，韓國公務員的正常退休金比一般國民高出2.6倍。新改革案最大特點是“多繳少領”，將大幅提高公務員繳納的退休年金，并降低領取額。此次改革在韓國國內反響頗大。放眼全球，各國公務員的福利待遇究竟如何?相較普通人，處于什么水平?
A
俄羅斯 收入相當可觀一直在增長
俄羅斯廣大公職人員的收入大多可觀。俄羅斯“紐帶”新聞網稱，公務員的收入一直在增長。2005年，俄羅斯經濟形勢向好，公務員工資上漲44.1%，遠超國內人均21.3%的收入增長水平。2009年經濟危機到來后，普通人的工資增幅陷入停滯，而公務員的工資仍漲不停。
根據經合組織的人力資本統計報告，到2009年為止，俄聯邦政府有68.3萬全職雇員，他們的收入由基本工資和獎金兩部分構成。基本工資參考政府設定的基本數字，根據通貨膨脹率進行調整。
在俄羅斯，沒有上調工資的固定時間表，有時一年上調多次。此外，公務員還能獲得職級津貼和獎金。高級管理層的基本工資由工作表現、經驗、工作年份和工作內容決定。對一般公務員來說，基本工資數字固定，卻只占整體收入的20%，其余80%是津貼和獎金。
《莫斯科時報》稱，根據俄羅斯國家統計局的數字，2013年，聯邦公務員的平均月工資比2012年上漲15.3%，平均月薪達到7.2萬盧布(約合人民幣1萬元)。一些部門的月薪已突破10萬盧布。同期，經濟部門的平均收入只有這一數字的四分之一。
在俄羅斯，人均月收入只有2.3萬盧布，相比之下公務員的收入相當可觀。根據俄羅斯審計與咨詢公司FBK的數據，2011年，俄羅斯66個行政區的地方公務員工資是當地平均工資的1.5倍。
公務員在俄羅斯是收入最高的工作之一，三分之一的俄羅斯年輕人希望成為公務員。
B
英國：算不上高薪但福利不錯
英國公務員的人員范圍基本上只包括中央政府系統非選舉產生及非政治任命的人員，地方政府的工作人員不包括在英國公務員的范圍內。但英國公務員又不限于中央各部委，還包括各類執行機關、非部委公共機構等具有公共服務性質的單位。
目前，英國5級以上的高級公務員直接受內閣辦公室管理。高級公務員之外，其他公務員的職位設置和工資在遵守相關的公務員薪酬法規條件下，可由各部委自己制定。
根據英國政府2012年公布的高級公務員年薪數據，其中最高者可拿到30萬英鎊(約合人民幣296萬元)以上。普通公務員起薪通常在每年2.5萬英鎊至2.7萬英鎊之間，一般工作四五年之后，可以達到每年4.5萬英鎊的水平。據今年初披露的一份數據，倫敦2012年的人均稅前工資為41597英鎊，公務員的工資可以維持在中等水平。目前倫敦的平均房價為每套43.9萬英鎊，一位公務員憑10年的工資就可購得起。
英國公務員雖然算不上高薪，但是福利還是不錯。很多可以實行彈性工作制或者在家辦公，休閑娛樂，孩子入托和看護，甚至孩子假期活動，都有相關的保障。英國公務員最主要的福利是養老金。
與普通國民一樣，英國公務員參加國家基本養老保險制度，除此之外，國家還為公務員設立不同類型的職業養老金保險制度。這筆養老金相對比較豐厚，拿同屬于公共部門的大學比較，大學的養老金是單位繳納職工工資額的16%，個人繳納6.35%，退休時職工能拿到最后工資的一半作為職業養老金。而國家公務員，單位平均繳納21.3%，個人繳納1.5%至3.5%不等，退休時能拿到退休前最后工資的三分之二作為職業養老金。
C
新加坡 看齊市場水平約束嚴格
外界盛傳新加坡公務員“高薪”，但這其實并未反映新加坡公務員收入待遇的全貌。
新加坡公共機構雇員包括各部委和以類似企業機制運營提供公共服務的“法定機構”雇員，共約13.6萬人。公立學校老師受聘于教育部，也算是公務員。其中供職于各部委的公務員共約8萬人。公務員薪金包括固定的月工資和花紅(一般相當于2至4個月的固定工資)。
公務員根據工作崗位，大致分為四類：第一類是專業人才和管理人才，需要有大學學位;第二類是執行員;第三類是技術人員;第四類是低技術工種。不同的分類也意味著不同的職業路徑和薪金水平。2012年，第四類公務員月薪介于860新元(約合人民幣4133元)和1540新元之間，在當地算是底層的收入水平。據媒體報道，2013年月薪在1460新元以下的公務員有大約1300人。外界盛傳“高薪”的應該是第一類，不過他們也并非入職就是高薪。新加坡公務員薪資水平的主要原則是與市場水平看齊。
新加坡政府很少大范圍公開公務員的具體薪金，但根據一些人力資源行業人士的說法，2011年加入公務員隊伍的大學畢業生月薪一般不超過2800新元，與市場上大學畢業生起薪的中位數基本持平。一般而言，工作5年左右可以升至經理級別，月薪四五千新元。工作十年左右可升至經理或助理司長級別，月薪大概為六七千新元。這也與市場水平不相上下。新加坡2011年的月薪中位數為2700新元，平均數為4100新元：經理級別的月薪中位數為6500新元左右。
公務員的工作雖然比較穩定，但收入并不超過市場水平，紀律和財務約束又極嚴。公車使用、公務宴請都有嚴格規定，個人的財務狀況也要嚴格申報，如有陷入負債或個人財務困難需要如實申報，因為這樣會被認為更可能出問題。
另一項重要的原則是“裸薪”，也就是貨幣化。即便是高級公務員，也沒有分房、配車或其他的一些工資外補貼，養老金也逐漸取消。但這并不妨礙新加坡奉行精英治國的理念。對于一部分崗位，尤其是顯然需要發揮領導才能的高級別崗位，還是給出有市場競爭力的薪水。并根據市場狀況和任職能力的提高而較快地上調。
新加坡從上世紀90年代開始將部長的薪金與律師、醫生等一些行業收入最高的少數人的薪金水平掛鉤，以吸引人才，最近幾年經過調整，參考人群的范圍有所擴大，但部長薪金仍在百萬新元的級別。
D
韓國 級別崗位不同收入差異大
因有著穩定的收入、良好的工作環境和受人尊敬的社會地位，退休后可享受完善的養老、醫療體系和福利制度，被稱為“鐵飯碗”的公務員一直是韓國人青睞和理想中的職業。韓國一般公務員(除總統、總理等政務類之外)分為9級，1級最高，9級最低。
韓國公務員薪資福利由《公務員年金法》作出細致規定，包括基本工資、補貼和福利。但級別崗位不同，收入差異也很大。以2014年韓國一般公務員的工資標準為例，9級公務員的月薪在122.76萬韓元(約合人民幣7168元)到269.38萬韓元之間。而1級公務員的月薪則在336.17萬韓元到577.68萬韓元之間。因為還有部分隱性福利收入，所以公務員實際到手的工資要稍稍高于這個基準。
但即便如此，也有小部分公務員的月薪到不了200萬韓元，這在韓國屬于中等偏下收入水平。為此，大部分月薪在200萬到300萬韓元之間的公務員是最為糾結的一族，從薪水報酬和發展空間的角度來看，他們更希望跳槽到像三星、現代這樣的大企業，但考慮到公務員退休后可享受的種種優厚待遇，又不舍輕易放棄。
公務員同普通企業員工在退休后享受的養老金差異，許多人抱怨分配不公。這引發韓國民眾對公務員隊伍的批評和指責。據報道，韓國公務員的正常退休金比一般國民高出2.6倍。隨著公務員年金制度實施多年后虧空越來越大，為減少財政負擔，韓國政府決定推進高強度改革，總體思路是“多繳少領”，將大幅提高公務員繳納的退休年金，并降低領取額。但由于改革幅度超出預期，因此在公務員群體引發強烈震蕩，不少公務員表示強烈反對。日前，韓國執政黨和在野黨舉行非公開會議，就公務員年金改革案事宜進行商討。不過，由于存在分歧，公務員年金制度改革案在年內很難實現。
E
巴西 公務員收入遠超私營領域
高薪、穩定又輕松，在巴西，如果能擁有這樣一份誘人的公務員工作，那就等于成功搭上“幸福列車”。
巴西公務員的薪酬待遇非常好。巴西公務員定義廣泛，凡是在公共部門工作、為財政供養的均被納入公職人員范疇。除行政、司法、議會等政府部門工作人員外，教育、衛生系統也屬公務員序列，且占很大比重。需要特別指出的是，巴西軍人并不屬于公務員，國有企業的雇員叫公共雇員，其中約一半享受公務員待遇。
依照巴西公務員分級制，不同體制下的薪資亦有差別。以普通大學畢業生就業為例，其中聯邦政府公務員月平均工資為7599雷亞爾(約合人民幣1.9萬元)，國有企業平均5854雷亞爾;州與市級政府則相對較低，分別為3084雷亞爾和2077雷亞爾。巴西政府規定，公務員每月的最低工資為600雷亞爾，最高不能超過12000雷亞爾。工資主要包括工齡工資、住房和交通補貼等。
巴西公務員收入遠超其他私營領域。參照巴西地理統計局資料，2001年，巴西國家公務員平均年收入為3.48萬雷亞爾，是巴西普通勞工的7倍。2002年12月，巴西聯邦政府在職公務員月薪為2680雷亞爾，是私營領域的3.6倍。至2009年2月，公務員收入已升至6691雷亞爾，私營領域為1154雷亞爾，差距進一步拉大。
20世紀80年代，巴西通貨膨脹嚴重，人們辛苦大半輩子，到要退休時，卻沒有什么積蓄。但公務員卻沒有遇到這一問題，因為他們的工資收入隨通貨膨脹而定期調整。在巴西公務員中，司法、立法和銀行部門收入最高。
長久以來，巴西公務員的養老金令人羨慕不已。一方面，公務員退休后拿100%的養老金，聯邦法官、國會議員以及政府司局長級以上的高官退休后，每年可領取養老金高達15萬至18萬美元。另一方面，公務員一旦死亡，其配偶、未成年子女或傷殘子女可繼續享受死者的養老金。如果是老夫少妻，老夫離開人間后，少妻一輩子不工作仍可享受100%的養老金。
這種不公平的待遇長期以來引起許多巴西人的不滿和批評。由于養老金需要由國家財政補貼，這種再分配機制非常不合理，因此巴西國內要求進行改革的呼聲高漲。2003年，前總統盧拉政府試圖推動國會修改憲法，以便授權政府削減公務員的養老金，但由于公務員的罷工反對以及在國會缺乏多數票支持，這個提案最終在國會胎死腹中。
自2011年下半年以來，羅塞夫政府重新推動公務員養老金制度改革。次年3月，巴西參眾兩院通過一項意義深遠的政府公務員養老金制度改革的法案。根據巴西國會通過的改革法案，自2003年后進入政府系統的公務員，再過幾十年等他們退休時，不管是政府部長還是參眾議員或聯邦法官，他們的退休工資將與企事業單位的員工一視同仁，每月的養老金最高標準為3691雷亞爾，最低養老金將至少保持最低工資水平。(志康)
“鐵飯碗”的另一面：職業操守要求高
公務員由于工作穩定、福利好而被稱“鐵飯碗”。與此同時，很多國家對公務員的職業操守要求都很高，特權尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住，一旦被發現違規將面臨最嚴厲的懲罰。
新加坡《公務員紀律條例》規定，公務員不能接受公眾人士的禮物和款待，因公接受的禮品必須如實報告，價值超過50新元(約合人民幣240元)的禮品必須交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5至7年的牢獄之災，并將入職以來按月薪40%比例積累下來的公積金和養老金全部上繳國庫。
芬蘭法律規定，公務員接受超過規定標準的禮品、宴請、旅游或榮譽頭銜均視為受賄，處以罰款和4年監禁，且終生不得擔任公職。
丹麥對公務員的差旅費限制非常嚴格，出差一天以內則按小時補貼，在有公共汽車的地方不得乘出租車，除首相、大臣和議會主席外，任何級別的公務員住宿和乘坐交通工具都用一個標準，乘飛機只能坐經濟艙。
為避免公職人員利用職務腐敗，在日本實行公務員輪崗制度，輪崗范圍不僅限于政府某一部門內，部門與部門之間也有相互輪崗。課(處)級兩年輪崗一次，課級以下的一般是3年，公務員級別越高，輪崗越頻繁。
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