高考經典話題作文素材：愛國

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高考經典話題作文素材：愛國

　　農村基層黨風廉政建設既是反腐倡廉建設的重要組成部門，是密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的重要條件。農村基層干部的作風建設、廉政建設如何，直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。按照縣委關于黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的統一安排，我于5月中、下旬先后深入北趙川鎮黃蟬村、梨園村、栗子坪村和棣花鎮茶房社區、中坪村、龍駒寨鎮賀家社區等6個村(社區)，采取召開座談村組干部會、入戶走訪等形式，詳細了解當前農村經濟社會發展中存在的突出問題，重點對當前農村基層黨風廉政建設工作進行了深度調研。

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　　一、我縣當前農村黨風廉政建設存在的主要問題

　　近年來，我縣以加強和改進基層干部作風為重點，以解決損害群眾利益的突出問題為手段，全面推進農村基層黨風廉政建設，并取得了明顯成效。但隨著農村經濟社會的不斷發展，部分基層干部特別是黨員干部在法紀觀念、宗旨意識、廉潔自律意識、工作作風等方面出現了與新形勢、新要求不協調、不適應且亟待解決的突出問題。主要表現在：

　　一是村干部違法違紀現象時有發生。個別村財務管理混亂，村主要干部不能按財經紀律辦事甚至隨意貪財、侵占集體資金、財產;違反計劃生育政策;憑著個人感情或收受好處后，私自劃撥宅基地、計劃生育指標等等。僅去年以來，縣紀委共查處農村黨員干部違紀案40余件，其中包括冒領國家退耕還林補助資金案件、加重農民負擔案件、挪用移民搬遷補助資金、集體資金、貪財征地補助資金案件、違反計劃生育政策案件以及其他類型案件，給予35人黨政紀處分，8人移交司法機關處理。

　　二是基層干部以權力謀私現象普遍存在。有的農村干部在土地承包、出租和工程發包、資源資產等工作中謀取私利，搞權錢交易;有的依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化;有的與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象;有的甚至把人民賦予的權力當作撈取個人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益。在本次群眾路線調研活動中，被走訪群眾反映最多的問題就是惠農政策(如：低保)享受不公平，部分村干部利用手中的權利讓自己的家人、親戚享受低保，而那些真正需要的人卻被排除在外。

　　三是基層村干部開拓創新意識有待提高。村黨總支班子建設落后于形勢發展，個別村主要干部常年在外經商、做生意，村干部年齡呈現老齡化。如棣花鎮中坪村共有黨員30名，但年輕黨員均外出打工或做生意，村兩委會班子成員年齡大多在50歲以上。村干部年齡偏大，導致有的安于現狀，進取意識不夠強;有的憑經驗辦事，難以適應形勢發展的要求;有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進取;有的缺乏先進知識理念，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

　　四是農村黨風廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，少數村干部夾在干部與農民雙重身份中間，自律意識明顯下降;另一方面，部分群眾法律意識淡薄，甚至為達到自己的目的，不擇手段，向村干部賄賂，助長了貪財腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。

　　五是基層村務公開流于形式。有的村往往是上面督促一次，就公開一次，不督促就不公開。村務公開內容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾會有意見的就不公開，覺得沒有問題的就公開。公開欄設置不合理，更新不及時，甚至個別公開欄內容長年不變。有的財務公開不細，群眾看不明白，導致群眾因不清楚村財務收支情況而懷疑村財務有問題，造成干群關系緊張。

　　六是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐朽”問題。村民監督委員會沒有很好發揮監督作用，有些監委會成員怕報復、怕傷和氣、怕招來麻煩，造成不敢監督，不愿監督，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲，最終導致違法違紀行為發生。

　　二、存在問題的原因分析

　　一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設和產業發展上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。

　　二是農村基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責;另一方面，自律意識、法律意識以及黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，吃拿卡要、賄賂賄賂、腐化墮落。

　　三是村級黨組織建設滯后，選撥任用機制不健全。近年來，由于經濟發展較快，農村多數青壯年都外出務工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優秀人才來擔任村、組干部一年比一年難。加之基層干部的選拔任用機制不夠完善，在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力及經濟利益的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至通過大面積賄選手段購買選票的人選進了兩委會班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

　　四是各種監督制度落實不到位，監督機構形同虛設。目前農村基層，鎮一級設有紀委，村一級設有村民監督委員會，但監督作用甚小。一方面，鎮紀委人員少，絕大部分只有一名紀委書記和一名紀檢干部，精力小且分散，難免有顧此失彼的現象;另一方面，雖然去年以來在全縣所有村一級都設立了村民監督委員會，制訂了一系列管理規定、辦法以及監督制度，但多是把制度寫在紙上、掛在墻上，難以真正落實;二是村民監督委員會主任及成員本應由村民選舉產生，但實際有些是鎮村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些甚至是原來的村組干部，導致村民監督委員會形同虛設，監督無從談起。

　　五是村組集體“三資”的管理不規范、不健全。有的村對集體資產、資源未建立統一的臺賬，加之鄉鎮主管部門缺乏對村集體資產、資源的有效監管、跟蹤監督，個別村就出現私自對外承包、出租、變賣資產、資源現象，有的村組干部將收入據為己有，有的將收入不入帳，直接坐收坐支等。

　　六是村干部待遇低、任務重，心里難免失衡。近年來，各級黨委、政府的工作重心不斷下移，村級承擔的經濟發展、組織建設、計劃生育、社會治安綜合治理等任務越來越重，村干部專職化趨勢也越來越明顯。有不少村的干部基本上全脫產，成為游離于農民和干部之間的人，即使是偏遠小村，村級干部的誤工天數也超過半年。但長期以來村級干部的待遇一直不高，難以讓他們養家糊口，一些有經濟頭腦的干部可以通過發展產業來增加收入，而有些干部卻在工程建設、集體資產、惠農項目等等上面動歪腦筋，最終走上違法違紀的道路。

　　三、加強農村基層黨風廉政建設的對策措施

　　第一，加強農村基層組織建設。一是嚴格標準，優中選優。根據建設社會主義新農村的需要，用改革創新的精神，建立科學的村干部選拔任用標準，真正把政治堅定、思想好、作風正、有一定的組織協調能力，能夠推動經濟發展的優秀人才選拔進村干部隊伍。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競爭機制有機地結合起來，進一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、年齡、性別界限。對于一時無合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮優秀年輕干部到村上掛職，強化村級領導力量。三是重點培養，儲備人才。結合實施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養，把黨員培養成致富帶頭人，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，并將其中具有領導能力、群眾擁護、愿意為群眾服務的優秀青年，納入后備村級干部隊伍，進行跟蹤培養，及時補充新鮮血液，切實解決村干部后繼乏人問題。

　　第二，加強對基層黨員干部的教育，充分發揮農村黨員的作用。一是村級黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長期堅持，充分利用黨組織生活，加強對黨員的黨風黨紀黨性和法制教育。二是以廉政文化建設為平臺，深入開展廉政教育進鄉鎮機關、進基層站所、進學校、進村組等四進活動，用先進的思想引導人、用優秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三是采取村級巡回教育培訓，由組織、紀檢、黨校等相關單位組成聯合宣講團，定期下基層為村級黨員干部開展黨紀政紀專題講座，增強教育的效果。

　　第三，建立健全農村基層黨風廉政建設長效機制。認真落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政責任制的觸角延伸到村級，嚴格督促落實和監督考核，強化考核結果運用和責任追究。積極推進民主管理，完善黨務、政務、村務公開，凡屬群眾關注的重大問題，如農村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、計生指標、宅基地劃撥、農村合作醫療等群眾關心的熱點問題，包括基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、發展黨員、干部選拔任用、村集體經濟收益使用、村干部報酬、公益事業建設、土地流轉等，都應及時向群眾公開，上級部門對公開情況要進行定期、不定期監督檢查，保證農民直接行使民主權利。實施村民詢問質詢和民主評議等制度，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題，切實保障群眾的監督權利，有效引導群眾參與管理村級事務，加強權力制約，規范農村基層黨員干部履職行為。同時，把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。

　　第四，強化基層權力運行監督制約。一是要加強對村(社區)黨支部書記、村(居)委會主任，任期、離任、換屆或免職時，對其任期內財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動和責任目標完成情況進行審計，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。二是強化黨風監督，將廉政談話、廉政承諾、任前廉政考試、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規范運行。三是要充分發揮村民監督委員會的作用，提升其履職水平。選強配齊各村監委會班子，加大監委會主任培訓力度，提高其工資待遇及政治地位，使村監委會與村黨支部、村委會“平起平坐”，成為推動農村村民自治的三駕馬車，切實加強對村集體財務活動的監督。

　　第五，推行農村“三資”委托代理服務制度。成立鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，實行村級集體資金委托代管、資產統一監管、資源聯合協管。通過推行“三資”委托代理，使農村集體“三資”監管組織體系不斷完善，監管機制逐步健全，“村帳鎮管”制度改革得以深化，實現農村集體“三資”管理工作“組織網絡化、操作程序化、監督多元化、管理信息化、運行陽光化”的目標。從而有效杜絕村集體資產、資源流失，資金多頭開戶、私存私借、貪占挪用現象，從源頭上維護農民群眾的合法利益，防止村干部違規違法操作。

　　第六，提高村干部待遇，讓其能安心為群眾服務。可考慮制定村干部工資待遇變動增長機制，根據本地區經濟發展水平、物價水平、機關工作人員工資變動情況等核定村干部最低工資標準，使村干部待遇能夠跟上經濟社會發展步伐。進一步加大離任村干部生活補貼發放力度，建議按照任職時限、分類別采取一次性補貼和按月補貼相結合的辦法將所有離任村干部納入生活補助發放范圍，并提高發放標準。同時，積極探索在職村干部定期體檢制度、離職貧困村干部幫扶制度、傷病干部醫療救助制度等，讓他們切實感受到黨和政府的關懷和溫暖，免除他們的后顧之憂，從而最大限度地調動他們的工作積極性。

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