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　中共十八屆四中全會思想匯報

敬愛的黨支部：

　　黨的十八屆四中全會隆重召開了，此次會議對全面推進依法治國進行重要戰略部署，中外矚目。

　　每一個民族，都有對治理腳下這片土地的偉大探索;依法治國，是中國共產黨的莊嚴選擇。

　　2000多年前，在世界的東方，諸子百家展開了一場世界歷史上少有的大辯論，有關治國理政的大辯論，《韓非子·有度》中提出“奉法者強則國強”;此時的西方，蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德奠定了古希臘制度文明的基石。亞里士多德在他的《政治學》中得出的結論是：“法治應當優于一人之治。”

　　在以農業生產為主的古代社會里，這些樸素的法律思想不可能成為主流思想，也與今天的法治思想有著很大差別。在幾千年的封建社會中，人治作為治國理政的基本方式，不僅是有效的，而且曾創造出絢爛多彩的文明。然而，隨著工業革命的到來，以大工業生產、大分工、商品和服務高度流通為特點的陌生人社會取代了古代熟人社會;人的自主性和個體性日益增強，價值判斷日趨多元，利益關系日益復雜，交易方式多樣化，各種紛繁復雜的社會現象層出不窮。人治國家的管理模式與這些需求難以相容，難以再維系下去。

　　中國近代以來，以孫中山為代表的革命先驅、仁人志士探索在中國實現資產階級的民主法治，然而失敗了。“不良之政府雖倒，而良政治之建設則未嘗有也”，宋教仁曾發此浩嘆。

　　65年前，當一位偉人向世人莊嚴宣告，“中國人民從此站起來了”，全世界的目光都投向世界的東方，注視著帶領人民取得民族獨立、國家解放的中國共產黨，將以什么樣的方式治理戰后滿目瘡痍的新國家。

　　共和國的締造者們，在開國大典的前夕，與各民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族以及國外華僑等各方面代表通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，把革命勝利的成果用法律形式固定下來，規定建國后的大政方針，作為全國人民共同遵循的準則。

　　可以說，新中國從誕生的那一刻起，便深深打下了“法治”的烙印。1954年，由毛澤東親自主持起草的我國第一部社會主義憲法獲得通過。此后，在短短兩三年時間里，近1000件法律、法令和法規頒布。

　　然而，要在一個有著幾千年人治傳統的國家實現法治，何其艱難。“文化大革命”十年動亂，中斷了黨治國理政的正確探索，使國家陷入“無法無天”的深淵。失去了才知道什么是最寶貴的。民主法制愈遭破壞，從浩劫中走過來的人們愈深感其重要。

　　“為了保障人民民主，必須加強法制建設，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”改革開放的總設計師鄧小平，在拉開改革開放大幕伊始，便洞察到，唯有民主法制才能實現國家長治久安。

　　通過八二憲法，制定民法通則、刑法、民訴法、刑訴法，一大批基本法律制定頒行。“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，成為這一時期，社會主義法制建設的重要指針。

　　各方面體制改革，在摸著石頭過河;治理快速發展的國家，也在摸索中前行。1997年，黨的十五大召開，江主席在報告中提出“依法治國”基本方略，提出“建設社會主義法治國家”這一戰略任務。

　　“法治”一詞的落地，引發國內外高度關注。當時，英國一家媒體評論道，“‘依法治國’的提出，是共產黨執政方式的重大轉變。”

　　進入新世紀，我國立法進程加速，到2010年底，形成了中國特色社會主義法律體系;法治政府建設深化，建立了行政復議、行政訴訟、決策前聽證等制度，深入推進行政體制改革;公正司法不斷提出新舉措，修改三大訴訟法，擴大警務獄務公開、司法檢察公開，保障律師執業權利。胡主席提出“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”20字的社會主義法治理念，成為這一時期建設法治國家的基本依循。

　　正如英國劍橋大學教授蘭戴爾·裴倫堡在《中國走向法治的長征》一書中所寫，“盡管與經濟發達的西方國家不是一個版本的自由民主，但中國卻是實實在在地從人治向法治轉變，并且，法律在中國經濟發展中發揮了至關重要的作用。”

匯報人：YJBYS

2014年10月21日

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