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為扎實做好縣交通運輸局黨組班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動取得實際成效，根據縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求，結合系統實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞為民務實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合交通實際，著力在作風建設上下功夫，以實際成效取信于民。
二、目標思路
緊緊圍繞思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的工作目標，突出抓好“四風”問題整改落實。本著立足當前、著眼長遠,立知立改、標本兼治的原則，既要立說立行、立查立改，又要在理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫,從根本上構筑抵制“四風”的“防火墻”。堅持解決思想問題與解決實際工作問題相結合、開展清理整治與建章立制相結合、抓好當前工作與謀劃長遠發展相結合、加強黨組班子自身建設與推動黨員干部思想作風建設相結合。在解決人民群眾反映強烈的突出問題上出狠招、下猛藥、治頑疾，確保整改成效讓群眾滿意，不斷提高黨組領導班子思想政治能力、組織協調能力、駕馭復雜局面能力,更好地團結帶領系統廣大黨員干部改革創新、攻堅克難,加快推進民生交通建設。
三、基本原則
——樹立標桿。黨組集體及其成員在整改工作中要始終堅持高標準、嚴要求，帶頭做到從我做起、立行立改、善做善成，率先垂范。黨組書記局長對班子整改任務負總責，黨組成員各負其責抓落實。
——開門整改。在整改過程中要把群眾路線貫穿于整改工作全過程，增強公開性和透明度，及時向群眾通報整改方案、內容、措施、過程和效果，自覺接受基層和群眾的監督評判，把群眾滿意度作為檢驗整改成效的最高標準，言行一致、取信于民。
——突出重點。堅持聚焦“四風”問題，從基層和群眾最關心、反映最強烈、與群眾利益關系最密切的突出問題改起，集中力量、突出重點、破解難點、務求實效，切實做到一抓到底、不走過場。
——嚴實結合。發揚“釘釘子”精神，落實專項治理“實”、“狠”、“韌”的要求，認真抓好“四個糾正”、“八個專項治理”工作，努力把各項整改措施逐一落實到位。推進制度建設，完善長效機制。
——統籌推進。注重上下聯動、整體推進，調動班子成員和二級單位兩個積極性，將整改落實和推動交通運輸改革發展的中心工作緊密結合，做到兩手抓、兩促進。
——注重實效。把整改工作與深化交通運輸事業體制機制改革、轉變服務職能緊密結合起來，以改革創新精神推進法治交通、廉潔交通和陽光交通建設，在“常”、“長”二字上下功夫，加快建立黨風、政風、行風建設長效機制，強化制度管權、管人、管事、管財物的剛性約束，把優良的黨風政風行風長期堅持下去。
四、整改措施、責任分工和時限要求
(一)突出思想政治建設
主要整改措施：
1、加強和改進學習，切實解決理論學習重數量輕質量的問題。把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八大、十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務。把班子成員帶頭精讀馬列經典原著作為學習重點，發揮示范引領作用,把學習貫徹引向深入。及時制定黨組關于加強和改進學習的意見,改進局黨組理論學習中心組的學習方法,加強學習的系統性、針對性、實效性。在全系統深入持久地開展以查找理想信念、精神狀態和黨性修養方面存在的薄弱環節，把黨史國情作為經常性學習的重點;查找宗旨意識、群眾感情和工作作風方面存在的突出問題，把馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線作為經常學習的主題;查找思想作風、政治紀律和廉潔自律方面存在的不足之處，把黨章黨紀和廉潔從政準則作為經常性學習的主線，著力夯實理想信念的思想理論基礎。確定學習教育專題，組織黨員干部培訓,黨組成員帶頭講課輔導。
2、嚴格遵守黨的政治紀律。深入學習中國特色社會主義理論體系,堅定理想信念;加強理論武裝,堅決貫徹黨的路線方針政策和中央省、市、縣委的重大決策部署,維護黨的團結統一，不斷增強遵守黨的政治紀律的自覺性、堅定性和嚴肅性、敏感性;堅決維護中央和省、市、縣委的權威,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，教育引導黨員干部在大是大非問題上認識不模糊、態度不曖昧、信念不動搖;認真落實黨風廉政建設的主體責任,堅持“黨要管黨”和“從嚴治黨”方針，始終保持黨的先進性和純潔性。
3、加強對交通運輸事業發展重大問題的研究。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的重大決策部署,嚴格按照“三嚴三實”的要求，緊密聯系全縣交通運輸事業發展實際進行深入學習研討，并確定專題進行調查研究,牢固樹立科學發展理念和正確政績觀,認真整改不符合科學發展的思想觀念和工作方法,深入謀劃和切實抓好一系列事關交通運輸全局和長遠發展的重大舉措,努力實現工作指導的轉變、工作格局的調整。
4、健全和完善民主集中制的相關制度規定，切實解決在工作配合上重得失輕原則的問題。嚴格按照黨的組織原則和政治生活準則辦事,堅持貫徹執行黨的民主集中制,用好批評和自我批評武器，不斷加強“三觀”改造。完善黨組成員與干部職工談心談話制度，加強相互談心和工作溝通交流,嚴格黨內生活,堅持黨性原則基礎上的團結。
責任分工：書記局長牽頭，機關黨委負責，局辦公室負責。
整改時限：2014年底整改到位，并長期堅持。
(二)改進調查研究,完善調研方法，在解決實際問題上務求實效
1、制定和落實黨組成員年度調研計劃，切實解決在工作方式上重本位輕服務的問題。局黨組堅持每年年初確定交通運輸事業發展的調研課題,分別由黨組成員有針對性的主持調研,提出決策建議方案,經黨組集體研究討論后，轉化為指導工作的政策措施。黨組集體堅持每年召開一次調研成果專題研討交流會,交流調研工作經驗。
2、改進調查研究方法，切實解決在工作過程上重程序輕效率的問題。認真落實好黨組成員聯系點制度,經常開展一些不打招呼、不提前安排的隨機調研。把民盼民需民憂和基層單位的實際困難作為優先調研的工作重點，提倡現場辦公, 注重解決實際問題,及時研究解決調研中發現的具體問題,涉及面大的重要問題要堅持黨組會議集體研究解決。堅持把系統內各二級單位領導班子成員開展調研的成果納入各單位的年度目標考核,通過領導干部深入基層摸民情、聽民聲、解民憂,達到改進作風、推動工作的目的。
責任分工：書記局長牽頭，黨組成員分工負責，各二級單位，局辦公室、局工程股、局運安股、局監察室配合。
整改時限：2014年底整改到位，并長期堅持。
(三)改進文風會風，堅持“三短一簡”，切實增強針對性和指導性
1、規范會議、文件、簡報。提倡少開會、開短會。堅持單月召開一次理論務虛會或黨務工作會議和雙月行政工作例會制度,匯報工作進展，明確工作差距，確定推進措施。騰出更多精力和時間深入基層、指導解決實際問題。繼續精簡文件簡報,從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模,簡化會議程序,嚴格會議經費管理。
2、嚴肅會風會紀。凡屬以局名譽召開的各種會議，一律實行事先通知，提前預告會議主題。嚴禁缺會、請人代會。確有特殊原因不能參會的，必須在會前向會議局值班領導或召集人請假，經批準后方可派人替會。與會人員不得遲到、早退或隨意進出會場，嚴禁交頭接耳、撥打或接聽電話等不良現象出現。
責任分工：書記局長牽頭，值班領導負責，局辦公室、監察室配合。
整改時限：及時整改，長期堅持。
(四)改進工作作風,密切聯系群眾,在求真務實上狠下功夫
1、健全完善直接聯系和服務群眾制度。在增進與群眾換位思考的感情認同上下功夫，堅持把群眾當家人看待，把反映的問題當家事對待，把交通事業當家業守衛。認真抓好黨員干部“結窮親、一幫一”聯系貧困戶的活動，帶頭落實好“兩辦”《關于在全縣副科級以上領導干部中開展與貧困戶結對幫扶進一步深化“1119”扶貧模式的通知》要求，加強對各二級單位聯系貧困村的督辦檢查,督促各單位幫助各聯系村的特困家庭解決實際困難,推進工作落實。暢通聯系群眾的渠道和方式,深化對做好新形勢下群眾工作規律的認識。在接待或受理群眾來信來訪時，要耐心聽取群眾意見或訴求,解決一批重點信訪事項和群眾反映強烈的突出問題,在化解矛盾、解決問題中進一步改進作風。
2、健全抓落實的工作機制，切實解決在工作督辦時重檢查輕問責、在檢查驗收時重資料輕過程的問題。對中央和省、市、縣委出臺的重大發展戰略、工作部署、目標任務要精心謀劃、統籌安排、強力推進。注重簡化辦事程序，及時完善配套措施,強化過程和痕跡管理，加強督促檢查,加大工作推進力度。對每年制定的黨建和年度目標工作任務，認真做好任務、責任落實的分解工作，完善考核評價體系,層層傳導壓力，形成層層抓落實的工作機制。黨組每半年召開一次重大項目、重點工作進展情況形勢分析會，分析工作推進中存在的突出問題和困難，研究強力推進的工作措施，把推動問題解決作為交通運輸工作的出發點和落腳點。及時制定黨組成員對聯系單位的工作督辦制度，建立“四風”問題整改督辦臺賬，完善經常性督查的工作機制,重點督辦不落實的事和不落實的人，確保決策部署和政策落實。
責任分工：書記局長牽頭，值班領導負責，局辦公室、監察室和各二級單位配合。
整改時間：2014年底整改到位，并長期堅持。
(五)改進決策工作,努力提高決策科學化民主化水平
1、堅持走群眾路線,充分發揚民主。切實解決服務群眾上重權力輕責任的問題，健全黨組、局務辦公會議事規則,建立健全重大決策專家咨詢和社會聽證等在內的一系列配套制度,在交通規劃制定、項目開工建設、制定配套政策時，注意直接聽取群眾意見,搞好調研論證。積極推進協商民主,堅持協商于決策之前和決策實施之中。規范工作運行,在充分醞釀討論的基礎上研究決定重大事項，建立重大項目、重要決策終身負責制。
2、完善黨內民主。切實解決在總結成績時重成績輕問題的現象。堅持和完善各級黨組織書記向全體黨員報告工作并接受監督評議制度,發揮黨員對重大問題的監督作用。認真執行聯系黨員群眾等制度,充分發揮黨員參與決策和監督權利。
3、健全完善依法辦事、依法行政的制度機制。運用法治思維和法治方式來謀劃交通運輸事業和推動工作落實,嚴格依法辦事。加大推進辦事公開力度,堅決查處在項目建設、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為。
4、堅持效率優先，反對按部就班。切實解決在思想觀念上重成規輕作為的思維定勢，科學研判交通運輸事業面臨的形勢任務，破解制約發展的瓶頸，明晰發展的思路。以更加開放的思維，以敢為人先的勇氣，在全面深化交通運輸行業改革上下功夫，大力提倡政策之內搶著干，政策之外探索干，簡化辦事程序，最大限度地激活各種發展要素，重點圍繞推進事業單位分類改革、行政執法體制改革和交通運輸事業籌融資體制改革的工作制定配套方案。
責任分工：局長牽頭，黨組成員各負其責，局辦公室、人事股、工程股、運安股、各二級單位配合。
整改時限：長期整改。
(六)加強干部隊伍建設,把調動積極性與增強約束性更好地統一起來
1、完善干部選拔任用和席位能力考核評價工作。切實解決在工作推進上重守攤輕開拓、個人利益上重待遇輕奉獻的不良作風。進一步改進干部選拔任用和崗位目標管理考核指標、考核體系、考核方式,研究制定更加科學的干部任用政績考核體系,堅決糾正比待遇、求名利、比享受等問題。加快制定行業人才發展培養規劃，完善人才培養、引進和使用促進機制。研究制定加強和改進干部選拔任用工作的實施辦法，真正讓想干事、能干事、愿干事的人得到提拔重用。
2、強化基層基礎工作指導。研究制定加強基層服務型黨組織建設和五星級黨員創評的考核辦法, 完善黨組織書記抓黨建工作述職評議制度,夯實基層黨建工作基礎，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
3、切實關心基層。部署工作充分考慮基層的現實條件、工作基礎,不搞“一刀切”,不提不切實際的標準和要求。深入研究解解決基層實際困難。把群眾工作能力和解決實際問題的成效納入黨員干部考核、考察范圍,不斷提高基層黨員干部的能力素質和工作水平,提升聯系和服務群眾的能力。
4、堅持對干部嚴格要求、嚴格管理，切實解決在規章落實上重情面輕制度的問題。集中整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。堅決糾正工作人員對待群眾態度生硬、推諉扯皮現象;堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益現象;堅決查處“吃拿卡要”行為;堅決整治執法監管中的作風粗暴。切實整治“庸懶散軟”,嚴肅處置無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。突出解決辦事效率低下問題,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,努力提升黨政機關工作效能。
5、加強廉政風險防控。扎實開展廉政建設“八個一”活動，堅持有案必查、有腐必反,“老虎”“蒼蠅”一起打,始終保持對 “四風”問題。進一步實行對領導干部和重點崗位工作人員廉政風險防控預警提醒制度,建立務實管用的監督制度。從嚴查處和糾正涉及“四風”等各類行為,樹立勤政為民的好風氣。
責任分工：書記局長牽頭，值班領導負責，局辦公室、人事監察股、各二級單位配合。
整改時限：長期整改。
(七)完善直接聯系和服務群眾制度，著力解決關系群眾切身利益的問題，加強民生交通建設
1、統籌考慮城鄉民生交通發展問題。把更多精力放到保障和改善人民群眾“出行難”的問題上來,加強公共交通運輸事業的規劃編制,加大對交通基礎設施項目的爭取的力度，為群眾多辦好事實事。
2、著力解決關系群眾切身利益的問題。加強對農村公路建設計劃的爭取和協調力度，加大工程質量和養護監管力度，確保農村交通便捷安全。加強農村交通停(候)車場站設施建設，綜合治理城鄉水陸交通運輸秩序混亂的頑疾,規范城鄉交通運輸秩序。
責任分工：分管農村公路的領導牽頭，縣農路局負責，局工程股、運安股配合。
整改時限：堅持長期整改。
(八)加強治理整頓,確保專項整治取得實效
1、整治公款吃喝、奢侈浪費。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請,嚴格執行公務接待憑公函的規定，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止黨員干部參加親屬親戚以外的紅白喜事等宴請活動。
2、規范公務用車和職務消費。嚴格公車管理,堅決查處公車私駕私用等行為,實行公車統一調度、定點入庫制度，規范職務消費行為。
3、整治“三公”經費開支過大，切實解決在辦公條件上重環境輕節儉的問題。完善“三公”經費預算管理和公開制度,控制預算總量,嚴格審批程序,增強剛性約束。嚴格公務接待標準,實行公務卡結算制度，從嚴控制公務經費開支,強化監督執行。
4、堅決糾正損害群眾利益行為。堅決糾正交通基礎設施建設征地拆遷中損害群眾利益行為,嚴肅查處補償款不按標準及時足額發放問題;堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為,嚴肅查處不依法依規抓安全生產的問題。
責任分工：書記局長牽頭，黨組成員各負其責，各二級單位主抓，監察室、計財股、辦公室、工程股配合。
整改時限：2014年底整改到位，并長期堅持。
(十)加強建章立制工作,實現作風建設規范化長效化
1、制定制度配套建設計劃。根據中央和省、市、縣委的部署要求,圍繞解決“四風”方面突出問題,突出制度建設重點,抓好作風建設制度廢、改、立的工作落實,明確工作措施、責任單位、完成時限等,推動抓好落實。
2、建立健全各項制度規定。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,深入調查研究,制定交通運輸系統的實施方案和相關配套制度,抓好落實。建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制,完善黨員干部直接聯系群眾制度,完善暢通群眾訴求反映渠道制度。建立健全執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定。進一步完善項目經費管理、績效考核應用、工作效率評估和綜合信息反饋等制度。
3、推動糾治“四風”常態化。完善關于加強對落實改進作風各項規定情況監督檢查的辦法,明確“四風”具體內容并建立問題評價和違規懲處機制，建立廉潔勤政規范。加強社情民意收集,強化暗訪、排查工作,發揮信訪網絡作用,及時發現“四風”方面的新情況新問題,制定開展專項治理的工作方案。加強對下級執行情況的監督檢查,對違反規定的堅決從嚴處理。
責任分工：書記局長牽頭，機關黨委負責，局辦公室、監察室配合。
整改時限：2014年底整改到位，并長期堅持。
五、整改工作要求
局黨組將把整改工作列入重要議事日程,堅持高標準、嚴要求,發揚“釘釘子”精神,集中力量、時間抓好整改,確保整改工作取得扎扎實實的成效,確保教育實踐活動善始善終、善作善成。
(一)領導率先垂范。整改落實工作由局黨政主要領導同志負總責。黨組成員根據職責和責任分工,對整改事項具體抓,勇于擔當,親力親為,發揮好示范帶頭作用。有關單位和股室積極協調配合,切實抓好整改工作。
(二)抓緊整改落實。按照整改責任分工,各牽頭領導和責任單位要拿出具體整改的任務書、路線圖和時間表,上下互動,各負其責,真整實改,一件一件抓好落實。凡是具備條件近期能解決的,要采取一切有力措施,按時間要求抓緊整改落實。需要長期努力的,要努力創造條件,加大工作力度,完成好階段性的工作任務。特別是要加強對有關問題產生原因的研究分析,舉一反三,有針對性地加強制度建設,努力從源頭上、根本上解決問題。
(三)加強督促檢查。局教育實踐活動領導小組辦公室和督導組、辦公室、監察室要認真履行工作職責,加強督促檢查,建立整改臺賬,定期檢查通報工作進度,實行銷號管理，確保整改工作有序推進、整改任務件件落實。
(四)接受群眾監督。堅持把整改方案作為局黨組對全縣人民和系統內干部職工的莊嚴承諾,做到開門整改,整改內容及時向社會公布,整改過程接受群眾全程監督,整改進展情況和成果及時向社會通報,并采取適當方式聽取群眾對整改工作的評價,對達不到要求的整改項目要重整重改,確保改一件成一件,以整改實際成效取信于民。
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