春天的希望作文700字

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春天的希望作文700字

——2014年2月11日在湖州市第七屆人民代表大會第四次會議上

春天的希望作文700字

湖州市代市長陳偉俊

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年主要工作

　　過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境和歷史罕見的重大自然災害，全市上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢把握“穩中求進、轉中求好”總基調，深入實施“八大專項行動”，扎實開展“兩看兩比”活動，現代化生態型濱湖大城市建設取得新的成就。地區生產總值達到1803.2億元，比上年增長9%;固定資產投資1070億元，增長10.2%;社會消費品零售總額766.2億元，增長13.1%;外貿進出口總額95.3億美元，其中出口80.9億美元，分別增長9.3%和9.5%;財政總收入271.7億元，其中地方財政收入154.7億元，分別增長10%和11.6%;城鎮居民人均可支配收入36220元，農村居民人均純收入19044元，分別增長9.8%和10.8%;城鎮新增就業5.82萬人，登記失業率3.07%;居民消費價格總水平上漲2.1%;人口自然增長率2.2‰。預計研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到2.3%，單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減2.8%、 2.8%、 3.5%和4%以上。除固定資產投資等個別指標外，市七屆人大三次會議確定的主要預期目標順利實現;十方面民生實事項目全面完成;寧杭高鐵建成通車，我市跨入“高鐵時代”;爭創國家生態文明建設先行示范區取得積極進展，成功創建國家森林城市，國家歷史文化名城申報工作通過專家組考察評估。

　　(一)經濟轉型升級扎實推進。以有效投入促進經濟增長。統籌浙商回歸、外資利用、央企合作，推動招商引資聚焦“大好高”項目，到位省外浙商回歸資金144.6億元、外資10.6億美元，新簽約總投資10億元以上項目16個。開展“百個項目、百日攻堅”行動，市重點建設完成投資474.6億元，工業“雙十雙百”、服務業“雙百”計劃均超額完成。提升產業平臺集聚功能，南太湖產業集聚區優化提升、省際承接產業轉移示范區開發建設扎實推進。加強重大項目用地保障，新增建設用地指標2.4萬畝，盤活存量建設用地5129畝，批而未供土地凈減少4352畝。安吉獲得“全國國土資源節約集約模范縣”稱號。強化金融支持實體經濟，新增金融機構貸款231.5億元，完成直接融資121.4億元，小額貸款公司等新型金融組織穩步發展，民間融資規范管理試點扎實推進。

　　以工業強市引領產業升級。加快推進工業結構調整，六大重點特色產業增加值占比提高到52.1%，高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長12%、11.8%和14.4%，南潯電梯等一批特色產業快速發展。印染、造紙、制革、化工四大行業列入淘汰計劃的76家企業全部關停到位，吳興區織里童裝產業轉型升級取得積極進展，長興縣成功打造“全國粉體產業轉型升級示范區”。出臺加快服務業發展“20條”，服務業增加值占比提高到40.2%。農貿市場改造提升三年行動計劃全面完成，湖州文化發展集團、旅游發展集團相繼成立，安吉縣成為國家鄉村旅游度假實驗區，浙江省長三角金融后臺基地落戶德清。大力發展品質農業，新建成糧食生產功能區10.4萬畝、現代農業園區8.3萬畝，農技研發與推廣體制機制創新改革試點扎實推進，湖州農業科技園區晉升“國字號”，吳興區被列為國家現代農業示范區農業改革與建設試點。出臺支持開放型經濟發展“20條”，外貿出口穩定增長，服務外包產業快速發展。

　　以創新驅動增強發展活力。出臺創新驅動發展“22條”，推進科技創新“六個一”重點工作，我市入圍國家創新型試點城市和知識產權示范城市。加強創新平臺建設，省級現代物流裝備高新技術產業園區掛牌設立，德清省級科技成果轉化實驗區加快建設，長興國家大學科技城、安吉科教文新區建設全面推進。強化政產學研金合作，與中科院、浙江大學等大院名校的合作不斷深化，市本級首家科技銀行組建成立。制定優化企業人才服務“10條”，新引進“南太湖精英計劃”領軍人才79名，新入選“國千” 6人、“省千” 9人。大力推動企業建立研發機構、提升創新能力，新認定國家重點扶持高新技術企業62家。實施“四換三名”工程，在創新發展中培大育強、扶小促優，納稅超千萬元企業新增51家，達到370家，其中超億元企業18家;完成“個轉企” 6060家、“規下轉規上” 229家、“限下轉限上” 252家。

　　(二)城鄉環境面貌持續改善。城市功能品位不斷提升。統籌交通等重大基礎設施建設，杭長高速公路北延項目正式開工， 318國道改線工程加快實施，長湖申航道浙江段擴建工程全線建成。有序推進湖州中心城市重點城建項目，梁希森林公園一期建成開放， 10個老小區綜合整治全面完成，新浙北、東吳國際相繼落成，外環線、奧體中心等建設步伐加快。整體推進中心城市建設，湖州開發區綜合交通樞紐區塊框架全面拉開，太湖度假區濱湖開發建設水平不斷提升，吳興東部新區建設持續推進，南潯城區功能形象切實改善。全面治理城市交通擁堵，打通了一批斷頭路，改善了一批擁堵點，全市投放公共自行車5550輛。中心城區集中整治百日行動取得實效，“數字城管”系統建成運行。三縣城市建設力度進一步加大，織里鎮、新市鎮小城市培育試點不斷深化，中心鎮發展改革加速推進。

　　美麗鄉村建設繼續深化。新建成市級美麗鄉村94個，安吉成為全國首個美麗鄉村標準化創建示范縣，德清被評為全省美麗鄉村創建先進縣。中心村建設加快推進，歷史文化村落保護和利用工作進一步加強。完成農村土地綜合整治復墾1.7萬畝。市區美麗鄉村路建設行動啟動實施，全市農田水利五項標準化工程和氣象現代化建設加快推進，農用電力線路改造工作全面開展。新創建五星級農村社區服務中心90個。大力推進新農村建設綜合配套改革，八里店南片新農村綜合改革試驗區建設不斷深化，南潯城南城鄉一體化發展試驗區建設全面啟動，全市村級集體資產股份合作制改革完成率達到53.7%。

　　城鄉環境整治扎實推進。完成舊住宅區、舊廠區、城中村改造1844.6萬平方米，拆除違法建筑851.4萬平方米，“三改一拆”實現“三年任務一年完成”。全面開展“四邊三化”和“清理河道、清潔鄉村”行動，一批環境“臟、亂、差”問題得到集中整治。組織實施河道清淤疏浚保潔等治水十大工程，全市河道逐一落實“河長制”，水環境治理工作基本實現“近期潔”的目標。成功列入全國首批水生態文明城市建設試點，四大重點水利工程全部獲批立項。在全省率先開展大氣復合污染防治工作，建筑揚塵、機動車尾氣治理等十大工程扎實推進。鐵腕推進礦山企業綜合治理，拆除無礦山加工機組253套，建筑石料出港外銷量壓縮40%以上。加大農業面源污染治理力度，實施生豬、溫室龜鱉養殖“雙控”管理。全面推進生態創建工作，順利通過省級生態市技術核查。

　　(三)社會民生事業加快發展。民生保障持續強化。實施高校畢業生創業引領計劃，推進失業預警試點工作，就業形勢保持穩定。社會保障覆蓋面進一步擴大，全社會養老、醫療、失業、低保待遇水平得到新提高，在全省率先開展覆蓋城鎮職工、城鄉居民的大病保險試點。開工建設城鎮保障房項目46個，完成農村困難群眾危舊房改造1111戶。教育現代化建設加快推進，發展學前教育三年行動計劃全面完成，政府助學工程深入實施。加強公共文化服務體系建設，建成農村文化禮堂116個，“文化走親”項目榮獲第十六屆全國“群星獎”，文化發展指數提升至全省第三位。群眾體育蓬勃發展，環太湖國際公路自行車賽等重大賽事成功舉辦。實施縣級公立醫院綜合改革，完成103家社區衛生服務機構標準化建設，縣級以上醫院“一號通”系統建成使用。聯合國人口基金“第七周期”項目扎實推進，“幸福家庭”促進計劃深入實施。殘疾人以及慈善、紅十字等事業取得新進步。

　　社會建設不斷加強。實施社會管理重點項目建設三年行動，完善重大決策社會穩定風險評估機制，開展“排查整治、強基促穩”專項行動，“平安湖州”建設取得新成績。“六五”普法深入推進，法律援助不斷加強。繼續開展公安惠民十大行動，民意導向型警務模式創新發展。德清戶籍管理制度改革試點穩步實施、取得實效。流動人口、特殊人群服務管理工作進一步加強。推進企業安全生產標準化和誠信管理機制建設，開展食品安全“強網清源”行動，公共安全得到有效保障。雙擁工作以及國防后備力量建設不斷深化，對口支援以及民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新成績。特別是有效應對人感染H7N9禽流感疫情和持續高溫干旱、強臺風“菲特”等重大自然災害，把損失降到了最低。

　　(四)政府自身建設切實加強。自覺接受人大、政協等各方面的監督，人大代表建議、政協提案辦理質量進一步提高。深化行政審批制度改革，新取消市級審批事項19項、下放83項、合并36項，審批服務效能進一步提高。整合建立“12345政府陽光熱線”，全力打造“24小時不下班的政府”。嚴格執行中央“八項規定”和省、市辦法，建立影響機關工作作風和效能行為問責制度，初步測算市級“三公”經費支出下降12.6%。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，進一步規范公共資源交易，懲治和預防腐敗體系建設深入推進。

　　各位代表!一年來的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協以及各方面監督支持的結果，是全市人民克難攻堅、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、外來建設者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體，以及離退休老同志、社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐湖人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝!向所有關心和支持湖州發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，發展中面臨不少矛盾和困難，工作中存在一些差距和不足，主要是：市場需求明顯減弱，一些行業產能過剩，少數企業困難加劇;有效投資增長乏力，特別是“大好高”項目不多，經濟發展后勁不足;經濟結構性、素質性矛盾突出，傳統產業改造提升和新興產業培育發展的任務十分艱巨;節能減排形勢嚴峻，治水、治氣和生態文明建設任重道遠;民生改善離群眾期望還有差距，影響社會和諧穩定的因素依然不少;政府自身改革步伐亟待加快，轉變職能、提升效能以及加強政風建設都需要不斷向縱深推進。我們有堅強的決心，有必勝的信念，一樁樁、一件件地克服困難、解決問題，努力把各項工作做得更好!

　　二、2014年工作總體要求

　　今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。改革紅利不斷釋放，特色發展潛力巨大，機遇面前必須乘勢而上。經濟下行壓力不減，區域競爭更為激烈，挑戰面前必須迎難而上。我們一定要高舉改革這面大旗，緊扣發展第一要務，用足用好區位、交通、生態、人文組合優勢，以坐不住、等不起、慢不得的責任感和緊迫感，更加扎實有為地做好政府工作，向全市人民交出滿意的答卷。

　　按照市委七屆五次全會暨全市經濟工作會議作出的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，突出聚力發展主題，把握穩中求進基調，激發改革創新動力，著力建設工業強市、優化生態環境、加快城鄉一體、增進民生福祉、強化作風保障，以積極進取精神促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　建議今年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%以上;固定資產投資增長12%，力爭增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額、出口額均增長7.5%;財政總收入、地方財政收入均增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均純收入增長9.5%以上;城鎮新增就業4萬人，登記失業率控制在4%以內;居民消費價格指數與省價格調控目標保持銜接;研究與試驗發展經費支出占生產總值比例提高0.13個百分點;節能減排完成省下達任務。

　　按照上述總體要求和主要目標，經濟社會發展要堅持穩中求進、改中求活、轉中求好，政府工作要做到“五個堅定不移”：一是堅定不移抓改革、增活力。把改革創新貫穿于經濟社會發展的各領域、各環節，突出政府自身改革先行、經濟體制改革牽引，著力在要素配置市場化、城鄉發展一體化等重點領域、關鍵環節的改革上取得突破，全面釋放改革紅利。二是堅定不移抓發展、強經濟。深入實施工業強市、產業興市戰略，以提高經濟增長質量和效益為中心，抓牢項目建設牛鼻子，著力擴投資、拓市場、興實體，大力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，努力做大經濟總量、增強發展實力。三是堅定不移抓治水、促轉型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全力打好“五水共治”攻堅戰，統籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，深入推進水氣共治、城鄉共治，全面改善生態環境，加快建設美麗湖州，倒逼經濟轉型升級。四是堅定不移抓實事、惠民生。抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步，讓改革發展的成果更多、更公平地惠及全體市民，保障群眾安居樂業，確保社會安定和諧。五是堅定不移抓作風、優保障。堅持敢擔當、重實干、善攻堅，以逢山開路、遇河搭橋的精神抓推進，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，在干事創業中錘煉作風，在作風改進中保障發展，打造一流的政務環境，營造一流的發展氛圍。

　　三、2014年重點工作

　　(一)以全面深化改革為統領，著力增強發展內生動力

　　加快政府職能轉變和機構改革。深化簡政放權，繼續取消、下放一批市級行政審批事項。實施投資項目快速審批辦法，抓好涉審中介服務機構清理規范工作，全面推進全流程高效審批服務。研究制定企業投資項目負面清單和市場準入標準，探索推進事前審批轉向事后監管。推進政府性項目投融資體制改革，加強和規范債務管理。完成新一輪市、縣區政府機構改革，優化機構設置、職能配置，加快推行權力清單制度。進一步推進事權下移、力量下沉，著力推動市本級加快發展、增強實力。

　　激發民營經濟和開放型經濟發展新活力。深入實施支持浙(湖)商創業創新、促進民營經濟大發展大提升十大工程，鼓勵民間資本辦醫、辦學、辦文化，參與基礎設施建設，進入公用事業領域。繼續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，引導民營企業加強制度創新、管理創新和商業模式創新，力爭在多層次資本市場掛牌、上市企業15家。健全接滬融杭長效機制，積極對接和服務上海自貿區，借力發展新產業。打造通關、物流、保險、結匯、退稅一站式外貿綜合服務平臺，構建外貿展會、跨境電商、境外設點、境外收購“四位一體”外貿發展新模式。深化區域合作，加強對口支援，推進對外交流。

　　推進資源要素市場化配置改革。統籌用地保障和耕地保護，新增建設用地指標1.8萬畝，墾造耕地8000畝，完成農村土地綜合整治復墾8000畝。推進工礦廢棄地復墾利用工作，實施城鎮低效用地再開發試點。探索建立農村集體經營性建設用地入市機制，全面推進農村宅基地確權登記發證，深化長興農村宅基地用益物權保障制度改革試點。穩步調整城鎮土地使用稅政策，強化企業單位用地用電產出效益評價，加快健全用電、用水、用氣階梯價格、差別價格制度，完善排污權有償使用和交易制度。全力爭取擴大信貸有效投放，推進中小微企業、“三農”領域金融服務創新，力爭金融機構貸款新增230億元以上。深化地方金融改革創新，支持小額貸款公司等新型金融組織穩健發展，推動民間融資規范管理實現縣區全覆蓋。加快社會信用體系建設，維護區域信用環境和經濟金融秩序。

　　(二)以提質增效為核心，著力加快經濟轉型升級

　　切實擴大有效投資。堅持引浙商、招央企、選外資多管齊下，著力招大、引強、選優，強化建鏈、延鏈、補鏈，完善“大好高”產業項目引進推進工作機制，力爭省外浙商回歸到位資金160億元，央企合作實到資金30億元，實到外資11.3億美元。堅持引進市外項目和培育本土企業一視同仁，狠抓大項目建設，支持成長型企業，促進各類市場主體加大有效投入力度。圍繞產業轉型升級、城鄉建設提升、公共服務完善、基礎設施優化，實施市重點建設項目182項，力爭當年完成投資500億元。在工業六大重點特色產業和服務業領域，各實施百項重大項目，當年完成投資分別超百億元。推動南太湖產業集聚區“一核四輔”高質量發展，做強核心區塊、做優主導產業、做大優勢企業。加快省際承接產業轉移示范區開發建設，推動各類開發區、園區差異化競爭、特色化發展。

　　全面實施創新驅動發展戰略。高標準推進國家創新型試點城市建設，進一步打造國家知識產權示范城市等四張科技名片。加快現代物流裝備等3個省級高新技術產業園區以及22個省級以上高新技術特色產業基地建設，新認定國家重點扶持高新技術企業60家以上。深化與大院名校的政產學研合作，推廣德清省級科技成果轉化實驗區建設經驗，新引進重點創新載體15家，組織實施100項科技成果轉化的產業化項目。深入實施南太湖系列人才引育工程，新增“國千”、“省千”人才15名左右。大力推進“四換三名”，淘汰涉及200家以上企業的落后產能，實施1000項左右的工業現代化技改項目，盤活存量建設用地6200畝，組織300家以上實體企業發展電子商務;推動企業兼并重組、做大做強，抓好質量強市建設和品牌創新、標準創新，實施領軍型、成長型、創業型“三個一批”優秀企業家建設工程。

　　加快推動產業優化升級。大力推進工業創強，實施現代裝備制造業產品創新、智能制造、品牌培育、技工培養“四位一體”提升行動計劃，切實抓好現代物流裝備等7個重點行業技術創新綜合試點。全面完成印染、造紙、制革、化工四大行業整治提升年度任務，進一步加快吳興織里童裝、南潯小木業、德清小鑄鍛、長興耐火、安吉小竹業等行業整治提升步伐。加快推進南太湖旅游綜合體、天使樂園等重大旅游項目建設，推動南潯古鎮爭創5A級景區，啟動建設湖州旅游公共服務(集散)中心，爭創國家鄉村度假(休閑)示范區。加快商業布局優化和流通網絡建設，促進傳統商貿業與現代網絡經濟融合發展。加快物流園區建設，推進安吉川達、南潯鑫達等重點內河支線項目。大力發展文化創意、服務外包、健康養生等新興服務業。統籌糧食安全保障和品質農業發展，新建糧食生產功能區10萬畝，全面完成11個省級現代農業綜合區建設。加快建立現代種業發展體系，推廣生態循環型農作新模式。大力培育家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、新型職業農民，推進現代農業綜合體建設，加快構建新型農業經營體系。

　　(三)以“五水共治”為突破口，著力推進生態文明建設

　　全面加強環境綜合治理。堅持“五水共治、治污先行”，認真落實四級“河長制”和河流交界斷面水質考核獎懲制度，加快城鎮污水處理廠提標改造和污水處理配套管網建設，農村生活污水治理設施確保實現行政村全覆蓋、盡快實現自然村全覆蓋，年內覆蓋到70%的規劃保留自然村，農戶受益率提高到50%以上，新建設施運行負荷率達到70%以上，確保取得水環境“中期清”的階段性成果。大規模開展河道清淤整治，加快農田水利五項標準化工程建設，不斷提高防洪抗洪能力;加強城鎮排水管網和泵站建設，切實保障城鎮汛期安全;強化水源地保護，加快城鄉一體供水設施建設，確保城鄉居民飲用水安全;嚴格執行水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，積極推進節水型城市建設。以治塵、治煙等為重點，進一步加大霧霾治理力度，深化大氣復合污染綜合防治，加強道路揚塵、露天堆場、秸稈焚燒等治理工作，加快工業廢氣、車船尾氣等治理進度，有效改善環境空氣質量。推進廢舊物資回收利用體系建設，開展污泥刷卡轉運工作試點，建立土壤污染聯防機制。堅持減點控量、治污達標，繼續強化礦山企業綜合治理。深入推進“四邊三化”，鞏固整治成果，完善長效機制。繼續推進“三改一拆”，全面開展無違建縣區創建工作，著力加強拆后利用和建設。

　　切實抓好節能減排和生態保護。嚴格實行新建項目能耗等量置換、減量置換制度，健全空間、總量、項目“三位一體”環境準入體系，從源頭上控制和減少高能耗、重污染項目建設。組織實施節能技改“雙百”行動和60項以上污染減排重點項目，加大煤改氣、光伏發電、光熱利用推廣力度，加快工業企業、規模畜禽養殖場治污設施建設與改造提升。開展企業核定用能工作，加強公共機構節能管理，推進建筑、交通、商貿等領域的節能降耗。加強排污企業規范化管理，推進刷卡排污系統建設。全力創建國家生態文明建設先行示范區，完成環境功能區劃編制，加快全國水生態文明城市建設試點，推進林業碳匯試驗和試點，逐步健全生態補償機制。加快生態縣區、生態市聯創步伐，力爭通過省級生態市驗收。

　　(四)以城鄉一體化為目標，著力提升新型城市化水平

　　統籌中心城市和小城鎮建設。加快推進龍溪港東岸改造、小西街歷史文化街區修繕整治等一批重點項目，不斷提升湖州中心城市核心區功能。加快綜合交通樞紐區塊、黃芝山西拓區、康山分區等開發建設，打造湖州開發區發展新空間。完成南太湖區域概念性規劃編制，加快啟動長兜港以東片區基礎設施建設，推進南太湖一體化開發。啟動梁希森林公園二期、湖山大道項目，穩步推進南郊風景區開發建設。加大對吳興、南潯城市建設的支持力度，切實提升城市整體發展功能。基本建成中心城市外環線項目，加快城市內部交通微循環建設，大力發展公共交通，進一步緩解城市交通擁堵。推進智慧城市建設，構建“大城管”格局，提高城市精細化管理水平。全力抓好德清省級城鄉體制改革試點，推動三縣城市建設不斷躍上新水平，促進縣城與湖州中心城市聯動發展。啟動小城市培育試點新三年行動計劃，加快中心鎮改革發展，選擇有條件的地方開展新型城鎮化、城鄉一體化先行先試。

　　打造美麗鄉村升級版。深化美麗縣區、鄉鎮、村、戶“四級聯創”，提升和建成5條美麗鄉村示范帶。加強歷史文化村落保護和利用，加快中心村培育和建設，打造一批精品村、特色村。深化農村環境連片整治，完善“戶集、村收、鄉鎮運、市縣處理”的農村垃圾收集處置模式，探索構建城鄉一體環境保潔長效管理機制。全面開展市區美麗鄉村路建設行動，全市建成農村聯網公路200公里，完成農村公路大中修230公里，加固和改造病害橋梁60座。大力拓寬村級集體經濟發展途徑，加強農村集體資金、資產、資源陽光化管理，發展農村產權流轉交易市場。深入推進八里店南片新農村綜合改革試驗區和南潯城南城鄉一體化發展試驗區建設。深化與浙江大學的市校合作，拓寬合作領域，提升合作層次。

　　加快重大基礎設施建設。完成杭寧高速公路拓寬項目前期，加快杭長高速公路北延、 318國道改線工程建設，建成104國道長興夾浦段等干線公路項目，啟動實施京杭運河湖州段航道整治工程。加快推進商合杭鐵路、湖蘇滬鐵路、申嘉湖高速公路西延項目前期，繼續深化軌道交通規劃研究。加強太湖流域水環境綜合治理，全面推進四大重點水利工程建設。不斷加強電力、信息化等基礎設施建設，提升安全保障和高效運營水平。

　　(五)以民生改善為根本，著力促進社會和諧穩定

　　加快民生事業發展。千方百計增加城鄉居民收入，做好低收入群眾增收工作。加大對“零就業”家庭、失業人員、被征地農民等重點人群就業幫扶力度，做好高校畢業生就業引導和創業扶持工作。引導適合人群積極參加社會保險，穩步提高參保人員待遇水平。整合市區新農合制度，推進城鄉居民基本醫療保障一體化。不斷健全社會養老服務體系，統籌推進社會救助體系建設。支持慈善等公益事業健康發展。啟動第二輪學前教育發展行動計劃，推進義務教育優質均衡發展，促進高中教育特色多樣發展，加快現代職業教育體系建設，提升高等教育發展水平。加快文化基礎設施和基層網絡建設，打造“文化街景”等特色品牌，加大文藝精品創作支持力度。進一步加強歷史文化名城和文化遺產保護工作。不斷完善公共體育設施，推進全民健身，發展競技體育。實施市級公立醫院改革，優化和調整醫療資源布局，加強中心城區社區衛生服務體系和基層醫療衛生機構能力建設，推進和規范醫師多點執業制度，加快創建省級衛生強市。啟動市中心醫院遷建項目前期工作，加快吳興區人民醫院、南潯區人民醫院建設。落實“單獨兩孩”政策。穩步推進戶籍管理制度改革，促進基本公共服務均等化。加大政府購買公共服務力度，促進社會力量參與社會事業建設。

　　推進社會治理創新。堅持系統、依法、綜合、源頭治理，大力提升“平安湖州”建設水平。分類推進鄉鎮、街道社會服務管理中心規范化建設，促進基層公共服務、社會治理水平的提升。實行四類社會組織直接登記制度，推動社會組織更好發揮作用。加快城鄉社區建設，推進基層民主自治。培育法治文化，加強法律服務，推動涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。完善民意導向型警務新模式，深化社會治安防控體系建設。健全流動人口、特殊人群服務管理體系。不斷推進安全生產監管機制創新，加大安全隱患排查和整治力度，有效防范和堅決遏制安全生產事故。完善食品藥品全過程監管和可追溯制度，提高監管效率和水平。推進應急聯動體系建設，提高氣象、地質等災害防御能力。加強國防動員和人民防空建設，推動軍民融合深度發展。

　　各位代表!解決民生問題是最大的政治，改善民生福祉是最大的政績。今年，我們將全力以赴辦好以下十方面民生實事項目：一是城鄉治水。啟動建設太湖水廠。開工建設苕溪防洪與清水入湖河道整治工程。完成170公里以上城鎮污水配套管網建設。建筑石料實際開采量控制在5000萬噸左右，在產礦山100%達到市級以上綠色礦山標準。督促66家造紙、印染行業重點涉水企業完成整治提升。完成中心城區二環西路(江南車城)、太湖路-陵陽路口、外環東路-苕溪路口、青銅路-龍王山路口4個內澇點的治理。二是大氣治理。督促浙能長興電廠完成1臺火電機組脫硝改造，統一能源熱電、織里長和熱電、南太湖熱電、協鑫熱電、加怡新市熱電等企業完成8臺熱電機組脫硫改造，湖州南方水泥集團完成4條水泥熟料生產線脫硝改造。創建建筑施工場所綠色工地30個。實施中心城區過境渣土、礦石運輸車輛加蓋密閉全天候監管。中心城區高污染機動車限行區域擴大10平方公里以上。中心城區城市道路機械化清掃率達到50%。三是食品安全。新增無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”生產基地6萬畝。完成10家農貿市場改造提升;創建流通環節食品安全電子化管理示范單位50家。食品生產企業抽檢覆蓋率達到100%。四是住房保障。新竣工保障性住房5356套。對950戶農村困難群眾危舊房實施改造。建成漁民陸上安置房950套。五是宜居環境。創建市級美麗鄉村40個。創建市級生態村50個。完成中心城區10個老小區綜合整治。六是公共交通。新增、更新公交車100輛，調整和優化公交線路20條。完成中心城區三環東路-吳興大道、二環西路-西塞山路等5個擁堵點的治理;打通高富路延伸、所前街延伸等4條斷頭路;建成時代廣場公交換乘中心和馨水園、太湖度假區公交首末站;新增公共自行車2000輛。七是就業幫扶。幫扶困難人員就業3000人。開展殘疾人就業幫扶2000人。八是醫療服務。完成湖州健康信息服務平臺建設，全市醫院實現檢查檢驗報告網上查詢，市級醫院實現分時段預約掛號;完善基層“20分鐘醫療衛生服務圈”，新(遷)建和改擴建社區衛生服務中心12家、社區衛生服務站98家;實施尿毒癥患者血透服務提升工程，增強市中心醫院、市中醫院、市第一醫院以及縣區醫院血透服務能力，新增血透機60臺。完成紅十字應急救護普及培訓4.5萬人以上。九是養老助殘。新建成居家養老服務照料中心200家;對1萬名生活困難老人給予養老服務補貼。對計生失獨父母給予特扶金和社會養老保險政府補助。為4萬名殘疾人購買意外傷害保險，為500戶困難殘疾人家庭免費改造無障礙設施。十是教育文體。中等職業教育學生學費減免惠及6萬人次，“營養改善計劃”惠及義務教育段家庭貧困學生2萬人次，助學券惠及家庭困難中小學生2000人次。建成農村文化禮堂100個。開展文化走親200場、中心城區社區數字電影放映200場。新建成市級社區全民健身活動示范點50個。

　　(六)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力加強政府自身建設

　　努力建設法治型政府。全面貫徹浙江省法治政府建設實施標準，把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，堅持重大決策出臺前向人大報告、聽取政協意見，認真執行人大及其常委會決議、決定，高質量辦理人大代表建議、政協提案。主動接受輿論監督和社會公眾監督，完善重大事項集體決策、專家咨詢、公眾聽證、社會公示制度。推進“湖州發布”政務微博建設，提升政府信息公開水平。全面推行行政執法責任制，促進規范執法、公正執法、文明執法。

　　加快建設服務型政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴肅整治“四風”突出問題，建立健全密切聯系群眾、切實改進作風的常態化制度、長效化機制。深化“兩看兩比”活動，全面加強以提高行政效能為重點的政府執行力建設，大力推進政府工作項目化管理、責任化考核，促進政府服務提速、提質、提效。完善“12345政府陽光熱線”運行機制，著力提高群眾滿意度。切實加強教育、監督、管理，努力建設一支講政治、顧大局、有激情、能干事的高素質公務員隊伍。

　　全力建設廉潔型政府。堅持用制度管權、管事、管人，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實廉政建設責任制，嚴格執行各項紀律規定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。厲行勤儉節約，嚴禁鋪張浪費，“三公”經費預算總額在上年預算基礎上壓縮30%。加強財政資金和政府性投資項目監督管理，切實提高資金使用績效。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件。

　　各位代表!發展成就令人鼓舞，改革勢頭催人奮進。面對新形勢、新任務、新要求，讓我們在中共湖州市委的領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、振奮精神，敢于擔當、真抓實干，為實現“四個翻番”、打造“四個湖州”，加快建設現代化生態型濱湖大城市而努力奮斗!

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