遠走高飛中歌詞

遠走高飛中歌詞

　　各位代表：

　　我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話為指導，認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持把黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事有機統一起來，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極為推進全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設貢獻力量。

　　一、堅持圍繞中心、服務大局，著力推動深化改革，增強經濟發展后勁

　　常委會圍繞全市工作大局，依法履行監督職責，綜合運用聽取專項工作報告、審查批準計劃和財政預算、視察調研等監督方式，有力地促進了市委重大決策部署的貫徹落實。

　　圍繞計劃和預決算執行依法履職，保證全市宏觀經濟健康運行。常委會聽取和審議了市人民政府《關于20xx年全市及市級財政決算情況的報告和預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告》、《20xx年上半年全市國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況的報告》，作出了相應決議，要求市人民政府牢牢把握“穩中求進”的總基調，不斷強化宏觀調控措施，妥善化解各種不利因素，調整優化經濟結構，統籌城鄉協調發展，積極保障改善民生，努力保持經濟平穩較快發展。常委會聽取和審議了《關于調整20xx年全市國民經濟和社會發展主要指標計劃情況的報告》，作出了決議，對20xx年全市國民經濟和社會發展主要指標計劃進行了適度調整。審議了《關于慶陽市20xx-2017年棚戶區改造項目(一期)融資方案的請示》，作出了決議，同意在項目建設期內，由市人民政府自籌項目資本金，以慶陽市經濟發展投資公司作為貸款主體，向國家開發銀行甘肅分行貸款15億用于棚戶區改造項目(一期)，并要求市人民政府按照預算法規定的程序辦理法定手續，嚴格監督執行。

　　重大項目在經濟社會發展中具有主導性帶動作用。常委會組織省、市人大代表對全市重大項目建設情況進行了視察。通過對隴東汽車城、甘肅中盛公司、核桃峪煤礦、長慶油田采油七廠、西合二級公路等30個項目的現場察看，代表們深切感受到了重大項目在全市經濟社會發展中的帶動作用。這些項目的建成，將使全市基礎設施進一步得到改善，產業發展支撐不斷增強，瓶頸制約逐步得到緩解，也將帶動城鄉面貌發生顯著變化。對項目工作中存在的不足和困難，建議市人民政府要及時化解重點項目建設中的矛盾和問題，進一步做好項目前期、土地供給、市場融資等工作，加快重點項目進度和質量，努力營造活力迸發的經濟生態。

　　推進新型城鎮化建設是加快我市經濟社會科學發展的戰略舉措。常委會組織調研組，深入部分縣區和鄉鎮，對全市新型城鎮化建設情況進行了調研。針對工作中存在的規劃引領作用發揮不夠、產業支撐帶動能力較弱、城市管理精細化程度較低等問題，建議市人民政府強化機遇意識，完善規劃體系，建立保障失地農民安置制度，積極運用銀行貸款、融資租賃等方式支持城鎮基礎設施建設。市政府圍繞打造區域中心城市和甘肅東部重要門戶城市的目標不斷優化城鎮布局，加強基礎設施建設，完善服務功能，提高承載能力，全市新型城鎮化建設步伐明顯加快。

　　二、堅持以人為本、關注民生，著力促進社會公平正義，增進人民福祉

　　常委會督促和支持市政府全面發展民生事業，積極推進覆蓋城鄉、設施完善、均衡均等的公共服務體系建設，讓發展成果更多、更公平地惠及全市人民。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。常委會在深入調研的基礎上，聽取和審議了市人民政府《關于創建生態文明市工作報告》。在充分肯定工作成績的同時，針對工作中存在的思想認識不到位、生態環境基礎設施投入不足、農業農村污染治理任務艱巨等問題，向市人民政府下發了審議意見書，要求進一步加大宣傳引導力度，提高公民保護生態環境的自覺性，科學制定城市發展規劃;健全完善最嚴格的耕地保護、水資源管理、環境保護、資源有償使用、生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度，促進生態文明城市創建協調快速發展。市人民政府高度重視常委會的審議意見，整改工作取得了良好成效，生態文明創建工作正在持續推進。

　　發展新型農業經營主體是深化農村改革的重要舉措。常委會組織調研組，對全市新型農業經營主體發展情況進行了調研，對工作中存在的基層農經服務指導不到位、政策扶持效果不明顯、農民培訓工作相對滯后等問題，提出要加大對農村公共基礎設施建設的投入，扶持發展特色優勢農業產業，建立健全農業經營管理服務體系等建議。市人民政府積極吸納常委會提出的意見建議，把培育發展新型農業經營主體作為發展現代農業、促進農民增收的重要舉措，進一步夯實了農民增收基礎。

　　信訪工作是密切聯系人民群眾的重要渠道。常委會討論修訂了《慶陽市人大常委會處理人民群眾來信來訪暫行辦法》，依據人大信訪工作特點，嚴格執行信訪工作程序，認真做好信訪件的轉辦督辦工作;要求有關部門必須在規定時間內作出答復，使一批事關群眾切身利益和影響社會穩定的問題得到妥善處理。全年共接待來信來訪119人(次)，登記受理信訪案件37件，辦結34件(次)。

　　三、堅持促進和諧、維護穩定，著力加快社會治理改革發展，推進法治慶陽建設

　　常委會認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，以加強憲法和法律法規全面貫徹實施為著力點，進一步加大執法司法專項調研、執法檢查和規范性文件備案審查工作力度，支持“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優化全市法治環境。

　　規范執法是法治建設的首要任務和迫切需要。常委會組織調研組，對全市公安機關執法規范化建設情況進行了調研，針對工作中存在的不足和問題，建議市人民政府持續抓好能力素質提升，嚴格依法辦事，進一步解決好執法辦案中的突出問題，加強公安執法規范化建設。全市各級公安機關高度重視執法規范化建設工作，全面落實工作措施，不斷優化執法環境，執法程序更加公開，案件質量得到穩步提高。

　　文物保護是文化事業的重要組成部分。為推動文物保護和文化產業發展，常委會組成執法檢查組，對全市貫徹實施文物保護法情況開展了執法檢查。針對工作中存在的問題和不足，要求市人民政府進一步增強文物保護意識，依法履行職責，健全完善文物管理體制，加強文物保護能力建設。對常委會提出的執法檢查意見，市人民政府高度重視，把文物保護工作作為建設文化大市的重要內容來抓，認真制定整改措施，分解有關部門落實，有力促進了文物保護工作的開展。

　　對規范性文件備案審查，是對權力進行制約的一種有效手段。常委會創新規范性文件備案審查工作機制，健全完善規范性文件紙質報備審查與網上電子報備審查同步運行體系，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，提高了備案審查時效，提升了審查質量。全年共向省人大常委會報備規范性文件6件，審查各縣區人大常委會、市政府法制辦報備的規范性文件54件，提出自行糾正規范性文件建議1件。

　　配合省人大常委會開展《中華人民共和國專利法》、《甘肅省學前教育條例》、《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例》等8部法律法規立法調研和法院、檢察院規范司法行為、農業轉移人口市民化等7項專題調研活動，提交調研報告6份，提出意見建議30多條，多數建議被省人大常委會在立法和相關工作中采納。

　　認真做好人事任免工作。常委會正確處理黨管干部與依法任免干部的關系，按照法律規定程序，嚴把提請任免干部的材料送審關、任職資格和任免程序關，在廣泛征求意見的基礎上實行票決。一年來，依法決定任命市人民政府代市長1名、副市長1名，政府工作部門負責人4名;任命市中級人民法院審判人員29名、市人民檢察院檢察人員6名;接受辭職6名，免職5名。

　　四、堅持完善措施、強化服務，著力保證代表主體地位，充分發揮代表作用

　　扎實推進“代表之家”創建工作。常委會報請市委批轉印發了《慶陽市人大常委會關于開展代表之家創建活動的實施意見》，對“代表之家”創建工作提出了明確要求。常委會對創建工作及時開展督查指導，召開現場推進會，協調解決工作中存在的困難和問題。市、縣、鄉三級黨委、政府高度重視，全力支持，共投入經費310萬元。全市已創建xx6個標準化“人大代表之家”，116個鄉鎮設立了人大工作辦公室，配備人大主席、副主席和工作人員251名，高標準建“家”，高質量管“家”，高效率用“家”，為代表閉會期間活動的經常化、制度化、規范化奠定了良好基礎。

　　強化代表學習培訓。繼續為代表訂閱人大工作專業性報刊雜志，寄送相關資料，保證代表學習所需。舉辦市人大代表培訓班，聘請專家學者為代表講授黨的十八屆三中、四中全會精神、法律法規和代表履職知識。組織46名省市人大代表參加全國人大培訓基地學習，組織15名省人大代表參加省人大常委會舉辦的培訓班，努力提升代表履職水平。

　　密切與代表的聯系。根據黨的十八大提出的完善代表聯系群眾制度的新要求，制定了《慶陽市人大代表聯系群眾工作辦法》，使代表聯系群眾工作規范化、長效化。全年組織28名市人大代表參與市紀委政風行風熱線上線活動;組織123名省、市人大代表出席聽取“一府兩院”的專項工作匯報、黨的群眾路線教育實踐活動征求意見活動和建議辦理現場會;組織xx名省、市人大代表赴八縣(區)參加全市重大項目調研;每次常委會組織開展的專題調研、執法檢查等活動，讓部分熟悉相關業務的代表參加，既擴大了常委會審議工作的透明度，又提高了審議質量，有效保障了代表的知情權、參與權和監督權。

　　積極開展代表活動。制定了《慶陽市人大常委會代表小組活動安排意見》，印發了人大代表履職檔案和履職情況登記表，對代表履職活動作出評價，使代表活動更加規范，激勵與約束機制更加健全。針對市人大代表主要在基層開展活動的實際情況，市財政下撥縣區代表活動經費34.6萬元，為代表開展活動提供經費支持。繼續深入開展雙聯“人大代表在行動”活動，在貧困村基礎設施建設、富民產業培育和特困戶農業技術、技能培訓、成立扶貧互助基金會等方面積極開展智力幫扶、資金幫扶、項目幫扶和物資幫扶，全市8028名各級人大代表，有7xx4人參與了“雙聯”行動，幫聯貧困村919個、貧困戶10828戶，協調爭取幫扶資金3.18億元，幫辦實事6400多件，較好地發揮了先鋒帶動作用。

　　認真督辦代表建議。與市人民政府及有關部門及時召開代表建議交辦會，落實辦理任務，靠實辦理責任，明確辦理時限。市政府對建議辦理工作高度重視，將辦理工作納入市直部門績效考核范圍，加強督查考核，促進了辦理工作質量和效率雙提升。常委會各工委加強與市人民政府及有關部門的聯系，督促承辦單位及時將辦理結果答復代表。截至20xx年10月底，市三屆人大四次會議期間代表提交的105件建議已全部辦理完畢。其中，已經解決或基本解決的48件，占提交建議總數的45.7%;正在解決或已列入規劃逐步解決的45件，占提交建議總數的42.9%;因條件限制或需要向上級有關部門反映的12件，占提交建議總數的11.4%;辦理效果總體好于往年。

　　五、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強自身建設

　　根據中央要求和省、市委部署，常委會扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨性修養，著眼解決問題，堅持邊整邊改，建立長效機制，完成了黨的群眾路線教育活動的各個環節任務。

　　認真開展學習教育。常委會深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，組織開展了人民代表大會制度成立60周年和首個國家憲法日學習研討活動，圍繞“踐行黨的群眾路線、轉變機關作風、加強和改進人大工作”主題開展學習交流，深化對黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的認識，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

　　切實改進工作作風。認真貫徹執行中央八項規定、省委“雙十條”規定及市委實施細則，深入開展調查研究，廣泛征求意見，共征集到各類意見建議4個方面186條。以整風精神開展批評與自我批評，研究提出4個方面10條整改措施，分別制定整改任務書和時間表，逐條整改落實。進一步規范和完善會議及發文程序，壓縮會議時間，精減參會人員，完成了辦公用房清理工作，公務接待、公務用車和機關管理得到加強。

　　修訂完善相關工作制度。常委會主動適應新形勢、新任務的要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果。制定了《慶陽市人大常委會關于人大代表旁聽市中級人民法院法庭庭審暫行辦法》等8項制度，修訂完善了《慶陽市人大常委會討論決定重大事項的規定》等24項制度,廢止了一項制度，對市人大各工委和機關工作方面的71項制度進行修訂完善,確保了工作中制度健全、責任明確、程序嚴密、協調順暢、運轉規范，進一步提升了工作效能。

　　加強人大工作宣傳和交流。自覺加強與新聞宣傳單位的聯系和溝通，積極做好常委會開展的視察檢查、專題調研、代表履職及工作動態的宣傳報道，全年在各類報刊上發表理論文章和新聞稿件120多篇。常委會還高度重視人大工作的橫向合作與交流，組織參加了全省人大工作、生態環境保護、農產品生產安全等多項研討活動，熱情接待兄弟省、市人大工作交流考察團組，學習外地先進經驗，增進了與各地人大的溝通與交流。

　　各位代表，一年來，常委會工作取得的成績與進步，得益于市委的正確領導，得益于“一府兩院”的密切配合，得益于全體代表的共同努力和社會各界的關心支持。在此，我代表市人大常委會，向各位代表，向所有關心、支持人大工作的部門和同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在回顧總結過去一年工作成績的同時，我們也清醒地看到，常委會工作中也還存在一些不足和差距。主要是：監督工作實效性還不夠強，推進依法治市工作措施不夠有力;代表的知情知政渠道還需拓寬，代表作用發揮還有待于進一步加強;在貫徹十八屆四中全會精神，圍繞市委的中心工作發揮人大職能作用方面仍有差距。對此，我們將高度重視，進一步深化認識，強化工作措施，加大工作力度，切實做好今年的各項工作。

　　今年的主要工作任務

　　各位代表，2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作十分重要。市人大常委會要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆九次全委會提出的目標任務，緊緊圍繞全市工作大局，切實把握全面深化改革、經濟轉型升級、促進民生改善、優化法治環境和生態文明建設工作重點，推動全市經濟社會轉型升級和科學可持續發展。

　　一、以四中全會精神為統領，助推市委決策部署的落實

　　自覺把思想和行動統一到十八屆四中全會精神上來，緊緊圍繞維護憲法法律權威、促進政府轉變職能、完善現代市場體系、推進城鄉發展一體化、深化民主法制和社會治理體制創新等改革發展重大事項，準確把握全市工作大局,依法履行監督職能。加強對地方立法工作的組織領導，推進科學決策、民主決策。積極適應建設法治國家形勢需要,通過法定程序把黨委的主張轉化為全市人民群眾的意志，適時作出決議、決定，最廣泛地凝聚人民群眾支持改革、支持發展的強大合力。把市委重大決策的貫徹落實作為常委會監督工作的重要內容，采取聽取專項工作報告、審查計劃和預算、執法檢查等有效方式，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，為創造風清氣正的政治生態、活力迸發的經濟生態、山清水秀的自然生態，建設幸福美好新慶陽履行好職責。

　　二、以推動科學發展為目標，充分發揮常委會監督職能

　　積極探索開展人大監督的方式方法，著力構建專項工作審議、專題調研、專題詢問、執法檢查、備案審查等法定監督方式，不斷完善工作機制，力求取得實實在在的效果。

　　審議四個報告：認真貫徹新修訂的預算法，加強對政府全口徑預算監督。聽取和審議市政府關于20xx年財政決算報告、20xx年度財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告;聽取和審議市政府2015年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的報告。

　　開展七項調研：一是對全市創建活力迸發的經濟生態情況進行調研，為創造寬松和諧的發展環境獻計獻策。二是對全市保障性住房建設情況開展調研，著力推動群眾普遍關注的重大民生工程順利實施。三是對全市農村公路養護管理情況進行調研，實現農村公路建、養、管的統一。四是對全市動物防疫體系建設情況開展調研，推進全市畜牧產業持續健康發展。五是對全市學前教育工作情況開展調研，推動我市學前教育向著規范、優質、普惠性方向發展。六是對全市中醫藥文化發展情況進行調研，提升中醫藥文化在經濟社會發展中的重要作用。七是開展地方人大立法和司法體制改革中人大司法監督調研，提出市人大常委會立法和司法監督工作實施意見。

　　做好四項執法檢查：組織開展消防法、礦產資源法、水土保持法、甘肅省林業生態環境保護條例等法律法規的執法檢查，促進法律法規正確有效實施，不斷推動依法治市進程。

　　開展視察、專題詢問工作。組織代表對全市重點工程項目建設情況進行視察，著力推動重點項目順利實施。選擇代表普遍關注的熱點問題依法開展專題詢問和代表約見有關部門負責人活動，由有關部門主要負責人到會聽取意見，回答詢問，督促有關問題及時得到解決。

　　做好執法和司法監督工作。對市政府貫徹執行市人大常委會《關于全市公安機關執法規范化建設情況報告審議意見》的整改落實情況進行跟蹤督查，促進公安機關嚴格、規范、文明執法。組織市人大代表旁聽兩起市中級人民法院案件庭審活動，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　抓好規范性文件備案審查工作。按照黨的十八屆四中全會關于“加強備案審查制度和能力建設,把所有規范性文件納入備案審查范圍”的要求，全面推行規范性文件紙質與網上備案審查同步“雙軌”運行管理模式，加大主動審查力度，高標準做好規范性文件備案審查，推動政府依法行政，維護人民群眾合法權益。

　　進一步做好信訪工作。嚴格按照《慶陽市人大常委會處理人民群眾來信來訪暫行辦法》，認真做好信訪接待。加強對信訪問題的綜合分析，加大對重要信訪件的督辦力度，提高信訪監督水平，促進社會和諧穩定。

　　三、以發揮代表作用為基礎，認真做好人事任免工作

　　充分發揮“代表之家”的作用，組織代表通過視察檢查、調研獻策、聯系群眾等形式，推動代表進一步知民情、傳民意、解民憂。加強和改進代表議案、建議、批評和意見辦理工作，進一步探索滿意率與辦成率相統一的有效形式，切實提高辦理質量和效率。實行重點建議由常委會領導牽頭，相關工委負責督辦制度。聽取部分市直部門代表建議辦理情況匯報，并進行滿意度測評。加強與承辦單位和提出議案、建議代表的經常性聯系和溝通，對重點督辦件，邀請有關代表全程參與。不斷強化閉會期間代表活動的常態化和規范化建設，有計劃組織代表圍繞經濟社會發展和民生熱點問題開展專題調研和視察。完善服務保障代表履職的方式和方法，切實保障代表的知情權、監督權。不斷拓寬代表學習途徑，開展代表培訓、組織專家講座等措施，提高代表履職能力。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一起來，進一步規范提請任免程序，依法行使人事任免權，實施憲法宣誓制度，加強對權力運行的監督和制約。

　　四、以提升履職能力為核心，進一步加強自身建設

　　加強思想政治建設。以學習和貫徹憲法為重點，落實機關學習制度，創新學習方式，豐富學習內容，確保學習成效。認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習法律法規和人大業務知識，不斷提高常委會組成人員履職能力和議事水平。

　　加強業務能力建設。圍繞執法檢查、視察、調研等活動，創新監督方式，增強監督實效。繼續做好人大常委會決議、決定、審議意見落實督辦工作。強化人大理論宣傳工作，把握輿論導向，深入宣傳人大依法履職情況，積極開展隴原環保世紀行主題活動，提高宣傳質量和水平。開展與省內外人大工作的交流，密切與縣(區)人大常委會的聯系，加強對鄉(鎮)人大工作的指導，總結人大工作新經驗，探索做好人大工作新方法。

　　加強作風建設。深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行群眾路線，深入基層、深入群眾，調查研究。抓好“雙聯”行動，解決好群眾生產生活中的實際困難，把著力保障和改善民生落到實處。加強機關辦公基礎設施建設和后勤管理工作，轉變工作作風，努力提升人大機關工作水平。

　　加強廉政建設。貫徹落實中央八項規定、省委“雙十條規定”和市委實施細則，積極開展黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設黨委主體責任，嚴格執行廉潔自律各項規定，不斷完善領導干部個人收入申報制度和重大事項報告制度，建立健全干部廉政檔案，落實廉政建設各項要求，努力開創人大工作新局面。各位代表，歷史賦予我們的使命光榮艱巨，人民對我們的期望殷切厚重。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，扎實工作，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為加快建成全面小康社會，建設幸福美好新慶陽而努力奮斗!

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