話題作文之黃山

時間：2025-10-28 14:38:47 黃山我要投稿

話題作文之黃山

各位代表：

話題作文之黃山

　　現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　過去的一年，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊扣產業轉型、城鄉統籌兩大主題，突出新型工業化、城鄉一體化和農業產業化三項重點，全面推進“一城兩翼三帶四區”開發戰略，加快建設“三基地一中心”，縣域經濟在克服經濟下行壓力增大、資源環境約束趨緊等諸多不利因素影響下，呈現出結構優化、穩中趨快、效益提升的良好態勢。全縣生產總值完成83.01億元，增長13.7%;全社會固定資產投資完成120.33億元，增長26.5%;地方財政收入完成3.58億元，增長24.13%;社會消費品零售總額完成22.5億元，增長15.1%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24750元和6800元，同比增長12.1%和14.5%。

　　(一)堅持投資拉動，發展動力顯著增強。圍繞建設“三基地一中心”，持續狠抓招商引資、爭取國投和項目建設。成功舉辦澄城籍在外實業家回鄉考察投資系列活動，精心策劃包裝項目200個，累計簽約招商項目23個，總投資106億元，到位資金47.11億元;緊抓國家扶貧開發重點縣、陜西東大門建設等政策機遇，全縣爭取國投資金13.96億元;全年實施固定資產支撐項目167個，其中，光伏太陽城、新型農村社區、煤層氣液化加工等25個市縣重點項目完成投資91.96億元，增長50.63%。

　　(二)堅持集群構建，工業經濟加速轉型。工業園區昌榮路、建工路、幸福南路西段建成通車，農業園區污水處理廠開工建設。拓日新能100MW非晶硅薄膜生產線、日產300噸超白玻璃生產線、第2條日加工1萬平方米在線玻璃鋼化鍍膜生產線、200MW單晶硅電池封裝線建成投產，煤層氣光伏分輸站通氣投運，泓澄LNG、順捷燃氣聯動調試。大唐煤電一體及精鋁示范項目有序推進，10萬噸鋁箔一期基本建成，華鑫鋁型材、勤誠汽摩輪轂全面投產。啟源領先特種氣體材料項目基本建成。備受全縣人民關注的澄城煙廠技改項目前期工作扎實推進，即將轉入建設階段。全年發展中小企業258戶，新增規模以上工業企業3戶，規模以上工業總產值完成77.4億元，增長17.3%，榮獲全省“加快發展中小企業先進單位”稱號，韋莊工業集中區被認定為全省“重點建設縣域工業集中區”。

　　(三)堅持富民優先，農村經濟快速發展。制定出臺《關于推進有機農業示范縣建設的意見》，積極創建現代畜牧業示范區，全縣生豬存出欄分別達到75.2萬頭和106.5萬頭，牛、羊及家禽存欄分別達到2.2萬頭、4.1萬只和186萬羽;新建果園2.47萬畝，新增有機認證1萬畝，果畜結合的發展模式得到鞏固提升。累計流轉土地6.2萬畝，新改擴建韋莊鴻通、趙莊樊家洼等現代農業園區13個，交道龍首現代農業園區通過省級認定，省級現代農業園區發展到2個。新增設施蔬菜2171畝，新建核桃經濟林8000畝，糧食總產23.18萬噸。新修改造基本農田1.1萬畝，發展節水灌溉2.6萬畝，新打機井15眼，建成供水工程20處，4.37萬人的飲水安全得到解決。全面完成新趙變二期增容及35KV王莊變、馮原變五防升級工程，農業基礎條件進一步改善。

　　(四)堅持統籌發展，城鄉建設全面提速。投資93.5億元實施城建項目63個。惠民路、萬泉街中段、興教路一期建成通車，水務服務大樓、綜合檔案館及公安、司法業務用房主體建成，新區框架逐步拉大。古徵街北段、東六路及縣城東西環線竣工通車，南北過境貨運車輛實現繞城分流，城區交通更加順暢;澄泉廣場、盛基府等8個片區改造有序推進，46棟18層以上住宅主體封頂，現代城市氣息日益濃厚。啟動小城鎮建設項目30個，馮原豐景園、韋莊薇馨苑等農民商住小區竣工投用，寺前農民文化商住新區、交道民俗街二期、王莊街道拓寬等項目加快建設。10個新型農村社區完成投資3.2億元，列入市級新型農村社區(中心村)建設試點縣。澄韋一級公路全線開工。大市場、渭北商貿城開工建設，盛豐物流中心一期建成投用。

　　(五)堅持資源節約，生態環境不斷改善。健全完善節能減排統計、監測和考核體系，縣污水處理廠除磷脫氮提標改造、澄合礦務局電力中心脫硫脫硝、董家河礦井廢水二期治理工程及長宏鋁業生活污水處理站建成投運，節能減排完成控制指標。深入推進“美麗鎮村、幸福家園”建設，建成市級生態示范鎮2個、生態示范村7個，治理水土流失58平方公里，完成耕地占補平衡1000畝。扎實推進“一城三創”和古徵大地園林化，拆除改造城區燃煤鍋爐53臺，新增天然氣用戶1000戶，完成造林綠化3萬畝，榮獲“省級園林縣城”和“秦東大地園林化建設先進縣”稱號。

　　(六)堅持以人為本，民生福祉持續增進。堅持將新增財力的80%以上用于民生，全年民生投入達8.9億元。雷家洼、醍醐、業善中心幼兒園建成投用，“兩校”建設順利推進，教育教學質量穩居全市前列。全市首次地震應急搶險救援演練在澄成功舉行，榮獲“全國科技進步縣”稱號。全縣旅游發展總體規劃編制完成，建成堯頭窯60分鐘旅游環線，西河水生態風景區形成3.6萬平方米景觀水面，博物館、龍首壩、城隍廟神樓評為國家3A級景區，澄城旅游實現零突破。老年活動中心大修改造、韋莊文體中心和安里、莊頭社區健身工程竣工投用，縣體育館主體建成，全民健身運動會、廣場舞大賽等文體活動蓬勃開展，城鄉群眾文化生活日益豐富。率先在全市啟動新農合支付制度改革，縣醫院新住院樓建成投用，躋身全省“1市10縣”醫改試點縣行列。鞏固計生創國優成果，榮獲全省“人口和計劃生育工作先進集體”稱號。食品藥品檢驗檢測中心投入運行，質量興省先進縣創建工作通過省級驗收。新增城鎮就業9913人，農民進城落戶9730人。開工建設保障房1910套，540戶群眾喜遷新居。莊頭、安里完成撤鄉建鎮。新一輪縣志編修完成。持續強化安全生產、信訪穩定和平安建設，榮獲省級信訪“三無”縣稱號，社會大局安定穩定。人防、物價、供銷、殘疾人、婦女兒童、雙擁共建等各項工作都取得新的成績。

　　(七)堅持依法行政，政府建設富有成效。深入開展學習宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神系列活動，著眼提高政府工作效能，修訂完善了《政府工作規則》，堅持重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證制度，政府科學決策、民主決策、依法決策能力進一步提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年辦理人大代表建議、政協委員提案86件，辦結率100%。持續深化“六五”普法，對接落實市政府下放經濟社會管理權限675項，全縣電子政務平臺公文傳輸系統啟動運行。嚴格執行中央“八項規定”和縣委“六項規定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調研工作，扎實推進“當好標桿、向我看齊”、“向人民報告”、“投資發展環境治理年”和“職業道德、崗位職責、紀律作風大整頓大排查”等活動。嚴控“三公”經費支出，規范公務用車和辦公用房使用管理，清理辦公用房207間3842平方米。嚴格落實黨風廉政建設責任制，政府系統廉政建設進一步加強。

　　各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中贏得了發展，在轉型升級中提升了質量，在保障民生中凝聚了民心。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，也是全縣人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人M政府，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊，向關心支持政府工作的各位代表、各位委員以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到：縣域經濟總量不大、發展質量不高、人均水平偏低、綜合實力不強仍是我們的基本縣情，全面建成小康社會任重而道遠;一產大而不強，二產結構不優，三產發育不足，推進產業結構調整任務依然艱巨;財政收支矛盾尖銳，民生保障、項目配套等剛性支出逐年增加，財政保障難度不斷增大;城鄉建設相對滯后，公共服務仍顯薄弱，統籌城鄉發展任務仍然繁重;安全生產形勢異常嚴峻，信訪穩定壓力較大，投資環境不優的問題較為突出，社會管理創新亟待加強;少數政府工作人員服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，官僚主y、形式主義和奢侈浪費等現象還不同程度存在，等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決，絕不辜負全縣40萬人民的期望和重托。

　　二、今年工作的總體要求和目標任務

　　今年貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規劃、加快建設幸福澄城的關鍵一年。當前，世界經濟仍延續緩慢復蘇態勢，我國經濟也進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，經濟發展中不穩定、不確定、不可持續因素依然較多，保持經濟快速發展難度增大。但一分為二地看，國家突出穩中求進總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全面深化改革釋放的利好信號，絲綢之路經濟帶戰略的確立，西部大開發、關天經濟區、陜西東大門建設等政策疊加優勢的顯現，為我們繼續保持發展勢頭創造了更多機遇。特別是隨著煙廠技改、正大農業、啟源特種氣體、泓澄LNG、澄韋一級公路等項目的啟動實施和相繼建成，光伏、煤電一體化、鋁材深加工、果畜結合、現代服務業等戰略性支柱產業的培育壯大，新的經濟增長點正在加速形成，為我們加快發展積蓄了后勁。綜合研判，澄城仍處于加快發展的戰略機遇期。我們既要準確把握發展形勢和積極因素，堅定發展信心，又要正確面對困難和挑戰，加強戰略謀劃，增強應對能力，全力推動縣域經濟社會實現新跨越。

　　今年工作的指導思想和奮斗目標是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進總基調，以改革創新為動力，以“產業轉型、城鄉統籌”為方向，以園區、城區、景區、社區建設為抓手，堅定實施“一城兩翼三帶四區”發展戰略，持續壯大“三基地一中心”，不斷提升澄城經濟社會發展的質量和效益，努力建設富裕文明生態和諧的幸福澄城。全縣生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長25%，地方財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%和15%，萬元GDP能耗下降4%，人口自然增長率控制在6‰以內。

　　圍繞上述指導思想和目標任務，今年重點抓好七方面工作。

　　(一)實施項目帶動戰略，持續擴大投資規模堅持把抓項目、擴投入作為加快發展的重要保障，不斷增強縣域經濟可持續發展能力。

　　持續狠抓招商爭資。準確把握國家投資重點和產業導向，精心策劃包裝一批重大項目，建立總額不低于150億元的項目儲備庫。按照“招大引強、提質增量”的思路，加快編制招商引資發展規劃，修訂完善招商引資優惠政策和考核辦法，突出環境承載、科技含量、投資強度和財稅貢獻，著力引進“三有”項目，推動招商引資向招商選資、招引項目向招引產業轉變，全年招商引資到位資金40億元以上。夯實爭資爭項任務，強化跟蹤對接，爭取實施一批水利、交通、教育、文化、衛生等事關澄城長遠發展和全局利益的重大民生工程，全年爭取國投資金12億元以上。

　　集中推進重大項目。健全完善領導包聯、部門包抓、定期研判、講評觀摩等項目推進機制，全力抓好光伏太陽城、大唐煤電一體及精鋁示范、縣城新區基礎設施、澄韋一級公路等25個市縣重點建設項目。全面加快煤層氣液化加工二期、安里萬畝設施果蔬基地、美麗吳坡生態現代農業示范基地等10個項目的前期工作，力爭年內開工建設。全年實施固定資產支撐項目176個。

　　切實優化發展環境。嚴格執行《優化發展環境二十四條規定》，鐵腕整治強買強賣、強攬工程、阻撓施工、尋釁滋事等破壞投資發展環境的人和事。健全完善投資環境評議制度，組織人大代表、政協委員和群眾代表定期評議執法部門，暢通投訴舉報渠道，嚴查不作為、亂作為問題。繼續清理推進審批事項入駐黨政服務中心，全面落實服務承諾、限時辦結等制度，探索推行“負面清單”制度，做到項目建設零干擾，項目服務零距離。

　　(二)培育打造產業集群，推動工業經濟轉型升級按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的思路，做大做強園區產業集群，打造縣域經濟主引擎。

　　加快構建產業集群。壯大新能源產業集群，開工建設拓日第2條日產300噸光伏玻璃生產線、單晶硅拉晶切片廠，建成100MW單晶硅電池封裝線和第3條日加工1萬平方米玻璃深加工生產線，啟動實施泓澄LNG二期工程，建成啟源領先特種氣體材料項目。延長煤電一體和精鋁循環產業鏈條，加快推進太賢煤田資源配置和2×35萬KW循環硫化床低熱值煤發電項目申報審批工作，加緊實施堯頭斜井、鑫合煤業、群力煤業等7個煤礦技改項目。舉全縣之力推進澄城煙廠技改項目，積極做好基礎配套、環境保障、協調服務等工作。開工建設藍智機器人制造項目，完成誠信制藥廠整體搬遷。

　　打造園區發展平臺。制定出臺《加快園區發展的意見》，創新體制機制，強化政策扶持，明確發展定位、功能分區和產業布局，激活發展活力。以園區投資開發公司為平臺，探索建立市場化運作、社會化參與、多元化投入的開發建設機制，開工建設里莊、光伏110KV變電站及農業園區環北路東段、太陽城北段道路，加緊實施農業園區污水處理廠及配套管網工程，建成工業園區標準化廠房、幸福南路，農業園區偉業大道東段等基礎設施，提升園區承載力。全面清理園區閑置土地，盤活存量土地，推進園區節約集約用地。嚴格限制“兩高一資”項目，加快淘汰落后產能，鼓勵企業科技創新，推動循環經濟發展，高標準實施園區綠化工程，傾力打造生態園區。

　　培育壯大非公經濟。發揮政府引導、協調和促進作用，鼓勵民間資本進入基礎設施和社會事業等領域。深入開展銀企合作，加強民間借貸監管，引導金融機構向實體經濟和中小企業傾斜，積極破解融資難題。落實穩產、促銷、保增長扶持政策，促進煤炭、建材、紡織等重點行業持續健康發展。鼓勵優勢企業通過重組、并購等方式擴大規模，扶持成長潛力大、發展前景好的本土企業提檔升級，招引在外成功人士回鄉創業，積極推進全民創業，讓更多的勞動者成為創業者，全年培育發展中小企業100戶以上。強化工業企業統計、監測和服務，支持華鑫鋁型材、勤誠實業等企業做大做強，全年新增規模以上工業企業3戶，規模以上工業企業實現產值88億元，增長16%。

　　(三)圍繞富民優先主題，提升現代農業發展水平按照“穩糧、優果、壯畜、擴經、興水”的思路，加快現代農業發展，促進農業增效、農民增收、農村發展。

　　打造有機農業品牌。制定出臺《有機農業示范縣建設實施方案》和《無公害畜產品生產標準》，新發展果園2萬畝，爭取有機果品認證5000畝，水果總產達到46萬噸;以現代畜牧業示范區建設為抓手，新改擴建規模養殖場30個，促進果畜產業規模、標準、效益同步提升。整合提升“陜星”蘋果、“真仕佳”櫻桃、“新農福”豬肉等優勢農產品品牌，推進有機認證、綠色食品認證和無公害農產品產地認定，提升農產品的市場競爭力。全面加強農產品質量安全監管體系和防控體系建設，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　推進農業產業化發展。堅持農村基本經營制度，落實農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業發展體系。以“高效、規模、集約”為目標，鼓勵引導社會資本參與園區建設、經營和管理，支持莊頭萬畝櫻桃、安里設施果蔬等13個現代農業園區擴大規模、提檔升級，年內認定省、市級現代農業園區各1個。因地制宜發展花椒、核桃、中藥材、設施蔬菜等特色產業，建成設施果蔬示范點10個，新增設施農業2000畝，經濟林8000畝。糧播面積穩定在60萬畝以上，保障糧食安全。扶持壯大農業產業化企業，啟動建設正大36萬噸飼料、正農農牧科技24萬噸飼料、松業生物科技30萬噸微生物肥料等項目，建成億農5萬噸糧食倉儲項目。實施農民合作社規范提升工程，建成縣級示范社6—8個，2個達到省級百強社標準。

　　提升農業裝備水平。按照“產業發展與基礎設施配套互補”的原則，整合涉農項目資金，培育扶持一批產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的現代農業園區、產業大村和大戶。繼續實施好中央小水重點縣、國家規模化節水灌溉、高效節水灌溉等項目，新修改造基本農田1.2萬畝，恢復改善灌溉2萬畝。嚴格落實糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合補貼等惠農強農政策，精心實施農綜開發、農村電網升級改造等工程，提升農業綜合生產能力。

　　(四)培育壯大第三產業，打造縣域經濟新的增長點堅持鞏固優勢與挖掘潛力相結合，加快構建現代服務業發展體系，促進三產發展提速、比重提高、水平提升。

　　培育壯大旅游產業。以打造“全省慢游第一縣”為目標，積極融入渭南“大華山”旅游圈，加快建設西河水生態風景區、堯頭窯遺址文化生態園區，力爭堯頭窯文化生態園區躋身國家4A級景區。培育發展生態觀光、休閑度假等特色旅游，加快莊頭永成現代休閑觀光園區建設，打通縣城至莊頭永內休閑觀光通道，初步形成以龍首壩、博物館、精進寺塔、城隍廟神樓、堯頭窯、壺梯山等景區為主，以農家采摘、飲食住宿、果林觀光等新興旅游業態為輔的精品旅游環線，推動旅游產業與休閑農業、民俗文化、餐飲娛樂融合發展。依托黑瓷、刺繡、土布等非遺民間藝術品，年內培育產值500萬元以上文化骨干企業1—2戶。

　　加快發展現代服務業。編制完成商貿流通業發展及商業網點布局規劃，引導餐飲住宿、批發零售等傳統生活服務業劃行歸市、集聚發展，支持倉儲物流、保險金融等生產服務業完善服務、擴大規模，推動加盟連鎖、電子商務、社區服務等新興服務業突破發展。建成萬利酒店，完成渭北商貿城基礎工程，啟動建設大市場6層商鋪、東匯傳統名優小吃特色街區和盛豐物流配送二期工程，積極做好廢舊物資回收、中藥材批發、北關農貿市場等專業市場建設和商務便民信息服務平臺、放心早餐工程前期準備工作。

　　著力擴大市場消費。嚴格落實干部職工帶薪休假制度，努力保持物價基本穩定，增強城鄉居民消費能力。鞏固汽車、家電、住房等熱點消費，擴大家政服務、文化教育、醫療保健等服務性消費，推動消費結構升級。鼓勵世紀美辰、華元商貿等大型商品零售企業，利用實體店優勢，拓展網絡銷售渠道，搶占“網購”市場份額。健全城鄉流通網絡，大力推進農超對接、農商對接，拓寬農產品銷售渠道。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”和“鎮超工程”，年內新增鎮級超市2個，農村直營店20個。

　　(五)堅持城鄉一體發展，加快建設生態宜居澄城堅持城鄉統籌、生態宜居、擴容提質、興業聚人的理念，加快推進以人為本的新型城鎮化。

　　提高城鄉建設水平。投資48.4億元實施城鎮建設項目21個。統籌推進新區開發和舊城改造，建成水務服務大樓、綜合檔案館、衛生監督所、公安及司法業務用房，推進澄泉廣場、北入城口、長寧街東六路等片區開發，加快暉福街、萬泉街二期等道路建設，完善供排水、電力、通訊、人防工程、防洪排澇、防災減災等基礎設施，進一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象。堅持城鄉聯動、因地制宜、產業互補，明確各鎮發展思路、功能定位和產業支撐，積極實施寺前農民文化商住新區、韋莊鎮區排水管網、堯頭長潤路、趙莊垃圾填埋場等小城鎮建設項目，完成交道民俗街二期、馮原污水處理廠和王莊街道拓寬改造工程，提升城鎮承載能力。加快推進趙莊羅家洼、堯頭長潤等10個新型農村社區建設，力爭躋身全省新型農村社區(中心村)建設試點縣。

　　推進城鎮管理創新。加快報批城市總體規劃、城鄉一體化規劃，修編完成城區重點區域控制性、修建性詳細規劃及馮原、趙莊城鎮總體規劃。健全完善規劃初審、規委會審議、政府常務會審批、規劃公示等制度，規范“一書兩證”核發程序，嚴格建設項目規劃審批和跟蹤管理，維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。加大城市管理綜合執法力度，嚴厲打擊亂修濫建、未批先建、私下倒賣土地和房屋等違法違規行為，從嚴查處無證售房、延期交房等擾亂房地產市場秩序的行為，力爭列入省級城市管理綜合行政執法試點縣。

　　加快生態澄城建設。持續深化“一城三創”，全面加強城區、城中村、城鄉結合部環境衛生整治，加快公廁、集貿市場等創國衛硬件建設，著力提升城區綠化、亮化、美化、凈化水平，確保創國衛通過省級技術調研，創省模達標。深入貫徹《大氣污染防治條例》和《畜禽規模養殖污染防治條例》，積極開展“治污降霾?保衛藍天”行動，開工建設群生發電脫硫脫硝工程，完成縣內儲油庫、加油站、油罐運輸車輛油氣回收治理和城區燃煤鍋爐拆除改造任務，節能減排完成控制指標。啟動城區集中供熱項目，新增天然氣用戶1500戶。實行空氣質量日報制度，城區空氣質量優良天數保持在280天以上。突出抓好采煤沉陷區生態恢復，完成各類礦山生態保護規劃編制工作。治理水土流失30平方公里，爭取建設用地指標2000畝。大力推進古徵大地園林化，精心實施城區、鎮區、園區、道路沿線和機關單位綠化工程，落實退耕還林、封山禁牧、林木保護等政策，完成造林綠化2.8萬畝，全縣林木覆蓋率提高到25%以上。扎實推進“美麗鎮村、幸福家園”建設，不斷改善農村居住環境，守住青山綠水，留住藍天白云，建設生態澄城。

　　(六)全面深化改革創新，增強縣域經濟發展活力堅持向改革要紅利，向創新要動力，抓住關鍵環節，突出重點領域，以更大的勇氣和智慧推進體制機制創新。

　　深化行政體制改革。加快轉變政府職能，抓好簡政放權的“接、放、管”，推動重點鎮“擴權強鎮”，用足用活政策措施，增強縣域經濟發展活力。深入推進事業單位分類改革，逐步建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制。理順政府、社會、市場關系，加大政府購買公共服務力度。嚴控機構編制和財政供養人員總量，推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

　　推進經濟體制改革。積極發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展混合所有制經濟，制定出臺支持民營經濟發展的意見，培育打造一批“民企航母”。加快工商登記制度改革，加大市場主體培育力度。規范城鄉建設用地市場，完善地價評估體系，合理調整更新城鎮基準地價。啟動農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發證工作，探索農村經營性集體建設用地出讓、租賃、入股及宅基地退出補償機制。建立農村承包地經營權流轉交易市場，在每個鎮選擇1個村開展土地流轉試點，累計流轉土地7萬畝以上。

　　加快社會領域改革。深化教育綜合改革，合理配置城鄉義務教育資源，繼續實行城鄉學校捆綁幫扶。健全技術創新市場導向機制，深化院地、校地合作，建立產學研協同創新機制。創新文化管理經營體制，推進國家公共文化服務體系示范區創建工作。深化醫藥衛生體制改革，扎實做好全省醫改試點工作。實施“單獨兩孩”新生育政策配套措施，促進人口長期均衡發展。建立健全縣鎮食品藥品全程監管機制，創建全省食品安全放心縣。加快戶籍制度改革，按照自愿、分類、有序的原則，推進農業轉移人口市民化，實現均等的社會保障和公共服務。健全企業工資集體協商制度，嚴格落實最低工資標準，逐步建立低收入行業工資正常增長機制。完善社會保障投入增長機制，確保各類困難群眾和弱勢群體生活得到保障。

　　(七)牢固樹立民本理念，推進社會事業協調發展堅持民生為本，民生優先，完善服務體系，加大資金投入，讓改革發展成果更多地惠及40萬澄城人民。

　　加快發展社會事業。優先發展教育事業，“兩校”建設10幢單體建筑封頂，“雙高雙普”通過市級驗收，教育教學質量保持全市領先。深入貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，鞏固全國科技進步縣成果，創建1個省級防震減災示范社區和1個市級防震減災示范學校。加強醫療衛生基礎設施建設，建成縣急救中心。積極開展廣場舞大賽、農民文化藝術節等活動，豐富群眾文化生活。深入開展精神文明創建活動，樹立艱苦奮斗、勤儉節約、健康文明、遵紀守法的社會新風尚。做好第九次村民委員會換屆選舉。完成第三次全國經濟普查。啟動建設澄南水廠。澄韋一級公路建成通車。全面發展婦女兒童、老齡、殘疾人、人防、雙擁、民族宗教等各項事業。

　　健全社會保障體系。堅持應保盡保，全面落實城鄉低保、五保供養、醫療救助等社會保障政策，做好農民工、非公企業職工、靈活就業人員等群體社會保險擴面提標工作，穩步推進工傷人員傷殘津貼和60周歲以上城鄉居民社保基礎養老金提標工作。認真落實就業再就業優惠政策，新增城鎮就業4400人，城鎮失業登記率控制在4%以內。加快建設民政福利園，推進社會化養老服務體系建設。扎實推進保障性安居工程及農村危房改造等項目，推動廉租房與公租房并軌運行，確保設施配套和公平分配。實行專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧，重點抓好精準扶貧及連片扶貧開發，穩步提升貧困人口生活水平。

　　創新社會管理服務。堅持安全生產“零容忍”，全面落實政府監管責任和企業主體責任，持續開展安全隱患排查整治活動，強化安全生產過程控制和精細管理，堅決杜絕重特大事故發生。落實領導干部公開接訪和包案制度，加大社會矛盾糾紛調處化解力度，妥善化解各類不穩定因素。完善突發性公共事件應急預案，提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力。深入推進“六五”普法，爭創省級依法行政示范縣。健全完善評估指導、備案管理、責任追究、社會公示等制度，落實重大決策、重大項目和重大事項社會穩定風險評估機制，提高政府科學決策水平。加強社會管理綜合治理，持續深化“平安澄城”創建活動，提升公眾安全感和滿意度。

　　三、加強政府自身建設

　　全面深化改革、加快轉型發展，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，進一步增強使命感和責任感，不斷提高政府的公信力和執行力。

　　堅持依法行政，建設法治政府。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，完善向人大、政協通報政府重點工作制度、聯席會議制度、政府領導與人大代表和政協委員座談制度，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，扎實推進部門預決算及“三公”經費公開，積極推廣應用電子政務系統。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保各項重大決策符合人民意愿，經得起實踐和歷史檢驗。

　　堅持與時俱進，建設創新政府。深入開展學習宣傳黨的十八屆三中全會精神系列活動，將改革創新貫穿于政府工作全過程，勇于解除思想藩籬、打破陳規陋習，著力破解產業結構調整、經濟轉型升級、社會管理創新、征地拆遷補償等難題。深刻把握加快創新轉型的時代脈搏，堅持用市場理念認識和分析經濟發展中的深層次矛盾，用市場手段管理經濟社會事務，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變。

　　堅持轉變作風，建設務實政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”和縣委“六項規定”，切實改進學風、文風、會風，深入基層，融入群眾。大力弘揚求真務實和實干興澄之風，堅持向人民報告制度，言必信、行必果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。發揮政府的網站、縣長信箱等公眾平臺作用，暢通民聲通道，讓權力在陽光下運行。完善績效管理和效能評估辦法，健全完善大督查、大考核機制，用實績考量干部。

　　堅持勤政廉政，建設清廉政府。認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例和公務接待管理規定，從嚴控制行政經費和一般性支出，做到政府部門“三公”經費只減不增。認真落實廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系，加大對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強對工程招投標、土地招拍掛、保障房分配、國有資產轉讓、政府采購等重點領域和環節的行政監管與審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，政府是人民的政府，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意是我們的職責和義務。今年，縣政府在廣泛征求意見的基礎上，再次承諾為群眾辦好十件實事：

　　一是投資1500萬元，實施縣西河水生態風景區綠化美化、環境整治及觀光道路改造工程。

　　二是投資2.1億元，實施暉福街、好貓路、興教路二期、古徵街東八路、青正街東西六路大修改造工程，建成萬泉街二期、育才路、西九路、陽光路東段。

　　三是投資4995萬元，完成善化、書堡、小河溝3座水庫除險加固工程;新建改造小型泵站4處、機井47眼，發展節水灌溉面積2.2萬畝;建成農村供水工程16處，解決2.5萬人飲水安全問題。

　　四是投資2245萬元，完成15個行政村農民體育健身工程，建成縣體育館和王莊、安里、堯頭、寺前綜合文體中心。

　　五是投資10.2億元，開工建設保障性住房、采煤沉陷區搬遷安置房及棚戶區改造住房4566套，搬遷安置采煤沉陷區群眾462戶。

　　六是投資1000余萬元，實施義務教育階段學生營養改善計劃，惠及學生2.9萬人。

　　七是投資1000萬元，完成衛生信息化建設，縣醫院血液透析室，馮原、趙莊、寺前、韋莊衛生院改擴建和16個村標準化衛生室建設。

　　八是投資2105萬元，完成澄白路升等改造工程。

　　九是投資600萬元，啟動實施美麗鎮村、幸福家園“1131”工程。

　　十是投資260萬元，完成10個標準化人工影響天氣作業點建設。

　　各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在中共澄城縣委的堅強領導下，咬定目標不放松，搶抓機遇不停步，加快發展不懈怠，為建設富裕文明生態和諧的幸福澄城而努力奮斗!