3.5學雷鋒活動策劃方案

3.5學雷鋒活動策劃方案（精選18篇）

——2014年1月7日在房山區第七屆人民代表大會第三次會議上

區長 祁紅

各位代表：

　　我代表房山區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是房山災后恢復重建、加速轉型發展的關鍵一年。面對國內外環境的深刻變化，在市委、市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞區委七屆三次全會和區七屆人大二次會議確定的任務目標，不斷深化“三化兩區”發展思路，全面加快“一區一城”新房山建設，攻堅克難，進位爭先，經濟社會發展呈現穩中有進、和諧穩定的良好局面。預計全年財政收入完成192.4億元，比上年增長1.6倍;其中公共財政預算收入完成45億元，增長12.4%。基金預算收入完成147.4億元，增長3.2倍。區域稅收完成183.3億元，增長6%。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入分別增長9.5%和11.3%。地區生產總值實現490億元，比上年增長10%，年初確定的主要任務目標圓滿完成。

　　一年來，重點做了以下六個方面工作：

　　(一)堅持穩中有進，區域經濟發展質量和效益不斷提高

　　通過擴大投資穩定增長。緊抓北京實施城南行動計劃和促進西部地區轉型發展等重要機遇，推進重大項目建設。全年完成固定資產投資480億元以上。億元以上投資項目達到85個，完成投資400億元。基礎設施建設投資穩步增長，完成投資142.5億元。土地儲備投資大幅攀升，完成供地450公頃。

　　通過引進項目促進轉型。堅持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發展新材料、新能源、高端裝備制造和航空航天等戰略性新興產業，積極引進金融服務、信息傳輸、文化創意、總部經濟等知識密集型產業，引進洛可可工業設計產業文化園等重點項目16個，小額貸款公司和融資性擔保公司呈現快速發展勢頭。

　　通過創新驅動引領發展。積極對接中關村“一區十六園”政策，啟動相關規劃編制，60家企業獲得中關村高新技術企業認證。出臺《關于促進功能區健康發展的若干意見》，明確功能區定位和發展方向，理順功能區建設管理體制。經濟信息港項目榮獲中國城市信息化服務創新獎，長陽鎮被確定為第二批國家智慧城市試點。實施區級以上科技計劃項目78項，全區國家高新技術企業達到86家。

　　(二)堅持高端引領，實體經濟發展取得新突破

　　石化新材料基地規模效應開始顯現。建成投產丁基橡膠等15個項目，累計建成47項。新增銷售收入115.5億元。北京高端制造業基地支撐實體經濟作用不斷增強。長安汽車等4個投產項目效益顯著，新材料與產業技術北京研究院等10個在建項目快速推進。新增1.18平方公里金融商業和生活居住用地，發展空間進一步拓展。中央休閑購物區影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營業，萬科FUNMIX、首開雙子座等大型商業綜合體建設進展順利。中國房山世界地質公園建設力度加大。再評估工作扎實推進，西南旅游集散中心等重點工程建設全面提速。農業生態谷建設取得重大進展。園區規劃正式獲批，基礎設施不斷完善，成功引進嘉民集團。

　　其他功能區建設穩步推進。長陽科技園航天城項目開工，中美核安保示范中心簽約。良鄉高教園區發展環境不斷優化，高校資源服務經濟發展成效顯現。10家高新企業入駐閻村海聚基地，物流基地實現項目落地零的突破。

　　各行業運行態勢良好。兩個市級開發區對經濟增長的貢獻穩步提高，建筑業實力進一步增強，房地產業主要指標大幅增長，社會消費品零售額突破200億元大關。大宗商品交易市場發展迅速，石油交易所交易額突破2000億元，糧油交易所完成股權重組。綠地新都會、華亨國際中心、青年創業園、蘇寧生活廣場、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場等平臺發展勢頭良好。旅游業全面恢復到災前水平，旅游服務設施不斷完善，服務保障體系有效提升。國有企業實力不斷增強，服務全區建設作用進一步發揮。電子商務增勢強勁，非公經濟發展活力持續提升。

　　(三)堅持城鄉一體化發展，城市化進程不斷加快

　　城鄉基礎設施建設取得新成績。軌道交通燕房線開工建設，房山線長陽站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調巡線路有序推進，建成燕房東北環線等一批道路。公交服務體系不斷完善，開通調整5條公交線路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實施一批電力設施工程，新增燃氣用戶1.2萬戶，完成建筑熱計量改造183萬平方米，新增人防工程9萬平方米。

　　城鎮建設取得新進展。加強規劃編制及調控，城鄉建設秩序不斷規范。開展新城示范區形象設計,一批精品開發項目加快推進。新城兩組團建成區改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區北部配套區、梅花莊南區、城關中心區改造工程進展順利。定向安置房建設穩步推進，拱辰街道3個村、西潞街道東沿村、城關街道前后朱各莊村全部回遷。老舊小區綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮建設持續推進，基礎設施明顯改善。

　　農村和山區建設取得新成果。都市型現代農業健康發展，農民組織化程度不斷提高。惠農政策有效落實，農民權益及時兌現。農村改革持續深入，集體土地所有權確權登記頒證全部完成，集體建設用地使用權確權登記頒證啟動。加強動植物疫病防治和農技推廣，農業發展基礎不斷鞏固。葡萄酒產業持續壯大，葡萄種植面積超萬畝，簽約酒莊達到32家，全市第一家葡萄酒保稅莊園正式開園。溝域經濟健康發展，建成一批養生山吧、鄉村酒店、休閑農莊。周口店坡峰嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。

　　(四)堅持生態優先，美麗房山建設深入推進

　　清潔空氣行動計劃全面啟動。圍繞壓煤、降塵、治污、控車四大領域，制定了到2017年空氣中細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標。新城5項集中供熱工程全部啟用， 12.7萬戶居民受益。實施燃煤設施清潔能源改造，開展減煤換煤，壓減劣質燃煤15萬噸，超額完成市下達任務。通過投放電動出租車、更新清潔能源公交車、淘汰老舊機動車、治理超限超載超標車，減少了流動污染源。加強揚塵污染治理，施工工地和道路揚塵有所下降。

　　環境綜合整治持續深入。以創衛復審為契機，舉全區之力開展環境臟亂點整治、主干道綠化美化和風景石專項整治，依法拆除違法建設582處60.2萬平方米，城鄉面貌明顯改善。以良鄉組團核心區為主戰場，開展精品街道創建活動，新改建一批環衛設施，擴大垃圾分類覆蓋面，建成區面貌煥然一新，順利通過國家衛生區復審。嚴肅查處違法經營，始終保持打擊非法開采礦產資源的高壓態勢。

　　環境建設工程有序推進。新增城市公共綠地58.3公頃，長溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬畝、山區造林1.7萬畝，累計建成34條生態清潔小流域。“四季房山•大美田園”建設成效明顯，打造了一批優美農田景觀和戶外休閑場所。“北京最美鄉村”達到7個，韓村河村被評為“全國美麗鄉村”。

　　災后恢復重建穩步實施。6條中小河道防洪達標治理、刺猬河等河道修復、水工建筑修復以及鎮村排洪設施治理等工程順利完成。縣級以上道路恢復重建工程全部完工，39處城區滯水點和一批山區地質災害隱患點得到治理。修訂完善應急預案，開展紀念“7.21”大規模防汛綜合演練，重點加強丘陵平原地區山洪災害防御，普及群眾自救互救知識，確保了安全度汛。北部山區救災永久安置房開工65萬平方米，南部8個鄉鎮永久避險安置房開工25.7萬平方米。完成1.4萬戶農民住宅抗震節能改造。

　　(五)堅持文化強區，文化建設開創新局面

　　社會主義核心價值體系建設不斷加強。深入學習貫徹黨的十八大精神，充分激發全區廣大干部群眾的熱情和干勁。堅持典型示范，道德模范學習宣傳成效顯著。深化“三大創建”活動，市民文明素質和城市文明程度不斷提升。“六五”普法通過中期驗收。

　　文化創意產業快速發展。規模以上企業達到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點項目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視制作基地項目開工建設。云居寺文化景區完成起步區拆遷，北京文博數字產業園籌建工作穩步推進，展洲國際文化創意產業園正式開園。

　　文化軟實力不斷提升。成功舉辦長走大會、音樂節、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰等一批特色高端賽事、展演活動，文化市場健康發展。加強文化遺產保護和利用，南窖鄉水峪村入圍全國首批100家傳統村落。

　　文化體育事業蓬勃發展。區群眾文化活動中心、五個鄉鎮文化服務中心加快推進，良鄉體育中心二期大眾健身館項目、體育場項目全面開工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉、送書下鄉、體育三下鄉等惠民工程持續深入，全民健身、周末大舞臺等文體活動豐富多彩。城鄉數字廣播信息平臺開始試運行。

　　(六)堅持以人為本，保障和改善民生取得新成效

　　就業和社會保障工作成效明顯。就業形勢總體穩定，城鎮登記失業率為3.45%。通過落實優惠政策、重點幫扶等舉措，資源型企業職工轉移就業、農轉居人員就業、困難群體就業問題得到緩解，重大項目招用本地勞動力達60%以上，農村勞動力轉移就業7500人。城鄉社會保障覆蓋群體進一步擴大。城鎮職工五項社會保險參保單位、參保人數不斷增長。社會救助體系進一步完善，城鄉低保、養老助殘等工作取得新進展，居家養老服務券發放和老年流動餐桌試點工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開工各類保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574戶，入住721戶。

　　各項社會事業健康發展。學前教育三年行動計劃全部完成，中小學建設三年行動計劃啟動，終身教育體系建設進一步完善，職成教育服務區域經濟社會發展的能力不斷提高。優質教育集聚效應初步顯現，北京三十五中房山分校、北京小學長陽校區、北京四幼房山分校等陸續開學，一批校區新建、遷建工程快速推進,順利通過全國職成教育示范區評估，教育綜合實力穩居郊區前列。醫療衛生服務體系不斷完善，武警總醫院房山分院、疾控中心及衛生監督所業務用房開工建設。醫療衛生服務水平不斷提高，三家區鄉醫療共同體試點運行良好，家庭醫生式簽約服務逐步推廣。繼續穩定低生育水平，人口信息化建設取得實質性進展。完成30件直接關系群眾生產生活的重要實事。

　　社會管理不斷加強。社區規范化建設實現全覆蓋，網格化社會服務管理體系不斷完善。“一刻鐘社區服務圈”信息服務平臺建設啟動。扎實開展“六型社區”創建工作，推進社區、社會組織、社工“三社聯動”。政府購買社會組織服務38項。開展撤村建居工作，行政村減至459個。圓滿完成第九屆村民委員會換屆選舉。推進軍民融合發展,雙擁共建水平穩步提升。民族宗教工作進一步加強，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區，民族村經濟加快發展。

　　社會局面穩定可控。落實安全生產責任制，加強重點領域隱患排查和安全監管，安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品和生活必需品監管，城市運行平穩有序。深入開展矛盾排查，對重點矛盾糾紛和重點個體訪實行區領導包案制，一批信訪突出問題妥善解決。及時處置各類突發事件，防災減災能力顯著增強。加強社會管理綜合治理和流動人口服務管理，依法打擊違法犯罪活動，強化校園及人員密集場所治安防范，圓滿完成重大活動安保工作，社會秩序安全穩定。

　　各位代表，一年來，七屆區政府以打造為民務實清廉的政府為目標，不斷加強自身建設，加快政府職能轉變。深入開展“我的夢•中國夢”大討論活動，政府部門工作人員的服務意識不斷提高，服務效能得到提升。堅持科學決策、民主決策和依法行政。認真落實區人大及其常委會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，按時辦結人大代表議案建議和政協委員提案。啟動第三次全國經濟普查，定期公布主要經濟指標數據。推進檔案數字化建設，開放檔案實現網上查閱。政務公開和政府信息公開內容和范圍不斷擴大。深入推進經濟社會重點領域體制機制改革，進一步理順部門職能，組建區城管執法監察局和區食藥監局。全面落實黨風廉政責任制，嚴格貫徹執行中央八項規定和市委市政府十五條意見精神，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。

　　各位代表，2013年全區經濟社會發展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表七屆區政府，向全區廣大人民群眾，向各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向全體投資者、建設者和納稅人，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。一是產業結構調整處在關鍵期，轉變經濟發展方式任務依然艱巨，全面加快經濟體制改革，進一步增強區域發展活力還有大量工作要做。二是城市化進入快速推進期，城市基礎設施建設、城市服務與管理等工作亟待加強，特別是遏制違法建設、深入落實清潔空氣行動計劃任務艱巨。三是就業壓力還比較大，社會保障水平還需進一步提高，教育、衛生、文化、體育等基本公共服務設施和公共服務水平，與人民群眾的期待還有一定差距。四是政府部門按照“轉職能、改作風、強服務、促發展”的要求，自身建設力度還不夠大。上述問題要在今后的工作中切實加以解決。

　　二、面臨的形勢和任務

　　黨的十八屆三中全會以及近期中央召開的經濟工作會、城鎮化工作會、農村工作會，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會和區委七屆四次全會，對我們做好當前工作提出了新要求。當前和今后一個時期，首要的政治任務就是認真學習貫徹中央一系列會議精神，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，統一到市委和區委的新要求上來，堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實做好各項工作。

　　一是認清形勢、把握重點。黨的十八屆三中全會指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。我們要全力破除體制機制障礙，把上級放給市場的權力接轉放開，把推動發展的著力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來，為市場主體創造統一開放、公平競爭的發展環境。當前，我國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進入生態文明引領發展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區”發展思路，在更高站位上建設“一區一城”新房山，在改革創新中實現新的跨越發展，為實現“新城新業新生活”的房山夢奠定堅實基礎。

　　二是與時俱進、開拓創新。按照區委的統一部署，今后一個時期，全區要加快構建“三大城市組團、兩條城市發展帶、一個城市發展環”。三大城市組團，即以長良、燕房、竇店三大城市組團為龍頭，著力打造世界城市示范區。兩條城市發展帶，即南溝城市發展帶和北溝城市發展帶，以山區和半山區鄉鎮為主體，著力打造轉型發展的新高地。一個城市發展環，即以平原快速路網為聯絡線，串起重要節點鄉鎮，著力打造農民就地城市化、就業非農化的區域性中心城鎮。這一空間布局既是城市布局、也是產業布局和生態布局，將有力促進生活、生產、生態的有機融合，為實現“新城新業新生活”的房山夢打造重要載體。

　　三是振奮精神、抓好落實。大力發揚“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭干在實處，走在前列，持之以恒，把工作做實、做深、做細。繼續發揚“三敢”精神，以敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬的勇氣，勇挑重擔，破解難題，創先爭優。樹立強烈的為民意識、責任意識和機遇意識，直面發展中的各類問題，順應群眾過上美好生活的新期待，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態，狠抓各項工作落實，為實現“新城新業新生活”的房山夢提供強大精神動力。

　　三、2014年工作安排

　　2014年是實施“十二五”規劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在區委的堅強領導下，不斷深化“三化兩區”發展思路，堅持穩中求進、改革創新，全面提升“一區一城”新房山建設水平，為實現房山跨越發展打下堅實基礎。

　　全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元地區生產總值能耗降至1.9噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿實現預期目標，我們要努力抓好以下八個方面工作：

　　(一)深入落實各項改革措施，加快轉變政府職能

　　堅持以改革促發展，抓住經濟社會發展中的突出問題，推動體制機制創新，進一步增強區域發展的活力和動力。

　　全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。切實防范財政風險，穩步推進財政預算公開和決算公開。加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，提高統計監測、宏觀預警水平。完善政績考核評價體系，加大生態環境、科技創新等方面考評力度。

　　著力提高審批效能。按照該放的權堅決放開放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，壓縮審批事項，歸并審批流程，縮短審批時間。完善區綜合行政服務中心運行機制，理順業務關系，實現行政提速。發揮并聯審批、部門聯席會議等有效形式，切實提高辦事效率。

　　完善政企溝通機制。進一步深化與大型央企、民企合作，完善大項目帶動小城鎮發展模式。加強國有資產監管，深化國有企業改革，加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。強化服務理念，解決好中小微企業生產經營困難，推動企業轉型升級，充分激發非公經濟活力和創造力。

　　深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進和擴大民間投資。以投資主體的多元化繼續保持較高投資強度，全年安排固定資產投資450億元。把握供地時序和節奏，經營性用地、保障房用地和工業用地供地400公頃以上。啟動拱辰和城關地區城市發展備用地工作。創新融資模式，做大做強房城投和中房國能等平臺，支持小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股，引導金融資源服務實體經濟。超前謀劃，積極探索建設臨空經濟金融服務區。

　　重點推進“三農”領域各項改革。深入推進土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，加快構建新型農業經營體系。依托農業生態谷重點項目建設，探索集體經營性建設用地使用權流轉經驗，創新農村集體資產經營機制，發展多種形式的農業適度規模經營。推進農村集體建設用地使用權確權登記頒證，落實好各項惠農政策，確保農民權益。統籌落實好民生領域、文化領域、社會建設領域等方面改革措施，促進全方位轉型發展。

　　(二)加快首都高端制造業新區建設，大力發展實體經濟

　　堅持穩中求進、改革創新，把促創新、調結構、轉方式作為主攻方向，努力在區域經濟發展上取得新突破。

　　積極構建創新驅動發展模式。加快中關村房山園建設，建立健全與中關村全面對接機制，用好用足政策、資金和資源。嚴格項目準入制度，積極引進航空航天、生物技術、電子信息等高端前沿產業，促成一批新項目落地。充分發揮首都高校、良鄉高教園區資源優勢，搭建科技服務平臺，加強高端人才引進，全力打造“智匯城”。加快科技創新和成果轉化，實施科技計劃項目50項。

　　全力打造高端產業集群。突出生態環境考量標準，著力引進符合首都發展特征的產業，構建首都實體經濟高地。石化新材料基地重點是加快土地一級開發，完善核心區基礎設施，促成聚乙烯料生產線等4個中石化投資項目建成投產，確保7個社會投資項目開工建設。北京高端制造業基地要在項目引進上取得新突破，抓好在建項目，確保新材料與產業技術北京研究院投入使用。長陽科技園、閻村海聚基地、良鄉物流基地重點是加快項目落地和建設，盡早投產見效。

　　不斷完善現代產業體系。研究制定主導產業培育和重大項目引進方面政策，促進產業結構優化升級。加快建筑、房地產、商貿流通、旅游等產業升級步伐，增強核心競爭力。積極培育總部經濟、樓宇經濟、電子商務、現代物流等新型業態，抓好綠地新都會、勝茂廣場等商業樓宇建設。

　　(三)加快現代生態休閑新城建設，提速城鄉一體化發展

　　要打造合理分工、功能互補、協同發展的城市群落，不斷提升新城建設管理水平。

　　推動新城三大組團協調發展。開展新城規劃發展戰略研究，進一步明確發展定位和路徑，優化新城空間布局，形成功能互補、業城融合的發展態勢。長良組團以中央休閑購物區建設為引領，加快完善新城示范區功能，推進大型商業綜合體建設。核心區加快打造金融商貿中心區，實施街區形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個村等村莊拆遷改造。燕房組團依托交通新干線建設，抓好沿線精品項目開發，推進中心區北關、洪寺、東街等村改造。竇店組團依托北京高端制造業基地建設，加快完善配套設施，抓好金融商務區建設，打造業城融合新樣板。

　　加快完善城鄉基礎設施。推進軌道交通燕房線和綜合配套設施建設，啟動有軌電車項目前期工作。力爭京昆高速竣工、京良快速路通車，組織實施108國道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環系統，抓好石夏路東延線、燕房西北環線、昊天大街改造等市政道路建設，完成鄉村水毀道路修復工程。優化公共交通運營網絡，建好長陽客運站等公交設施。新建青龍湖集中供水廠、南水北調良鄉水廠，進一步改善農村地區安全飲水條件。推進集中供熱并網，建設昊天變電站，新增燃氣用戶8000戶，利用人防工程新增1300個停車位。

　　切實加快城市化步伐。落實國家和北京市政策意見，積極探索新型城市化發展模式，加快推進統籌城鄉新型城鎮化良鄉示范區項目建設。確定一個優先扶持重點鎮，鼓勵與大型企業、高校對接共建，抓好基礎設施建設，支持發展特色產業，提升小城鎮建設的質量和內涵。抓好14個新型農村社區試點，完成1.5萬戶農民住宅抗震節能改造，為5.9萬戶燃煤取暖戶安裝一氧化碳報警器，建設一批環境優美鄉鎮和生態村。推動都市型現代農業健康發展，抓好國家級農產品質量安全示范區創建，籌辦第四屆中國蘭花大會。

　　推動山區轉型發展。加快中國房山世界地質公園建設，開通北京西南旅游集散中心專線運營車，強化整體營銷，推動基礎服務達標升級，確保順利通過再評估。開工建設高端葡萄酒研發中心，推進青龍湖國際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅游區建設，促成一批酒莊投產。加強資源整合和高端要素引進，抓好河北中國美麗谷、韓村河上方花海、史家營國家礦山公園、大安山全山地運動公園等項目，培育一批山區產業發展新亮點。

　　(四)牢固樹立生態文明理念，建設美麗房山

　　要著力破解人口資源環境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標本兼治、綜合施治、加快推進。

　　深入落實清潔空氣行動計劃。大幅壓減燃煤總量。農村地區壓減劣質燃煤14萬噸，減煤換煤力爭實現全覆蓋。大力削減工業燃煤，推進城鎮地區燃煤鍋爐、商貿服務業清潔能源改造，實施建筑節能改造。嚴格控制揚塵污染，加強道路揚塵治理。從嚴控制企業排污。加強環評審批和節能評估，減少新增污染排放，清理未經審批的在建、在產高污染項目。淘汰落后產能，力爭提前完成“十二五”任務。堅決治理機動車污染，大力發展公共交通，加快清潔能源公交車更新，擴大區域電動出租車規模。

　　深入開展城鄉環境整治。加強土地執法監管，堅決打擊違法建設行為，確保違法建設“零增長”，消除市級臺賬。保持打擊非法開采礦產資源的高壓態勢，防止低端資源型產業死灰復燃。開展重點領域環境整治。抓好重點道路沿線、重點景區周邊環境整治，繼續清理規范風景石經營場所。加強建筑垃圾治理，建設生活垃圾綜合處理場。樹立精細化管理理念，加大城管執法和綜合監管力度，鞏固創衛復審成果。

　　抓好生態環境建設工程。建成琉璃河濕地公園，推進濱水森林公園大學城園、長陽休閑公園、小清河濕地公園、長溝濕地公園、青龍湖森林公園建設。完成第一階段6條中小河道綜合治理景觀綠化，啟動第二階段7條中小河道綜合治理。落實《三年治污行動方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水處理設施。完成清潔小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5萬畝。實施好太行山綠化、京津風沙源治理和廢棄礦山生態修復等工程。

　　(五)加強文化建設，推動文化事業繁榮發展

　　建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，促進文化大發展、大繁榮。

　　推進社會主義核心價值體系建設。大力弘揚富強、民主、文明、和諧的價值目標，自由、平等、公正、法治的價值取向和愛國、敬業、誠信、友善的價值準則。開展學習宣傳道德模范活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展公共文明引導行動和精神文明創建活動,不斷提高公民文明素質和社會現代文明程度。推進市級學習型示范區建設。

　　推動文化創意產業發展。完成《房山歷史文化旅游功能區產業發展規劃》。推進北京文化硅谷、云居寺文化景區、北京文博數字產業園一期、霞云嶺紅色文化創意產業園等項目建設。辦好系列文化節慶活動，支持文化精品創作，不斷提升文化軟實力。加強歷史文化遺產和非物質文化遺產保護與利用。

　　加快文體事業發展。推進區群眾文化活動中心、良鄉體育中心二期工程。開展豐富多彩的群眾文體活動，培育一批獨具特色的文體活動品牌，創建體育生活化社區，打造3處登山休閑健身場所。強化文化市場建設管理，完善農村文化組織網絡。推進電視高清數字化改造工程,加快廣播電視等傳媒產業發展。

　　(六)順應群眾新期待，切實保障和改善民生

　　圍繞更好保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　扎實做好就業工作。加強與功能區對接，促進本地勞動力充分就業。落實就業創業政策，開辟綠色通道，促進高校畢業生、城鄉困難群體、農村勞動力、農轉居勞動力等群體就業。

　　不斷完善社會保障體系。做好社會保險擴面征繳，提高社會救助水平，完善困難群眾大病醫療救助制度。做好養老助殘工作，建設綜合養老服務示范區，實施500戶特困老人及孝星家庭幫扶計劃，完成1000戶殘疾人家庭無障礙改造。加快保障性住房建設，建設、籌集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房審核分配，解決輪候家庭住房4000戶。推進北部山區救災永久安置房項目和南部鄉鎮避險安置房項目，安排好人員搬遷。

　　辦好人民滿意的教育。落實教育領域綜合改革措施，深入實施素質教育，提高教育教學質量。繼續推進中小學三年行動計劃，實施教師進修學校遷建和向陽中學遷建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建設。新建、改擴建10所幼兒園。完善學校安全監控平臺。深化校企合作，增強職成教育服務經濟發展能力。

　　提高醫療服務水平。開工建設良鄉醫院外科綜合樓，推進房山醫院遷址新建項目。深化醫藥衛生體制改革，推進醫藥分開，規范醫療服務行為。試點區級醫院舉辦或托管社區衛生服務中心，繼續提升基層衛生服務水平，創新社區醫院分工協作機制。發揮全員人口信息平臺作用，探索建立人口評估機制，做好人口與計劃生育工作。

　　抓好為民辦實事工作。2013年底，區政府面向社會各界廣泛征集意見，對征集到的190多條意見建議，各部門分別進行了直接答復、限時辦結或規劃部署。其中，加強老舊小區綜合整治、建設便民菜市場、加強社區養犬管理等29項工作已作為2014年政府有關部門的工作重點。從2014年起，區政府不再按年度集中征集擬辦實事的意見建議，對群眾反映的關系切身利益的眼前事、身邊事將隨時收集、隨時辦理，更加及時有效地為群眾排憂解難。

　　(七)提高社會治理水平，維護社會和諧穩定

　　加快形成科學有效的社會治理體制，促進社會既充滿活力又和諧有序。

　　加強社會治理。完善網格化社會服務管理體系，加大政府購買社會組織服務力度。推進社區服務精細化，健全社區治理結構。加快社區公共服務網絡建設，開展農村“一刻鐘服務圈”試點。實施村莊社區化二期工程，完成“六型社區”創建任務，做好撤村建居工作。加強流動人口管理，大力整治非法出租房屋行為。深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合發展。加強民族宗教工作，維護民族團結。

　　維護社會穩定。做好重大決策社會穩定風險評估，強化社會穩定源頭預防。創新預防和化解社會矛盾體制，完善大調解體系，為群眾提供民事調解服務，妥善排查化解矛盾糾紛。加強普法宣傳，完善公共安全體系。突出群防群治、專群結合，加強社會面防控，依法打擊各類犯罪活動，營造和諧穩定的社會環境。

　　狠抓安全生產。落實安全生產責任制和責任追究制，完善安全生產監管和事故隱患整改體系，突出重點行業領域專項治理，嚴密防范重特大生產安全事故。加強食品藥品和生活必需品安全監管，保障城市運行平穩有序。完善應急管理體制機制，妥善處置各類突發事件。

　　(八)加強政府自身建設，建設法治政府和服務型政府

　　全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，及時高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，進一步提高辦理滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士的意見建議。深入推進政務公開，切實增強政府決策、政務信息、行政過程和行政程序透明度。做好行政規范性文件制定和落實工作，強化執法監督，完善行政復議制度，及時化解行政爭議。

　　切實改進工作作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。改進會風文風，大力精簡會議和文件。加強公務員隊伍建設，強化考核激勵、效能監察和行政問責，著力提高行政效率和執行力。

　　切實加強廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，控制“三公”經費，認真執行機關用車、用餐、用房等規定和改革措施。強化行政監察和審計監督，加強對重要部門、關鍵環節的權力運行監管。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦違紀違法案件。

　　各位代表，實現房山夢，致力中國夢，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，勤勉盡責，奮發進取，為建設“一區一城”新房山、實現“新城新業新生活”的房山夢而努力奮斗!

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