歌頌母校寄語2017
xxx鎮第八屆人民代表大會第二次會議工作報告
(xxxx年2月8日)
各位代表、同志們：
現在，我受xxx鎮政府委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。
一、xxxx年工作回顧
xxxx年，是“十二五”規劃的開局之年，也是xxx鎮經濟社會發展取得全面進步的一年。一年來，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮政府團結帶領廣大干部群眾，深入落實科學發展觀，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了鎮七屆人大五次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，為xxx鎮新一輪跨越發展奠定了堅實基礎。
(一)注重轉變發展方式，鎮域經濟實現新跨越。
xxxx年，全鎮完成財政收入8165萬元，占計劃的107.43%，其中一般預算收入4759 萬元，占計劃的134.07 %;農民人平純收入達到9651元;完成規模工業銷售收入17.8億元，占計劃的130%。完成固定資產投資10.4億元，占計劃的104%。凈增規模企業3家。
項目建設取得新進展。鎮黨委政府強化“抓招商就是抓發展、抓項目就是抓工業”的理念，進一步充實招商引資力量，加大招商引資投入，項目建設取得新的進展。xxxx年，全鎮新簽約項目7個，新開工項目4個，新建成投產項目4個，全面完成“444”目標。外資企業湖北森浤光學成功落戶，總投資1.6億元，實現全市外商投資“零”的突破。全鎮規模企業達到23家，培育了森浤光學、天利達、恒達利等一批環保型、附加值高的加工制造企業。
企業發展實現新跨越。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。湖北紅嘉高嶺土礦業有限公司實施技改擴能，加強新產品研發，在行業內率先通過ISO2001質量體系認證，成為全省高嶺土開采、精細深加工能力最強的企業。xxxx年，該公司與中國巨石集團合作成立湖北巨都高嶺土礦業有限公司，擴大了企業規模，促進了企業提檔升級。
農業工作取得新突破。一是實施結構調整，發展現代農業。積極發展高效、規模、科技農業，形成基礎設施配套化，作物品種優良化，生產方式組織化，生產過程機械化的“四化”生產模式。云臺觀區域茶葉發展呈現新亮點，依托“板塊經濟”項目的實施，高標準示范茶園的帶動效應即將顯現。糧油合作社繼續發揮龍頭作用，成功實施土地流轉發展香稻500畝，引導農民發展優質糧油種植，“萬畝優質糧油示范區”實現油菜畝產240公斤、香稻畝產600公斤的高產。順利實施高效經濟林，完成低產林改造及鞏固退耕還林成果后續產業項目1600畝。二是培育養殖大戶，壯大畜牧產業。xxxx年全鎮共培育養殖大戶7戶，其中扶持年出欄500只山羊的養殖示范基地和年出欄3000頭的生豬養殖示范基地各1個，引導農戶自建完成高標準生豬養殖基地4個，全市最大的肉牛養殖示范基地也即將在觀音橋村建成投產。通過政策宣傳，農戶自主發展畜牧的熱情持續高漲，畜牧業逐漸成為我鎮富民強鎮的又一引擎。三是抓好扶貧工作，推動老區發展。積極爭取扶貧項目，重點關注老區建設，有效推進了金崗嶺村老區扶貧工作及徐家灣、觀音橋兩個村的晴雨路維修整治工作，利用上級扶持資金維修晴雨路12.6公里，發展香稻200畝，建設精品桔園200畝，高標準整治當家堰塘2口，實施危房改造2戶，進一步改善了老區群眾的生產生活條件，為老區發展注入了新活力。四是加強水利建設，夯實農業基礎。認真貫徹落實中央一號文件精神，完善全鎮水利基礎設施建設。完成永豐水庫東西干渠整治120米及引水渠全面清淤工作;整治堰塘122口;繼續推進安全飲水工作，全鎮安全飲水覆蓋率達到80%以上。
(二)加快推進城鎮化進程，城鄉統籌邁上新臺階
一是堅持集中整治與長效管理相結合。一方面堅持和鞏固“門前五包”的常態化管理，另一方面著力加強集鎮管理的長效機制建設。堅持實行每月28號的“城市低保戶公益保潔日”活動，組織社區城市低保人員上街集中進行清潔大掃除。
二是深入開展各類集中整治活動。加強集鎮綜合整治，投資60萬元，對集鎮1500米河道清淤，解決了群眾反映多年的河道堵塞問題。對集貿市場進行了改造，修建垃圾集并房3個，中轉站1個，配置垃圾清運車9輛，果皮箱30個。
三是切實抓好鎮村基礎設施建設。加強觀音橋中心村建設，投資40萬元，鋪設排水管道400米，綠化300平方米，硬化停車場680平方米，安裝太陽能路燈17盞。硬化10個村的通村公路11.6公里。鎮村環境得到進一步改善。
(三)著力強化人本理念，社會事業開創新局面
科教興鎮工作不斷加強。加大教育投入，深化教育改革，優化教育結構，促進教育事業協調發展。實施校舍安全工程和學校標準化建設，投資450萬元對4所學校的教學樓進行加固改造，教學環境進一步改善。賀炳炎紅軍小學德育教育活動被中央電視臺《新聞聯播》、《朝聞天下》等欄目播出。強化科技培訓，營造科技興農氛圍，邀請領導、專家到我鎮舉辦柑橘大實蠅防治、馬鈴薯種植、茶葉種植等農業技術培訓24場次，參與農民達1.2萬人次。
醫療衛生事業穩步發展。進一步深化醫藥衛生體制改革，全鎮13家衛生室實行統一購進，實現基本藥物“零差率”銷售，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。進一步完善新型農村合作醫療制度，提高農村居民醫療保障水平，參合率達到98%以上。建立健全人口計劃生育服務體系，完善流動人口計劃生育服務和管理。
社會保障體系日臻完善。堅持民生優先的原則，以提高群眾生活水平和生活質量為核心，加快民生事業發展，切實解決好困難群體生活。認真落實城鄉低保政策，全年新增城鄉低保對象150戶，發放低保金170.2萬元，為20名大學新生和58名在讀貧困生申報慈善助學金10萬元，完成農村危房改造99戶。投資10萬元對鎮福利院進行提檔升級，改善了農村福利院的基礎條件。
精神文明建設成效顯著。以加強和改善文化民生為著力點，不斷推進“文化興鎮”戰略。為鎮文化站多功能廳配備音響設備，每天對外開放教授廣場舞，引導居民開展積極健康的文體活動，茶元寺、徐家灣等村級廣場舞活動也相繼開展。組織開展送戲下鄉10場、送電影下鄉57場。投入資金13萬元，建成雙井寺和廟河兩村的調頻廣播網，全鎮村級調頻廣播覆蓋率達到90%以上。順利完成第六次全國人口普查工作，我鎮榮獲“湖北省第六次人口普查先進集體”稱號，并作為唯一鄉鎮在全省總結會上作經驗交流。郵政、電信、金融、工會、共青團、婦聯、武裝、檔案等工作得到長足發展。
安全生產得到明顯加強。在重點行業和領域扎實開展安全生產專項整治，強化安全教育，營造濃厚安全氛圍;強化隱患整改督辦檢查，增強全員安全生產意識;強化責任追究，嚴肅查處事故不手軟。立足安全監管機制創新，在高危行業推行“專家查隱患、政府督整改、企業抓落實”的安全管理機制。努力整頓礦業秩序，有效遏制了亂挖濫采蔓延勢頭，全鎮安全生產形勢總體趨于平穩。
綜治維穩形勢持續好轉。按照發展是第一要務，穩定是第一責任的要求，以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，實現信訪維穩信息工作全覆蓋。認真落實 “公開大接訪制度”、“領導接訪日制度”和領導帶案下訪制度，對突出信訪問題實行領導包案責任制，推行機關干部全員參與、信訪維穩效能考核等辦法，不斷強化村級信訪維穩工作責任，使大量矛盾糾紛控制在萌芽狀態，解決在基層。全年受理本級來信來訪件71 起，承辦市級轉(交)辦件32起，辦理網上信訪件8起;鎮、村調解委員會受理各類矛盾糾紛185件，成功率達到100%。針對礦山地質災害治理這一工作難題，按照《xxx鎮礦山地質災害受損農房治理方案》，落實地質災害治理46戶，爭取搬遷補償資金158.38萬元，有效維護了穩定，為全鎮經濟社會發展營造了良好環境。
(四)切實加強自身建設，服務水平提到新高度
鎮政府領導班子積極參加科學發展觀學習實踐活動，認真學習文件，提高思想認識，查找存在問題，落實整改措施，推動工作開展。堅持黨委統一領導，自覺接受人大監督，重視代表的提案、意見和建議辦理，多次組織分管領導研究落實代表的意見和建議，采取有效措施認真解決。加強政務公開工作，每季度及時從重大事務、財政收支、社會事業、計劃生育、為民辦事等多個方面公開政府信息，自覺接受群眾監督。進一步完善班子成員五聯、機關干部三聯責任制，組織機關干部深入村居一線了解情況，幫助基層解決熱點難點問題。全年便民服務中心共收到群眾意見和訴求800多件，辦結率達到95%以上。建立健全廉政建設各項規章制度，全面落實廉政建設責任制，切實轉變干部作風。
各位代表，xxxx年是全鎮上下在科學發展觀指引下，共克時艱、奮力前行的一年。在短短的一年時間里，我們干成了一系列好事實事，破解了一個又一個難題，取得的成績來之不易，積累的經驗尤為可貴。過去成績的取得和今后工作的推進，離不開市委、市政府和鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大的監督支持，更離不開全鎮干部群眾的同舟共濟、頑強拼搏。在此，我代表鎮政府，向在座的各位人大代表、向奮戰在全鎮各條戰線的廣大干部群眾，向支持和參與xxx鎮發展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到發展中的困難和工作中的不足：
一是在結構調整、產業升級、項目建設等方面仍需要攻堅克難。二是在發展現代高效農業，農民增收致富等方面還需要進一步探索。三是機關及職能部門的創新意識還需要進一步強化。我們將高度重視，采取更有力、更有效的措施逐步加以解決。
二、xxxx年政府工作目標及任務
xxxx年，是新一屆政府班子履職的開局之年，也是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。政府工作的指導思想是：堅持以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實十七屆五中、六中全會精神，按照鎮八屆一次黨會、人代會的總體部署，積極應對宏觀經濟形勢新變化，以新的理念、新的思路、新的舉措推動經濟發展更加快速，集鎮設施更加完善，生態環境更加優美，社會事業更加進步，力爭挺進全省50強，以優異的成績喜迎黨的十八大召開。
xxxx年，我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：農業總產值達到3.5億元，同比增長10%;規模工業產值達到20億元，同比增長45%;固定資產投資達到15億元，同比增長40%;農民人平純收入達到11000元，同比增長20%;財政收入達到8705萬元，一般預算收入達到4277萬元。各項社會事業全面發展，社會保持和諧穩定。
圍繞上述目標，重點抓好以下四個方面工作：
(一)爭搶機遇抓項目，力促工業經濟發展
狠抓招商引資，力爭項目建設取得突破。招商引資、項目建設是全鎮經濟發展的加速器，我們要牢固樹立發展是硬道理，招商引資是硬本事，新上項目是硬業績的理念，把招商引資、項目建設作為經濟工作的重中之重，作為增強發展后勁的重要抓手，抓緊抓實抓出成效。圍繞全年目標任務，創新招商方式，增強招商實效，招大引強，招高引新，提高招商引資項目質量。加強在建項目的跟蹤服務工作，重點抓好華尚光電、森浤光學、鴻碩重工等經濟效益好、技術含量高的大項目的建設投產。引進中國巨石集團落戶宜都，建設年產20萬噸玻璃纖維生產線，打造宜都百億玻璃纖維工業園。xxxx年，力爭引進固定資產投資過億元項目1個、過5000萬元項目2個、過2000萬元項目2個，項目建設實現“544”目標，即新簽約項目5個、新開工項目4個、新投產項目4個。
優化發展平臺，推動工業經濟轉型升級。引導企業加強生產經營管理，練好內功，保持生產經營穩定。加強政策、資金、信息等方面的服務協調工作，為企業發展創造良好的外部環境。堅持實行“一個項目，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的服務模式，實行項目服務限時辦結制和包辦制，為落戶本地的企業提供周到、滿意的協調服務。協調解決企業生產經營過程中的各種困難和問題，增強自我發展能力。把擴大投入作為保增長的動力，努力提高項目開工率和投資計劃完成率。積極為鎮內礦山企業轉型發展搞好服務，幫助其選項目、跑項目，引導其成功轉型。
強化管理創新，促進安全工作健康發展。鎮政府將一如既往高度重視安全生產，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，創新安全管理新機制，在高危行業不斷完善“專家查隱患、政府督整改、企業抓落實”的安全監管機制，推行“白國周班組管理法”，狠抓全員安全教育培訓，全面落實安全生產責任制，強化企業主體責任和部門監管責任，細化管理措施，打牢安全基礎，推動本質安全建設，減少一般事故發生率，杜絕發生重特大事故。扎實推進煤礦兼并重組工作，嚴格按市政府批準的方案進入實質性運作，并確保在規定的時間內通過省級驗收。同時，持之以恒地開展打擊非法采礦工作，進一步整頓礦業秩序。今年，要重點發揮村級在打擊非法采礦工作中的作用，與相關村簽訂責任狀，將打擊非法采礦工作納入基礎工作考核范疇，并設立專項考核獎勵，年終對打擊非法采礦有明顯成效的村給予重獎。
(二)突出增效抓產業，增強農業發展實力
龍頭帶動，加快農業產業化進程。以三山農貿公司為主導，新發展茶葉1500畝。以云臺觀茶場為中心，建設現代農業高效標準茶園示范基地，即“新建一千畝、改造一千畝、輻射一千畝”。支持彭家橋等村連片發展茶園500畝，提升茶葉質量，打響茶葉品牌，開拓茶葉市場，實現茶農增收，促進茶葉產業大發展。鼓勵糧油合作社參與土地流轉，推廣訂單農業，發展優質糧油3000畝。壯大畜牧產業，培育養殖大戶，新培育年出欄生豬3000頭以上的養殖戶2戶、1000頭以上的養殖戶5戶，年出欄肉牛500頭以上的養殖戶1戶，年出欄山羊500只以上的養殖戶2戶和年出欄肉雞3萬羽以上的養殖戶2戶。引導養殖大戶解放思想、科學管理、規模養殖，實現全鎮養殖業的可持續發展。發揮“今果果”合作社的示范引導作用，改良柑桔品種，加強科學管理，提升全鎮柑桔規模化種植水平。高度重視柑橘大實蠅防治工作，將其作為提升全鎮柑橘品質和提高橘農收入的重要措施來抓。引導發展馬鈴薯、花卉、苗木以及特種養殖等特色、高效的農業產業。
積極爭取，加大農業項目實施力度。圍繞省“十二五”水利發展規劃，重點加強病險水庫整治工作，投資720萬元，完成牛眼沖水庫整治工作，啟動蘭花沖水庫和茶元寺水庫整治工作，加固水庫堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。實施農村飲水安全項目，保質保量完成江家灣、徐家灣、金崗嶺、茶元寺、彭家橋5個村的安全飲水工程，解決5075人的安全飲水問題。加強東西干渠管護，重點整治東西干渠觀音橋段。實施高效節水灌溉項目，爭取資金1500萬元，大力發展節水灌溉。實施“一池三改”項目，推廣使用清潔、節能、環保的沼氣能源，提高能源利用率，改善農民生活條件。實施土地開發整理、低產林改造、退耕還林和石漠化整治等項目，爭取資金300萬元重點開展雙井寺村和廟河村的石漠化土地綜合整治，進一步改善生態環境，提高農業抵御自然災害能力，促進可持續發展。實施 “一事一議” 財政獎補、移民后扶、整村推進項目，完善農業基礎設施，提高農業現代化水平。
(三)凝心聚力抓民生，促進社會事業繁榮
加強城鄉建設管理。積極申報鎮村建設“以獎代補”項目，實施美化工程，做好集鎮房屋立面改造規劃設計，對鐵路護坡進行綠化。實施亮化工程，集鎮主要建筑安裝裝飾燈，對集鎮高桿燈進行改造。實施凈化工程，新建的垃圾中轉站和集并房投入使用，對茶元寺河道進行整治。加強徐家灣中心村建設，建好紅軍小學停車場和太陽能路燈，完善相關配套設施。立足區位特點，科學規劃，進一步完善集鎮功能建設，大力引導發展商貿、物流、餐飲業，吸引周邊鄉鎮乃至外地客商前來投資經商。
優先發展教育事業。進一步整合教育資源，促進義務教育均衡發展;推行目標管理，促進教育優質發展;加強師資隊伍建設，促進教學質量不斷提高。關注關愛留守子女成長，增加教育投入，不斷改善教育教學條件。
扎實推進衛生事業。進一步深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生醫療服務體系，推進鄉村衛生服務一體化，完成茶元寺、觀音橋、雙井寺3個村的標準化衛生室建設。貫徹落實新型農村合作醫療制度，全面提高合作醫療實施和管理水平。積極創建省、宜昌市級衛生村和衛生先進單位。進一步完善計劃生育工作機制，穩定低生育水平，做好計劃生育優質服務。
繁榮其他社會事業。積極爭取資金，硬化村級道路11公里。積極爭取農村電網改造政策，不斷提高農村供電質量。全面落實城鄉低保、五保戶集中供養和困難弱勢群體救助政策。挖掘、整理人文資源，加強賀炳炎事跡陳列室建設，在集鎮顯眼位置樹立賀炳炎將軍故里標志，充分發揮名人效應，激勵全鎮人民繼承和發揚炳炎精神、紅軍精神。加強江家灣村廣播建設，基本實現鎮內調頻廣播全覆蓋。組織召開第三屆農民運動會，進一步豐富群眾文體生活。加強“四大中心”建設，確保年內投入使用，新建規范化社區服務中心，改善社區為民辦事條件，提高為民服務水平。
(四)以人為本抓穩定，強化社會管理職能
穩步推進矛盾糾紛化解。認真貫徹落實《信訪工作條例》和“三分”責任制，按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，強化鎮村兩級責任，進一步加強鎮、村、組、戶四級維穩網絡建設。充分發揮鎮綜治維穩信訪中心和村綜治維穩信訪工作站的作用，進一步創新信訪維穩領導機制、矛盾糾紛排查機制、矛盾糾紛調處機制、矛盾糾紛化解機制，最大限度地消除不穩定因素，將矛盾化解在基層。
積極推進社會管理創新。樹立以人為本，服務為先的工作理念，把加強和創新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結合起來，努力實現管理與服務的有機統一。圍繞解決民憂，推進“一站式”便民服務，實行駐村干部下村領辦、協辦、督辦制。圍繞溫暖民心，深入開展空巢老人、百歲老人關愛活動。圍繞促進民安，建立健全立體化社會治安防控體系，爭創安全文明鄉鎮。
深入推進地質災害治理。為保障人民群眾的居住安全，確保一方和諧穩定，根據我鎮地質災害實際情況，在總結分析過去地質災害治理工作的成功經驗和存在問題的基礎上，進一步加大項目資金爭取和治理力度，完善全鎮礦山地質災害治理方案，確保人民群眾居住安全。
三、切實加強政府自身建設
新的發展目標已經明確，全鎮人民對我們寄予厚望，我們必須牢記重托，不負眾望，不辱使命，努力建設勤政廉潔、務實高效的人民滿意政府。
堅持學習為先，提升統籌駕馭能力。要更加緊迫地學習新知識、研究新情況、增長新本領，努力成為管理經濟社會的行家。要突出執行力的培訓，對承擔的各項工作，變被動應付為主動而為，變粗放型管理為標準化運行，切實提高統籌駕馭經濟社會發展的能力。
規范施政行為，提升依法行政能力。依照法定權限和程序管理經濟社會事務。認真接受人大的依法監督，提高代表議案和建議辦理質量，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。規范執法行為，完善行政問責制度。進一步推進和完善科學民主決策機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐化體系建設。認真執行政府采購和工程招投標制度。加強審計監督，進一步營造風清氣正的政治環境。
狠抓效能建設，提升執行落實能力。大力倡導真抓實干、雷厲風行的工作作風，說到做到，實干實效，進一步提高政策執行力和工作落實力。勇于直面矛盾，敢于承擔責任，不回避、不推諉、不拖延，積極化解各類社會矛盾，及時妥善處置突發事件。視群眾需求為第一選擇，把更多的精力投入到公共服務上，把更多的財力傾斜到改善民生上，不斷增強人民幸福感和社會和諧度。
各位代表! 藍圖已經繪就，號角已經吹響!承載著全鎮人民的熱切期盼，我們又踏上了新的征程。讓我們在市委、市政府及鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，解放思想、銳意進取，同心同德、奮發圖強，為實現xxx的跨越發展，為建設富裕和諧xxx而努力奮斗!
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