作文傳家寶的漫畫作文
按照中央和省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，市委常委會聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，結合中央巡回督導組、省委活動辦、省委第九督導組的反饋意見和基層干部群眾提出的意見建議，深入查擺問題，嚴格開展批評和自我批評，認真研究整改措施，經集體討論審議，制定了《中共上饒市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》。在此基礎上，制定了“四風”突出問題專項整治方案和解決“四風”突出問題制度建設計劃，對40個方面49項專項整治任務、4個方面21項制度建設項目，由市委書記負總責，市長具體負責，其他常委按照分工歸口認領、牽頭整改。現將整改方案主要內容予以公布，歡迎社會各界和廣大群眾對整改落實情況進行監督。
一、切實加強理論學習，不斷提升思想政治水平。
針對學風不夠端正、學用脫節，理想信念自覺堅守不夠、黨性修養有所淡薄等問題，堅持把加強理論武裝擺在突出位置，進一步提高政治素養、增強政治定力，不斷強化理論聯系實際的能力和水平，努力在黨性修養、思想境界上有新的提升。
1.完善黨委中心組學習制度。原則上每個月安排一次集中學習，每次不超過1天;每年安排2至3次專題學習，每次2天，采取集中學習、專家輔導和研討發言相結合的形式進行;全年集體學習時間不少于12天。試行中心組成員主講制度，結合形勢任務、從事工作和研究思考，由中心組部分成員圍繞某一專題主講，其他成員一起討論。堅持每2個月舉行一場新知識講座，邀請知名專家學者輔導授課，力求拓寬領導干部的知識面，增加領導干部的學識素養，從根本上解決“本領恐慌”的問題。
2.建立理論聯系點制度。每位市委常委建立2個理論學習聯系點(1個縣市區和1個市直單位)，每年到聯系點進行理論宣講1次以上。
3.加強思想政治教育。依托方志敏紀念館、上饒集中營等教育載體，深入開展理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，大力弘揚“愛國、創造、清貧、奉獻”的方志敏精神。切實抓好《黨章》學習運用，對照《黨章》堅持不懈地進行思想改造，不斷提高政治意識、大局意識、責任意識，自覺在大局下想問題、做工作。大力宣傳焦裕祿、龔全珍等先進典型的事跡，積極培養和樹立身邊的先進典型，引導廣大黨員干部特別是領導干部始終堅持把黨和人民的利益放在首位。
二、始終堅持發展為先，全力推動工作落實。
針對經濟下行壓力加大、發展速度放緩、抓決策落實缺乏“釘釘子”精神等問題，充分發揮黨委核心作用，堅持統攬全局、協調各方，不斷完善科學考評體系，激發發展活力，抓緊抓好激發改革開放“第一活力”、放大高鐵“第一效應”、提升旅游“第一品牌”、壯大工業“第一支柱”、夯實農業“第一基礎”、強化城鎮化“第一支撐”、實現人民幸福“第一目標”等七大中心任務，努力爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒，奮力打造成四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極。
4.建立全市重大問題戰略性研究制度。市委每年召開1—2次務虛會，結合上饒的發展實際確定研討主題，邀請專家作專題輔導，市領導班子成員、相關職能部門負責人聯系各自工作實際，從不同側面進行分析探討，允許質疑，允許爭鳴，力求在碰撞中迸發出思想的火花，在交流中達成對發展的共識。
5.完善科學的考評體系。進一步改進考核方法和手段，不唯gdp，不以數字論英雄，建立科學的地方政府考核評價體系。建立和完善數據質量監控體系，加強對考核評價數據的檢查、核實和監督，不斷提高科學性、客觀性和公正性。把委托第三方的社會公眾滿意度調查作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容，委托統計部門獨立開展社會公眾滿意度調查，多渠道、多側面、多方位了解領導班子的民意情況，提高考核工作的質量。扎實組織開展“看項目、比變化、促發展”巡查活動。強化考核結果的運用,對少數碌碌無為，在其位不謀其事的干部，視情況降、免職或轉任非領導職務;對極少數失職、瀆職，并給當地和群眾造成重大損失的干部，毫不手軟，嚴肅處理，真正做到激勵有為、淘汰平庸，進一步強化考核的激勵和約束作用。
6.健全督查落實機制。建立健全推進全局工作的運行、保障和督查機制，加強全域統籌、過程監督、分類指導，在實現整體推進與重點突破的良性互動中超越跨越。建立健全市委常委會重大決策督查督辦機制，堅持定期督查與隨機抽查相結合、明察與暗訪相結合、常規督查與重點督查相結合，健全決策落實問責機制。實行班子成員工作報告制度，在年初向市委主要領導呈報年度工作計劃、推進目標，在年中匯報推進落實情況，在年末督查“交賬”。瞄準阻礙落實的重點部位和關鍵環節，破解落實不力、落實責任不到位、落實渠道不暢等老大難問題，把抓落實工作常態化、規范化、制度化。對工作推進不力、落實不到位的，實行主要領導約談制度。
三、不斷強化宗旨意識，密切黨群干群關系。
針對市委常委會班子聯系服務群眾不夠、幫助基層群眾排憂解難有差距，艱苦奮斗精神淡化、與群眾同甘共苦不夠等問題，以及干部隊伍中存在的宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際甚至侵害群眾利益等突出問題，堅持心系群眾，密切聯系群眾，提高群眾工作能力，做好新形勢下的群眾工作。
7.拓寬直接聯系群眾渠道。認真總結在教育實踐活動中探索的“三訪三解三個全覆蓋”、創建實名微信平臺、開通民意直通車、網絡聽訴問政等成功做法和經驗，形成密切聯系群眾的常態工作機制。廳級領導每季度下訪1次，縣級領導每2個月下訪1次，鄉鎮領導每月下訪1次，直接傾聽群眾呼聲，及時解決群眾所需所盼，實現“三訪三解三個全覆蓋”制度化、規范化。充分運用微信民意直通車、電話、手機短信、網絡等平臺，傾聽民意、掌握民情、集中民智、服務決策。整合現有群眾服務熱線，規范“民聲通道”、“市長熱線”的電話和專門郵箱，24小時受理群眾生產生活各方面的訴求。
8.完善掛點聯系和“民情家訪”制度。嚴格落實掛點聯系制度，班子成員主動聯系鄉鎮(街道)、村(居)、城鄉居民戶、企業，和基層群眾交心交友，長期聯系，定點幫扶。堅持和完善“民情家訪”制度，市級領導干部走訪民情每月至少1次，縣(市、區)的縣級領導干部及縣直科級干部每月至少2次，市直縣、科級領導干部結合扶貧掛點工作開展家訪，鄉鎮(街道)科級領導干部經常性地開展“民情家訪”，駐(掛)點鄉鎮干部必須走訪到所在行政村、自然村全部農戶、企業困難職工。
9.提升調查研究實效。重點深入工作困難的地方、群眾意見集中的地方、重大項目建設現場，開展蹲點調研、隨機調研、體驗調研、暗訪調研。進一步完善調查研究制度，廳級領導干部調查研究每年不少于3個月，每位市委常委每年牽頭完成1—2個重大調研課題。各級領導到基層調查研究、檢查工作要輕車簡從，嚴格控制隨員和當地陪同人員數量。
10.扎實推進基層服務型黨組織建設。圍繞省委出臺的“連心、強基、模范”三大工程的具體要求，以建設服務性黨組織引領基層黨建工作，進一步突出上饒的特色，在全市扎實開展“強基、連心、活力、先鋒”四大工程，著力在密切聯系群眾上下功夫，真正使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。認真落實黨建工作責任制，深入推進基層黨建“標準化建設工程”，繼續推行基層黨建工作項目化發展，不斷提升基層黨建工作整體水平。
11.整治侵害群眾利益行為。由市委常委、市政府分管副市長牽頭，對征地拆遷、涉農、安全生產、食品藥品安全、環境保護、教育、醫療衛生等七個方面損害群眾利益行為開展專項整治。以民生資金管理使用為重點，開展對違規安排使用財政資金的專項檢查。注重從制度上查找原因和漏洞，重點完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等方面制度，規范各類招投標、拍賣、采購行為，從制度上解決侵害群眾利益的問題。
12.創新信訪工作機制。堅持用群眾工作統攬信訪工作，積極推行“三抓三分三依法”的信訪工作機制，力爭將信訪問題化解在基層、解決在市內。在堅持領導定期接訪的同時，實行黨政領導分類約訪、分工包案、分片督導，致力積案化解，推動案結事了。真心實意對待信訪對象，公平公正解決信訪問題，合情合理處置信訪積案，努力做到“合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、困難信訪戶依政策幫扶到位”，傾力促進停訪息訴。規范信訪秩序，對經法律程序處理到位仍纏訪鬧訪的信訪問題，建議依法終結制度，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。
四、大力推進簡政放權，著力優化發展環境。
針對基層群眾反映的會議多、文件多、檢查評比多，一些機關衙門習氣較重、服務意識不強、辦事環節過多、辦事效率不高和“索拿卡要”等突出問題，開展專項整治，加強制度規范，深化行政管理體制改革，創新行政管理方式，提升行政服務效能，努力營造高效率、低成本、無障礙的發展環境。
13.深化行政審批制度改革。對已經精簡的230項行政審批事項，抓好監督檢查，加強后續監管，確保清理結果落實到位。進一步深化行政審批制度改革，凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批;確需保留的行政審批事項，一律列入政府目錄清單管理，優化流程，實行網上審批;在目錄之外不得設置或者變相設置行政審批事項。進一步完善市場準入的審查標準體系，實現市場主體“寬入嚴管”。
14.根治文山會海、嚴控檢查評比活動。明確除根據《黨章》、法規有關規定和經市委常委會決定召開的全市重大工作的會議外，以市委、市政府名義召開的工作會議每次不超過1天;市直部門和單位召開本系統全市綜合性工作會議，每年不超過1次，時間不超過半天。根據工作需要確定參會人員(包括各類非常設機構的會議)，只安排與本次會議內容密切相關的人員參加，杜絕“陪會”現象;以市委、市政府名義召開某一方面專項性工作會議原則上不要求縣(市、區)黨政主要領導參加，市直部門和單位召開工作會議不要求縣(市、區)分管領導參加;會議原則上不開到鄉鎮一級，如確實需要則盡量用視頻會議的形式。嚴格控制發文數量，對那些法律法規和上級文件已有明確規定，現行文件規定仍然適用，沒有實質內容或新的政策措施，對工作推動作用不大的，一律不再制發文件。進一步完善檢查評比考核工作的審批程序，嚴控各類檢查評比考核活動。對不符合國家法律、行政法規或不符合實際需要的項目，要求基層、企業和群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目，一律取消。
15.整頓機關作風。圍繞解決“門難進、臉難看、事難辦”問題，開展企業發展環境和行業不正之風的專項整治。優化辦事流程、簡化辦理手續，壓縮辦理時限，提高即時辦結率，推行網上審批、并聯審批、重大項目“綠色通道”、“一站式”審批等方式，不斷提高辦事效率和服務水平。
16.嚴格行政執法監管。開展行政執法專項檢查，堅決查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派和以權謀私、吃拿卡要等問題，進一步健全行政執法機制，整合執法主體、減少行政執法層級，明確執法權限和責任，完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制。加大隨機抽查、重點檢查、暗訪核查力度，公開曝光行政執法負面典型案例。
五、堅持好干部標準，完善選賢任能機制。
針對干部群眾反映強烈的選賢任能機制不夠完善、黨管干部責任沒有完全落實到位等問題，堅持好干部標準，緊緊圍繞“努力爭當好干部、選拔任用好干部、教育培養好干部”，完善制度和工作機制，切實以好的作風選作風好的人。
17.改進干部選拔任用辦法。正確處理黨管干部和發揚民主的關系，發揮黨委在干部選拔任用工作中的領導把關作用。繼續深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部方式，健全干部考核評價機制和管理機制，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養力度，合理使用各年齡段干部。健全干部分類考核評價制度，實行干部分類考核、差異化考核，建立符合干部層級要求、崗位特點、相互配套、科學有效的干部分類考核評價體系，真正把那些群眾公認的好干部選出來、用起來。
18.整治選人用人不正之風。開展機關事業單位超編制、超職數配備干部的專項治理，集中清理“吃空餉”、在編不在崗、大量聘用編外人員等問題。堅持和完善立項督查制度，開展選人用人不正之風的專項檢查和治理，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、“帶病提拔”等問題。完善干部教育管理監督機制，通過制度約束從嚴要求干部，強化干部監督機制、干部責任追究機制。
19.關心愛護基層干部。堅持真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，努力讓基層干部政治上有盼頭、經濟上有甜頭、工作上有勁頭，最大限度地調動、保護基層干部干事創業的積極性。在部署工作和制定決策時，充分考慮基層實際和承載能力，不給基層下達不切實際的gdp、財政收入、固定資產投資指標和招商引資任務，最大限度地為基層“松綁減壓”。帶頭深入基層一線，傾聽基層干部心聲，與基層干部一道解決工作中遇到的困難和問題。
六、加強黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態。
針對從嚴要求廉潔自律有差距、對奢侈鋪張行為嚴肅批評糾正不力、對執行中央八項規定監督不到位、領導干部腐敗現象時有發生等突出問題，加強對權力運行的監督，把權力關進制度的籠子里，深入推進黨風廉政建設，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。
20.制定《上饒市黨政機關厲行節約反對浪費實施辦法》。建立健全立體式、全方位的厲行節約反對浪費制度體系，著力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。加強對《黨政機關厲行節約反對浪費實施辦法》執行情況的督查檢查，對違反條例規定的行為，依紀依法追究紀律和法律責任。
21.改進“三公”經費管理辦法。開展“三公”經費專項檢查，穩步推進市、縣“三公”經費公開工作。開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費的專項整治，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決糾正公款參與高消費等行為。
22.治理黨政機關干部違規收送“紅包”問題。加大對黨政干部違規收送“紅包”的查處力度，及時曝光典型案例。進一步健全廉政賬戶制度和收送禮品禮金的處理辦法。
23.嚴格規范領導干部工作生活待遇。開展超標配備公車清理，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，嚴格按規定使用公務用車。開展黨政機關停止新建樓堂館所、清理辦公用房情況的專項檢查，嚴禁違規建設樓堂館所，搞豪華裝修，嚴禁領導干部多占辦公用房、違規占用住房。完善因公出國(境)制度。完善職務消費管理，不準違規配備秘書，不準超標準進行公務接待，不準將非公務活動納入公務接待范圍，嚴肅查處違反規定超標享受待遇問題。
24.嚴格落實黨風廉政建設責任制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。規范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務;推行各級政府及其工作部門權力清單制度;完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度;健全權力運行網上公開制度;細化“三重一大”具體事項，完善重大決策的形成機制和程序，加強決策的協商、論證、聽證，建立健全決策后評估和糾錯機制;完善土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等重點領域的廉政風險防控制度;落實領導干部報告個人有關事項等制度，逐步建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規制度體系。
七、扎實推進黨內民主，鞏固團結奮進局面。
針對班子成員身上存在的“家長”作風、“一言堂”等現象，批評與自我批評缺少“辣味”、不夠較真、流于形式等問題，黨內生活不正常、少數領導干部習慣于以“特殊黨員”自居等情況，進一步強化制度約束、推進民主決策，用好批評和自我批評這個利器，不斷鞏固全市民主團結、奮進和諧的政治局面。
25.健全民主集中制。堅持以黨章和黨內政治生活準則為依據，把集體領導與分工負責結合起來，把統一意志與集思廣益結合起來，完善民主集中制的制度性措施，提高常委班子民主決策、科學決策、依法決策水平。推動各級黨政一把手自覺堅持集體領導，帶頭發揚黨內民主，堅持平等議事，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，堅決反對和防止個人或少數人專斷。強化對民主集中制執行情況的檢查監督，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度。嚴格執行“一把手”不直接分管人事財務及末位表態等制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。班子成員履行分工、各負其責、協作配合，雷厲風行、不折不扣地落實集體決策，防止本位主義、分散主義。對貫徹民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人，要追究責任。
26.用好批評和自我批評武器。對照黨的群眾路線教育實踐活動市委常委會專題民主生活會標準，每年召開一次專題民主生活會，用好批評與自我批評的武器，不斷提高市委常委班子及成員發現問題、解決問題的能力。市委常委每年分別參加1個縣和1個市直單位的專題民主生活會。建立談心交心制度，班子成員經常交流談心，堅持每年集中開展一次談心活動;市委常委每年與分管部門正職至少談心1次，與分管部門班子成員每屆至少談心1次。
27.健全黨內生活制度。認真落實“三會一課”制度，創新黨內生活方式。市委常委帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)的組織生活，增強在黨意識，接受組織監督。
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