螞蟻搬東西的作文

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螞蟻搬東西的作文

——2014年1月5日在高青縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

螞蟻搬東西的作文

縣長劉忠遠

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2013年工作回顧

　　剛剛過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“守住生態、主攻投入、突破財政”，著力推進項目建設和招商引資，扎實做好保運行、調結構、促改革、惠民生的各項工作，全縣經濟社會發展穩中有進、穩中向好。

　　(一)經濟綜合實力邁上新臺階。積極應對經濟下行壓力，穩步提高經濟發展質量和效益。預計全年實現地區生產總值165億元，增長10%;三次產業比例調整為13.6:52.7:33.7;公共預算收入10.5億元，增長17.9%，稅收占比79.4%，收入增幅、稅收占比均居全市前列;規模以上固定資產投資106億元，增長23%;社會消費品零售總額40億元，增長14%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為22754元和10130元，均增長15%;金融機構存貸款余額分別為110億元、101億元，存貸款增幅均居全市前列。我縣銀行存貸款余額雙雙過百億，固定資產投資過百億，公共預算收入過十億，農民人均純收入過萬元，均實現歷史性突破，標志著縣域經濟綜合實力邁上嶄新的臺階。

　　(二)項目建設和招商引資成效顯著。堅持項目建設和招商引資 “一號工程”。深入實施“項目建設攻堅年”活動，以指揮部機制抓推進抓落實，提高項目建設速度。年初確定的總投資300億元的80個重點項目，開工72個，開工率90%，完成投資65億元。渤海活塞搬遷擴產列入省重大項目，已開工建設，富欣生物功能性低聚果糖、布萊凱特高檔肉牛精細分割、上開化學水性原色乳液、金洋藥業生物多糖等17個項目列入市重大項目，為歷年來最多的一次。堅持和完善項目前評估后評價制度，年內組織專家評審新上工業項目32個，因環保、投資強度等原因審減21個。落實上級支持項目150個，到位各類無償資金7.6億元，增長31%。從全縣選派優秀干部到縣招商局、商務局掛職，組建10個招商分局，分區域、分產業進行定向招商。組織開展形式多樣的招商活動，政企聯合招商、專業專職招商、產業鏈補鏈招商，共引進項目56個，合同利用縣外資金149億元;新注冊招商引資企業16家，續建及追加投資項目15個，實際利用縣外資金23億元。我縣與中糧集團的合作順利推進，富欣生物成為中糧集團蒙牛乳業原料供應商，麥芽糖醇等產品全面進入蒙牛乳業;蒙牛乳業高青奶源基地建設正在有序實施。利用閑置廠房，在全市率先按照“政務服務、監察投訴、公共資源交易”三個中心一體化模式，建成新政務服務中心，全縣50個部門353項審批服務事項進駐中心辦理，推行重大項目“聯合審批”和一站式、一費制服務，營商環境明顯改善。

　　(三)新型工業化步伐加快。預計全年139家規模以上工業企業實現銷售收入285億元、利潤19億元、分別增長10%、12%。產值過億元的企業62家，其中過5億元的企業達到15家，比去年增加3家。主導產業、骨干企業優勢地位更加突出，石化新材料實現產值84.8億元，增長7.2%;食品與生物工程實現產值68.2億元，增長8%。國井集團預計實現銷售收入33億元，增長18%;投資12億元的年產8萬噸丙烯酸及酯項目10月份建成投產，短短兩個多月實現銷售收入2.3億元。啟動實施3年百企改造提升工程，設立百企改造提升投入獎，首批28家改造提升企業中20家新上了項目。采取戰略引進、戰略重組等有效措施，引導困難企業重整重組，積極幫助企業解決問題。通過引入山東焦化集團對德元、宏遠進行重組，并積極引入市外企業進行租賃經營，問題正在逐步化解，現已趨于穩定。引進上市企業山東如意集團進駐，對鉅創進行戰略重組，各項工作正在順利推進。按照“兩區八園”思路，完善園區布局。縣經濟開發區完成規劃擴容和區域環評，框架拉大到38平方公里，基礎設施配套日趨完善，入駐企業達97家;高標準實施臺灣工業園改造提升工程，飛源化工預計實現銷售收入14.5億元，增長31%;兩大園區實現銷售收入200億元，園區經濟占到全縣工業總量的70%。支持企業加強產學研合作，19家企業列入全市創新發展500強，33家企業與高等院校及科研單位建立了固定合作關系，市級工程技術研究中心達到22家，省級工程技術研究中心達到6家。建成院士工作站、博士后科研工作站各1處，成功申報國家863計劃項目1項。成立企業家協會，組織企業家外出考察學習，開拓思路，提升眼界，積極尋求戰略合作重組，加快轉調創步伐。2013’高青黃河三角洲重點項目推介暨銀企合作促進會，簽約授信金額108.8億元，到位77.5億元，到位率72%。中國銀行高青支行正式設立;高青縣農村商業銀行掛牌運營，在全縣實施信貸富民工程。縣政府籌資2000萬元設立中小企業發展基金，幫助企業緩解融資難問題。扳倒井成功發行3.5億元私募債，掛牌企業達到9家。

　　(四)現代農業發展亮點凸顯。以山東黑牛為龍頭，以循環農業為核心，以產業融合為特色，初步構建形成的“回型產業鏈”，被農業部專家認定為山東黑牛現代循環農業高青模式。全縣山東黑牛發展到5.5萬頭，百頭以上規模養殖小區發展到89處。我縣被中國畜牧業協會授予“中國黑牛城”稱號。突出抓好“兩園五基地”建設，占地2.1萬畝的山東黑牛現代循環農業示范園被認定為黃三角全省首批8大特色產業園之一;占地1.4萬畝的綠色農業科技示范園，流轉土地8000畝，6家企業入駐。精品蔬菜、西瓜、西紅柿、食用菌、健康水產養殖等標準化基地建設順利推進，22種農產品申請綠色食品認證。我縣被國家標準委認定為國家農業綜合標準化示范縣，被中國經濟林協會授予“中國蠶桑之鄉”，“高青黑牛”“高青桑葚”“高青黃河鯉魚”獲國家地理標志商標認定，淡水養殖達到全省上游水平，被列為省級現代漁業示范園區。積極推廣水稻工廠化育苗、機械化插秧，稻田養蟹實驗取得成功，水稻種植面積增長30%，種植效益大幅提高。在淄博商廈、銀座中心店組織了高青優質農產品展銷活動，在華盛商廈設立特色農產品專柜，農產品品牌形象進一步提升。農村土地承包經營權、集體建設用地和宅基地使用權確權登記工作順利推進。推廣蓑衣樊村、張鞏田村等土地流轉模式，全縣累計流轉土地7.7萬畝。全縣市級以上農業龍頭企業發展到23家，各類農民專業合作社達237家，新建家庭農場9家。扎實開展“水利建設提升年”活動，投資2億元實施小農水重點縣、農村飲水安全工程、城區供水管網擴建等項目和杜姚溝、三號溝、東干排等河道治理工程，省水生態文明城市創建實施方案通過專家初審。

　　(五)現代服務業發展全面起步。加強服務業發展載體建設，成功引進銀座、大商新瑪特等商貿名企，投資6億元的億豐時代廣場、投資8億元的國際商貿城等12個項目列入市重點服務業項目。建成白酒和農副產品兩個省級質檢中心。建成山東老董家古玩文化市場，入駐商戶68家，提升了高青文化對外影響力。陳莊西周古城遺址、文昌閣列為國家級文保單位，實現歷史性突破。溫泉開發、大蘆湖濕地保護項目上升為市級層次來規劃實施。高青溫泉產業發展規劃、旅游總體發展規劃編制完成，高端策劃的頤陽文化園溫泉項目開工，策劃推出“風情周末”休閑游，成功舉辦第二屆中國(高青)黑牛節，“品國井、吃黑牛、泡溫泉，親吻黃河風情”成為高青旅游新亮點。國井酒文化博覽園被評為國家4A級旅游景區，榮獲“淄博市十大美景”稱號，青城鎮被評為“全市老百姓最喜愛的旅游小鎮”，我縣被評為“中國健康養生休閑旅游名縣”。

　　(六)城鎮化和生態建設快速推進。總投資3億元的廣青路改造升級工程全面竣工通車，成功爭取到總投資2.73億元的全市唯一一個“全省村級公路網化示范縣”，計劃用3年時間改造村級公路428公里，小橋涵24座，大幅改善農村出行條件，453個村的20多萬群眾將直接受益;投資1.9億元完成城區中心路、東環路、東外環路等城區道路改造;投資7000余萬元實施李中路東段、田興路黑里寨段、劉楊路東延等農村公路及危橋改造工程;投資1.2億元實施大李輸變電、樊林輸變電等電網改造工程。開通城市公交，結束了我縣無城市公交的歷史。成立城市開發運營管理中心，以提升城市品味、形象和層次為目標，啟動實施3年城區倍增工程。按照低碳綠色標準打造南部新區，完成了城市設計。北部老城區提升改造、城西片區開發完成控制性詳細規劃。成立7個拆遷指揮部，推進老城區拆遷改造。開工建設商住房56萬平方米。高標準規劃建設青城、唐坊兩個省、市級示范鎮，加強政策扶持和產業配套，加快小城鎮發展。唐坊鎮被評為“中國漁具之鄉”。積極推進城中村、城郊村和舊村改造，開工建設安置房7000余戶，建筑面積82萬平方米，涉及2.3萬人，大蘆湖片區38個村合并為6個新社區開工安置樓房89幢，“百村改造計劃”累計達118個村，舊村改造工作走在了全市前列。實施“水綠高青”建設，全長43公里的環城水系全部貫通，建成環城綠廊55公里，新植各類苗木340萬株，新增綠化面積800公頃。完成造林1.2萬畝，林木覆蓋率達到31%。創新網格化管理，部門包村進網格，深入推進城鄉環境綜合整治，李興耀農貿市場建成投用，城區公廁全部改造提升，城鄉面貌煥然一新，順利通過省級衛生縣城復審。河流出境斷面水質達標率100%，空氣質量良好率達到75%，我縣成為淄博市生態環境最好的區縣之一。

　　(七)民生保障持續改善。預計全年財政用于民生的支出達到13.5億元，占財政總支出的74%，增長11.5%，財政對民生支出的保障作用進一步增強。深化教育內部改革，著力提升教育教學質量，高考一本上線達到216人，增長50%。建成了全國第一個數字化書法教學基地。投資7500萬元完成新一中等5處城區中小學配套設施建設，完成20個農村學校校舍安全工程。縣財政出資1200萬元提高公辦幼兒園非公辦幼兒教師工資待遇;投資920萬元購置高標準校車35輛，保障學生交通安全。實施衛生創新提升工程，15家市級醫療機構對口支援高青闖出新路子，縣醫院、縣婦保院成功實現由市中心醫院、市婦保院托管，31名市級專家入駐我縣，醫療服務水平大幅提升，托管模式得到省、市政府領導的高度肯定。引入社會資本實施的縣二院遷址新建項目落地開工;新華醫療集團與縣中醫院合作共建項目正式簽約。積極促進就業，實現城鎮新增就業5000人，轉移農村勞動力就業1.1萬人。縣財政新增補貼1177萬元實施新農合與城鎮居民醫療保險合并，城鄉居民實行統一的基本養老保險政策，農民和市民享受同等待遇。把事業單位工作人員全部納入工傷保險范圍。社會救助體系日趨完善，農村低保標準提高到每人每年2500元，城鎮低保標準提高到每人每月360元。扶持社會力量參與養老事業，縣社會福利中心投用，4處敬老院被評為省級五保供養服務機構，五保戶集中供養率達85%，位居全市前列，做到應保盡保。開工建設保障性住房520套，超額完成市下達任務。組織開展百優創建和百村萬戶扶貧奔康“雙百工程”，建成扶貧基地48處，全縣6967名干部結對幫扶貧困戶8107戶，實現扶貧全覆蓋。氣象防災預警中心建成投用。縣博物館建成開放，新建農村文化大院111處，組織群眾性文化活動130余場次。投資460萬元實施縣體育場改造和風雨門球場建設，成功承辦“全國農村門球大聯動啟動儀式”，在全市運動會上歷史性前進一個名次。積極推進社會管理創新“三大工程”，社會治安打防管控措施加強，治安、刑事案件明顯下降。深入推進食品藥品監管、工商、質監管理體制改革。認真組織開展第三次經濟普查。低生育水平持續穩定，免費孕前優生檢測覆蓋率達到95%。政府審計、廣播電視、普法教育、擁軍優撫、物價、殘聯等工作均取得良好成績。嚴格落實安全生產責任機制，安全生產形勢持續穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，確保社會和諧穩定。在全市群眾滿意度測評中，我縣名次位居全市前列。

　　各位代表!過去的一年，我們經歷了前所未有的重大挑戰和風險考驗，面對諸多矛盾和困難，我們在縣委的堅強領導下，迎難而上，積極作為，堅持用發展來破解遇到的各種難題，保持了經濟社會的持續健康平穩發展。各位代表，成績的取得，來之不易，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果;是全縣廣大人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全力支持政府工作，在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全縣人民，向所有為我縣經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意!

　　在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，高青的發展仍處于爬坡趕超的關鍵時期，容不得我們“慢慢來”“悠著干”，唯有樹立強烈的改革意識、發展意識、實干意識、責任擔當意識，多吃苦、多受累、多干活、多奉獻，抓緊一切時間，調度一切資源，不折不扣抓落實、抓推進，才能實現跨越發展的宏偉目標。我們目前還面臨著許多困難和問題，主要有：產業結構不合理，工業缺乏財源支柱型大企業大項目支撐，工業體系布局面臨大調整、大改革、大開發，現代農業發展面臨許多制約因素，體系不夠完善，第三產業占比依然偏低，產業結構迫切需要調整優化;農村路網等基礎設施還比較薄弱，特別是水利基礎設施亟需加強與改善;大幅提高城鄉居民收入特別是確保農民穩定增收的任務還很艱巨;財源增收的基礎不夠穩固，民生剛性支出壓力較大，民生保障和社會事業發展與人民群眾的期望還有差距，等等。對這些困難和問題，我們高度重視，將采取切實有效措施，認真加以解決。

　　2014年目標任務和工作重點

　　各位代表，2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是確保完成“十二五”發展目標的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。從當前形勢看，宏觀經濟正處于經濟增長的換擋期，不穩定不確定因素依然較多，各種風險挑戰不可低估，我們必須堅持底線思維，更加務實地做好應對各種困難的準備;但從長期趨勢看，我國宏觀經濟經過調整后將保持持續健康增長，預期2014年國家將延續積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟社會發展穩中求進的工作總基調和長期向好的基本面沒有變，特別是黃三角開發國家戰略的深度推進和省會城市群經濟圈戰略的實施，為我們帶來了歷史機遇和發展空間，我們仍處于大有可為的戰略機遇期。只要我們牢牢把握機遇，順勢而為，改革創新，激情創業，就一定能夠創造一個黃金發展期。

　　今年政府工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以推動縣域經濟跨越發展和全面建成小康社會為目標，堅持以城市化為統領，以工業化為龍頭，統籌推進新型工業化、農業現代化、農村城鎮化和信息化建設，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，以全面深化改革為動力，以轉方式調結構為主線，以項目建設和招商引資為抓手，著力實施創新驅動戰略，著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生，著力創新社會治理，努力建設開放和諧秀美新高青。

　　今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;公共預算收入增長11%;規模以上固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15%、16%;各項約束性指標均控制在省、市下達的計劃目標之內。確定經濟增長10%的預期目標，是我們根據省、市經濟工作會議和縣委全委會議精神，在正確把握質量、效益、結構、速度的關系，考慮到經濟發展的全面性、協調性、可持續性，綜合分析確定的。我們所追求的速度是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是經濟發展質量和效益得到提高，又不會帶來后遺癥的速度。我們既要保持必要的、高質量的增長速度，又要為轉方式調結構留下空間和余地，切實把主要精力放在優化經濟結構、增強內生動力、提高質量效益上，放在全面深化改革，以改革促轉調，抓好打基礎利長遠的大事上。

　　為全面實現上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：

　　一、堅持以改革創新精神，加快推動產業結構調整

　　堅持以改革創新精神破解發展中遇到的難題，集中力量做好“加、減、乘”促轉調的三篇文章，堅決打好轉方式調結構這場攻堅戰，做到抓招商引資的力度不能減，抓項目建設的力度不能減，扶優扶強的力度不能減，從根本上為轉型升級打開空間。

　　一是把改革創新作為經濟轉型進步的主推動力。堅持用改革創新的思路來破解發展中的一切難題，企業不創新，不改造提升，就沒有出路。堅持用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，“一企一策”，深入推進百企改造提升。政府提供好的政策與環境，部門、銀行大力支持并牽線搭橋，鼓勵企業解放思想，走出去尋找上、下游實力強的企業重整重組，通過優勢重組、戰略合作、營銷擴張、產業培植、資產優化、合作引進等方式，為企業發展注入新的活力。鼓勵引導企業引進世界先進、國際頂尖的裝備和生產工藝，“機器換人”，加速老企業轉型升級，確保全年技改投資增長25%以上。改革創新工業經濟運行監管機制，強化工業經濟運行監測和預警分析，對重點行業、重點企業、重點項目進行動態監測，密切關注資金鏈、產品價格和市場需求變化，完善企業預警機制，引導企業及時調整生產經營策略，規避運行風險。重點保障企業資金鏈安全，避免由于關聯擔保而引起的“骨牌效應”，維護區域金融生態安全。遵循市場規則，堅定信心，積極應對蘭駿等個別企業引發的擔保圈風險，用改革的思路與措施努力化解問題，調整完善高青的工業體系，為今后更好地發展打下堅實基礎。

　　二是把招商引資作為推動轉型發展的重要支撐。積極擴大對外開放，一方面引進外來企業直接投資，一方面吸引有實力的外來企業對現有企業進行重整重組，充分借助外力謀發展。堅持優化選商，招大引強。重點抓好與中糧集團、如意集團等大企業集團和上市公司的戰略合作，著力引進對縣域經濟能夠起到重要支撐作用的大項目好項目，力爭年內新引進過億元項目26個，過5億元項目3個，引進到位外來投資25億元以上。堅持把產業鏈招商作為工業領域招商引資的主攻方向，實施主導產業“鑄鏈”提升工程，積極策劃招商項目，重點圍繞突破食品與生物工程、石化新材料、新能源三大工業增長極，以企引企、以商招商，開展延鏈、補鏈招商，拉伸和完善產業鏈條。同時，加強現代農業、服務業及社會事業方面的項目招商，實現招商引資全面突破。開展縣內企業重整重組招商，發揮企業主體招商地位，努力策劃一批關聯性強、成長性好、附加值高的項目，通過股權轉讓等方式對現有企業進行嫁接提升，盤活存量資產。進一步建立完善“領導帶頭、部門聯動、多方參與、考核激勵”的招商運行機制，確保各級領導干部把三分之一的精力用在招商引資上。嚴格招商引資目標考核，差別化下達任務指標，縣級領導帶頭承擔任務，招商任務具體量化到人。重視招商信息收集梳理，發揮各專業招商分局的作用，經費充分保障，成果嚴格考核，確保取得較大突破。

　　三是把項目建設作為轉型增長的內生動力。項目是發展的基礎與后勁，要實現騰籠換鳥、浴火重生，重大項目的支撐和帶動作用更是不可代替，必須毫不動搖地把重大項目建設牢牢抓在手上，騰出發展空間和容量，集中建設支撐高青未來發展的一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強的大項目、好項目，優化投向，提高投效，增強內生動力。堅持把項目建設擺到經濟工作的首要位置，對招商簽約項目，集中精力抓立項、抓落地、抓開工;對在建項目強化要素保障，強化時間節點，確保投產達效。堅持“要素資源跟著項目走”，鼓勵建設多層廠房、高層樓房，努力提高土地使用效益，做好增量爭取和存量盤活的文章，全力保障重點項目用地。堅持“以畝產論英雄”，以提高“畝產效益”為核心，倒逼企業節約集約用地。堅持項目建設策劃先行，高起點、高水平做好項目策劃和儲備工作，早醞釀、早謀劃、早辦前期手續，緊抓政策機遇，以手續完備成型的項目對上爭取支持。在繼續抓好去年項目續建的基礎上，重點抓好年度計劃投資131億元的74個重點項目，嚴格落實項目包建責任制，建立強有力的項目建設推進機制、要素保障機制和督促考核機制，確保項目建設高效推進，力爭年內完成重點項目投資80億元以上。

　　四是把扶優扶強作為轉型升級的工作重點。立足高青資源稟賦和生態優勢，改革創新，扶優扶強，走新型工業化道路，以市場為導向，以改革激活力，以發展促轉調，打造富有高青特色的產業體系和產業優勢。改革完善扶優扶強的各項政策措施，著力培植工業三大增長極，以生物工程、精細化工、紡織服裝、新醫藥、電子信息、汽車裝備制造等產業為重點，高起點定位、高標準規劃，培育優勢產業集群。對納入全市納稅500強、創新500強的縣內企業，該資助的資助、該獎勵的獎勵，該給予要素保障和政策傾斜的給予保障和傾斜，助推優勢企業做大做強、創新發展。確保石化新材料產業產值突破100億元，力爭食品與生物工程產業產值達90億元。

　　二、高度重視科技與人才，大力推進創新驅動發展

　　深入實施創新驅動發展戰略，緊緊依靠科技進步和創新型人才隊伍，促進創新資源高效配置和綜合集成，提升企業和園區核心競爭力。一是加強企業創新能力建設。科技是第一生產力，企業沒有研發團隊，沒有高科技含量的產品，就沒有市場競爭力。實施企業科技創新能力提升工程，引導企業增加研發經費投入，充分發揮創新主體作用。在技術創新方面，把著力點放到集成創新和引進消化吸收再創新上，放到加速重大科技成果產業化上。發揮縣經濟開發區科技創新研究院的孵化器作用，全面推動重點企業與高校及科研院所加強合作，與行業一流研發機構開展對接，創新合作方式，共建實驗室或研發中心。二是加強創新型人才隊伍建設。人才是創新的第一資源，建立完善吸引和留住人才的政策和機制，著力抓好企業家、科技創新人才、高技能人才三支隊伍。一個企業的發展關鍵在企業家，發揮企業家協會的作用，加強企業家隊伍的培養、培訓工作，提升企業家隊伍整體素質。樹立“不求所有，但求所用”的柔性人才觀，支持引導企業采取技術入股、期權激勵等措施，引進高層次人才和創新團隊。探索實行靈活的吸引人才、留住人才的收入分配機制，年內引進高層次人才100名以上。開展職業教育校企合作，加強與高層次職業院校的合作辦學，培養大批企業急需的高技能人才。鼓勵創新、寬容失敗，為各類人才施展才能創造良好環境。三是創新做大做強園區經濟。按照責權利相統一的原則，改革創新縣經濟開發區和臺灣工業園的財政管理體制，增強園區發展活力和內生動力，使園區放開手腳，大突破，大發展。突出園區經濟主戰場地位，加快推動項目、土地、資金及各類生產要素向園區集中。實施“區中園”戰略，打造一批相關產業集聚發展的特色產業園。加快建立項目布局綜合協調機制、利益分配機制，打破行政界限，促進新上項目按產業屬性向專業園區集中，提高園區專業化、集約化水平。力爭縣經濟開發區實現銷售收入200億元，增長30%以上;臺灣工業園銷售收入過100億元，增長20%。四是創新破解企業融資難題。把上市作為企業創新驅動發展的一個重要方向，充分利用齊魯股權交易中心，引導企業上市融資，通過推進上市，幫助企業建立完善現代企業制度，規范管理，提升效益。力爭年內新增掛牌企業2家。加快推進大地肉牛、布萊凱特上市和農凱米業轉新三板掛牌上市進程。實施增信工程，優化金融生態環境，深化政銀企合作，鼓勵金融機構擴大信貸規模，力爭年內新增貸款25億元。扶持發展民間資本管理公司，支持小微企業發展。

　　三、突出抓好黑牛產業發展，構建現代循環農業體系

　　按照中央“農業要強、農村要美、農民要富”的總體要求，緊扣食品安全、土地流轉、規模經營“三個導向”，深化農村改革，解決好地怎么種的問題，提高農業現代化發展水平，促進農業增效、農民增收。一是堅持做大做強黑牛產業。抓住了山東黑牛就是抓住了全縣農業發展的“牛鼻子”。以山東黑牛為龍頭，構建完善現代循環農業高青模式，支持黑牛龍頭企業向工業化及三產邁進，大力發展規模化養殖小區，構建從標準化糧食生產到健康養殖，農業廢棄物處理，再到綠色種植的“回型產業鏈”高效生態現代循環農業體系，促進一、二、三產業融合發展。力爭年內引進能繁母牛2萬頭，山東黑牛存欄達到6.7萬頭，新建改建500頭以上規模養殖場9處。二是深化“兩園五基地”建設。抓好山東黑牛現代循環農業示范園與龍頭企業發展規劃的對接，實施新型社區、道路、橋梁、景觀水系等配套建設;抓好綠色農業科技示范園與高等院校科研院所的交流合作，主打科技牌，采取市場化運作，訂單式生產的模式，引進發展一批高端農業產業化項目。積極穩妥地推進農村產權制度改革，完成農村集體土地所有權確權登記工作。在全縣推廣復制花溝簍子張、黑里寨官莊村的多茬輪作生產模式，堅持“依法、自愿、有償”，采取多種形式推動農村土地經營權有序流轉。通過龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，加大政策扶持，集中發展一批瓜菜菌、健康水產等現代農業標準化生產基地，積極爭創黃河三角洲國家農業高新區，讓農業經營有效益，讓農業成為“有奔頭”的產業。三是加強扶貧奔康工作。“小康不小康，關鍵看老鄉”。農村是全面建成小康社會的“短板”，繼續深入推進扶貧奔康工程，以產業扶貧為主導，堅持“輸血”與“造血”相結合，努力提高貧困村、貧困戶增收致富能力。四是加強農產品質量品牌建設。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須把農產品質量抓好，制定專門的實施方案，用最嚴謹的標準，最嚴格的管理，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖”上的安全。進一步改革理順食品藥品監管體制，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制，切實保障食品安全。依托縣標準化產業協會和省級農副產品檢測中心，開展農產品“三品一標”認證，完善監管體系，確保農產品質量安全，集中打造高青優質農產品地域品牌。五是完善農業基礎設施配套。積極應對極端災害天氣，抓好總投資5億元的現代水網體系建設工程，計劃3年將全縣溝渠全部改造疏浚一遍，實現旱能澆、澇能排，從根本上解決洪澇災害問題。年內投資2.6億元實施兩大引黃灌區續建配套與節水改造三期工程、節水灌溉示范縣等項目，完成支脈河、杜姚溝、青胥溝、干二排等重點河道治理任務，按照“兩統籌、一分流”的原則，打造灌排與景觀相結合的現代水網體系。實施全國新增千億斤糧食產能規劃建設項目。對大蘆湖濕地進行保護與開發，創建省級自然保護區。

　　四、堅持城鄉統籌發展，加快新型城鎮化進程

　　城鎮化是現代化的必由之路，堅持城鄉統籌的思路，加快推進以人為核心的城鎮化建設。一是提高縣城的輻射帶動作用。牢固樹立經營城市的理念，堅持用高水平規劃引領發展，吸引社會資本投資，“南進、北改、西擴”，深入推進城區3年倍增工程。南部新區按照“先功能后居住，先地下后地上”的原則，先行建設道路、水系、綠化等公共設施，實施太公大道、國井大道及北支新河大橋等基礎設施項目，爭取年內開工南部新區學校、醫院、文化中心等項目。新區建筑全部執行綠色建筑標準，力爭將南部新區打造成綠色建筑示范區。實施青苑路、文化路等城區道路改造。同時搞好老城區改造提升，建成天水營丘、億豐時代廣場、大文昌閣等一批城市綜合體和公用設施項目。二是全力加快小城鎮建設。將示范鎮作為縣域經濟的次中心來發展，以示范鎮為帶動，全面落實建設資金、用地和擴權強鎮等支持政策，創新城鎮建設投融資體制，鼓勵民間資本和外資參與城鎮基礎設施投資運營，著力提高基礎承載和產業支撐能力，打造產業集聚、用地集約、人口集中、延續歷史文脈和地域特色鮮明的小城鎮。借力市縣合作機制，加快實施“百村改造計劃”，力爭再實施改造58個村，新建社區106萬平方米，轉移安置2.7萬人。推動新型城鎮化與農業現代化相輔相成，突出特色建設新型社區和新農村，努力讓廣大群眾過上更好的日子。三是大力推進以人為核心的城鎮化。把實現被征地農民和進城務工人員市民化作為新型城鎮化的首要任務，放開建制鎮和縣城落戶限制，把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，保障隨遷子女義務教育，使進城農民享受與城鎮居民同等的公共服務;同時，在一定時期內繼續保留其原集體經濟組織成員的權利和待遇不變，享受新型城鎮化帶來的雙重好處。四是抓好交通基礎設施建設。積極爭取李中路列入省道升級改造。實施客運站搬遷，加快城鄉客運一體化，建立與當前城鎮化發展相適應的現代公共交通體系。實施“農村公路建設年”活動，全力推進村級公路網化示范縣建設，將是歷史上投資最多的一年;年內投資1.9億元改造村級公路300公里;投資1.3億元實施田興路、劉楊路等縣鄉公路和危橋改造。

　　五、以“三城同創”為總抓手，大力加強生態高青建設

　　生態建設關系生存和未來，既是重大環境問題、發展問題，也是重大民生問題、政治問題。生態是高青最寶貴的資源和最大的發展優勢，必須守住生態底線，放大生態優勢，增強發展的后發優勢。積極創建省級生態縣，開展國家級園林縣城、全國綠化模范縣和國家級衛生縣城“三城同創”活動，扎實推進生態高青建設。一是深入推進“水綠高青”建設。以路帶渠，因路植綠、因河植綠、管線配套，路網、水網、綠網、管網“四網合一”，以水為基，水綠相合，打造“水綠高青”。做大水文章，利用水空間，力爭新建一處黃河引黃閘，實施國井大道水系南北延伸、北支新河城區東段拓寬改造、支十七排、干二排景觀水系等工程，引水入城，聯通完善城市水系，實現清水潤城。種樹就是種發展，讓植綠愛綠成文化。加快建設總長105公里的環城綠廊，形成城市綠色屏障，開展庭院綠化和水域、路域綠化工程，城區所有裸露土地全部綠化起來，打造“點成景、線成蔭、片成林”的綠色城市，全縣林木覆蓋率提高一個百分點。二是用鐵的手腕狠抓環境保護工作。加強環境保護和節能降耗工作，嚴把環境審批關，從源頭上杜絕污染。建立橫到邊、縱到底的生態環境保護責任體系，加強對重點排放企業的監測管理，嚴格環保執法，對環境違法行為依法實行頂格處罰。堅決關停并轉落后企業，淘汰落后產能，推行清潔生產，發展循環經濟。深度治理大氣污染，加強揚塵污染治理，空氣質量良好率達到80%。三是深入推進城鄉環境綜合整治。啟動創建“國家衛生縣城”，強化屬地管理責任，完善垃圾城鄉一體化處理體系，建立長效機制，實現網格化管理全覆蓋。完善城區供熱等管網配套建設，推動電網下地，改造蒲臺路等農貿市場。實施數字化城管平臺建設，建立完善“大城管”體制機制，提升城市管理水平。

　　六、大力加強載體建設，推動現代服務業跨越發展

　　發展服務業就是發展實體經濟，就是發展知識經濟，就是發展高端高效產業，把發展現代服務業擺到更加重要的戰略位置上，推動服務業與生態農業、新型工業有機融合，促進服務業發展提速、檔次提升，比重提高。一是突出抓好現代商貿服務業。打造一批商貿名企，開工建設銀座商城、大商新瑪特、國際商貿城等項目，提升城市商脈與品味，完善城市服務功能。鼓勵社會資本參與投入服務業關鍵環節和公共基礎設施建設領域。二是大力發展生產性服務業。重點策劃引進物流、研發和工業設計等生產性服務業項目，鼓勵生產企業將研發中心、信息、物流、售后和社會服務等業務組建成為專業化的法人企業。深度推進油田企業非主營業務服務外包和國井等重點骨干企業主輔業分離，大力發展金融保險、現代物流、服務外包等現代服務業。三是抓好文化建設和溫泉旅游開發。建立6000萬元文化、旅游發展基金，促其大踏步發展。加強精神文明建設，完善三級公共文化服務體系，新建農村書屋209處;制定歷史文化遺產保護方案，推出《我的師傅姜子牙》動漫為代表的一批具有地域特色突出高青元素的文化精品和創意項目，做好衍生產品開發，爭創文化強省先進縣。以爭創“國際慢城”為目標，打造對周邊有吸引力的周末休閑旅游度假首選地，全面啟動實施“中國溫泉之城”建設，確保頤陽文化園一期、維納鍶、高青湯島等項目投入使用。規劃建設天鵝湖國際慢城和中國微電影基地項目。舉辦第三屆中國(高青)黑牛節，以“風情周末”為切入點，推出1-2日游精品線路，集合高青優勢旅游資源，打響“溫泉慢城、清純高青”的旅游品牌。

　　七、著力加強民生建設，確保社會和諧穩定

　　深化財稅體制改革，改革財政支持發展的方式，提高財政收入質量，鞏固壯大財源增收基礎。嚴格預算約束，強化對預算執行的監督，切實增強財稅對民生的保障能力。深化教育領域綜合改革，全面推進教育質量提升三年行動計劃，探討實施校長職級制和職稱彈性聘任制改革。建設新五中，適時啟動二中搬遷。加強未成年人思想道德教育。繼續深化縣級醫療機構改革試點，抓好托管經營、合作共建及引入社會資本合作辦醫等創新模式，力爭開工建設新婦保院，推進縣二院遷址新建、新華醫療集團與中醫院合作共建項目，加大投入提高鎮衛生院服務能力，提升全縣醫療服務水平。重點推進社會化養老服務體系建設，引導扶持社會力量參與養老事業，大力推進社區養老和農村幸福院建設。積極開展創新創業，以創業促就業。抓好保障性住房建設，滿足中低收入住房困難家庭需求。完善覆蓋城鄉、政府“兜底”的社會保障體系，確保整合后的城鄉居民養老、醫療保險制度健康運行。開展全民健身活動，實現村級健身工程全覆蓋，啟動創建“全國門球之鄉”。抓好人口計生、助殘、擁軍優撫及困難群體救助等工作。加強和創新社會治理，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾，推動管理服務重心下移。依法做好第十一屆村委會換屆選舉工作。積極爭創省級“雙擁模范縣”。毫不放松地抓好安全生產和信訪穩定工作，確保社會和諧穩定。

　　建設法治政府和服務型政府

　　科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。我們將按照中央和省、市關于全面深化改革的統一部署，凝聚共識，形成合力，扎實有序推進各項改革，加強法治政府和服務型政府建設，用改革創新精神謀劃推動經濟社會發展，著力在激發內生動力、釋放活力上下功夫、見實效。

　　一是堅定不移推進改革。“改革是由各種問題倒逼而產生的”，現在的改革已經進入攻堅期和深水區，必然會帶來社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化。必須牢牢把握正確的輿論導向，及時回答干部群眾普遍關心的問題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，凝聚共識，形成推動改革的強大正能量。大量的改革任務，是在頂層設計指導下的改革任務，在推進改革過程中，必須始終把群眾利益放在首位，注重統籌兼顧、積極穩妥、上下協調，確保不折不扣地得到貫徹落實。任何時候任何情況下都要頭腦清醒、站穩立場、堅持原則，在大是大非面前有主見、有定力、有底氣。堅定全面深化改革的信心與決心，以改革促發展，在發展中破解遇到的一切困難。

　　二是加快轉變政府職能。把狠抓落實作為政府工作的生命線，堅決貫徹中央和省、市、縣委的各項決策部署，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保政令暢通，令行禁止。全面落實十八屆三中全會《決定》，著力解決政府越位、缺位和錯位問題，堅持依法行政，更好地發揮政府作用，把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好環境上來。該放的權堅決放開放到位，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發市場主體發展活力和創造力。該管的事必須管住管好，切實強化環境保護、安全生產、食品安全、社會治安、市場監管等職能，為城鄉群眾創造生態宜居的生活環境，為各類市場主體營造公平競爭的市場環境。

　　三是打造良好營商環境。認真落實中央“八項”規定，破除“四風”，集中治理“庸懶散”問題，嚴格督查考核獎懲，提高行政效能，用“一錘接著一錘敲”的釘釘子精神，釘實釘牢，狠抓各項工作落實，切實增強政府執行力。勇于擔當，敢于碰硬，敢啃“硬骨頭”，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為以及損害市場主體權益的各類違法違紀行為，提升全社會親商、富商、安商的正能量。繼續深化行政審批制度改革，大力推行重大項目“聯審代辦”，開展一站式、一費制服務，嚴格兌現服務承諾，努力構建“開放、包容、創新”富有高青特色的營商文化。建立健全企業評議經濟管理部門和基層群眾評議民生服務部門制度，倒逼各級、各部門更好地改進工作作風，提高服務效能，創造良好營商環境。

　　四是切實做到廉潔勤政。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，問政于民，問需于民。繼承發揚艱苦奮斗的優良傳統，厲行節約，從嚴控制和壓縮“三公”經費支出，重點保民生、保運轉。堅持“出實招、鼓實勁、辦實事”，把有限的財力和精力用在推動經濟社會發展最急需的地方，用在改善民生最迫切的地方，讓老百姓切實享受到發展所帶來的實惠。堅持用制度管權管事管人，強化行政運行監督，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，注重加強政府工作人員廉潔自律教育，扎實推進懲防體系建設，嚴肅查處各類違紀違法案件，進一步促進干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，新的一年孕育著新的希望。我們對未來，既充滿信心，又深感責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步解放思想，振奮精神，銳意改革，創新實干，加快建成更高水平、更高質量的全面小康社會，努力開創高青科學發展、跨越發展新局面!

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