美麗福安優秀作文（通用10篇）
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確了我國“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，是實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的綱領性文件，是今后五年我國經濟社會發展的行動指南。學習《建議》，有以下幾點體會。
第一點體會：要深刻認識“十二五”時期我國發展所取得的重大成就和重要經驗，這是我們國家在“十三五”時期繼續向前發展的堅實基礎，也是激勵我們戰勝前進道路上的艱難險阻、開拓發展新境界的強大動力：
事非經過不知難。回望即將過去的“十二五”時期，我國發展成就很不平凡、來之不易。
五年來，我國發展遇到的風險挑戰不可謂不多。從外部環境看，國際金融危機的陰影揮之不去，后來又發生了歐債危機，接下來就是一些國家的量化寬松、貨幣貶值次第登場，各種保護主義盛行，各國經濟走勢分化，國際金融市場動蕩，大宗商品價格大幅波動，世界經濟貿易增長乏力，國際經濟環境實在說不上怎么好。同時，我國周邊一些國家小動作不斷，東海、南海局勢波詭云譎，周邊政治環境和安全局勢趨于嚴峻。
從國內看，受“三期疊加”影響，經濟下行壓力加大，部分行業產能過剩嚴重，要素成本持續增加，金融風險明顯上升，今年的股市劇烈動蕩、險些引發系統性風險。社會穩定方面遇到了不少嚴峻挑戰，一些地方發生暴恐活動，特大安全事故頻發，重大自然災害多發。一句話，國內環境中的風險挑戰也不少。
困難沒能難倒中國人民，沒能阻擋中國奮勇前進的步伐。在黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，戰勝各種風險挑戰，奮力開創了黨和國家事業發展新局面。《建議》全面總結了各領域的發展成就，亮出了一份高分數的成績單。這里，想列舉若干方面的數據：第一個是2014年國內生產總值超過63萬億元人民幣，約占世界經濟份額的13%，一年增量相當于一個中等發達國家的經濟總量，穩居世界第二位;第二個是2014年人均國內生產總值7589美元，預計2015年會增至7800美元左右，中等偏上收入國家地位更加穩固;第三個是2014年城鄉居民人均可支配收入分別為2.9萬元和1萬多元，居民收入穩步增加;第四個是2011—2014年，最終消費對經濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點;第五個是2014年服務業增加值占國內生產總值比重達到48.2%，超過第二產業5.6個百分點;第六個是城鎮化率從49.95%上升到55%;第七個是2014年我國貨物進出口總額達到4.3萬億美元，居世界第一位;第八個是2011—2014年累計實際使用外商直接投資4649億美元，其中2014年為1196億美元，首次躍居全球第一;第九個是2014年非金融類對外投資1072億美元，比2010年增長78.1%，成為全球主要對外投資大國。數字是枯燥的，但它們帶來的變化、發展、進步卻是有色彩的、有溫度的，這既體現在人民群眾生活改善上，也體現在大閱兵這樣“高大上”的國家典禮上。《建議》說“這五年來我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階”，是實實在在的。
總結過去五年，話講到這個程度還不夠。對我們繼續前進來講，真金白銀固然是本錢、是基礎，理論創新成果同樣也是本錢、是基礎，甚至是更為重要的本錢、更為重要的基礎。《建議》中有段話非常關鍵，這段話就是“尤為重要的是，黨的十八大以來，以XX同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念、新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。”XX總書記的重要論述涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍方方面面，在黨和國家事業發展中發揮了重要指導作用。特別是他提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局已經成為統領黨和國家事業發展的總綱。還有就是，XX總書記作出的我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，對引領中國經濟社會發展具有里程碑意義。
完全可以說，《建議》是在XX總書記系列重要講話精神指導下制定出來的，集中體現了以XX同志為總書記的黨中央關于發展的理論創新、政策創新、實踐創新成果。我們要把學習領會《建議》精神，同學習領會XX總書記系列重要講話精神結合起來，加深理解、把握精髓。
第二點體會：要深刻認識“十三五”時期我國發展環境的基本特征和新的目標要求，這是我們推進“十三五”時期經濟社會發展的基本前提和行動取向。
黨和國家各項事業都是在一定的環境里創造的，客觀環境決定了我們能做什么事情、不能做什么事情，也決定了我們做事情為什么只能這么做而不能那么做。對《建議》的起草，XX總書記強調“研究‘十三五’時期國民經濟和社會發展，首先要明大勢、看大局，深刻把握當前和今后一個時期國際國內發展基本走勢，把我們所處的國內外發展環境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰搞明白，做到心中有數、對癥下藥。”
《建議》分析“十三五”時期我國發展環境的基本特征，分別講了國際國內存在的發展機遇和風險挑戰，并在綜合判斷的基礎上作出了“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”這樣一個結論，進而根據這個結論提出了“繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界”這樣一個總體要求。
《建議》作出的這個結論十分緊要，因為它告訴人們：全面建成小康社會奮斗目標能夠實現。黨的十六大確立全面建設小康社會這個奮斗目標有一個前提，就是21世紀頭20年是我國發展可以大有作為的重要戰略機遇期。回顧黨的十六大到現在，這個重要戰略機遇期確實存在，我們黨也確實抓住和用好了這個重要戰略機遇期，帶領全國人民不斷推進改革開放和現代化建設，13年來的全面建設小康社會進程是順利的。但是，在離實現全面建成小康社會目標還有5年時間的今天，由于我們面臨的風險挑戰更加嚴峻、更加復雜，有人就提出了疑問：我國發展的重要戰略機遇期還存在不存在?這是一個事關全面建成小康社會目標能不能實現的重大問題。我們黨要團結帶領人民繼續前進，必須對這個重大問題作出明確的具有說服力的回答。為此，《建議》在這方面用了不少筆墨。
關于國際環境中的機遇，《建議》講了以下幾點：第一點“和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展”，講的是當今時代總體特征和發展大勢。第二點“世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發”，講的是世界經濟科技發展特征和趨向。第三點“全球治理體系深刻變革”，講的是國際秩序演化和國際規則完善的鮮明時代特點。第四點“發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡”，講的是國際關系調整特別是發達國家和發展中國家力量此消彼長。這四點都是從不同角度講世界發展大勢，都是影響世界和平與發展大局的重大問題。只要這四大問題是正面的、發展趨勢是正向的，世界和平與發展大局就可以維持，我們國家搞現代化建設所需要的和平國際環境就還存在，我們就可以繼續統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源發展自己。對這些那些風險挑戰要重視防范和化解，但更要牢牢把握世界和平與發展可以維護這個國際大勢。這實際上就是戰略定力強不強的問題。《建議》所確定的“十三五”時期我國發展的指導思想中就有“保持戰略定力”這一條，這在今天很是重要、也很有針對性。這是XX總書記一個時期以來反復強調的一個觀點。最近，XX總書記在英國訪問時演講中的一段話很精辟，他說，“當前世界經濟氣候風云變幻。越是在前景不確定的時候，我們越是需要堅定信心。歷史經驗和經濟規律告訴我們，世界經濟發展從來不是一帆風順，但增長終究是趨勢，一時的數據高低或市場起伏不能改變這個大勢。”我們就要這樣來認識當前國際經濟環境，做到“不畏浮云遮望眼”，不因遇到暫時的波動，而忽視世界發展大勢。只有把握了大勢，才能維護大局，也才能辦成大事。
看國內環境也應該這樣。《建議》講到了“物質基礎雄厚，人力資本豐富，市場空間廣闊，發展潛力巨大，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變”，這幾條足以證明國內發展環境的本質特征和發展大勢都是正面的和正向的。這些都是我們繼續前進的堅實基礎，也是應對風險挑戰的堅實基礎。還要看到我們所具有的獨特政治優勢、制度優勢，還要看到我們黨領導現代化建設特別是發展社會主義市場經濟的經驗在日益豐富、能力在不斷提高。這些同樣是我們繼續前進、應對風險挑戰的重要本錢。
《建議》列舉的國內發展問題，有的是長期存在的問題，有的是新冒出來的問題，有的是老問題有了新表現，這些問題基本上不是那種犯了嚴重失誤、把事情搞砸了性質的問題，而是發展過程中的問題，是提高了要求和標準后需要解決的問題，是往前看、往前走的問題。我們講適應新常態、把握新常態、引領新常態，就是要著力解決發展不平衡、不協調、不可持續問題，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。更為重要的是，《建議》不僅找出了突出問題，而且在解決這些突出問題上，完善了工作思路、強化了政策舉措，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念就是奔著解決這些突出問題提出來的，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的一系列政策舉措也是為了解決好這些突出問題。
總之，面向未來，只要我們準確認識和把握國際國內發展大勢，堅定必勝信心，增強戰略定力，做到在戰略上藐視困難、戰術上重視困難，頑強拼搏、開拓進取，就一定能用好機遇、應對好挑戰，不斷朝著新的發展目標穩步邁進。
什么新的發展目標?就是“十三五”時期的發展目標，也就是全面建成小康社會新的目標要求。到2020年全面建設小康社會這個奮斗目標，是由黨的十六大提出來的。后來，黨的XX在新的實踐基礎上，提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求，并且把“全面建設小康社會的奮斗目標”的表述修改為“全面建成小康社會的奮斗目標”。到了黨的十八大，根據實踐的發展，對實現全面建成小康社會奮斗目標提出了新要求。這次全會立足于為全面建成小康社會收官，又提出了全面建成小康社會新的目標要求。從這個發展變化的過程就可以看出，目標是既定的，沒有變過，就是全面建成小康社會，但目標要求是在不斷調整的。這反映出我們黨一貫堅持的歷史唯物主義精神，體現了我們黨在治國理政上的新認識。《建議》提出了經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型這五條新的目標要求，它們反映了我國經濟發展進入新常態的時代特點，也體現了中國特色社會主義事業總體布局和“四個全面”戰略布局的內在要求。
我以為，準確理解和把握這五條新的目標要求，有兩點需要特別注意。第一點，要準確把握全面建成小康社會的含義。XX總書記有一個明確的詮釋，他指出，“同步進入小康不是同一水平的小康，差距總是存在的，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關指標簡單套用到各省區市，然后倒推出一個增長速度作為目標。那樣不科學，也不現實。”XX總書記還指出，“過去，有些地方規劃，為目標而目標，不計后果，不計代價，為了達到全國人均生產總值的目標，倒推出一個年均增長速度，然后測算需要多少投資、上多少個重大項目，再分解落實到所在地區各部門，結果可能是目標實現了，但帶來一大堆問題。這種形式主義的規劃思路要不得。”所以，各地具體確定自己的“十三五”時期發展目標，應該從本地的實際情況出發，堅持實事求是的精神，不搞盲目攀比，不搞整齊劃一，不搞大干快上，不搞層層加碼，不作難以兌現的承諾，能達到什么目標就提出什么目標，能完成什么任務就提出什么任務。
第二點，要把補短板作為重中之重來抓。XX總書記指出，“全面建成小康社會目標能否如期實現，關鍵在于能否補齊‘短板’，有效解決一些難點問題。”“全面建成小康社會，城市這一塊沒有太大問題，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。我們不能一邊宣布實現了全面建成小康社會的目標，另一邊還有幾千萬人生活在貧困線以下，這無論如何說不過去，既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度。”為此，《建議》提出了一條新的要求，“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”這是一個很明確的目標，也是一個很艱巨的任務。各地在規劃和推進“十三五”時期經濟社會發展時，要把脫貧攻堅作為頭等大事，千方百計完成解決絕對貧困的重大歷史任務。這體現的是我們黨的底線思維，關系的是我們黨的政治信譽。
應該看到，實現新的目標要求，并不容易。根據測算，要確保到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，未來5年經濟年均增長最低要達到6.5%。這個目標確實很有挑戰性，不采取新理念、新思路、新舉措，很難實現。正是帶著這份清醒、這份壓力，《建議》在總結國內外發展經驗基礎上提出了新的發展理念和發展舉措。
第三點體會：要深刻認識創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的極端重要性，努力做到以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。
五大發展理念，在《建議》中是一個管總的東西，是一個起靈魂作用、綱領作用、紅線作用的東西，是最大的創新點和亮點。如果要讓我用一句話描述“十三五”規劃《建議》的特征，這就是：以五大發展理念引領五大發展行動。
起草工作一開始，XX總書記就指出，謀劃“十三五”規劃《建議》，首先要把應該堅持什么樣的發展理念搞清楚。他強調，發展理念是發展行動的先導，是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。
對怎樣提煉新的發展理念，XX總書記明確提出：“發展理念要總結經驗，好的要一以貫之堅持，更要針對發展中的突出問題來梳理。”起草工作就是按照這個要求去做的。經過反復醞釀，最終提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。應該說，這5個詞，過去都講過，但《建議》把它們合為整體、冠之以“發展理念”的響亮稱號，這是XX總書記針對中國發展面臨的新情況新問題作出的時代回答，是黨中央治國理政思想的重大理論創新，是馬克思主義中國化最新成果。
應該深刻認識到，五大發展理念不是憑空而來，它們來源于實踐、是對過去成功經驗的總結，它們又是奔著現實問題去的，旨在解決發展中的突出問題。
具體講，創新發展注重的是解決發展動力問題。當前影響我國發展的一個突出問題是，創新能力不強，科技發展水平總體不高，這是導致我國經濟大而不強的根本原因，也是導致我國經濟結構調整、經濟發展方式轉變成效不明顯的根本原因。要清醒認識到，過去幾十年我們主要是靠低成本與別人競爭的，現在這方面的競爭優勢已大大消減了，而世界新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技實力競爭，如果我們的科技創新搞不上去、跟不上世界科技革命步伐，不僅經濟結構難以優化升級、發展動力難以實現新舊轉換，而且我們在全球經濟競爭中就會落伍。只有把創新抓上去了，我們國家發展才有光明前景、才有充沛后勁。樹立創新理念，就必須深刻認識到創新是引領發展的第一動力，崇尚創新、鼓勵創新、支持創新，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不平衡、不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等幾大關系上。過去在經濟發展水平長期落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則后半程就會跑不下去，一系列社會矛盾不斷加深，國家的發展就不可能順利推進，長治久安的局面就難以實現。樹立協調理念，就必須深刻認識到協調是持續健康發展的內在要求，牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。
綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。現在，我國發展的資源環境壓力日益加大，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢依然嚴峻，人民群眾對清新的空氣、干凈的飲水、安全的食品、優美的環境的要求越來越強烈，生態環境惡化及其對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患，也已經成為一個突出的民生問題。這個問題不解決好，我國發展就不可持續。樹立綠色觀念，就必須深刻認識到綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
開放發展注重的是解決內外發展聯動問題。應該看到，國際經濟合作和競爭正在發生深刻變化，而我們國家的對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，我們在應對國際經貿摩擦、爭取國際經貿話語權方面的能力還比較弱，熟悉和運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補這方面的短處。在經濟全球化深入發展的大趨勢下，在我國經濟和世界經濟相互影響空前緊密的歷史條件下，我們國家要想發展得好，就必須堅定不移地擴大對外開放，加快轉變對外經濟發展方式，形成以開放促改革、促發展的良好局面。樹立開放理念，就必須深刻認識到開放是國家繁榮發展的必由之路，順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公平問題比較突出，城鄉基本公共服務水平差距較大，這已經成為人民群眾反映強烈的問題。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面的問題解決好了，全體人民推動國家發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才有了最深厚的力量源泉。樹立共享理念，就必須深刻認識到共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。
總之，要突破我國發展不平衡、不協調、不可持續這三大突出問題，實現經濟結構調整和經濟發展方式轉變，破解發展難題，厚植發展優勢，提高發展質量和效益，就必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
必須強調的是，這五大發展理念是相互聯系、相互促進的整體，既不能顧此失彼，也不能相互代替，而必須是有機統一地加以貫徹實施。為此，XX總書記明確提出：“全黨同志一定要提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，不斷開拓發展新境界。”講貫徹，最終要生根落地到發展行動上。
第四點體會：五大發展理念最終要靠實踐來落實、來檢驗，《建議》對堅持五大發展作出了部署，明確了任務，提出了舉措。我們就以釘釘子精神扎實抓好任務的落實、舉措的落實，以舉措的落實實現任務的落實。梳理下來，《建議》提出重大改革發展舉措有300項之多。
(一)關于堅持創新發展
在當前國內外發展環境里，我國發展對創新的需求比過去任何時期都要強烈而緊迫。XX總書記高瞻遠矚地指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。
從國際發展環境看，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，綜合國力競爭說到底是創新的競爭。關于科技革命，比較一致的看法是，21世紀上半葉出現新的科技革命的可能性較大。至于革命具體發生在哪些領域，哪些技術會率先突破，判斷不盡相同。2013年，麥肯錫發表的研究報告提出了12項改變世界的顛覆性技術，包括：移動互聯網、人工智能、物聯網、云計算、先進機器人、下一代基因組技術、自動化交通工具、能源存儲技術、3D打印、先進材料、非常規油氣勘探開采、可再生能源。美國蘭德公司發表的題為《2020年的全球技術革命》研究報告提出了16個未來應用最廣泛的科技領域，包括低成本太陽能電池、無線通信技術、轉基因植物、水凈化技術、低成本住宅、工業環保生產、混合型汽車、精確治療藥物、人造器官等。中科院認為，在能源與資源領域、網絡信息領域、先進材料與制造領域、農業領域、人口健康領域等出現科技革命的可能性較大。同時，我們要看到科技革命與產業變革相伴相隨，上述新技術的多點突破和融合互動必然會推動新興產業的興起，帶來新的重大發展機遇。
正是看到了這一點，世界主要國家為迎接新一輪科技革命和產業變革，紛紛把科技作為國家發展戰略的核心，出臺了一系列創新戰略和行動計劃。2011年，美國發布了《美國創新戰略：確保經濟增長與繁榮》;2013年，歐盟啟動最新的研究與創新框架計劃《地平線2020》;2013年，德國開始實施“工業4.0”戰略;2014年，英國發布《我們的增長計劃：科學和創新》。總的來看，新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、空間技術、制造技術等是各國科技投入和政策支持的重點領域。由此可見，創新已成為大國競爭的焦點，唯有創新成績優勝者才能贏得未來發展的制高點和主動權。
從國內發展環境看，我國幾十年來的發展基本上屬于粗放型發展，靠的是要素投入、低成本和人民群眾的超強勞動。成就很大，代價也很大，能源資源消耗過度，生態環境損害嚴重，同時也積累下經濟結構不合理、產能過剩嚴重、經濟質量和效益低等問題。更為關鍵的是這種粗放型的增長方式難以為繼。一些發展中國家的低成本優勢出來了，一些企業就往那邊搬了。美國這樣的發達國家又在搞再工業化，吸引企業回遷。我們的企業綜合成本只有可能升，不可能降，搞過去的那種低成本競爭肯定沒有前途。還有就是，再繼續搞粗放型發展，資源環境也承載不了。
窮則變，變則通。老路走不通了，就要走新路。要想走出新路，就要勇于創新。XX總書記明確提出，“我國經濟社會發展要突破瓶頸制約、解決深層次矛盾和問題，我們國家要走在世界發展前列，根本出路在于創新。”以這樣的戰略眼光，黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大決策。這次全會對堅持創新發展進一步作出了部署，強調“必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展”，具體從7方面作出了部署。
第一個方面是培育發展新動力，總體要求是“優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換”。基本途徑是三條：一是著力擴大居民消費，發揮消費對增長的基礎作用;二是深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資，發揮投資對增長的關鍵作用;三是增強對外投資和擴大出口結合度，發揮出口對增長的促進作用。重大舉措有：以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級;培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢;實施優進優出戰略，推進國際產能和裝備制造合作;等等。
第二個方面是拓展發展新空間，具體就是在區域發展空間、產業發展空間、基礎設施建設空間、網絡經濟空間、藍色經濟空間這五個空間進行拓展。拓展區域發展空間，重大舉措有：以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶;優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群;發展一批中心城市，強化區域服務功能;推進重點地區一體化發展，培育壯大若干重點經濟區;推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間;等等。拓展產業發展空間，重大舉措有：支持節能環保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業發展;鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間;發展天使、創業、產業投資，深化創業板、新三板改革;等等。拓展基礎設施建設空間，重大舉措有：實施重大公共設施和基礎設施工程;實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施;實施城市地下管網改造工程;加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務;等等。拓展網絡經濟空間，重大舉措有：實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展;實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享;開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網;支持基于互聯網的各類創新;等等。
第三個方面是深入實施創新驅動發展戰略，總體要求是“發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新”。重大舉措主要有：實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室;積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程;依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，形成若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心;引導構建產業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新;賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權;實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神;等等。
第四個方面是大力推進農業現代化，總體要求是：“加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。”重大舉措有：發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用;著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系;推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展;實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能;全面劃定永久基本農田，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區;健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系;等等。
第五個方面是構建產業新體系，總體要求是“加快建設制造強國，實施《中國制造2025》”。基本途徑是：“引導制造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。”重大舉措有：實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動;培育一批戰略性產業;實施智能制造工程，構建新型制造體系;促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業發展壯大;開展加快發展現代服務業行動;等等。
第六個方面是構建發展新體制，總體要求是“加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制”。重大舉措有：分類推進國有企業改革，完善現代企業制度;健全國有資本合理流動機制;鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革;開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力;建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度;建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度;建立全面規范、公開透明預算制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理;建立規范的地方政府舉債融資體制;加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋;等等。
第七個方面是創新和完善宏觀調控方式，總體要求是“按照總量調節和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調的要求，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境”。重大舉措有：完善以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系，增強財政貨幣政策協調性;運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性和準確性;減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格;等等。
(二)關于堅持協調發展
一個國家的整體發展是由多方面事業的發展構成的，各方面發展的關系越協調,整個國家的發展就會越平穩、越健康、越有后勁，國家發展的整體水平才能不斷增強。如果各方面、各領域發展的相互關系不協調，短板突出，薄弱環節長期得不到彌補，就必然拉國家整體發展進程的后腿。從某種意義上說，一個國家的發展水平就受制于這些短板和薄弱環節。
我們黨長期以來都重視正確處理發展中重大關系問題，毛主席在1956年就有著名的《論十大關系》，XX在1995年9月在黨的十四屆五中全會閉幕會上發表了題為《正確處理社會主義現代化建設問題中的若干重大關系》的重要講話，講了十二大關系。我們現在講中國特色社會主義事業五位一體，強調的就是發展關系的協調。當然，在我國發展中，五位一體是最高層次的協調，再往下面講，再往細里分，各個發展領域內部也有協調發展的問題，協調發展局面的實現有賴于各種大大小小發展關系的協調。
這次全會在綜合分析發展現狀的基礎上，重點提出解決好4對發展關系的協調，一對是區域發展關系的協調、一對是城鄉發展關系的協調、一對是物質文明和精神文明發展關系的協調、一對是經濟建設和國防建設關系的協調。這些發展關系問題不是現在才出現的問題，也不是現在才發現的問題，但確實是現在必須突出提出來加以解決并下大力氣加以解決的問題。XX總書記強調：“如果發展不協調的問題得不到有效解決，一系列社會矛盾就會加深，經濟建設這個中心工作就難以抓好，國家綜合實力就難以穩步增強。”因此，我們必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁，著力形成平衡發展結構。
第一，區域協調發展問題。區域發展差距是一個世界普遍性問題，哪個國家都存在。新中國成立后，黨和國家一直高度重視并采取措施加以解決。遠的不去說，自1999年以來，逐步形成了西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略。但是，要解決區域發展差距問題確實不容易。盡管近些年來地區之間人均國內生產總值相對差距一直在縮小，但區域之間人均國內生產總值絕對差距一直在不斷擴大。從國際比較的視角來看，中國的地區發展差距不僅高于許多發達國家，而且在金磚國家內部也是最高的。
如何推動區域協調發展?《建議》提出的總體要求是“塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局”。對如何來塑造這樣一個格局，《建議》作出了部署，要求繼續實施區域發展總體戰略，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對困難地區的支持力度。更有新意的是提出“培育若干帶動區域協同發展的增長極”，主要是抓兩大重點，一個是推動京津冀協同發展，一個是推進長江經濟帶建設。這兩大重點的提出，體現了以XX同志為總書記的黨中央對區域協調發展的理論和實踐的發展，就是推動區域協調發展，不是僅僅聚焦區域發展差距，而是更加重視區域發展的內在聯系、著眼于推動區域協同發展。區域協同發展的提出，豐富了區域協調發展的內涵。
第二，城鄉協調發展。經過60多年的努力，我國城鎮化率達到了55%，城鄉公共服務均等化取得一定進展，但城鄉發展差距依然較大。收入方面，2014年城鎮居民可支配收入為28843元，是同期農村居民10488元的2.75倍。如果把各種社會福利考慮在內，城鄉居民的收入差距會更高。消費方面，2014年城鎮居民的消費水平是農村居民的2.92倍。推動城鄉協調發展任重道遠。
如何推動城鄉協調發展?《建議》提出的總體要求是“堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化”。圍繞這個總體要求，《建議》從四個方面作出了部署：一是發展特色縣域經濟。“郡縣治，天下無不治。”推動城鄉協調發展，就要抓住縣這個城鄉樞紐，把縣發展好、建設好，人就不需要涌向大城市，這方面有一系列文章可做。二是推進以人為核心的新型城鎮化，關鍵是要深化戶籍制度改革，著力提高戶籍人口城鎮化率，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。三是建設美麗宜居鄉村，城鄉協調發展就是城市農村都要發展，不能城市發展，而農村破落不堪，農耕文明和村落文化搞沒了。XX總書記講過，美麗中國，是城市要美麗、農村也要美麗。后來，他又多次強調農村要宜居。四是促進城鄉公共資源均衡配置，就是城里人能享受的公共服務，農村人也應該平等享受到。為此，要健全城鄉發展一體化體制，加快農村基礎設施建設和社會事業發展，推動城鎮公共服務向農村延伸。
第三，物質文明和精神文明協調發展。XX同志在設計改革開放時，就明確提出物質文明、精神文明“兩手抓、兩手都要硬”。經過改革開放30多年的發展，我國人民的物質生活條件有了很大改善，但精神文明建設滯后，社會在這方面的反應很強烈。XX總書記強調，“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”
如何推動物質文明和精神文明協調發展?《建議》提出的總體要求是“堅持‘兩手抓、兩手都要硬’，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國”。對如何做到這一點，《建議》作出了一系列部署，最重要的是三點：一是用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量;二是加強思想道德建設和社會誠信建設;三是倡導科學精神。抓社會主義精神文明建設，必須抓住在全社會牢固樹立社會主義核心價值觀這個總綱。XX總書記講：“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”我們要按照黨的十八大的要求，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。
第四，經濟建設和國防建設融合發展。對一個國家來說，國防安全是發展的前提，發展是安全的根本保證。一方面要為國家發展構建堅實的國防安全保障，另一方面要把國家的經濟實力轉化為強大的國防實力，增強國家綜合實力。新中國成立后，我們一直重視國防建設，到今天我國國防實力有了很大提高，但同世界軍事強國還有距離。面向未來，我國越是發展壯大，面臨的外部阻力和壓力會越大，遇到的外部風險和挑戰就會越多，對這些外部風險必須提高綜合應對能力，其中鞏固的國防和強大的軍隊是不可或缺的重要力量。
黨的十八大后，XX總書記鮮明提出了黨在新形勢下的強軍目標。這次《建議》提出推動經濟建設和國防建設融合發展，總體要求是“堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局”。我們要按照這個總體要求和各項部署，堅持統籌國家安全和發展，推動實現經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展，到2020年基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化、信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。
(三)關于堅持綠色發展
一部人類文明史，最早是采摘、狩獵這樣的原始文明，后來有了農業文明，再后來有了工業文明，現在是追求生態文明。在原始文明階段，人類對生態系統的擾動微乎其微。在農業文明階段，人與自然、人與人的關系出現了階段性和局部性的緊張，但總體上不足以擾動自然界的自我修復和自然秩序。到了工業文明時代則大不一樣了，工業文明的自然倫理觀認為，“人是自然的主宰”，人類根據自身利益肆意改造自然，人與自然是征服與被征服的關系。這種理念下的工業化帶來了全球生態環境質量日益惡化。1972年，聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環境會議，通過了《人類環境宣言》，號召全人類共同保護環境。1992年，聯合國在巴西召開環境與發展大會，通過了《里約熱內盧宣言》和《21世紀議程》。2002年，可持續發展世界首腦會議在南非召開，呼吁各國在經濟發展中必須注重環境保護。2012年，聯合國可持續發展大會在巴西開幕，各國首腦圍繞如何消除貧困、促進社會公平、加強環境保護等議題展開討論。今年10月召開的聯合國大會通過了《2030年可持續發展議程》，XX主席在會上強調：“我們要解決好工業文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。”總之，生態文明代表著人類的美好未來，綠色發展代表著人類的前途命運。能夠實現綠色發展的國家才有發展前景，才有人民幸福。
我們的國家發展到今天，同樣也面臨著“工業文明帶來的矛盾”，面臨著生態環境惡化的嚴峻挑戰。列舉點數據，空氣污染方面，2014年，在按照《環境空氣質量標準》監測的161個城市中，城市空氣質量達標的城市占9.9%。水污染方面，4896個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點位超過60%。土壤污染方面，2014年4月，環保部和國土資源部聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤總的點位污染超標率為16.1%，土壤污染呈轉移擴散之勢，逐步由工業向農業擴散、城區向農村蔓延、地表向地下滲透、上游向下游轉移。我們黨深刻認識到生態文明建設的重要性，把生態文明建設列入中國特色社會主義事業總體布局，把生態文明體制改革列入六位一體的全面深化改革的整體規劃。XX總書記對生態文明建設講得最精辟、最透徹的話語就是：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”我們處理經濟發展與生態環境的關系就應該恪守這樣的科學態度。
應該說，我們對生態文明重要性的認識經歷了一個不重視到開始重視，再到越來越重視的過程。黨的十八大以來，我國生態文明建設進入了全面推進期。黨的十八屆三中全會提出建立系統完整的生態文明制度體系的重大任務;黨的十八屆四中全會作出加快建立生態文明法律制度的重大部署;2015年，黨中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出了協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化的重大要求。
這次全會又進一步對推進綠色發展作出了全面部署，總體要求是“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗”。具體要從六個方面作出努力。
第一個方面是促進人與自然和諧共生，重大舉措有：劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局;設立統一規范的國家生態文明試驗區;支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系;加強資源環境國情和生態價值觀教育，推動全社會形成綠色消費自覺;等等。
第二個方面是加快建設主體功能區，重大舉措有：以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”;推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量;重點生態功能區實行產業準入負面清單;加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態補償機制;維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程;以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系;等等。
第三個方面是推動低碳循環發展，重大舉措有：加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系;推行節能低碳電力調度;推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先;實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平;提高建筑節能標準;主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標，實施近零碳排放區示范工程;實施循環發展引領計劃，減少單位產出物質消耗;加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接;等等。
第四個方面是全面節約和高效利用資源，重大舉措有：實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動;實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動;實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會;推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模;探索實行耕地輪作休耕制度試點;建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，發展交易市場;推行合同能源和合同節水管理;管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚;等等。
第五個方面是加大環境治理力度，重大舉措有：實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系;深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃;實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行;擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標;加大農業面源污染防治力度;改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制;實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度;建立全國統一的實時在線環境監控系統;健全環境信息公布制度;探索建立跨地區環保機構;等等。
第六個方面是筑牢生態安全屏障，重大舉措有：實施山水林田湖生態保護和修復工程;開展大規模國土綠化行動;完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐;擴大退耕還林還草，加強草原保護;加強水生態保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養還灘;開展藍色海灣整治行動;等等。
(四)關于堅持開放發展
37年來，我國經濟社會持續快速發展，對外開放功不可沒。以開放促改革促發展，是我們黨治國理政的一條重要經驗。面向未來，我們國家要繼續向前發展，要躋身世界先進民族之林，就必須堅定不移地奉行對外開放的基本國策，而且要不斷提高對外開放的質量和水平。必須看到經濟全球化深入發展的大趨勢和新特征，特別是要敏銳把握全球治理體系深刻變革這個重要變量，積極參與這場變革，力爭提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。所以，今天講對外開放，不能僅僅局限于獲得資源、擴展市場，這些固然重要，但不是全部，至少要加上參與全球治理、提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。不能僅僅講我國對外經濟依賴度，還要講我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率，還要講我們的對外開放有利于促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。
《建議》把堅持開放發展放在全球發展大局中來考慮、來設計，提出了總體要求，這就是“必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局”。具體講堅持開放發展，要抓好以下幾個方面工作：
第一個方面是完善對外開放戰略布局，重大舉措有：加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊，發展外向型產業集群，形成各有側重的對外開放基地;支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭;培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區;提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平;推動外貿向優質優價、優進優出轉變，壯大裝備制造等新的出口主導產業;實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放;建設一批大宗商品境外生產基地，培育一批跨國企業;等等。
第二個方面是形成對外開放新體制，重大舉措有：建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，健全服務貿易促進體系，全面實施單一窗口和通關一體化;全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入;有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣;轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單;放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制;推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制;推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協定、司法協助協定;構建海外利益保護體系;等等。
第三個方面是推進“一帶一路”建設，重大舉措有四項：一是推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設;二是加強能源資源合作，提高就地加工轉化率;三是共建境外產業集聚區，推動建立當地產業體系;四是加強同國際金融機構合作，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設，發揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。
第四個方面是深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。同港澳合作，總體設想是：“發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。”重大舉措是“加大內地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設”等。對同香港合作，提出“支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，參與國家雙向開放、‘一帶一路’建設”、“支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展”等重大舉措。對同澳門合作，提出“支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進澳門經濟適度多元可持續發展”等重大舉措。對同臺灣合作，提出“推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作”、“推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對臺合作平臺”等重大舉措。
第五個方面是積極參與全球經濟治理，重大舉措有：加強宏觀經濟政策國際協調;積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定;推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發展，形成公正、合理、透明的國際經貿規則體系;加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區網絡;等等。
第六個方面是積極承擔國際責任和義務，重大舉措有：積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾;為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面咨詢培訓;擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度;主動參與二○三○年可持續發展議程;等等。
需要強調的是，“一帶一路”建設是擴大開放的重大舉措和經濟外交的頂層設計，在堅持開放發展中具有統領地位和核心作用。
(五)關于堅持共享發展
共享發展體現了我國發展的目的，也體現了我國社會主義制度的本質。我們搞改革開放，推進中國特色社會主義事業，最終目的是不斷提高人民生活水平和質量。我們的改革開放，是以一部分人、一部分地區先富起來開局的，但這不是目的，更不是結局。XX同志在設計改革開放時，就講得很清楚：“要通過先富帶后富。”1990年，他在會見外賓時說：“如果中國只有一千萬人富裕了，十多億人還是貧困的，那怎么能解決穩定問題?我們是允許存在差別的。像過去那樣搞平均主義，也發展不了經濟。但是，經濟發展到一定程度，必須搞共同富裕。我們要的是共同富裕。”XX總書記強調：“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。雖然實現共同富裕要有一個過程，但我們要努力去做、不斷推進。”
《建議》對推進共享發展作出了全面部署，總體要求是：“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。”具體要從8個方面加大工作力度、采取重大舉措。
第一個方面是增加公共服務供給，重大舉措有：增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平;努力實現基本公共服務全覆蓋;加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付;加強對特定人群特殊困難的幫扶;創新公共服務提供方式;等等。
第二個方面是實施脫貧攻堅工程，重大舉措有：實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效;分類扶持貧困家庭;實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保;對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度;提高貧困地區基礎教育質量和醫療服務水平，推進貧困地區基本公共服務均等化;實行脫貧工作責任制，進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制;加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道;等等。
第三個方面是提高教育質量，重大舉措有：把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程;推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費;發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展;完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋;加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流;提高高校教學水平和創新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平;優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變;等等。
第四個方面是促進就業創業，重大舉措有：完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺;加強對靈活就業、新就業形態的支持，促進勞動者自主就業;落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，帶動青年就業創業;實施新生代農民工職業技能提升計劃;開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動;推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制;提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法;等等。
第五個方面是縮小收入差距，重大舉措有：調整國民收入分配格局，規范初次分配，加大再分配調節力度;健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度;完善最低工資增長機制;實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重;多渠道增加居民財產性收入;等等。
第六個方面是建立更加公平更可持續的社會保障制度，重大舉措有：實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋;堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任;適當降低社會保險費率;完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制;實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制;劃轉部分國有資本充實社保基金;發展職業年金、企業年金、商業養老保險;健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，研究實行職工退休人員醫保繳費參保政策;全面實施城鄉居民大病保險制度;等等。
第七個方面是推進健康中國建設，重大舉措有：深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度;全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度;優化醫療衛生機構布局，健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，完善基層醫療服務模式，發展遠程醫療;鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇;健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給;加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫療費用;實施食品安全戰略;等等。
第八個方面是促進人口均衡發展，重大舉措有：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策;提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平;積極開展應對人口老齡化行動，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，推動醫療衛生和養老服務相結合，探索建立長期護理保險制度;全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給;等等。
第五點體會：必須深刻認識黨的領導是實現“十三五”規劃的根本保證，在以XX同志為總書記的黨中央堅強領導下，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務。
中國的事情能不能辦好，中國的發展能不能順利推進，最根本的一條就是黨的領導能不能不斷得到加強和改善。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。改革開放30多年來，中國能夠創造出人類發展歷史上的奇跡，起決定作用的是我們所具有的制度優勢，而這個優勢的核心就是黨的領導。講中國經濟社會發展的成功經驗，要講市場在資源配置中的決定性作用，要講更好發揮政府作用，要講調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，要講正確處理改革發展穩定的關系，但千萬別忘了講最關鍵的一點，就是加強和改善黨的領導。把中國共產黨建設好，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心作用，全面小康社會才能如期建成。發展是黨執政興國的第一要務，不存在黨要不要領導經濟社會發展的問題，存在的只有黨怎樣更好領導經濟社會發展的問題。《建議》在這方面提出了明確的要求。
第一，各級黨委必須深化對發展規律的認識，提高領導發展能力和水平。領導發展能力和水平高不高，最終決定于對發展規律認識的深淺、運用的好壞。如何提高發展質量和效益，如何提高領導能力和水平，可以講很多條，認識規律、尊重規律、運用規律應該是最根本的一條。我們黨要不斷提高領導能力和執政能力，就要把深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識作為根本途徑。
第二，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制。黨領導經濟社會發展工作，離不開制度。把成功做法制度化，不斷完善領導體制機制，才能保證工作有條不紊地展開。應該承認，這方面制度還不夠嚴密、精細。還有，就是《建議》中講到的，需要“完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制”、“健全決策咨詢機制”。加強制度建設也是提高領導能力和水平的一條重要途徑。
第三，加強組織領導。組織領導是黨的領導的重要內容，《建議》中強調的比較多。一是加強干部隊伍建設，講到要“優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平”、“深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部工作積極性、主動性、創造性”。因為黨和國家的決策要靠干部帶領群眾去落實，干部的狀況直接影響黨的路線方針政策貫徹落實的成效。二是加強組織建設，強調要“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難”。三是加強人才隊伍建設。黨管人才是黨的領導的一個重要內容。事業的競爭，最終看人才;黨和國家事業的發展，最終靠人才。我們黨早就提出和實施了人才強國戰略，《建議》又進一步提出：“深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。”可以說要求更高了。按照這次全會部署，“突出‘高精尖缺’導向，實施重大人才工程，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍”，我國發展的人才支撐就能大大強化起來。
第四，加強思想政治工作，動員人民群眾團結奮斗。人民是推動發展的根本力量。我們國家的發展要靠人民群眾去推動。人民群眾的積極性、主動性、創造性調動得怎么樣，決定著黨和國家事業能不能順利發展。為此，黨的十八大結束后不久，我們黨就搞了群眾路線教育實踐活動。這次全會從推動發展的角度，對做好黨的群眾工作提出一系列要求，包括“提高宣傳和組織群眾工作能力”、“加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商”、“依法保障人民各項權益”、“創新群眾工作體制機制和方式方法”、“注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用”、“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”等等。同人民群眾的血肉聯系是我們黨的最大政治優勢，群眾工作原本就是我們黨的強項。群眾工作做好了，黨群、干群關系搞好了，改革發展穩定大局就能堅如磐石。
第五，加強法治建設，運用法治思維和法治方式推動發展。這是貫徹“四個全面”戰略布局的必然要求，也是建設法治經濟、法治社會的必然要求。為此，要把貫徹黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國的總體部署同貫徹這次全會提出的提高黨領導發展的法治化水平的要求結合起來，認認真真講法治，扎扎實實抓法治，充分發揮法治對發展的保障作用。
第六，加強和創新社會治理。發展需要良好的社會環境，而良好的社會環境又需要通過科學的社會治理來實現、來維護。現在，我國處在深刻的社會變革之中，社會矛盾處于多發期，社會治理面臨新情況、新問題，特別是互聯網這個新變量對我們黨執政能力提出了嚴峻挑戰。同時，人民群眾對社會治理的要求更高了。同這些新情況和新要求相比，我們在社會治理上還存在許多不相適應的地方，不少過去行之有效的做法現在變得不那么奏效了，這就迫切需要通過創新來加以解決。《建議》對加強和創新社會治理作出了部署，總體要求就是“推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局，建設平安中國”，重點要抓好加強社會治理基礎制度建設、完善社會治安綜合治理體制機制、健全公共安全體系、堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭、維護國家安全等方面的工作。應該看到，這些工作所要解決的都是人民群眾高度關注、影響社會穩定大局的突出問題，必須下大力氣抓好。
第七,堅定不移推進反腐倡廉建設，營造良好政治生態。良好政治生態是經濟社會持續健康發展的必要條件。實現經濟社會持續健康發展，不斷增進人民福祉，良好的自然生態和良好的政治生態都少不得。黨的十八大以來，我們黨鐵腕反腐，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，贏得了黨心民心，鞏固了改革發展穩定大局。我們要按照《建議》作出的部署，堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督，鞏固反XX成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。
我們國家新的發展藍圖已經繪就，這是一幅令人鼓舞、催人奮進的藍圖。我們有充分的理由相信，在以XX同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全黨全國各族人民的團結奮斗中，這個宏偉藍圖一定會變為現實。
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