世界名人耶穌的故事：最后的晚餐
——2014年2月19日在玉林市第四屆人民代表大會第五次會議上
代市長 蘇海棠
一、2013年工作回顧
2013年，面對復雜嚴峻的形勢，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，我們以實施“三年一活動”為抓手，堅持穩中求進的總基調，全面深化統籌城鄉綜合配套改革，穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發展實現了穩中有進、穩中向好。
全市實現生產總值1198.5億元，增長10%;財政收入113.8億元，增長13.4%;固定資產投資953.6億元，增長30.5%;規模以上工業增加值364.2億元，增長16.5%;社會消費品零售總額482.9億元，增長14.2%;農民人均純收入8272元，城鎮居民人均可支配收入24366元，分別增長13.8%、9.9%。同時，國務院批復同意設立福綿區，自治區批準我市全域實施廣西北部灣經濟區開放開發優惠政策，玉林至鐵山港高速公路等重大交通基礎設施建成通車，成功創建“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”。我們向全面建成小康社會目標邁出了新的堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
扎實推進統籌城鄉發展。玉東新區試點工作加快推進，湘漢村“六權”確權登記頒證、泉塘社區建設和戶籍管理制度改革、農村產權交易服務平臺建設和農村金融改革取得突破。全市農村集體土地所有權發證率達98.1%，農村集體建設用地使用權發證率93.8%，林權確權發證率94.6%。建立縣、鎮土地流轉服務中心21個，新增土地承包經營權流轉26萬畝，全市土地流轉率達42.6%，比全區、全國分別高26.3、18.7個百分點。完成6個鄉的撤鄉設鎮工作。安排進城務工人員隨遷子女1.8萬人入學。培育發展了廣西首個家庭農場。新發展農業龍頭企業28家、農業合作社198個。新(改)建農村公路353公里，通行政村道路硬化率達93.3%，行政村通班車率達93.8%。北流市、玉州區財政收入突破15億元，博白縣、陸川縣超10億元。
扎實推進產業培育發展。突出抓好八大產業和八大園區規劃建設，玉柴新能源發動機、船用發動機、明旺5萬噸復元乳等20個重大項目竣工投產，電動汽車、閉孔泡沫陶瓷等24個重大項目實現開工;完成技改投資438億元，增長35.6%;實施“抓大壯小扶微”工程，新增億元以上企業48家、規模以上企業50家、微型企業2600家。建設糧食高產示范面積83.5萬畝，發展中藥材種植30.7萬畝，建設國家級畜禽養殖標準化示范場19家、水產健康養殖場10家，新增無公害農產品認證16個，農林牧漁業總產值405.3億元，增長4.3%。
大潤發、富安居等商貿項目相繼建成開業，毅德國際商貿城、宏進農批市場、紅星美凱龍等項目建設進展順利，嶺南客家(陸川)溫泉等29個自治區重點旅游項目穩步實施。
扎實推進重大項目建設。建立完善“四個一”項目推進工作機制，新開工自治區、市層面統籌重大項目500個，竣工328個。集中力量開展“征地、打違、處遺”專項行動，整治“兩違”198.1萬平方米，23個安置區實現開工，一批歷史遺留問題得到有效解決。努力破解資金瓶頸制約，新增貸款100億元，增長18%;民間投資達796.2億元，增長33%，占固定資產投資的83.5%。
扎實推進城市擴容提質。實施市政公用設施項目234個，完成投資62億元。二環南路、二環北路、民主南路延長線、新民路實現通車，一環路和廣場東路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推進。撤銷秀水收費站，完成火車站煤場搬遷。加快玉東新區建設，玉北大道、龜山大道、教育東路延長線、濕地公園建設進展順利。積極推進城市燃氣、供水、污水垃圾處理設施建設，城區污水集中處理率達90.5%，垃圾無害化處理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城區戶外廣告。城鎮化率提高到44.5%。
扎實推進對外開放合作。加快“東靠南下”步伐，龍港新城建設列入自治區統籌推進重大項目。成功舉辦第十屆玉博會、2013中國—東盟傳統醫藥高峰論壇暨第五屆藥博會、第三屆陶博會和首屆玉商大會。深入推進“招大引強”，中金鎳合金、香港和黃藥業、科創控股、修正藥業、大連萬達、康美藥業、紅星美凱龍等一批大企業集團進駐玉林，全年引進項目500個，投資總額390.9億元。實際利用外資2702萬美元，增長43.8%。榮獲廣西招商引資工作先進市。
扎實推進生態文明建設。深入開展“美麗玉林·清潔鄉村”活動，投入29億元，加快清潔家園、清潔水源、清潔田園建設。植樹造林27.7萬畝，全市森林覆蓋率提高到60.8%，玉林城區綠化覆蓋率提高到40.8%，北流市成功創建國家園林城市。投入1369萬元，開展九洲江水環境綜合整治，取締非法企業63家。開展環境安全隱患大清查大整治行動，查處違法排污企業102家，改造生豬規模養殖場345家，完成污染減排項目724個。萬元生產總值能耗下降5.3%。
扎實推進民生事業發展。安排民生支出152.6億元，增長5.6%。投資54.1億元的10項為民辦實事工程全面完成。新增農村勞動力轉移就業5.2萬人、城鎮就業3.8萬人，城鎮失業率控制在4%以下。城鄉居民養老保險實現全覆蓋，提高了城鄉低保、醫保和養老保險待遇。新建五保村110個。新開工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造農村危房8800戶。完成土地整治項目38個。259個貧困村扶貧開發扎實推進。實施大中型水庫移民新村建設項目95個。推進農村中小學校建設項目352個，玉州區八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小學學位9900個。完成水庫除險加固、中小河流治理、農村人飲安全工程項目299個。獲自治區重大科技攻關工程項目12項，新增自治區級研發中心4家、企業技術中心2家。建成村級服務中心146個，文化藝術城(一期)建成開業。“村村通”廣播電視建設任務全面完成。人口自然增長率控制在自治區下達指標以內。物價總水平保持穩定。
扎實推進社會治理創新。在全區率先建立市、縣、鎮(街道)、村信訪接待中心(室)和“一大六小”糾紛調處平臺，人民調解工作網絡實現全域覆蓋，民間糾紛調解成功率達97.4%，信訪考核榮獲自治區優秀獎。在全區率先建成未成年人教育中心和城區、鄉鎮、村屯三級聯控聯防治安監控網，推動“天網工程”向農村延伸，破案率連續三年提高。食品藥品安全工作進一步加強。安全生產形勢持續穩定好轉，榮獲自治區安全生產優秀單位。
扎實推進政府自身建設。認真貫徹落實中央“八項規定”和“約法三章”精神，著力整治“四風”問題，全市壓減一般性支出1874.6萬元，其中“三公”經費壓減938.4萬元，調整用于改善民生。堅決貫徹執行市委的決策部署，認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案全部辦結。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見。行政監察和審計監督進一步加強。政務公開和信息公開不斷深化，政務服務中心辦結事項居全區第一。
國防教育和國防后備力量建設不斷加強，駐玉部隊在支持地方建設上做出重要貢獻，軍政軍民團結局面進一步鞏固。中直、區直駐玉各單位為經濟社會發展提供大力支持。民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、人防、統計、供銷、地震、無線電管理、農機、方志、檔案、機構編制、國資監管、新聞出版、住房公積金管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等群團組織重要作用得到充分發揮。
各位代表，過去一年我們經受住了各種嚴峻考驗，實現了經濟持續健康發展、社會和諧穩定，成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向中央及自治區直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和海內外所有關心、支持玉林發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：保持經濟長期較快增長的動力較弱;增加投資的難度加大;結構性矛盾比較突出;一些關系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決。我們一定采取有力措施，認真加以克服和解決。
二、2014年工作安排
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面完成“十二五”規劃至關重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城鎮化，進一步釋放發展動力和內需潛力;自治區加快建設西南中南地區開放發展新的戰略支點，推動珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰略;我市全域實施北部灣經濟區開放開發優惠政策，為我們帶來了新的重大機遇和發展動力，極大增強了我們加快發展的信心和決心。我們一定堅持發展第一要務不動搖，搶抓機遇不松勁，奮勇拼搏不懈怠，著眼于打基礎、增后勁、利長遠，著力改革創新，激發新動力;著力產業發展，積蓄新后勁;著力交通建設，強化新支撐;著力新型城鎮化，釋放新潛力;著力開放合作，拓寬新空間;著力改善民生，推動人民生活上新水平，努力實現動力更強、速度更快、質量更高、效益更好、更可持續的發展，不斷開創玉林現代化建設的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進、改革創新的工作總基調，深入開展“城市形象提升年”、“園區建設攻堅年”、“作風建設服務年”和“美麗玉林·清潔鄉村”活動，全面深化改革，全面融入自治區“雙核”驅動發展戰略，全面實施“東靠南下、通江達海”戰略舉措，強產業、上項目、建交通、擴城鎮、優生態、興教育、惠民生，推動工業由工業化初期階段向中后期階段轉變，經濟由農業型經濟向城市型經濟轉變，城市由內陸城市向臨海城市轉變，加快建設區域性大城市、北部灣城市群商貿中心、國家非公經濟發展示范城市，為實現“兩個同步”目標奠定堅實基礎。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%;財政收入增長12%;規模以上工業增加值增長17%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農民人均純收入增長13%;人口自然增長率控制在自治區下達指標以內，完成自治區下達的節能減排任務。
圍繞以上要求和目標，今年我們將重點抓好以下工作：
(一)加快全面深化改革
深化統籌城鄉綜合配套改革。加快農村產權制度改革，深入推進“六權”確權登記頒證工作，力爭農村產權制度改革全域覆蓋;加快農村產權交易平臺和服務體系建設，推動農村產權交易、入股、抵押、信托，促進農村經濟發展。加快農村土地管理制度改革，深化土地綜合整治，促進農村土地承包經營權流轉，力爭新增流轉面積15萬畝，流轉率達到48%。深化戶籍制度改革，完善城鄉統一的戶口登記制度和配套政策，促進農民向城鎮集中。加快行政區劃改革，推進撤鎮改街、撤村改居，推動自然村向中心村集聚、中心村向新型社區轉變，促進農民就地城鎮化。
深化經濟體制改革。完善以管資本為主的國有資產管理體制，發展壯大公有制經濟。大力發展混合所有制經濟和非公有制經濟。改革完善現代市場體系，實現商品和要素自由流動、平等交換。支持玉柴集團設立產業發展基金。加快財政預算制度體系改革，推進“三公”經費和部門預決算公開。加強政府性債務管理，積極防范財政風險。
深化社會事業體制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社會保障、醫藥衛生、食品藥品安全監管等各領域改革。進一步完善居民生活用電、用水等階梯價格制度。改革信訪工作體制，實行網上受理信訪制度。
(二)加快產業轉型升級
突出發展八大產業。制定完善產業發展規劃，深入實施工業跨越發展“1131工程”和“十大行動計劃”。今年市財政安排工業和信息化發展專項資金2億元，重點支持發展支柱產業和新能源、新材料等戰略性新興產業。以玉柴為龍頭，大力發展機械產業，支持玉柴開展二次創業，加快進入上游、切入終端，打造千億玉柴和千億機械產業。以科創藥業、康美藥業、和黃藥業、修正藥業、燕京、旺旺、南方食品為龍頭，打造600億元醫藥食品產業。以三環為龍頭，打造400億元陶瓷產業。以中金鎳合金為龍頭，打造300億元有色金屬產業。以龍潭進口再生資源園區為龍頭，打造300億元再生資源產業。以華電熱電聯產、華潤新能源為龍頭，打造200億元新能源產業。以新材料產業基地為核心，打造200億元新材料產業。以佳鑫電子、菱通競業、雅視科技為龍頭，打造200億元電子信息產業。力爭今年全市工業總產值達1780億元。
推進八大園區建設。全面推進玉柴產業新城和玉柴工業園建設，加快首期2000畝啟動區、玉柴鑄造中心、玉柴重工挖掘機零配件、玉柴船用柴油機、新能源發動機等項目建設，大力引進一批玉柴配套企業，打造千億園區。全面推進龍港新城香港產業園建設，加快再生資源園區50萬平方米標準廠房、鎳合金及深加工、華電熱電聯產、銀億技改項目建設，確保再生資源園區通過國家驗收，把龍港新城香港產業園打造成為600億元園區。全面推進中醫藥健康產業園建設，加快科創3000畝產業基地、100萬平方米標準廠房、園區路網等項目建設，加快中醫藥產業集聚發展，打造300億園區。全面擴容提升玉林經濟開發區、北流日用陶瓷產業園、容縣電子信息產業園。全面推進新材料產業園、粵桂合作產業園前期工作。加快園區管理體制改革，加強園區土地儲備，加大對重點園區的支持力度，增強園區投融資能力，鼓勵民間資本參與園區建設。堅持區城同建、產城融合，加快園區路、水、電、排污、綠化等基礎設施建設。力爭今年完成園區基礎設施投資20億元，園區工業項目實際投資200億元，園區工業增加值330億元。
大力發展非公經濟。完善非公經濟發展扶持政策，建立非公企業投訴維權機制和法律保障風險防范機制，推進全民創業，全力創建國家非公經濟發展示范城市。培育玉商總會，支持創建玉商產業園，打響玉商品牌。深入實施“抓大壯小扶微”工程，加大重點企業扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健華服飾等本土企業轉型升級發展壯大，支持服裝皮革、編織工藝、鞋類、機電、鐵鍋、膠合板等縣域特色產業發展。積極推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，鼓勵有條件的企業到全國股份轉讓系統掛牌交易，積極推動優質企業到主板上市。力爭新增億元企業31家、微型企業710家;全市私營企業達到2.3萬戶，增長10%;非公有工業企業實現增加值386億元。
增強企業創新能力。加快工程機械、柴油機、中醫藥、日用陶瓷等產業工程院建設。完善公共檢測技術服務平臺。支持企業建立技術中心，與高等院校、科研機構共建研發中心。鼓勵和引導企業提升科技成果轉化能力，促進傳統產業轉型升級，培育發展高新技術產業、戰略性新興產業。實施重點技改項目200個，完成技改投資500億元以上。
(三)加快重大項目建設
著力推進一批重大項目。統籌推進投資1億元以上重大項目483個，總投資2760億元，年內計劃投資394億元。力爭完成固定資產投資1000億元以上。加大預備項目推進力度，積極創造條件，力爭提前開工建設。實施前期工作重大項目150個，謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目。組織申報一批中央投資項目。
著力推進交通樞紐建設。加快建設連接全國主路網的公路、鐵路通道，加強公路、鐵路、水運、航空之間的高效聯接，努力構建區域性綜合交通樞紐。重點推進六大項目：加快玉林民用機場及機場通道建設前期工作，爭取早日開工;力爭開工建設黎湛鐵路玉林至貴港段提速改造工程，做好洛湛鐵路玉林至梧州段提速改造前期工作，爭取開通動車組;開工建設荔浦至玉林高速公路，做好南寧蘇圩至北流清灣高速公路前期工作，完善高速公路網絡;做好鐵山港東岸碼頭及進港大道前期工作，打通出海大通道。以六大項目為帶動，加快構建現代綜合交通運輸體系。鐵路方面：爭取玉鐵鐵路盡快通車，加快玉林火車站改造工程建設，啟動容縣—北流—玉林—博白—北海的軌道交通規劃工作，爭取張家界經玉林至海口鐵路列入國家鐵路網高鐵發展規劃，做好沙河至山口(欖根港)鐵路前期工作。公路方面：加快貴港木格至博白水鳴公路、岑溪南渡至陸川公路建設，做好松旺至鐵山港東岸碼頭一級公路前期工作，爭取馬盤一級公路改造列入自治區規劃，首先開工建設玉林至陸川段;新(改)建農村公路558.4公里。水運方面：加快推進繡江復航工程項目前期工作。
著力加強能源水利建設。大力推進縣縣通天然氣工程、國電玉林六坪頂風電場工程、500千伏美林輸變電工程、220千伏客家送變電工程等項目。加快南流江、北流河防洪工程建設和中小河流治理，推進病險水庫除險加固工程建設。
著力破解項目建設瓶頸。堅持節約集約用地。依法處置閑置土地。繼續開展“征地、打違、處遺”專項行動，確保項目建設用地。規范和優化政府投融資平臺，鼓勵企業運用銀行貸款、債權計劃、信托計劃等各種金融工具融資，支持公共設施、社會事業項目多渠道融資。加大對中央、自治區資金的爭取力度。積極擴大民間投資。加強政銀企合作，力爭新增貸款100億元。
(四)加快發展現代農業
抓好糧食生產。嚴格耕地保護制度。大力推廣超級稻種植，深入實施糧食高產創建“十、百、千、萬”工程，抓好陸川縣糧食高產示范基地建設，加快實施整縣推進高標準基本農田建設，努力提高糧食綜合生產能力，力爭糧食總產量達到186萬噸，確保糧食安全。
優化農業結構。圍繞建設中國“南藥”基地目標，大力發展中藥材種植，力爭種植面積達35萬畝。優化種養結構，推進規模養殖場標準化建設，大力發展水果、蔬菜、林下經濟等特色產業。推進“一村一品”特色產業基地建設，培育發展一批名村名品。加快海峽兩岸農業合作試驗區建設，支持興業縣國家現代農業示范區發展，積極引進農業新品種、新技術。全面推進農業標準化生產，開展主要農產品生產基地“三品一標”認證，打造一批全區、全國知名的農業品牌。
完善經營體系。推動土地向龍頭企業、合作組織、家庭農場、專業大戶等規模經營集中。大力培育壯大龍頭企業，力爭超10億元農業龍頭企業達到4家。深入開展農民專業合作示范社建設行動，推動合作社規范健康發展。積極發展家庭農場等新型經營主體。推行“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+合作社+農戶”等模式，加快發展訂單農業，提高農業市場化水平。
促進農民增收。實施好農民收入倍增計劃。抓好基層農技推廣體系建設，大力開展農民實用技術培訓，全年培訓農民20萬人次以上。推進農機與農藝結合。加強農產品流通體系建設，深化桂臺農業合作和農業“南北合作”、“東西對接”，充分利用廣西農交會等平臺和農產品網上展銷等途徑，促進生產基地和城鎮超市對接。大力發展休閑農業和農產品加工，拓寬農民增收渠道。
(五)加快推進新型城鎮化
優化城鎮規劃布局。加快編制完善新型城鎮化規劃，構建分工合理、功能互補、協同發展的城鎮體系。堅持城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步發展，增強城鎮化產業支撐。突出嶺南生態特色、文化特色，打造城市山水園林風光，延續城市人文歷史脈絡，建設生態環境優美、文化特色鮮明的現代魅力城鎮。
抓好中心城市建設。加快玉東新區開發建設、玉州區舊城改造、福綿區擴容提質，提升城市的首位度和綜合承載能力，力爭到2020年把玉林市建設成為面積達120平方公里、人口超100萬的區域性大城市。推進紅星國際廣場、萬達廣場等現代新型城市綜合體建設，提升輻射帶動能力。加快城市路網建設，建成玉福大道、龜山大道、清寧路、江濱路西段等城市主干道。積極發展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃氣、污水和垃圾處理等配套設施。啟動南流江玉東湖、玉西湖景觀工程，建設南流江百里景觀長廊，推進鳳凰嶺公園二期、牛運嶺公園、城南公園和城區“五小”工程建設，創建“國家園林城市”。加快數字玉林建設。深化城市環境綜合整治工程，抓好城中村、棚戶區改造。
推進玉—北同城化發展。把北流城區納入中心城市規劃建設體系，推進交通同網、生態同建、環境同治、設施同享。建成玉北大道、教育東路延長線，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建設步伐，推進聯接濕地公園和會仙河公園的城市綠道建設，打造城市“綠軸”、“綠核”。支持中心城區基礎設施和公共服務設施向玉東、北流延伸，逐步實現通信、供水、燃氣、公交、垃圾污水處理等設施聯網對接。
實施大縣城戰略。統籌推進縣(市)城區基礎設施建設，力爭到2020年把北流、博白建設成為50萬人以上的城市，把陸川、容縣、興業建設成為20萬人以上的城市。支持博白、陸川、容縣逐步撤縣設市。實施重點鎮培育計劃，加大對中心鎮的支持力度，抓好22個自治區級重點鎮和32個市級中心鎮建設。
促進農業轉移人口市民化。堅持人口城鎮化核心。加強對農業轉移人口的就業培訓服務，促進穩定就業。完善農業轉移人口隨遷子女平等接受義務教育的政策。健全城鄉醫療保險、社會保險制度，提高農業轉移人口參加城鎮醫療保險、社會保險的比例。逐步將農業轉移人口納入住房保障范圍。力爭今年全市城鎮化率達到46%，2020年達到55%。
(六)加快發展現代服務業
大力發展商貿物流業。深入實施“商貿興市”戰略，積極推進紅星美凱龍家居城、毅德國際商貿城二期、銀豐中藥港二期、國際汽車城、康美中藥材(香料)交易中心、海生醫藥交易配送中心、科創倉儲配送中心、宏進農批二期、西聯鋼材物流交易中心、機電物流二期、玉柴物流園、交通商貿物流園、海試區園藝文化交易市場等重點項目，規劃建設快遞物流產業園，積極發展康美中醫藥價格指數、修正藥業電子商務等新型商貿業態，加快建設北部灣城市群商貿中心。抓好城區農貿市場改造升級，開展“南菜北運”農產品現代流通綜合試點，實施“萬村千鄉”市場工程和新網工程，不斷完善城鄉商貿流通體系。
大力發展文化旅游業。做好特色文化街區規劃，啟動建設茂林古鎮·天門老街和玉州區大南路夜市街，繼續推進文化藝術城(二期)建設。加快文化產業園和印刷工業園規劃建設，積極發展印刷、出版發行、廣告會展、工藝美術、文化創意等文化產業。統籌推進一批旅游項目，抓好大容山國家森林公園、都嶠山風景區、鹿峰山風景區、水月巖—龍珠湖風景區、六萬山森林公園、御龍灣·臺灣印象風情園等景區的建設完善，加快嶺南客家(陸川)溫泉建設步伐，啟動建設龜山體育休閑歡樂世界、藥用植物園、桂臺園藝文化城等項目，推動旅游景區景點提質升檔，打造旅游目的地和游客集散地。大力發展鄉村旅游，支持容縣創建廣西特色旅游名縣。積極引進培育大型旅游集團，整合開發旅游資源，加強旅游策劃、宣傳和營銷，強化旅游市場監管，打響玉林旅游品牌，力爭旅游總收入139億元，增長18%。
大力發展新興服務業。加大“引銀入玉”力度，支持籌建玉商銀行，推動農村信用社組建農村商業銀行，促進村鎮銀行健康發展。進一步優化金融生態環境，繼續保持信貸總量合理增長。加快發展研發設計、電子商務、信息中介、咨詢評估等生產性服務業。積極發展健康、養老、家政等消費性服務業，促進服務消費和休閑消費。
(七)加快全域開放合作
完善開放合作格局。加快“東靠南下”步伐，全域融入北部灣經濟區開放開發，積極參與珠江—西江經濟帶合作，大力推動桂東承接產業轉移示范區合作共建。加強與泛珠三角、粵港澳臺的合作，主動融入中國—東盟戰略合作，積極參與21世紀“海上絲綢之路”經濟帶建設。進一步辦好玉博會、藥博會、陶博會。
突出產業招商合作。建立“招大、引強、選優”體制機制，完善招商引資優惠政策。圍繞八大產業和縣域優勢產業，積極引進產業集群項目和新材料、新能源等戰略性新興產業項目。加強與央企、民企、外企的招商對接，著力引進一批世界500強、國內500強、行業100強企業。
促進對外貿易發展。積極發展出口加工貿易，扶持機電、陶瓷、服裝鞋類、健康食品、編織工藝等行業擴大出口。培育發展自主進出口經營企業。加快建設北流日用陶瓷國家外貿轉型升級示范基地、自治區級編織工藝品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休閑服裝加工出口基地。支持龍潭產業園申報海關特殊監管區，推進玉林保稅物流中心建設，規劃建設玉林口岸。
(八)加快美麗玉林建設
加強城鄉環境整治。完善“美麗玉林·清潔鄉村”活動長效機制。繼續開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動。加強城鄉生活污水垃圾處理基礎設施建設，推進農村垃圾“村收鎮運縣處理”工作，加快垃圾處理焚燒發電項目建設。大力推進造林綠化，鞏固“國家森林城市”成果。
加強水資源保護。實施最嚴格水資源管理制度。大力推進供水水源工程建設，全面加強飲用水源保護。落實粵桂水源保護和污染防控工作機制，大力推進九洲江水環境綜合整治，加快沿岸污水垃圾處理設施建設，科學劃定畜禽禁養區、限養區，加快規模養殖場標準化建設，促進畜禽廢棄物資源化利用，確保水質安全。加快南流江、北流河重要支流和重點水庫綜合治理。深入實施小流域綜合治理和水土流失綜合治理工程。
加強節能減排工作。大力調整能源結構，積極發展清潔能源。加快重點節能減排工程建設，強化對重點行業、重點企業的能耗監管，降低能源消耗。加強公共機構節能工作。嚴格環境準入，嚴控污染物新增量。加強大氣污染防治工作，推進機動車尾氣治理，開展PM2.5空氣質量預警。加快龍潭再生資源園區建設，打造循環經濟示范園區。
(九)加快民生事業發展
實施為民辦實事工程。進一步完善為民辦實事工程工作機制。安排資金58.6億元，重點實施社保、教育、文化、交通、城區“五小”工程建設等11項為民辦實事工程。
全面振興教育事業。堅持教育優先發展，加大教育投入力度，從今年起到2017年，多渠道籌措100億元，新建100所學校，改擴建一批學校。加快玉林師院附中新校區、玉州區萬秀小學、玉東新區實驗小學和泉塘小學、北流市實驗小學、興業縣實驗小學等學校建設，建成玉林高中新校區、玉東新區石棠小學。推動學前教育多元化辦學，努力解決“入園難”問題。加快玉林師院新校區建設。支持重點職業中專建設發展，加快玉柴職業技術學院規劃建設，籌備共建廣西醫科大學藥護學院。推進玉林職業教育園區規劃建設，積極發展與本地產業相配套的職業教育。
強化科技人才工作。抓好清華科技園玉林分園建設，打造科技企業孵化器，提升技術創新服務能力。推進市科技館規劃建設，普及科學知識。依托八桂學者、特聘專家、人才小高地和問計專家等人才政策措施，實施專業技術人才集聚工程、知識更新工程和高層次領軍人才引領工程，培養和引進一批高素質人才。
加快發展文化事業。大力創建國家公共文化服務體系示范區。加快市文化藝術中心、博物館、圖書館新館、檔案館新館、工人文化宮、王力博物館、玉林師院圖書館、陶瓷博物館等公共文化設施建設，加快“村村通”廣播電視工程，完善城鄉公共文化服務網絡。實施文藝創作獎和簽約文藝家制度，挖掘玉林歷史文化資源，扶持創作一批地方戲、舞臺劇、電視劇、廣播劇等文藝精品，支持博白雜技等特色文化品牌發展。加快特色嶺南文化名鎮(街)名村建設。廣泛開展全民健身活動，扶持職業體育、競技體育和體育產業發展。進一步抓好“掃黃打非”工作。
完善社會保障體系。健全政策扶持、就業培訓、就業服務工作機制，推動城鄉充分就業。進一步擴大社會保險覆蓋面，推進城鄉居民養老保險合并實施。完善全民醫保體系，確保城鎮職工、城鎮居民和新農合三項基本醫療保險參保率穩定在97%以上。鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險。完善社會救助、防災減災、優撫安置、最低生活保障、醫療救助等制度，健全殘疾人社會保障和服務體系、被征地農民社會保障辦法。制訂高齡老年人生活補貼政策，推進頤養園、農村幸福院、鄉鎮敬老院建設，建立社會養老服務體系。加強保障性住房建設和管理，力爭新開工5271套，建成4940套，改造農村危房9000戶。開設政府平價商店，抑制物價過快上漲。
做好衛生計生工作。穩步推進公共衛生、農村衛生和社區衛生服務體系建設，提高重大疫情和突發公共衛生事件應急處理能力。完善基本藥物制度和基層運行新機制。扶持中醫藥民族醫藥事業和民營醫療機構發展。推進市兒童醫院、骨科醫院等項目建設。發揮玉林市醫療集團優勢，促進優質醫療資源共享和發展。加強計劃生育基層基礎工作，完善生育政策調整后的配套制度，深化“誠信計生”，統籌解決人口問題。
扎實推進扶貧工作。投入扶貧資金1億元以上，加快貧困村基礎設施建設和產業發展，推進到戶扶貧。堅持開發式扶貧，加快30個產業扶貧示范村和78個水庫移民新村建設。加強扶貧體制機制、政策創新和隊伍建設。實行差異化扶貧考核。
努力促進社會和諧。積極發展民間公益組織，廣泛開展救助困難群體、激勵見義勇為、倡導尊師重教等公益慈善活動，加快建設“好人社會”。加強“法治玉林”、“平安玉林”建設。推進覆蓋全市的“天網工程”建設，依法打擊各種違法犯罪行為，促進治安形勢持續好轉。健全社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制。完善信訪工作體系，健全“一大六小”糾紛調處平臺。加強互聯網信息管理。扎實推進“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服務體系，促進社會公平正義。健全社區矯治工作機制和特殊人群管理制度。加強安監基層基礎工作，強化安全生產責任落實，促進安全生產穩定好轉。加強食品藥品安全監管，提高食品藥品安全保障水平。加強對村(社區)換屆工作的指導，完善社區共建機制，推進城鄉社區規范化建設。
統籌發展各項事業。積極支持駐玉部隊建設，落實優撫安置政策，加強國防動員和“雙擁”工作，再創全國、全區雙擁模范城。落實民族宗教政策，促進民族團結和宗教和諧。全面實施婦女兒童發展規劃。大力推進全民科學素質工作。做好第三次經濟普查工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的重要作用。統籌做好外事、僑務、對臺事務、人防、氣象、防震、水文、測繪、無線電管理、方志、檔案等工作，推動各項事業持續健康發展，促進社會全面進步。
三、全面加強政府自身建設
新的發展形勢、新的目標任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們要以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強自身建設，努力建設人民滿意的政府。
(一)進一步轉變政府職能。開展全面建成小康社會統計監測，建立與主體功能區目標相一致的績效考評體系。加強市場監管，維護公平競爭的市場秩序。強化公共服務職能，推動基本公共服務均等化。完善市、縣、鎮三級聯動的政務服務體系，真心實意為企業排憂解難、為群眾辦實事好事，努力為企業營造一個良好的發展環境，為人民群眾營造一個舒心的生活環境。
(二)進一步提高行政效能。繼續清理行政審批項目，減少審批環節，提高審批效率。加強公務員隊伍建設。加強行政績效管理，完善行政責任體系，強化重大事項督查督辦，確保工作落實到位。完善首問負責制、限時辦結制和行政問責機制，加大治庸治懶治散力度，加快干部作風轉變，營造攻堅克難、奮發有為、立說立行、真抓實干的良好氛圍。
(三)進一步加強法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表建議、議案、意見及政協委員提案辦理工作，自覺接受市人大及其常委會的監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見，自覺接受市政協的民主監督。高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。切實加強依法行政，真正做到嚴格規范、公正文明執法。
(四)進一步加強廉政建設。嚴格貫徹落實中央“八項規定”和“約法三章”精神、黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理等各項規定，大力整治“四風”問題，全面清理和規范公務用車、辦公用房，嚴格規范公務接待，停止新建樓堂館所，減少公務經費和一般性支出，進一步降低行政成本。深化政務公開，完善政府信息發布制度。加強行政監察和審計監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，嚴肅查處違紀違法行為，建設為民、務實、清廉政府。
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