什剎海的傳說典故
——2014年2月19日在防城港市第五屆人民代表大會第五次會議上
市長 何朝建
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，按照“穩中求進”的總基調，以迎接建市20周年、建港45周年為契機，全面推進各項工作，經濟社會發展呈現穩中加快的良好態勢，較好地完成市五屆人大四次會議確定的各項任務。
——經濟實現逆勢上揚。全市地區生產總值突破500億元大關，達525億元，增長12.4%;工業總產值突破1000億元大關，增長23.3%;財政收入59.3億元，增長13.1%，總量全區排名又上升一位;全社會固定資產投資475億元，增長14.5%;港口貨物吞吐量1.06億噸，增長5%;地區生產總值、規模以上工業總產值、外貿進出口總額等11項重要指標總量或增幅位居全區前列。
——干好干成一批大事。以“雙二十”大事為抓手，帶動全局發展。三大天字號工程實現突破，鋼鐵冷軋項目開工建設、核電項目全面進入設備安裝階段、金川40萬噸銅冶煉項目投產。一批百億元項目建設加快，金源一期、盛隆技改一期順利竣工，信潤石化、海森特海工裝備、科元新材料、澳加糧油等項目開工建設。南防高鐵開通運營，我市步入高鐵時代;防東高速建成通車，實現高速公路縣縣通，全市形成1小時經濟圈。
——工業實力顯著增強。以培育14個百億元企業為重點，全力扶持企業提質增效。超100億元企業增加1家，達3家;超10億元企業增加2家，達12家;超億元企業增加12家，達106家;全市規上工業企業達162家。企業效益持續向好，全市規上工業經濟效益綜合指數達681.3%，連續7年排全區第一。
——民生福祉不斷提升。民生投入保持快速增長，達到63億元，增長20%。居民收入水平繼續快速提升，城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長13.5%，連續6年保持全區第一。民生保障范圍繼續擴大，享受低保比例全區第一，基本社保覆蓋98%，新農合參合率99%，居全區前列。保障水平持續提高，低保發放標準全區第二。實施281個民生項目，10件為民辦實事項目如期完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)強力抓好項目建設。完善項目工作機制，統籌推進項目建設，解決征地拆遷等瓶頸問題。全年下達“雙二十”項目788項，新開工285項，續建305項，竣工231項。全市在建項目投資總額超過5000億元，投資額5000萬元以上的在建項目223項，投資總規模為建市以來最高，這批項目為我市長遠發展奠定了堅實的基礎。
(二)全力推動開放合作。全面加快試驗區建設，先行先試取得新突破。個人人民幣跨境結算、進境種苗(景觀樹)指定口岸和邊境旅游異地辦證業務獲批準實施。13個國家部委或自治區廳局同意制定專門支持政策。12項重點規劃編制工作穩步推進，試驗區發展規劃等4項規劃編制完成。東興-芒街跨境經濟合作區建設穩步推進，建設方案已報國家審批。一批標志性項目加快建設，國際旅游集散中心等項目竣工，北侖河國際商貿城、紅木文化產業園等重點項目加快推進。加大與東盟交流，密切與港澳臺、中南、西南等周邊地區合作，成功承辦中國-東南亞民間高端對話會，舉辦第七屆中國-東盟社會發展與減貧論壇、國際海上龍舟節、中越青年大聯歡等活動，得到各方高度評價。
(三)著力完善城市功能。圍繞“三島三灣一核心六組團”的城市布局，完善城市配套，豐富城市內涵。城市建成區面積達51平方公里，城鎮化率達54%，獲“廣西園林城市”榮譽稱號。加快推進一批城建重點項目，開工400項，竣工110項。伏波文化公園、龍馬明珠公園等4大主題公園基本建成，科技館、文化藝術中心等7大場館建成開放。抓好市政設施建設，市區供水、排污、燃氣、通信等一批管網工程加快推進。實施“十大城建惠民工程”，改造47條小街小巷，新建20多項便民設施。
(四)大力發展第三產業。加大政策支持力度，全力促進第三產業增量提質。商貿業穩步發展，全年社會消費品零售總額81.4億元，增長14.2%。實現外貿進出口總額43億美元。邊境貿易進出口總額241.5億元，增長19.6%。西灣集貿市場、中心區集貿市場等19個專業市場推進順利。旅游業取得新突破，接待游客965萬人次，增長19.6%。開辦外國人落地簽證，復航防城港至下龍灣游輪。江山半島旅游度假區黃金周日接待游客超過10萬人，被評為“中國十佳海洋旅游目的地”。積極實施“引金入港”工程，全市新增6家小額貸款公司，金融組織體系日益完善。房地產穩步發展，完成投資100億元，完成銷售面積146萬平方米。文化創意、設計評估、中介服務等其他服務業加快發展。
(五)做大做強港口物流。實施“以港立市”戰略，加快建設現代化樞紐大港。加強港航基礎設施建設，401-407#泊位、云約江南作業區1#泊位工程竣工，20-22#煤炭專業碼頭改造工程完成。企沙東島、企沙南港區前期工作穩步推進。物流業加快發展，東灣物流加工區、公車物流園、沖侖物流園開發建設加快。鐵路貨場擴建工程、北部灣大貨車物流服務中心竣工運營，東灣倉儲物流基地、北部灣現代物流中心等重點項目加快推進。全市物流企業達350多家。
(六)全面夯實三農基礎。農林牧漁業總產值111.6億元，增長5.6%。糧食生產保持穩定。加快農業產業化，實現“紅金系列”種植規模150萬畝，糖料蔗種植63萬畝，水產養殖28萬畝，發展林下種養121萬畝。扶持農業龍頭企業37家，6家企業被認定為自治區級重點龍頭企業。狠抓農民增收工程，建設“萬元片區”20多萬畝、“萬元村屯”300個、畜牧養殖“萬元片區(場)”860多個。海水養殖穩步發展。農村基礎設施建設加強，除險加固病險水庫35座，完成農村人飲工程144個，解決4萬人安全飲水問題。全市行政村公路水泥硬化率達98%。新建新農村示范點15個。扎實開展扶貧工作，全市新增脫貧人口1.4萬。
(七)深入開展美麗家園活動。投入資金3.6億元，實施“美麗鄉村”、“美麗企業”、“美麗海洋”等“八大美麗工程”，城鄉環境顯著改善。派出322個工作組688名工作隊員進村入戶。出動20多萬人次，清理垃圾近14萬噸。加強城市綜合整治，成立市城市綜合執法局，拆除違法建筑約21萬平方米。加大西灣海域環境整治力度，完成清理面積2.1萬畝。
(八)統籌發展社會事業。科技創新取得新成就，新增6個工程技術研究中心培育點，明華科技孵化器投入使用并通過自治區級認定，實現科技企業孵化器零的突破。發明專利申請量、每萬人發明專利擁有量增速居全區前列。教育事業穩步發展，全市新建5所學校，市四中、市特殊教育學校基本建成，市五中、六中等學校開工建設。衛生事業取得新進步，醫藥衛生體制改革順利推進，在全區率先發行“金穗新農合一卡通”。“幸福家園”等人口計生工作扎實推進。文化建設有新突破，民族題材音樂劇《過橋風吹》、歌舞劇《疍家秀》首演，音樂短劇《香糯香》獲全國“群星獎”優秀獎。全民健身活動蓬勃開展，水營體育館、珠河社區體育館主體工程基本完成。全市城鎮新增就業2.5萬人，城鎮居民失業率1.76%，就業率全區最高。農村勞動力新增轉移就業1.8萬人。第三次開展城鎮職工免費健康體檢。保障房建設開工率達到100%，棚戶區改造工作得到國務院督查組肯定。強化環保倒逼機制，抓好環境安全隱患大排查大整改，全面完成污染減排任務，加強安全生產工作，全市沒有發生重大安全生產事故和環境安全事故。成功抗擊“海燕”等8次強臺風襲擊。加大食品藥品監管治理力度，深化食品藥品監管體制改革，提高食品藥品安全保障水平。深入開展矛盾糾紛的排查化解工作，上思縣“一村一警”工作成為自治區推廣樣板。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強反走私綜合治理，強化邊境管控，保持邊疆穩固安寧。
(九)切實加強政府建設。認真落實中央“八項規定”精神，工作作風進一步轉變。提高政府審批效能，組織召開全市項目聯合審批會9次，市本級45個審批單位和530項審批事項全部進入政務服務中心辦理。縣(市、區)向鄉鎮下放審批權限33項。加快推動政務服務向基層延伸，全市80%以上的鄉鎮(街道)、30%的行政村(社區)建成政務服務中心。舉辦全市首屆“政務公開日”活動。新成立十萬山瑤族鄉，防城鎮撤鎮設立水營、文昌、珠河3個街道。江平鹽場改制工作完成。強化財稅管理，提高理財水平，有力支持社會事業和經濟建設發展。積極化解財政風險，償還政府性債務13.5億元。厲行節約，“三公”經費保持零增長。嚴格編制管理，嚴控財政供養人數。停止新建樓堂館所，開展辦公用房清理工作，騰退辦公用房1萬多平方米。自覺接受人大和政協的監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率100%。
一年來，外事、僑務、統計、審計、國資、司法、工商、質監、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、氣象、人防、消防、保密、決策咨詢、機關事務管理、社會科學、新聞出版、地方志、檔案、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等工作取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，邊海防基礎設施建設進一步加強，雙擁共建工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我市在艱難形勢下經濟保持平穩較快發展，社會各項事業不斷進步，成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是中直、區直單位和駐軍駐警支持幫助的結果，是各級各部門和全市人民團結拼搏、真抓實干的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持、參與我市現代化建設的各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展仍然面臨較多困難和問題。主要是：大部分產業項目還處在投入階段，稅收貢獻不足，投資可持續增長的壓力越來越大;產業集聚效應不明顯;土地、資金、人才等要素制約比較突出;節能減排壓力加大;城市功能配套不完善，社會民生事業發展滯后;一些部門和個別干部執行力不強，“四風”問題在不同程度存在。對此，我們要千方百計加以克服和改進，努力把政府工作做得更好，絕不辜負全市人民的期望!
2014年工作安排
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是我市全面建成小康社會“三步走”路線圖邁入“第二步”的第一年。隨著國家全面深化改革擴大開放、中國-東盟合作進入新的“鉆石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”和廣西北部灣經濟區、東興試驗區加快建設，廣西打造我國中南、西南地區新的戰略支點步伐加快，我市發展又迎來大有可為的戰略機遇期，我們必須增強機遇意識、憂患意識，團結拼搏，開拓進取，努力開創發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和自治區黨委十屆四次全會、人大十二屆三次會議，以及市委五屆五次全會的精神，以科學發展觀為統領，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，圍繞“兩個建成”目標，按照“改革開放求突破、轉型升級上臺階”的要求，著力提速度、優結構、增效益、惠民生，為加快邁入沿海開放城市第一集團奠定堅實基礎。
今年我市的經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值600億元，增長12%;財政收入65.8億元，增長11%;全社會固定資產投資537億元，增長13%;全部工業總產值1257億元，增長25.5%;社會消費品零售總額92.4億元，增長13.5%;外貿進出口總額51.6億美元，增長20%;實際利用外資3.2億美元，增長10%;港口貨物吞吐量1.15億噸，增長8.9%;城鎮居民人均可支配收入27110元，增長11%;農民人均純收入9580元，增長12%;居民消費價格漲幅控制在5%以下;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在10‰以內;萬元地區生產總值能耗和主要污染物排放量控制在自治區要求范圍內，各項社會事業取得新成效。
為此，我們將突出抓好以下九項重點工作：
一、以龍頭企業為引領，加快構筑臨海工業體系
進一步實施和拓展“226工程”，引進和壯大一批龍頭企業，延伸產業鏈，加快臨港工業集聚，打造現代版臨海工業基地。
壯大龍頭企業。以鋼鐵、有色金屬兩大千億元產業為引領，加快形成千百億元產業集群。抓好鋼鐵基地建設，推進200萬噸冷軋項目建設，開工建設500萬噸高爐項目，加快配套碼頭、廠區道路等設施建設;支持金川項目發展壯大，盡快開工二期項目，加快鐵路、供電、路網、配套碼頭建設，金川項目年內產值要超百億元;推進紅沙核電500kV輸出線路、應急道路和核輻射監測站建設，爭取開工核電二期項目;基本建成信潤石化項目;啟動盛隆技改二期項目;加快海森特海工裝備、科元新材料、中海油LNG儲運項目的建設。通過龍頭產業項目的牽引，壯大產業規模，確保今年產值超百億元企業達4家，超10億元企業達14家，超億元企業達110家，規上工業企業達180家。
抓好產業園區建設。以企沙工業區、大西南臨港工業區兩大千億元園區為重點，加快理順園區管理體制，完善園區產業規劃，加強水、電、路、排污等基礎設施配套，增強園區承載力。企沙工業區要圍繞鋼鐵、有色金屬等重大產業，開工建設盛弘機械制造、冷軋包裝、鋼材配送、武鋼建工防城港聯合鋼結構項目。推進中核華原硫酸循環利用項目。爭取開工中電二期等一批項目，同時引進一批上下游項目，延長產業鏈，加快形成千億元園區。大西南臨港工業區要抓好與東灣物流加工區的合并工作，以冶金、磷化、石化、糧油、物流等產業為重點，開工建設金源不銹鋼項目，推進澳加糧油、楓葉糧油二期、中外運東灣倉儲物流基地等項目建設，加快磷化產業園整體搬遷。爭取年內實現工業總產值750億元，兩年內成為我市首個千億元產業園區。沖侖、公車物流園要完善物流服務設施，引進一批大型物流企業，推進東盟農產品國際采購物流園、匯圣啤酒廠等重點項目建設。茅嶺工業園要加快開工建設標準化廠房、礦業物流園等項目。上思縣工業集中區要依托自身優勢，重點發展資源深加工產業，做大做強蔗糖、水泥建材、林板林化三大產業，抓好朗姆酒、華威木業等項目建設。規劃建設高新技術產業園、深圳(防城港)產業園。
加快產業轉型升級。發揮鋼鐵、有色金屬等重大項目帶動作用強的優勢，延伸產業鏈，引進更多關聯企業，提升產業發展層次。大力發展循環工業，做好節能減排，推動企沙工業區循環經濟產業園、華潤(防城港)循環經濟產業園建設。加快建設金川配套固廢、菌海銅渣綜合利用項目，努力把金川、盛隆冶金、昌菱制糖公司等企業建設成自治區循環經濟示范企業。
推進非公經濟加速發展。抓緊出臺非公有制經濟發展支持政策，完善領導干部聯系非公企業制度。為非公經濟創造更加寬松的發展環境，在降低準入門檻、規范市場秩序等方面下功夫，千方百計解決好融資難、用地難、用工難、辦事難、稅費重“四難一重”問題。實施“抓大壯小扶微”工程，加大政策扶持和服務力度，設立產業基金，千方百計吸引一批國內外大型民營企業到我市投資發展。
二、實施“十百千項目計劃”，促進投資拉動增長
以十大龍頭項目為引領，以百項重大項目為重點，全力推進千項規模以上項目建設，全面上項目促投資，掀起新一輪項目建設熱潮，確保年度完成投資537億元。
培育十項龍頭項目。突出抓好鋼鐵基地、紅沙核電、金川有色金屬、盛隆冶金、金源鎳業、信潤石化、科元新材料、海森特海工裝備、港務集團、中海油LNG儲運等10項產值百億元以上的龍頭產業項目建設，繼續引進和培育一批龍頭項目，力爭年內龍頭產業項目達到13項以上。
落實百項重點項目。圍繞工業產業、港口發展和城市建設等方面，謀劃落實百項投資額3億元以上的重點項目。推進針魚嶺大橋、月亮島主題公園、華美立家建材市場等36個續建項目，開工中寶煤化工、江山旅游接待基地等59個項目;抓好企沙東島現代化工基地、防城港30萬噸碼頭等12個項目的前期工作。
實施千項規上項目。加快推進千項投資500萬元以上的項目建設。抓好239個產業項目，完成投資262億元;抓好319個城建項目，完成投資123億元;抓好123個文化旅游項目，完成投資20億元;抓好114個民生項目，完成投資14億元;抓好57個港口項目，完成投資29億元。加強項目儲備，提高招商水平，引進更多更好的項目落戶我市。
強化項目建設保障。完善工作機制，落實項目聯系制度和集中審批制度，提高項目前期工作質量;加強土地收儲，推進連片征地開發。堅持安置優先，解決好被征地群眾的就業、社保等問題，啟動北港安置區四期工程建設，規劃建設江山半島、公車物流園安置新區。抓好低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點，破解項目用地指標難題。做大做強市級融資公司，年內確保三公司一中心總資產達到450億元以上。強化重點項目融資，爭取融資100億元以上。
三、加快試驗區建設，提高開發開放水平
發揮試驗區政策優勢和品牌效應，解放思想，敢闖敢干，不斷拓展先行先試領域，努力在擴大開放合作上實現新突破。
著力提升規劃策劃水平。加快編制空間規劃及產業規劃，完善江平新城、金灘國際旅游島等一批規劃。抓好北投海產品加工園區的前期工作。實質性推進紅木產業園、東盟汽貿城、富安居家居中心、國際商貿城等一批重點項目。精心策劃組織各種專場推介會，加大宣傳力度，打響試驗區品牌，爭取把試驗區建成我國沿邊地區資金、人才、項目聚集地。
全面推進先行先試。抓好自治區34條支持政策的落實，努力把政策優勢轉化為發展優勢。加快推進工商登記制度改革、外國人口岸簽證等一批先行先試政策。抓住國家建設沿邊金融綜合改革試驗區的機遇，推動跨境人民幣結算、人民幣與越南盾兌換特許等方面的改革創新。做好水果、糧食等產品進口指定口岸申報工作。努力增加互市貿易的品種和額度，擴大邊境貿易規模。爭取國家和自治區在政策、資金、項目等方面給予更多支持。
努力搭建開放合作平臺。以“兩區兩園”為引領，推動一批開放合作平臺的建設。抓好東興-芒街跨境經濟合作區申報工作，推進北侖河二橋和口岸聯檢設施建設，爭取成為國家第一批跨境經濟合作區。啟動綜合保稅區建設前期工作。盡快做好深圳(防城港)產業園選址，開展前期工作。開工建設沖欖工業園基礎設施。加快規劃建設企沙東島。抓好中國-印尼經貿合作區的策劃工作。加快口岸開放升格，爭取防城港口岸擴大開放范圍方案獲國家批準，抓好垌中口岸升格為國際口岸的申報，推動里火邊境合作區建設，恢復開通灘散互市區。
積極拓展對外交流合作。加大與歐美、中東、東亞以及港澳臺、珠三角、中南西南等國家和地區的交流合作。舉辦好中國-東盟邊境商貿·旅游博覽會、金灘論壇等活動。深化與東盟各國的全方位交流合作，主動參與和融入21世紀“海上絲綢之路”建設。面向東盟，服務中南、西南，大力發展進出口加工、商貿服務、現代物流、跨境旅游和金融業等產業。
四、彰顯海灣特色，打造宜居城市
依托“三島三灣”自然優勢，挖掘海洋文化內涵，高標準規劃、高質量建設、高水平管理，打造靚麗的海灣城市。
突出海灣特色。結合山海相依、河海相連的地形地貌，完善城市總體規劃，精心編制一批城市詳細規劃、專項規劃。規劃建設要充分體現山海元素和特點，做到顯山露水、凸顯邊海色調風格。強化西灣整治，完善景觀布局，把北部灣海洋文化公園、仙人山公園、龍馬明珠公園、伏波文化園及西灣城市沙灘等打造成環西灣景觀帶。推進綠色慢道等休閑空間建設，打造百里黃金海岸。利用歷史人文資源，推進海上胡志明小道、漢唐文化古跡等項目建設。全力推進創建“國家園林城市”工作，加快沙潭江濕地公園、金花茶公園等“五個一批”綠化項目建設。
完善城市基礎設施。強化城區交通建設，西灣大道、東灣大道、文昌大道等道路年內竣工，推進防城至江山一級公路、江山半島環島東路改擴建工程建設，加快常山新區路網、城南新區路網建設，實施一批城區小街小巷道路改造。加強城市中心區功能配套，完善市場、學校、醫院等設施，營造良好宜居環境。加快污水管網改造，建成大西南污水處理廠、江平污水處理廠，新建企沙污水處理廠、江山污水處理廠。加快城市電力管網配套和通訊光纜入地管道建設。發展公共交通，規范公交車和出租車的運營行為，方便市民出行。
推進新型城鎮化。規劃建設沿海、沿江、沿邊城鎮帶，加快產城融合，壯大城鎮產業。抓好企沙、江平、那良、扶隆、茅嶺、在妙等中心鎮(鄉)建設，培育一批經濟強鎮、特色名鎮。健全鄉鎮規劃建設管理辦法，完善城鄉基礎設施，規范農村建房，引導農民保護耕地、節約使用土地。統籌城鄉發展，引導農民進城務工，推動農村富余勞動力向城鎮轉移。東興要加快風貌改造，在城市色調、建筑立面中融入東盟元素，體現民族邊關風情，把東興建設成現代版的國際門戶城市，打造成廣西的看點和亮點。上思要注重生態保護與挖掘民族內涵，建設生態養生縣城和民族風情小鎮。加快港口區步行街、桃花灣片區等精品街區建設，推進防城區老城區改造升級。
五、振興第三產業，增強經濟發展活力
把第三產業作為優化經濟結構的戰略重點，出臺第三產業發展振興計劃，制定優惠政策，促進商貿、旅游等產業大發展。
提升旅游業。全力建設“兩地三線四區”旅游精品工程，建設跨境旅游集散地和珍珠灣國際旅游目的地;打造百里黃金海岸旅游線、十萬大山生態養生旅游線、中越跨境海陸旅游線三條旅游線路;加快白浪灘、西灣、金灘、紅沙群島四個景區建設，力爭白浪灘創5A景區、西灣創4A景區。完善“吃住行游購娛”一體化服務設施，加快旅游碼頭、海鮮美食城、城市沙灘建設，盡快建成渭博·基斯頓、港宸國際、嘉威海港等高檔濱海酒店，開發特色旅游紀念品。發展鄉村旅游，完善簕山古漁村、竹山村等旅游示范村配套服務設施，建設一批農家樂。搭建旅游信息平臺，推進智慧旅游建設。
繁榮商貿業。推進中心區集貿市場、桃花灣集貿市場、沙潭江汽貿園、金海海產品市場、中心區家居建材市場等大型專業市場建設，打造區域性消費集聚區，促進消費繁榮。推動沃爾瑪、華聯、南城百貨等大型知名品牌進駐，鼓勵連鎖企業到社區、農村建立網點，推進鄉鎮農貿市場規范化建設。
發展房地產業。以中央商務區、桃花灣片區、常山新區為重點，以榮顧購物公園、陽光海岸等大型城市綜合體為引領，完善城市生活設施配套，促進房地產健康發展。發展商業地產、旅游地產和工業地產，擴大房地產市場需求。打造一批高檔商住小區，吸引高端企業和客戶聚集。
壯大金融業。加強政銀企協調溝通，拓寬融資渠道，為重點項目和企業發展提供金融支持和資金保障。加強資本市場建設，加大企業上市培育力度，推動符合條件的中小企業在全國股份轉讓系統掛牌。加快農村金融產品和服務方式創新，增強金融機構服務“三農”能力。實施“引金入港”工程，增加金融機構總量。加強對小額貸款公司和融資性擔保行業的規范和監管，防范金融市場風險，促進金融有序發展。
六、加快港口交通設施建設，打造區域性國際樞紐
強化港口龍頭地位，全力構建多層次、高效能、立體化的綜合交通體系，做大做強港口物流業。
強化港口建設。以改造提升漁氵萬港區、開發建設企沙港區為重點，加快港航設施建設。漁氵萬港區加快513-516#泊位工程、信潤石化配套碼頭、馬鞍嶺1-2#旅游碼頭工程建設，開工建設東灣第五作業區進港航道工程，推進501-502#泊位碼頭工程等項目前期工作，盡快啟動30萬噸泊位和航道建設。企沙港區加快鋼鐵基地專用碼頭建設，開工建設防城港電廠二期配套碼頭，推進金川配套碼頭、潭油作業區3-4#泊位等項目前期工作。加強茅嶺、潭吉等中小港口港航設施建設。
加快交通建設。啟動企沙至茅嶺一級公路、馬路至峒中公路改造建設，開展欽防高速公路改擴建、百色經崇左至防城港鐵路前期工作。港口至東興一級公路改造年內實現竣工。做好開工建設防城港通往河內高速公路和鐵路的相關工作，盡快啟動中越峒中—橫模大橋建設。推進長途汽車客運站、公交車站、出租車站建設，加快建成城市交通綜合樞紐。開展吳圩機場經上思至東興試驗區高速公路等項目的前期工作，推進防城港支線機場項目選址論證工作。
大力發展物流業。推進物流園區建設，抓好中國-東盟農產品(防城港)進出口物流中心、防城港國際汽車城、東盟農產品國際采購中心等項目建設。引進一批高質量的現代物流項目落戶，吸引有實力的企業設立物流加工園，合資組建大型現代化物流公司，鼓勵發展第三方、第四方物流，發展電子商務，打造輻射西南、中南地區和東盟國家的區域性物流中心。
優化交通服務環境。注重港鐵聯運，拓展“水轉水”“水轉鐵”業務，強化全程綜合物流配送服務，提高集疏運能力。推進集裝箱多式聯運，提高車船裝卸效率。加快航貿服務中心建設，整合口岸通關，實行集中聯檢，打造“一站式通關”。完成防城港貨場搬遷和運輸信息指揮中心建設，推進散雜貨作業生產管理系統建設，提高港口生產信息化水平。落實扶持港口發展政策，支持集裝箱發展和航線拓展，吸引更多港航企業和中介企業入駐，努力打造航運樞紐。
七、強化“三農”工作，加快發展現代農業
加強農村基礎設施建設，發展現代農業，構建新型農業經營體系，促進農民增收，激發農村經濟社會活力。
加快農業產業化。實施農業產業化“336”工程，穩定糧食播種面積，培育發展農業龍頭企業，建立優勢農業產業基地。安排2000萬元資金，重點扶持中藥材、食用菌、堅果和“紅金系列”產品等產業發展。發展林下種養，壯大林下經濟。發展海水養殖和水產品加工，擴大畜牧業養殖規模。抓好“菜籃子”工程，建設200個蔬菜大棚。強化科技對農業支撐，引進農產品深加工項目，延伸農業發展產業鏈。發展農民專業合作社，新增農民合作組織40家。培育發展家庭農場等新型經營組織。
促進農民創業增收。深入實施農民收入倍增計劃，打造“萬元村屯”450個、“萬元片區”22個、“示范農戶”400個，以點帶面推動全市農民增收。推進土地確權登記試點工作，探索農村土地流轉、土地入股新模式。努力推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場或農民合作社流轉，發展多種形式適度規模經營。抓好扶貧工作，年內實現1.4萬人脫貧。
強化農業基礎設施建設。投資4億元，抓好水利設施建設。加快大垌水庫建設。完成灌區節水改造配套加固渠道160公里，改善灌溉面積8萬畝。新增農村安全飲水人口3萬人。實施村屯道路建設大會戰，硬化通村、通屯道路300公里以上。
八、大力發展社會民生事業，努力構建和諧防城港
著力保障和改善民生，提高社會事業發展水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務，不斷提高民生福祉，促進社會和諧。
提高社會保障水平。加快構建城鄉一體化醫療保險體系，實現醫療保險制度從“3+1”模式向“2+1”模式轉變。加強社會保險基金監管，推動社會保險機構整合，引導城鄉居民參保續保。加強保障性住房建設和農村危房改造工作。積極擴大就業，新增城鎮就業2.3萬人。開展勞動力技能培訓，促進農村勞動力轉移就業。加大就業崗位開發，開展重點困難群體就業援助活動。扶持勞動者創業，引導和組織邊民參與邊境貿易3萬人以上。創新人才工作機制，吸引更多國內外高層次人才落戶防城港。
大力發展科技事業。加大科技投入，推進發明專利倍增計劃，實施知識產權強縣(市、區)工程。以高新科技產業園為載體，引進大企業、大集團到我市建立研發中心，吸引區內外知名科研機構落戶我市。加快構建多元投入的科技孵化體系，年內新建科技企業孵化器2家。鼓勵社會力量興辦各類科技中介服務機構，促進科技服務業發展。
優先發展教育事業。實施教育振興行動計劃和八大重點工程，開展“教育基礎設施大提升”活動。抓好學前教育建設，新建5所鄉鎮幼兒園，在中心區新建一所自治區級示范性幼兒園。推動義務教育均衡發展，新建7所義務教育學校，加快市五中、六中等學校建設，逐步解決“大班額”問題。抓好市實驗高中新校區建設和市高級中學擴建工程，打造一所高水平的自治區級示范高中。加快廣西財經學院防城港校區二期建設，推進市理工學校新校區建設。爭取引進一批名校名師和先進管理模式，不斷提升教育水平。
推進文化體育事業發展。以邊海文化特色為主線，探索市場化模式辦好國際海上龍舟節、京族哈節等傳統節慶，打造特色文化品牌。抓好《十萬大山的女人》等影視文藝精品創作。加強與東盟各國的文化體育交流。推動群眾文體活動常態化發展，豐富市民文化體育生活。推進“國門書店”建設工程。加強村級公共服務中心、社區文化活動中心、村村通廣播電視等一批基層公共文化設施建設。抓好文化下鄉，實施農村社區公益電影放映工程。
發展醫療衛生事業。全面推進創建自治區衛生城市工作。加快完善城市醫院、社區衛生服務中心布局，建設中心區綜合醫院，加快金海灣、桃花灣社區衛生服務中心建設。投入700萬元，為全市280多個村級衛生室配備醫療設備，提高基層醫療衛生服務水平。完善新型農村合作醫療制度，抓好新農合“一卡通”試點。推進公立醫院改革。實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程。落實計劃生育政策，推進誠信計生。
強化社會治理。加強服務創新，提高社會治理水平，有效預防和化解社會矛盾。推進平安法治防城港建設，加強社會治安綜合立體化治理，嚴厲打擊重特大刑事犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。開展安全生產隱患排查整治，加強食品藥品安全監管，遏制重特大安全事故。加強國防建設，強化國家安全工作，加強邊海防聯防聯控，保持打擊走私的高壓態勢。推進社會治理信息化建設，提高引導和應對網絡輿情能力。創新信訪工作機制，維護群眾合法權益。
加強生態文明建設。開展生態環境綜合整治，落實主體功能區制度，加強紅樹林、十萬大山、防城江等自然保護區及流域保護，強化水源地保護。深入開展環境安全隱患大排查大整治，加強港口粉塵治理，建成市區PM2.5自動監測系統。加快推進城鎮污水、垃圾處理設施及配套建設。深入開展“美麗家園·清潔鄉村”活動，多渠道籌措和整合資金，健全常態化機制。加強垃圾分類處理，對生活垃圾實行減量化、資源化。加強農村環境綜合整治，實施村屯綠化美化工程，條件好的村屯要率先進行“穿衣戴帽”，打造一批“美麗家園”示范村。
實施為民辦實事工程。籌措9.25億元，實施城建、交通、水利、文化、衛生、安居、教育、生態、社保、平安等十大惠民工程建設。
九、加強政府自身建設，不斷提高行政效能
深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，全面正確履行政府職能，提高科學管理水平，打造法治政府、服務型政府和廉潔政府。
深化審批制度改革。深化重點領域和關鍵環節改革，推動改革創新取得新的突破。深化行政審批制度改革，簡化審批流程，公開審批條件，減少審批數量，提高監管力度。抓好行政審批事項“接、放、管”工作。加快推進財稅、金融、投資、價格等重點領域改革。探索試行負面清單管理，逐步建立新的投資準入管理體制。
提高法治工作水平。加強法制建設，嚴格規范行政執法。推進政務公開，完善政務服務中心綜合服務功能，提高行政透明度，讓權力在陽光下運行。加強行政監察和審計監督。自覺接受人大和政協的監督，認真辦理人大代表建議、議案和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。
加強政府執行力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“七個提升”工作為抓手，全面提高政府執行力，切實解決群眾反映的突出問題。以踏石留印、抓鐵有痕的魄力，全力推動經濟快速發展和社會各項事業全面進步，做到工作不落實不放過，項目不推進不放過，局面打不開不放過，民生不改善不放過。強化行政問責，促進公務人員履職到位、盡責到位。
加強作風和廉政建設。認真落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”的精神，加強自身建設，改進工作作風。精文簡會，切實改進文風會風。規范公務用車管理，嚴格執行公務接待制度和標準，規范因公出國(境)管理。推進財政預決算公開。落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定，營造風清氣正的政務環境。
各位代表!駿馬奔馳千里路，港城騰躍萬眾心。我市正站在新的歷史起點上，發展任重而道遠，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，同心同德，克難攻堅，改革創新，奮發圖強，為加快實現“在全區率先發展、在沿海后來居上、邁入沿海開放城市第一集團”而努力奮斗!
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